Quản lý tài chính theo hướng tự chủ tài chính tại trường đại học luật đại học huế

- ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ếH uế  ht PHẠM VĂN CHỨC Kin QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƢỚNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ọc TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ C u n n n : QUẢN LÝ KINH TẾ gĐ ại h Mã số: 31 01 10 Trư ờn LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHAN VĂN HÕA HUẾ, 2022 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đề tài “QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƢỚNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ” trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ ếH uế học vị Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Các giải pháp kiến nghị đƣợc rút từ nghiên cứu lý luận thực tiễn ht Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế Kin Tác giả luận văn Trư ờn gĐ ại h ọc P ạm Văn C ức i - LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chƣơng trình cao học nhƣ thực luận văn này, trƣớc hết xin chân thành cảm ơn Thầy, Cơ Trƣờng Đại học Kinh tế Huế tận tình dạy bảo, truyền đạt kiến thức bổ ích cho suốt thời gian học tập trƣờng, sở quan trọng, tiền đề giúp ứng dụng, định hƣớng để nghiên ếH uế cứu đề tài Đặc biệt, xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phan Văn Hòa, ngƣời dành nhiều thời gian tâm huyết hƣớng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn ht Xin chân thành cảm ơn cấp lãnh đạo, toàn thể cán bộ, viên chức nghiên cứu thu thập tài liệu Kin Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn gia đình bạn bè ln cổ vũ động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu ọc Với lực thân nhiều hạn chế cơng trình nghiên cứu gĐ ại h nên chắn không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc góp ý q báu q Thầy Cơ Huế, ngày tháng năm 2021 ờn Tác giả luận văn Trư P ạm Văn C ức ii - TÓM LƢỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: P ạm Văn C ức Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Niên khóa: 2019 - 2021 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS PHAN VĂN HÕA ếH uế Tên đề tài: Quản lý t i c ín t eo ƣớn tự c ủ t i c ín Trƣờn Đại ọc Luật, Đại ọc Huế Mục ti u v đối tƣợn n i n cứu Mục tiêu: Thông qua phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài ht theo hƣớng tự chủ tài Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế thời gian qua; đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài theo hƣớng tự Kin chủ tài đơn vị thời gian tới Đối tƣợng nghiên cứu: Là vấn đề lên quan đến công tác quản lý tài theo hƣớng tự chủ tài Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế i n cứu sử dụn ọc P ƣơn p áp n gĐ ại h Số liệu thứ cấp đƣợc thu thập chủ yếu từ Phịng Kế hoạch – Tài chính, Trƣờng Đại học Luật Số liệu sơ cấp đƣợc thực điều tra 80 ngƣời thuộc Ban lãnh đạo Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế; Thủ trƣởng số đơn vị thực thuộc; Phịng Kế hoạch Tài Kế toán trƣởng Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích đƣợc sử dụng luận văn phƣơng ờn pháp tổng hợp tài liệu, thống kê mô tả, so sánh, phân tổ chuyên gia chuyên khảo Các kết n i n cứu c ín v kết luận Trư Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn quản lý tài theo hƣớng tự chủ tài trƣờng đại học cơng lập; phân tích thực trạng cơng tác quản lý tài theo hƣớng tự chủ tài Trƣờng Đại học Luật giai đoạn 2018-2020 thông qua công tác lập, giao thực dự toán thu chi; hạch toán, toán thu chi; trích lập qu ; tổ chức báo cáo tài chính; th m tra, kiểm tra; ứng dụng công nghệ thông tin ; đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác QLTC theo hƣớng tự chủ tài Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế thời gian tới iii - DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Bộ Tài CSVC Cơ sở vật chất ĐH Đại học ĐHCL Đại học công lập GDĐH Giáo dục đại học GDĐT Giáo dục đào tạo KHCN Khoa học công nghệ KBNN Kho bạc nhà nƣớc NCKH Nghiên cứu khoa học Kin ht ếH uế BTC Ngân sách nhà nƣớc NSNN Quản lý tài ọc QLTC Sự nghiệp cơng lập SNCL TCTC TNHH Tự chủ tài Trách nhiệm hữu hạn Xây dựng Trư ờn XDCB Sản xuất kinh doanh gĐ ại h SXKD iv - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƢỢC LUẬN VĂN iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .iv ếH uế MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG .ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH .x PHẦN I: MỞ ĐẦU ht Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Kin Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ọc CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH gĐ ại h THEO HƢỚNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 1.1 TỔNG QUAN VỀ TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP .6 1.1.1 Khái niệm trƣờng đại học công lập 1.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn trƣờng đại học công lập .6 1.1.3 Phân loại trƣờng đại học công lập .7 ờn 1.2 LÝ LUẬN VỀ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP 1.2.1 Khái niệm Trư 1.2.2 Nội dung mức độ tự chủ tài đơn vị sựng nghiệp công lập 1.2.3 Các nguyên tắc tự chủ tài 11 1.2.4 Tiêu chí đánh giá hiệu tự chủ tài 15 1.2.5 Các công cụ thực tự chủ tài 22 1.3 LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƢỚNG TỰ CHỦ TRONG CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 25 1.3.1 Khái niệm, ngun tắc mơ hình quản lý tài theo hƣớng tự chủ tài trƣờng đại học công lập 25 v - 1.3.2 Nguồn tài trƣờng ĐHCL theo hƣớng TCTC 27 1.3.3 Nội dung quản lý tài theo hƣớng tự chủ tài trƣờng đại học cơng lập .30 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƢỚNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH Ở TRƢỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP .34 ếH uế 1.4.1 Nhân tố khách quan 34 1.4.2 Nhân tố chủ quan 36 1.5 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ TẠI MỘT SỐ TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TRONG NƢỚC 38 1.5.1 Kinh nghiệm 38 ht 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế .46 Kin CHƢƠNG II THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƢỚNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ 47 2.1 TỔNG QUAN VỀ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ 47 ọc 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 47 gĐ ại h 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế 48 2.1.3 Khả tự chủ tài theo Nghị định 60/2021/NĐ-CP[10] 48 2.1.4 Công tác tổ chức quản lý 49 2.1.5 Công tác đào tạo 50 2.1.6 Công tác NCKH chuyển giao công nghệ 51 2.1.7 Tình hình đội ngũ cán bộ, giảng viên 53 ờn 2.1.8 Tình hình xây dựng sở vật chất đầu tƣ XDCB 55 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƢỚNG TỰ Trư CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ 56 2.2.1 Lập dự toán thu - chi .56 2.2.2 Giao dự toán thu - chi 57 2.2.3 Thực dự toán thu - chi .60 2.2.4 Hạch toán, toán thu -chi 66 2.2.5 Trích lập sử dụng qu 68 2.2.6 Công tác tổ chức hệ thống báo cáo tài chính, phân tích báo cáo tài chính, cơng khai tài .69 vi - 2.2.7 Công tác th m tra tốn tự kiểm tra tài 71 2.2.8 Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác QLTC .73 2.3 Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA CÁC ĐỐI TƢỢNG ĐIỀU TRA VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƢỚNG TỰ CHỦ CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ 73 ếH uế 2.3.1 Mô tả thông tin chung mẫu khảo sát 73 2.3.2 Đánh giá lực quản lý theo hƣớng tự chủ tài 75 2.3.3 Đánh giá sở vật chất theo hƣớng tự chủ tài .76 2.3.4 Đánh giá trình độ cán tham gia quản lý tài theo hƣớng tự chủ tài 77 ht 2.3.5 Đánh giá chế sách quy định quản lý tài theo hƣớng tự chủ Kin tài .78 2.3.6 Đánh giá tổ chức máy, biên chế cơng tác quản lý tài theo hƣớng tự chủ tài 79 2.3.7 Đánh giá nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý tài theo hƣớng ọc tự chủ tài 80 gĐ ại h 2.4 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN TRONG VIỆC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƢỚNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ 81 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 81 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 82 CHƢƠNG III GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ờn TÀI CHÍNH THEO HƢỚNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ .84 Trư 3.1 CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN VÀ ĐỊNH HƢỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƢỚNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT .84 3.1.1 Chính sách Nhà nƣớc phát triển giáo dục đại học theo hƣớng tự chủ tài 84 3.1.2 Quyền tự chủ trách nhiệm giải trình sở giáo dục đại học theo hƣớng tự chủ tài 86 3.1.3 Học phí khoản thu dịch vụ khác tự chủ tài 88 vii - 3.1.4 Giao quyền tự chủ tài cho sở giáo dục đại học 89 3.1.5 Quản lý tài theo hƣớng tự chủ tài sở giáo dục đại học 90 3.1.6 Quản lý sử dụng tài sản sở giáo dục đại học 91 3.2 MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƢỚNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT 91 ếH uế 3.2.1 Sứ mạng, tầm nhìn Trƣờng Đại học Luật tới năm 2030 91 3.2.2 Mục tiêu chiến lƣợc Trƣờng Đại học Luật .91 3.2.3 Phƣơng hƣớng hoàn thiện chế tự chủ tài Trƣờng Đại học Luật 92 3.3 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƢỚNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT 93 ht 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện tổ chức máy quản lý tài 93 Kin 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện chế tự chủ sử dụng nguồn tài 95 3.3.3 Giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tiền lƣơng, tiền công thu nhập tăng thêm 95 3.3.4 Giải pháp hoàn thiện chế tự chủ sử dụng kết tài năm ọc qu .95 gĐ ại h 3.3.5 Giải pháp hoàn thiện chế tự chủ xây dựng Quy chế chi tiêu nội .96 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 Kết luận 97 Kiến nghị .98 2.1 Đối với Quốc hội, Chính phủ, Bộ ngành trung ƣơng 98 2.2 Đối với Ủy ban Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 99 ờn 2.3 Đối với Đại học Huế 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 Trư PHỤ LỤC .103 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN VÀ BẢN GIẢI TRÌNH NỘI DUNG CHỈNH SỬA LUẬN VĂN GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN viii - DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Quy mô đào tạo hệ giai đoạn 2016- 2020 Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế 50 Tình hình chi dành cho hoạt động nghiên cứu khoa học ếH uế Bảng 2.2: giai đoạn 2018 – 2020 52 Tình hình đội ngũ cán Trƣờng Đại học Luật giai đoạn 2016 - 202053 Bảng 2.4: Tình hình đội ngũ Trƣờng Đại học Luật năm 2016 năm 2020 54 Bảng 2.5: Tình hình sở vật chất Nhà trƣờng năm 2020 .56 Bảng 2.6: Dự toán thu nghiệp giai đoạn 2018-2020 Trƣờng Đại học Luật 58 Bảng 2.7 Cơ cấu nguồn thu từ năm 2016-2020 61 Bảng 2.8: Tình hình thu nghiệp giai đoạn 2018 – 2020 Trƣờng Đại học Luật ọc Kin ht Bảng 2.3 Bảng 2.9 gĐ ại h 63 Cơ cấu chi từ năm 2016 - 2020 .65 Bảng 2.10: Tình hình thực thu – chi giai đoạn 2018 – 2020 Trƣờng Đại học Luật 67 Bảng 2.11: Trích lập, sử dụng qu giai đoạn 2018 – 2020 Trƣờng Đại học Luật 69 ờn Bảng 2.12 Mô tả cấu mẫu khảo sát 74 Trư Bảng 2.13 Đánh giávề lực quản lý theo hƣớng tự chủ tài 75 Bảng 2.14 Đánh giá sở vật chất theo hƣớng tự chủ tài .76 Bảng 2.15 Đánh giá trình độ cán tham gia quản lý tài .77 Bảng 2.16 Đánh giá chế sách, quy định quản lý 78 Bảng 2.17 Đánh giá tổ chức máy, biên chế 79 Bảng 2.18 Đánh giá tiêu chí ảnh hƣởng đến tự chủ tài 80 ix - khăn, vƣớng mắc đòi hỏi quan tâm Đảng, Nhà nƣớc Chính phủ đại học vùng để tiếp tục thực chế TCTC Trên sở đó, tác giả đề xuất giải pháp nhằm quản lý tài theo hƣớng tự chủ tài Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế thời gian tới: (1) Giải pháp hoàn thiện tổ chức máy quản lý tài chính; (2) Giải pháp quản lý tài theo hƣớng tự chủ sử dụng nguồn tài ếH uế chính; (3) Giải pháp quản lý tài theo hƣớng tự chủ tiền lƣơng, tiền công thu nhập tăng thêm; (4) Giải pháp quản lý tài theo hƣớng tự chủ sử dụng kết tài năm qu ; (5) Giải pháp quản lý tài theo hƣớng tự chủ xây dựng quy chế chi tiêu nội ht Đề tài "Quản lý t i c ín t eo ƣớn tự c ủ t i c ín Trƣờn Đại ọc Luật, Đại ọc Huế" đạt đƣợc mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Kin đặt Về mặt thực tiễn, kết nghiên cứu cung cấp cho Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế thông tin thực trạng quản lý tài theo hƣớng tự chủ tài giai đoạn 2018 – 2020 đơn vị Về giải pháp giúp cho Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế ọc tham khảo, áp dụng có nhìn tồn diện từ có biện pháp để quản lý tài gĐ ại h theo hƣớng tự chủ tài Tuy nhiên, hạn chế khả thời gian nghiên cứu nên đề tài cịn số thiếu sót định, kính mong nhận đƣợc góp ý, dẫn Hội đồng bảo vệ đề tài đồng nghiệp để bổ sung, hoàn thiện Kiến n ị 2.1 Đối với Quốc hội, Chính phủ, Bộ ngành trung ương ờn Mặc dù Luật GDĐH sửa đổi 2018 đƣợc chỉnh lý theo hƣớng giải thích rõ khái niệm tự chủ; chỉnh sửa nội dung quyền tự chủ trách nhiệm giải trình Trư sở GDĐH theo hƣớng quy định rõ điều kiện để đƣợc tự chủ; cụ thể hóa nội dung tự chủ chun mơn, tổ chức, nhân sự, tài tài sản; chi tiết hóa nội dung trách nhiệm giải trình yêu cầu đặt sở GDĐH thực tự chủ Tuy nhiên, Luật GDĐH cần quy định rõ chế giám sát quy định trách nhiệm giải trình; quy định cụ thể nội dung nhà trƣờng phải công khai, minh bạch với ngƣời học, xã hội, quan quản lý bên có lợi ích liên quan, đặc biệt trách nhiệm thực nghĩa vụ kiểm tốn tài chính, thực cơng khai chất lƣợng, mức học phí, khoản thu dịch vụ nhà 98 - trƣờng; chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật thực quy định, cam kết bảo đảm chất lƣợng đào tạo Chính phủ Việt Nam có trách nhiệm quản lý nhà nƣớc GDĐH, bảo đảm tính thống nhất, thơng suốt nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc GDĐH; bảo đảm tƣơng ứng nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm với nguồn thiết khác để thực nhiệm vụ đƣợc giao ếH uế lực tài chính, nhân sự, điều kiện bảo đảm chất lƣợng GDĐH điều kiện cần Bộ tài nghiên cứu xây dựng văn hƣớng dẫn để quy định chế hoạt động chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức ht máy, biên chế tài trƣờng ĐHCL: giao quyền tự chủ trƣờng ĐH đáp ứng đủ tiêu chu n theo quy định Bộ GD&ĐT Kin việc xây dựng chƣơng trình đào tạo, tiêu tuyển sinh, hợp tác quốc tế mức thu học phí sở khung học phí quan Nhà nƣớc phê duyệt, Nhà nƣớc tiếp tục đảm bảo kinh phí hỗ trợ đối tƣợng sách xã hội, đối tƣợng ọc nghèo để đƣợc tiếp cận dịch vụ GDĐH Bộ Giáo dục & Đào tạo cần sớm ban hành thông tƣ văn hƣớng dẫn gĐ ại h cụ thể đại học vùng đơn vị thành viên thực chế TCTC theo Nghị đinh 60/2021/NĐ-CP; xem lai phƣơng án phân bổ NSNN theo phƣơng thực phù hợp theo định suất hành nhƣ 2.2 Đối với Ủ ban N ân dân tỉn T ừa T i n Huế Quan tâm, đạo sở ban ngành đ y nhanh thủ tục phê duyệt mở rộng ờn quy hoạch Đại học Huế nhƣ phê duyệt quy hoạch chi tiết cho Trƣờng Đại học Luật để sớm hồn chỉnh khn viên theo tiến độ Trư 2.3 Đối với Đại ọc Huế Tiếp tục phân cấp cho đơn vị thành viên lĩnh vực hoạt động để đơn vị chủ động quản lý nhƣ tiêu biên chế, xây dựng, điều chỉnh đề án vị trí việc làm, cơng tác tuyển sinh, đào tạo, KHCN-HTQT góp phần tăng cao hiệu việc sử dụng nguồn lực bao gồm nguồn lực tài Đ y nhanh hồn thành thủ tục nâng cấp Đại học Huế thực đơn vị dự toán cấp 1, tạo chế tài linh hoạt để thúc đ y phát triển Đại học Huế nói chung đơn vị thành viên nói riêng 99 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ƣơng (2013), Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/9/2013 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yếu cầu cơng nghiệp hóa đại học điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng Xã hội chủ nghĩa hội ếH uế nhập quốc tế; Lê Văn Bình (2019), Hồn thiện chế TCTC Đại học Huế, Đề tài cấp Đại học Huế; Bộ Giáo dục Đào tạo (2020), Thông tư 10/2020/TT-BGDĐT Quy chế tổ ht chức hoạt động đại học vùng sở GDĐH thành viên; Bộ Tài (2006), Thơng tƣ số 71/TT-BTC ngày 09/8/2006 hƣớng dẫn thực Kin Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị SNCL; ọc Bộ Tài (2017), Thơng tƣ số 107/TT-BTC ngày 10/10/2017 hƣớng dẫn chế gĐ ại h độ kế toán hành nghiệp; Bộ Tài (2017), Thơng tƣ số 145/TT-BTC ngày 29/12/2017 Hƣớng dẫn chế tài đơn vị SNCL theo Nghị định 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị SNCL lĩnh vực kinh tế nghiệp khác; ngày 25/4/2006 quy định ờn Chính phủ (2006), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, Trư biên chế tài đơn vị SNCL; Chính phủ (2014), Nghị định số 63/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Chính phủ (2014), Nghị số 77/2014/NQ-CP ngày 24/10/2014 thí điểm đổi chế hoạt động sở giáo dục ĐHCL giai đoạn 20142017; 10 Chính phủ (2015) Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 15/6/2021 quy định chế tự chủ đơn vị SNCL; 100 - 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị SNCL; 12 Chính phủ (2019), Nghị định 99/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 Chính phủ ban hành quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật GDĐH; ếH uế 13 Chính phủ (2020), Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06/4/2020 cảu Chính phủ Quy định tiết số điều Luật Đầu tƣ công; 14 Đại học Huế (2019), Quyết định số 1343/QĐ-ĐHH ngày 14/10/2019 việc ban hành Quy chế chi tiêu nội Đại học Huế; ht 15 Đại học Huế (2020), Quyết định số 20/QĐ-ĐHH ngày 31/7/2010 việc Ban hành Quy chế Tổ chức hoạt động Đại học Huế; Kin 16 Bùi Văn Huyền (2019), Huy động nguồn lực tài cho GDĐH Việt nam, Tạp chí Tài 2/2019; 17 Quốc hội (2019), Luật Giáo dục ọc 18 Quốc hội (2019), Luật đầu tƣ công 2019; gĐ ại h 19 Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức; 20 Đào Trọng Thi (2020), Nghiện cứu mơ hình đại học tự chủ giải pháp tăng cƣờng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở GDĐH Việt Nam giai đoạn 2018-2025 tầm nhìn 2030, Đề tài NCKH cấp Nhà nƣớc; ờn 21 Hoàng Thị Xuân Hoa (2012), Tự chủ đại học – xu phát triển, Bản tin số 253 – Đại học Quốc gia Hà Nội Trư 22 Thủ tƣớng Chính phủ (2015), Quyết định 368/QĐ-TTg ngày 17/3/2015, Phê duyệt đề án thí điểm Đề án thí điểm đổi chế hoạt động Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân giai đoạn 2015 – 2017 23 Thủ tƣớng Chính phủ (2015), Quyết định 751/QĐ-TTg ngày 02/6/2015, Phê duyệt đề án thí điểm Đề án thí điểm đổi chế hoạt động Trƣờng Đại học Ngoại thƣơng Hà nội giai đoạn 2015 – 2017 24 Phạm Thu Hƣơng, Bùi Anh Tuấn (2017), Đổi chế hoạt động Trường Đại học Ngoại thương, Tạp chí tài kỳ I, tháng 5/2017 101 - 25 Trần Thọ Đạt (2017), Cơ chế tự chủ tạo nên 'cú hích' phát triển, Thời báo tài 26 Phạm Thu Hƣơng, Bùi Anh Tuấn (2017), Đổi chế hoạt động Trường Đại học Ngoại thương, Tạp chí tài kỳ I, tháng 5/2017 27 Nguyễn Thị Thu Hà (2017), Thực trạng giải pháp triển khai chế tự chủ ếH uế sở giáo dục ĐHCL, Tạp chí tài kỳ I, tháng 5/2017 28 Phan Thị Lan Hƣơng (2019), Trao quyền TCĐH Nhật Bản kinh nghiệm Việt Nam, https://tcnn.vn/news, cập nhật 02/12/2019 29 Vũ Thị Lan Anh (2020), Quy định pháp luật TCĐH Việt Nam - Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht Những vấn đề đặt ra, Hội thảo giáo dục Việt nam 2020 102 - PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƢỚNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ếH uế TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ Xin chào Quý thầy (cô), Quý anh (chị)! ht Tôi tiến hành nghiên cứu đề tài " Quản lý tài theo hướng tự chủ tài Trường Đại học Luật, Đại học Huế ”, kính mong Q thầy (cơ), Q anh (chị) dành thời gian trả lời giúp số câu hỏi khảo sát cho vấn đề (Chủ thể bảng hỏi khơng đƣợc đề cập đƣợc hiểu Trƣờng Đại học Luật) Trân trọng cảm ơn! ọc Quý thầy (cô), Quý anh (chị) Kin Ý kiến Quý thầy (cơ), Q anh (chị) đóng góp vơ q giá nghiên cứu tơi Tồn thơng tin thu thập đƣợc số hóa bảo mật dùng vào mục đích nghiên cứu để tài Rất mong nhận đƣợc giúp đỡ gĐ ại h P ần 1: T ôn tin n ƣời trả lời p iếu k ảo sát Quý thầy (cơ), Q anh (chị) vui lịng tơ đen  đánh dấu  vào ô mà phù hợp Vui lòng cho biết độ tuổi ờn  Từ 20 - 30  Từ 31 - 40  Từ 41 - 50 Trình độ chun mơn cao qua đào tạo  Thạc s  Tiến s Trư  Trung cấp/cao đẳng  Đại học  Trên 50 Thời gian công tác Đại học Huế đơn vị thành viên Đại học Huế (số năm)  Dƣới 10  Từ 11 - 20  Từ 21 - 30  30 Đơn vị công tác  Trƣờng ĐH Luật  Cơ quan ĐHH Vị trí cơng tác  Quản lý  Giảng viên  ĐV thành viên  Chuyên gia  CB hành 103  Kế toán - PHẦN 2: ĐO LƢỜNG MỨC ĐỘ CẢM NHẬN Q thầy (cơ), Q anh (chị) vui lịng tô đen  đánh dấu  vào ô mà đồng ý  1: Rất khơng : Không đồng đồng ý/ Rất ý/ Thấp thấp  3: Tạm đồng ý/ Trung bình  4: Đồng ý/ Cao 5: Rất đồng ý/ Rất cao Rất không Không Tạm Đồng ý Rất đồng ý đồng ý đồn ý đồng ý Kin ht Nội dun p át biểu n ận địn I Năn lực quản lý  ếH uế       gĐ ại h ọc Đội ngũ lãnh đạo, quản lý đƣợc tham gia đào tạo quản lý mảng công tác vị trí đảm nhận      Đội ngũ lãnh đạo, quản lý động      Đội ngũ lãnh đạo, quản lý có lực lập kế hoạch, triển khai thực cách hiệu      Đội ngũ lãnh đạo, quản lý có lực kết nối huy động nguồn lực      Đội ngũ lãnh đạo, quản lý có lực quản lý tài hiệu           Trư ờn Đội ngũ lãnh đạo, quản lý trực tiếp mảng cơng tác tài tham gia đào tạo chuyên sâu quản lý tài Đội ngũ lãnh đạo, quản lý hội tụ đầy 104 - đủ k giải công việc Đại học Huế có đội ngũ nhà khoa học trình độ cao 10 Trƣờng Đại học Luật có đội ngũ nhà khoa học trình độ cao                      13 Số lƣợng giảng viên nhƣ phù hợp với quy mô đào tạo      14 Đội ngũ cán bộ, giảng viên đƣợc đ o t o , cập nhật kiến thức      15 Đội ngũ làm công tác tài chính, kế tốn có chun mơn, nghiệp vụ tốt                                     ht  gĐ ại h ọc Kin 11 Đội ngũ giảng việc Trƣờng Đại học Luật tâm huyết với nghề có trách nhiệm cao 12 Cán hành có chun mơn làm việc chuyên nghiệp   ếH uế Đội ngũ lãnh đạo, quản lý có khả dự báo đƣợc xu phát triển II Trìn độ n uồn n ân lực 16 Đội ngũ cán hành chính, giảng viên nghiêm túc thực nội qui, qui chế III Cơ c ế, c ín sác Trư ờn 17 Các văn quuy định quản lý tài Nhà nƣớc phù hợp 18 Cơ chế phân cấp Bộ GD&ĐT cho Đại học Huế phù hợp 19 Các quy định quản lý tài Đại học Huế đơn vị thành viên phù hợp 20 Các văn quản lý tài Trƣờng Đại học Luật phù hợp 20 Cơ chế phân cấp tài cho đơn vị thuộc Trƣờng Đại học Luật 105 - phù hợp      23 Nguồn tài Trƣờng Đại học Luật đa dạng      24 Cơng tác quản lý tài đƣợc cơng khai, minh bạch hiệu           ht                                                        ọc Kin IV CSVC 25 Trang thiết bị phục vụ đào tạo, giảng dạy NCKH đảm bảo 26 Các cơng trình kiến trúc phục vụ đào tạo, giảng dạy NCKH đảm bảo 27 Các cơng trình phụ trợ cho ngƣời học, cho đào tạo, giảng dạy NCKH đảm bảo 28 Thƣ viện đáp ứng nhu cầu dạy, học NCKH ếH uế 21 Cơ chế tạo nguồn tài Trƣờng Đại học Luật phù hợp gĐ ại h 29 Trang thiết bị phụ vụ cho cơng tác quản lý hành đƣợc đảm bảo 30 Hạ tầng công nghệ thông tin đƣợc đảm bảo tốt cho hoạt động 31 Các cơng trình đảm bảo cho hoạt động TDTT văn hóa, văn nghệ ờn 32 Khuôn viên đảm bảo tiêu chu n xanh, sạch, đẹp V Cơ cấu tổ c ức Trư 33 Cơ cấu tổ chức Đại học Huế đảm bảo chặt chẽ, hoạt động hiệu 34 Cơ cấu tổ chức Trƣờng Đại học Luật đảm bảo chặt chẽ, hoạt động hiệu 35 Cơ cấu tổ chức Trƣờng Đại học Luật đảm bảo đảm bảo phát huy chức đào tạo NCKH cung cấp nguồn nhân lực chất lƣợng cao 36 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị Trƣờng đƣợc quy 106 - định rõ ràng                       ht 39 Cơ cấu số lƣợng bố trí cán quản lý mảng công tác nhƣ hợp lý 40 Tỷ lệ số lƣợng giảng viên với cán hành Trƣờng hợp lý  ĐÁNH GIÁ CHUNG  ếH uế 37 Cơ cấu số lƣợng đơn vị Phòng, Trung tâm số lƣợng ngƣời hợp lý 38 Cơ cấu số Khoa chuyên môn số lƣợng giáo viên hợp lý  42 Trình độ cán bộ, giảng viên có tác động đến việc thực TCTC      43 Cơ chế sách có tác động đến việc thực TCTC                 ọc Kin 41 Năng lực quản lý có tác động đến việc thực TCTC gĐ ại h 44 CSVC có tác động đến việc thực TCTC 45 Tổ chức máy chức quản lý có tác động đến việc thực TCTC Trư ờn Ý kiến óp ý k ác (nếu có): Xin trân trọn cảm ơn! 107 - PHỤ LỤC 02 BẢNG PHÂN TÍCH KẾT QUẢ KHẢO SÁT P ần 1: T ôn tin n ƣời trả lời p iếu k ảo sát Vị trí cơng tác Tiêu chí Tiêu chí Từ 31 - 40 Từ 41 - 50 Trên 50 33 29 Đại học Thạc sĩ Tiến sĩ 12 45 21 Dƣới 10 Từ 11 - 20 Từ 21 - 30 30 20 Trƣờng ĐH Luật 56 32 Cơ quan ĐHH 10 Quản lý Giảng viên 20 32 24 ĐV thành viên CB hành 19 Số lƣợng đƣợc phân bố ếH uế Tiêu chí Từ 20 - 30 Kin ht 13 Trung cấp/CĐ gĐ ại h Tiêu chí ọc STT Nội dun Vui lịng cho biết độ tuổi Số lƣợng đƣợc phân bố Chuyên môn cao qua đào tạo Số lƣợng đƣợc phân bố Thời gian công tác ĐHH & đơn vị viên Số lƣợng đƣợc phân bố Đơn vị công tác Số lƣợng đƣợc phân bố Chuyên gia Kế toán P ần 2: Đo lƣờn mức cảm n ận iá năn lực quản lý ờn Đán Trư Đội ngũ lãnh đạo, quản lý đƣợc tham gia đào tạo quản lý mảng cơng tác vị trí đảm nhận Đội ngũ lãnh đạo, quản lý trực tiếp mảng cơng tác tài tham gia đào tạo chun sâu quản lý tài Đội ngũ lãnh đạo, quản lý động Giá trị trung bình Tần suất đánh giá % Rất không đồng ý Không đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý 3.963 0 23.75 56.25 20.00 3.988 0 20.00 61.25 18.75 4.038 0 18.75 58.75 22.50 108 - iá n uồn n ận lực 8.75 68.75 16.25 3.925 3.75 16.25 63.75 16.25 4.113 0 16.25 56.25 27.50 3.900 6.25 13.75 63.75 16.25 17.5 53.75 23.75 ờn Trư ht ếH uế 6.25 3.963 Giá trị trung bình 5.00 Tần suất đánh giá % Rất không đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý 4.250 0 6.25 62.5 31.25 3.575 11.25 26.25 56.25 6.25 3.963 8.75 6.25 65 20.00 3.838 0 31.25 53.75 15.00 3.350 26.25 18.75 48.75 6.25 3.713 6.25 16.25 77.5 0.00 4.075 0 11.25 70 18.75 4.013 0 15 68.75 16.25 gĐ ại h Đại học Huế có đội ngũ nhà khoa học trình độ cao Trƣờng Đại học Luật có đội ngũ nhà khoa học trình độ cao Đội ngũ giảng việc Trƣờng Đại học Luật tâm huyết với nghề có trách nhiệm cao Cán hành có chun mơn làm việc chun nghiệp Số lƣợng giảng viên nhƣ phù hợp với quy mô đào tạo Đội ngũ cán bộ, giảng viên đƣợc đào tạo, cập nhật kiến thức Đội ngũ làm công tác tài chính, kế tốn có chun mơn, nghiệp vụ tốt Đội ngũ cán hành chính, giảng viên nghiêm túc thực nội qui, qui chế Kin Đán 3.950 ọc Đội ngũ lãnh đạo, quản lý có lực lập kế hoạch, triển khai thực cách hiệu Đội ngũ lãnh đạo, quản lý có lực kết nối huy động nguồn lực Đội ngũ lãnh đạo, quản lý có lực quản lý tài hiệu Đội ngũ lãnh đạo, quản lý hội tụ đầy đủ k giải công việc Đội ngũ lãnh đạo, quản lý có khả dự báo đƣợc xu phát triển Giá trị Tần suất đánh giá % 109 - iá CSVC ờn Đán Bình thường Đồng ý Rất đồng ý 3.438 8.75 38.75 52.5 0.00 3.325 18.75 30 51.25 0.00 3.650 7.5 26.25 60 6.25 ht 11.25 81.25 7.50 3.963 Trư Trang thiết bị phục vụ đào tạo, giảng dạy NCKH đảm bảo Các cơng trình kiến trúc phục vụ đào tạo, giảng dạy NCKH đảm bảo Các cơng trình phụ trợ cho ngƣời học, cho đào tạo, giảng dạy NCKH đảm bảo Thƣ viện đáp ứng nhu cầu dạy, học NCKH ếH uế Không đồng ý 4.038 0 11.25 73.75 15.00 3.913 0 18.75 71.25 10.00 3.75 11.25 41.25 40 3.75 0 6.25 77.5 16.25 3.288 gĐ ại h Các văn quuy định quản lý tài Nhà nƣớc phù hợp Cơ chế phân cấp Bộ GD&ĐT cho Đại học Huế phù hợp 19 Các quy định quản lý tài Đại học Huế đơn vị thành viên phù hợp Các văn quản lý tài Trƣờng Đại học Luật phù hợp 20 Cơ chế phân cấp tài cho đơn vị thuộc Trƣờng Đại học Luật phù hợp Cơ chế tạo nguồn tài Trƣờng Đại học Luật phù hợp Nguồn tài Trƣờng Đại học Luật đa dạng Cơng tác quản lý tài đƣợc cơng khai, minh bạch hiệu Rất không đồng ý Kin iá c ế, c ín sác ọc Đán trung bình 4.100 Giá trị trung bình Tần suất đánh giá % Rất khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý 3.775 0 22.5 77.5 0.00 3.813 0 18.75 81.25 0.00 3.588 0 41.25 58.75 0.00 3.413 15 28.75 56.25 0.00 110 - 65 16.25 3.463 11.25 31.25 57.5 0.00 4.000 0 10 80 10.00 4.050 0 7.5 80 12.50 Tần suất đánh giá % Đồng Khơng Bình đồng ý thường ý Rất Rất không đồng ý đồng ý 3.675 32.5 52.5 10.00 3.975 0 13.75 75 11.25 3.900 0 18.75 72.5 8.75 3.825 0 22.5 72.5 5.00 3.950 0 11.25 82.5 6.25 3.663 7.5 18.75 73.75 0.00 3.725 0 27.5 72.5 0.00 ờn Trư ếH uế 18.75 gĐ ại h Cơ cấu tổ chức Đại học Huế đảm bảo chặt chẽ, hoạt động hiệu Cơ cấu tổ chức Trƣờng Đại học Luật đảm bảo chặt chẽ, hiệu Cơ cấu tổ chức Trƣờng đảm bảo đảm bảo phát huy chức đào tạo NCKH Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị Trƣờng đƣợc quy định rõ ràng Cơ cấu số lƣợng đơn vị Phòng, Trung tâm số lƣợng ngƣời hợp lý Cơ cấu số Khoa chuyên môn số lƣợng giáo viên hợp lý Cơ cấu số lƣợng bố trí cán quản lý mảng công tác nhƣ hợp lý ht iá cấu tổ c ức ọc Đán Giá trị trung bình 3.975 Kin Trang thiết bị phụ vụ cho cơng tác quản lý hành đƣợc đảm bảo Hạ tầng công nghệ thông tin đƣợc đảm bảo tốt cho hoạt động Các cơng trình đảm bảo cho hoạt động TDTT văn hóa, văn nghệ Khuôn viên đảm bảo tiêu chu n xanh, sạch, đẹp 111 - Tần suất đánh giá % Đồng Không Bình đồng ý thường ý Rất khơng đồng ý Rất 8.75 4.388 0 4.288 0 4.375 4.213 4.363 đồng ý 61.25 38.75 6.25 58.75 35.00 0 62.5 37.50 0 8.75 61.25 30.00 0 63.75 36.25 ht 0 Trư ờn gĐ ại h Năng lực quản lý có tác động đến việc thực TCTC Trình độ cán bộ, giảng viên có tác động đến việc thực TCTC Cơ chế sách có tác động đến việc thực TCTC CSVC có tác động đến việc thực TCTC Tổ chức máy chức quản lý có tác động đến việc thực TCTC 2.50 11.25 ếH uế Giá trị trung bình 77.5 Kin Đán iá c un tiêu chí 3.713 ọc Tỷ lệ số lƣợng giảng viên với cán hành Trƣờng hợp lý 112