Phát triển bảo hiểm xã hội tự ngyện trên địa bàn huyện lệ thủy quảng bình

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ếH uế TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Kin ht LÊ THỊ TRANG NHUNG PH T TRIỂN ẢO HIỂM TRÊN ĐỊA H IT NGU ỆN N HU ỆN LỆ THỦ gĐ ại h ọc TỈNH QUẢNG ÌNH Trư ờn LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ 2021 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ếH uế TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THỊ TRANG NHUNG NGU ỆN N HU ỆN LỆ THỦ Kin TRÊN ĐỊA H IT ht PH T TRIỂN ẢO HIỂM ại h ọc TỈNH QUẢNG ÌNH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ gĐ Mã số : 31 01 10 Trư ờn LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRƢƠNG TẤN QUÂN HUẾ 2021 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi đƣợc hƣớng dẫn khoa học PGS TS Trƣơng Tấn Quân Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chƣa công bố dƣới hình thức trƣớc ếH uế Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá đƣợc tác giả thu thập q trình nghiên cứu Ngồi luận văn sử dụng số nhận xét, đánh giá nhƣ số liệu ht tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Trư ờn gĐ ại h ọc Kin Tác giả luận văn i - LỜI CẢM ƠN Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép tơi đƣợc bày tỏ lịng biết ơn tới tất quan cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn ếH uế Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Quý thầy, cô giáo cán công chức Phòng Đào tạo - Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Huế giúp đỡ mặt suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo ht PGS.TS Trƣơng Tấn Quân trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ tận tình suốt thời gian nghiên cứu để hoàn thành luận văn Kin Tôi xin chân thành cảm ơn Cán lãnh đạo, cán công chức Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện thuận lợi trình thu thập liệu cho luận văn ọc Cuối cùng, xin cảm ơn bạn đồng nghiệp, học viên lớp góp ý giúp ại h tơi q trình thực luận văn Trư ờn gĐ Tác giả luận văn ii - TÓM LƢỢC LUẬN VĂN ếH uế Họ tên học viên: LÊ THỊ TRANG NHUNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; Niên khóa: 2019-2021 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRƢƠNG TẤN QUÂN Tên đề tài: “PH T TRIỂN ẢO HIỂM H I T NGU ỆN TRÊN ĐỊA N HU ỆN LỆ THỦ TỈNH QUẢNG ÌNH” Mục đích đối tƣợng nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: đánh giá thực trạng phát triển BHXH tự nguyện ht địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, đề tài hƣớng đến đề xuất giải pháp nhằm phát triển BHXH tự nguyên huyện Lệ Thủy cách hiệu nhằm tăng Kin cƣờng an sinh xã hội cho ngƣời dân địa phƣơng Đối tượng nghiên cứu: vấn đề liên quan đến phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện, cụ thể huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình ọc Các phƣơng pháp nghiên cứu sử dụng Phƣơng pháp nghiên cứu dựa sở sử dụng phƣơng pháp nhƣ: Thu thập tài liệu, số liệu; Phƣơng pháp tổng hợp phân tích (thống kê mơ tả, so sánh…) ại h Các kết nghiên cứu kết luận - Đề tài góp phần hồn thiện vấn đề lý luận thực tiễn liên quan Trư ờn gĐ đến phát triển BHXH tự nguyện - Đánh giá đƣợc thực trạng phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Lệ Thủy; - Xác định đƣợc yếu tố ảnh hƣởng đến việc phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Lệ Thủy; Trên sở phân tích, đánh giá, luận văn đƣa đƣợc giải pháp góp phần thúc đẩy phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Lệ Thủy, cụ thể: - Tăng cƣờng công tác truyên truyền nâng cao nhận thức ngƣời lao động cần thiết tham gia BHXHTN - Phát triển hệ thông đại lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện đa dạng phong phú - Tiếp tục đổi cải cách thủ tục hành nâng cao thái độ, chất lƣợng phục vụ iii - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƢỢC LUẬN VĂN iii MỤC LỤC iv ếH uế DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH ix Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ .1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 ht Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Kin Phƣơng pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn PHẦN N I DUNG NGHIÊN CỨU .5 H HT ọc CHƢƠNG I C C VẤN ĐỀ LÝ LUẬN V TH C TIỄN VỀ PH T TRIỂN NGU ỆN ại h 1.1 Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.1 Khái niệm BHXH tự nguyện gĐ 1.1.2 Đặc điểm, nguyên tắc, vai trò BHXH tự nguyện .6 1.1.3 Một số quy định chế độ BHXH tự nguyện 10 1.2 Khái niệm nội dung phát triển BHXH tự nguyện 17 Trư ờn 1.2.1.Khái niệm 17 1.2.2.Nội dung phát triển BHXH tự nguyện .18 1.2.3.Các tiêu đánh giá mức độ phát triển tham gia BHXH tự nguyện 23 1.2.4.Các nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển BHXH tự nguyện 25 1.3.Kinh nghiệm học việc phát triển BHXH tự nguyện BHXH huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 31 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển BHXH tự nguyện số địa phƣơng .31 1.3.2 Bài học kinh nghiệm phát triển BHXH tự nguyện BHXH huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 34 iv - CHƢƠNG II TH C TRẠNG PH T TRIỂN H H T ĐỊA N HU ỆN LỆ THỦ NGU ỆN TRÊN TỈNH QUẢNG ÌNH 36 2.1.Khái quát huyện Lệ Thủy .36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Điều kiện văn hóa- xã hội 38 ếH uế 2.1.3.Đặc điểm dân số lao động 40 2.2.Tổng quan bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thủy 41 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển BHXH huyện Lệ Thủy 41 2.2.2 Vị trí, chức BHXH huyện Lệ Thủy 42 ht 2.2.3 Nhiệm vụ quyền hạn BHXH huyện Lệ Thủy 43 2.2.4 Cơ cấu tổ chức nhân BHXH huyện Lệ Thủy giai đoạn 2018- 2021 44 Kin 2.3.Thực trạng phát triển BHXH tự nguyện huyện Lệ Thủy .51 2.3.1 Thực trạng phát triển quy mô, số lƣợng đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện .51 ọc 2.3.2 Đa dạng mức đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện phƣơng thức đóng 55 ại h 2.3.3 Phát triển mạng lƣới đại lý thu BHXH tự nguyện .56 2.3.4 Thực trạng hoạt động hỗ trỡ phát triển BHXH tự nguyện huyện Lệ Thủy .57 gĐ 2.4 Đánh giá đối tƣợng liên quan khó khăn hạn chế ảnh hƣởng phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Lệ Thủy .61 Trư ờn 2.4.1 Đánh giá đại lý 61 2.4.2 Đánh giá ngƣời tham gia bảo hiểm 66 2.4.3 Đánh giá đối tƣợng chƣa tham gia BHXH tự nguyện .74 2.5 Đánh giá chung thực trạng phát triển BHXH tự nguyện huyện Lệ Thủy .81 2.5.1 Một số kết đạt đƣợc 81 2.5.2 Các hạn chế tồn 81 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế tồn 82 v - CHƢƠNG III ĐỊNH HƢỚNG V GIẢI PH P PH T TRIỂN H H T NGU ỆN TRÊN ĐỊA N HU ỆN LỆ THỦ TỈNH QUẢNG BÌNH 84 3.1 Định hƣớng mục tiêu phát triển bền vững BHXH tự nguyện .84 3.1.1 Định hƣớng phát triển bền vững BHXH tự nguyện 84 3.1.2 Mục tiêu phát triển BHXH tự nguyện .85 ếH uế 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Lệ Thủy .85 3.2.1 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện .85 ht 3.2.2.Hoàn thiện, mở rộng hệ thống đại lý thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện .89 3.2.3 Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng Kin công nghệ thông tin, nâng cao chất lƣợng phục vụ thực sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện .92 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .95 ọc I Kết luận 95 ại h II Kiến nghị 95 1.Kiến nghị với sách Nhà nƣớc BHXH .95 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 96 gĐ 3.Kiến nghị với UBND huyện Lệ Thủy 97 DANH MỤC T I LIỆU THAM KHẢO .98 Trư ờn QU ẾT ĐỊNH H I ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN IÊN ẢN CỦA H I ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN ÉT CỦA PHẢN IỆN V ẢN GIẢI TRÌNH N I DUNG CHỈNH SỬA LUẬN VĂN GIẤ C NHẬN HO N THIỆN LUẬN VĂN vi - DANH MỤC ẢNG Bảng 2.1: Diện tích, dân số mật độ dân số năm 2020 phân theo xã, thị trấn 40 Bảng 2.2: Số liệu đội ngũ viên chức BHXH huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2019-2021 47 Kết thu BHXH huyện Lệ Thủy từ 2018 - 2021 .49 Bảng 2.4: Tình hình tham gia BHXH TN ngƣời dân địa bàn huyện Lệ ếH uế Bảng 2.3: Thủy giai đoạn 2018 - 2020 52 Bảng 2.5: Tình hình thực BHXHTN địa bàn huyện Lệ Thủy ht giai đoạn 2018 – 2020 phân loại theo tiêu chí 53 Mức ngƣời dân tham gia BHXH tự nguyện huyện Lệ Thủy 56 Bảng 2.7: Tổng hợp công tác tuyên truyền huyện Lệ Thủy 57 Bảng 2.8 Kết khảo sát hài lòng sách BHXH tự nguyện .60 Bảng 2.9: Đặc điểm mẫu khảo sát nhân viên đại lý thu BHXH TN 61 Bảng 2.10: Các khóa tập huấn nhân viên đại lý thu BHXH TN ọc Kin Bảng 2.6 ại h tham gia 62 Đánh giá mức độ thiết thực, hữu ích khóa tập huấn .63 Bảng 2.12: Khó khăn trình làm đại lý thu BHXH TN 64 Bảng 2.13: Động lực để nhân viên đại lý thu gắn bó lâu dài 65 Bảng 2.14: Cơ cấu mẫu điều tra đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện 66 Bảng 2.15: Thời điểm bắt đầu tham gia BHXH tự nguyện 67 Trư ờn gĐ Bảng 2.11: Bảng 2.16: Kênh tham gia BHXH tự nguyện 68 Bảng 2.17: Mức đóng góp đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện 69 Bảng 2.18: Đánh giá lý tham gia BHXH tự nguyện 69 Bảng 2.19: Đánh giá hiệu công tác tuyên truyền tham gia BHXH tự nguyện 70 Bảng 2.20: Đánh giá ngƣời tham gia BHXH tự nguyện thủ tục hành BHXH tự nguyện .72 vii - Bảng 2.21: Đánh giá lực, trình độ cán đại lý thu BHXH tự nguyện 73 Cơ cấu mẫu điều tra đối tƣợng chƣa tham gia BHXH tự nguyện .75 Bảng 2.23: Lý đối tƣợng khảo sát chƣa tham gia BHXH tự nguyện 77 Bảng 2.24: Đánh giá nhận thức hiểu biết sách BHXH tự nguyện 78 Bảng 2.25: Đánh giá đối tƣợng có nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện 79 Bảng 2.26: Đánh giá đối tƣợng khơng có nhu cầu tham gia BHXH tự ếH uế Bảng 2.22: Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht nguyện 80 viii - BHXH tự nguyện, nguyên nhân số lƣợng tun truyền sách BHXH tự nguyện cịn q Vì vậy, cần thống kê, rà sốt địa bàn, nhóm đối tƣợng chƣa đƣợc tổ chức tun truyền, đƣợc tiếp xúc với thơng tin sách BHXH tự nguyện để tổ chức tuyên truyền, phấn đấu 100% ngƣời lao động thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện hiểu biết sách BHXH tự nguyện Bên cạnh ếH uế đó, cơng tác tun truyền phải đƣợc thực thƣờng xuyên, đặn có nhƣ nâng cao đƣợc nhận thức ngƣời lao động sách BHXH tự nguyện 3.2.2.Hồn thiện, mở rộng hệ thống đại lý thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện *Mở rộng đại lý thu ht Để tạo thuận lợi cho ngƣời lao động đến đăng ký tham gia, đóng, nhƣ tăng cƣờng lực lƣợng khai thác tham gia BHXH tự nguyện, cần phải mở rộng hệ thống Kin đại lý thu theo hƣớng đa dạng hóa việc ký hợp đồng làm đại lý thu với quan, tổ chức, đơn vị thuộc lĩnh vực khác nhau, cụ thể: Đối với hệ thống đại lý có địa điểm đóng cố định đơn vị hành chính: ọc Ngồi việc tiếp tục trì hệ thống đại lý thu BHXH tự nguyện ký hợp đồng với Bƣu ại h điện, cần khẩn trƣơng thực ký hợp đồng làm Đại lý thu với UBND cấp xã, đảm bảo thôn, bản, tiểu khu có có 01 Đại lý thu BHXH tự nguyện phấn đấu đến năm 2021 phải kiện toàn xong hệ thống đại lý thu BHXH tự nguyện đóng cố định gĐ đơn vị hành cấp xã (bao gồm đại lý thu Bƣu điện đại lý thu cấp xã) Ký hợp đồng làm đại lý thu đơn vị, doanh nghiệp kinh doanh có Trư ờn hình thức thu phí sử dụng dịch vụ tháng trực tiếp đến khách hàng, nhƣ: Trung tâm kinh doanh VNPT, Viễn thông, Viettel, Mobil phone Việc ký hợp đồng với đơn vị mở kênh khai thác nhóm đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện khách hàng sử dụng dịch vụ đơn vị thuộc diện nhƣng chƣa tham gia BHXH tự nguyện Điểm mạnh đại lý kết hợp đồng thời đƣợc 02 việc vừa thực giao dịch, thu phí sử dụng dịch vụ họ vừa kết hợp vận động phát triển đối tƣợng tham gia để tăng thêm thu nhập Thực tuyên truyền cho đối tƣợng tiền tiểu thƣơng có thu nhập cao, ổn định thực phối hợp để ký hợp đồng làm đại lý thu BHXH tự nguyện Ban quản lý chợ địa bàn huyện 89 - Để khai thác nhóm đối tƣợng thành viên, hội viên tổ chức trị xã hội, cần triển khai ký hợp đồng làm đại lý thu BHXH tự nguyện với cấc tổ chức trị xã hội xã, phƣờng, thị trấn nhƣ: Mặt trận khu dân cƣ xã, Hội nông dân, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh *Đào tạo nâng cao trình độ, trách nhiệm cho người làm đại lý thu ếH uế Nhằm nâng cao trình độ ngƣời làm đại lý thu, nắm vững quy định sách BHXH tự nguyện có kỷ tuyên truyền vận động khai thác đối tƣợng cần có sách, kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp, hiệu quả, cụ thể: ht Đổi nội dung, chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng, đảm bảo khối lƣợng kiến thức vừa toàn diện, vừa chuyên sâu; đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; đảm bảo thiết thực, Kin hiệu quả, bám sát thực tiễn; gắn lý luận với thực tiễn, kết hợp chặt chẽ học với hành nghiệp vụ BHXH tự nguyện Nội dung đào tạo tập huấn, bên cạnh quy định sách BHXH tự ọc nguyện, quy trình giải thủ tục hồ sơ để thực tốt việc giao dịch với ại h đối tƣợng tham gia cần trọng phối hợp có hiệu giảng dạy lý thuyết thực hành (các học viên luân phiên đóng vai ngƣời khai thác ngƣời đƣợc khai thác để thực hành kỹ khai thác, vận động, dƣới dự hƣớng dẫn theo dõi gĐ giảng viên), đảm bảo kết thúc khóa học nhân viên làm đại lý thu phải thành thạo kỹ vận động khai thác đối tƣợng nhƣ: Trư ờn + Các kỹ lập kế hoạch khai thác phát triển đối tƣợng: Xác định đối tƣợng khai thác, phân tích đối tƣợng khai thác, thiết kế hoạch tiếp xúc đối tƣợng khai thác; + Các kỹ vận động trực tiếp khai thác đối tƣợng: Xác định đƣợc thứ hạng đối tƣợng tiềm đối tƣợng quen thuộc; nhận biết, phân loại xuất trƣớc khách hàng tiềm năng; nghiên cứu, thu thập chuẩn bị nội dung để có buổi tƣ vấn, vận động tham gia có hiệu quả; xây dựng lòng tin với đối tƣợng khai thác; năm vững điểu cần làm điều cần tránh tiếp xúc, vận động với đối tƣợng 90 - Bên cạnh đó, đào tạo, nâng cao phong cách phục vụ ngƣời làm đại lý thu, làm cho họ hiểu đƣợc ngƣời làm đại lý thu phải coi công việc nhƣ hoạt động dịch vụ, phải chủ động tìm kiếm, khai thác khách hàng đồng thời làm tốt cơng tác chăm sóc khách hàng, có nhƣ vậy, chiếm đƣợc lòng tin nhân dân, từ họ tự nguyện tham gia ếH uế Việc kiểm tra, sát hạch kết học tập để cấp giấy chứng nhận làm đại lý thu thực nghiêm túc khách quan, công để chọn đƣợc nhân viên đại lý có lực, tâm huyết; khơng thực cấp giấy chứng nhận thu hồi giấy chứng nhận làm đại lý cấp ngƣời không đạt yêu cầu kiểm tra kiến thức, ht kỹ Để tạo động lực, phấn đấu học viên, cần khen thƣởng cho học viên đạt thành tích tốt học tập Kin Cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng nhân viên làm đại lý thu cần phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, liên tục, không dừng lại việc đào tạo ngƣời đƣợc hợp đồng làm đại lý thu, mà định kỳ khoảng 2-3 năm cần phải tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng ọc lại kiến thức có thay đổi quy định, sách BHXH tự nguyện xã hội tự nguyện ại h *Thực công tác thi đua khen thƣởng đại lý thu Bảo hiểm Để tạo động lực, động viên, khuyến khích ngƣời làm đại lý thu, gĐ việc khai thác, phát triển đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện, khẩn trƣơng nghiên cứu, xây dựng ban hành quy chế thi đua khen thƣởng ngƣời làm đại lý thu, Trư ờn quy định cụ thể: Các hình thức khen thƣởng, tiêu chí khen thƣởng, mức chi tiền thƣởng, tiêu chí đƣợc lập hồ sơ đề nghị BHXH Việt Nam khen thƣởng Bên cạnh đó, phải xác, cơng khai, cơng bằng, kịp thời việc bình xét khen thƣởng để chọn ngƣời xứng đáng, đại lý đƣợc khen thật phải điển hình bật, gƣơng để ngƣời khác học hỏi Định kỳ tháng đầu năm tổ chức hội nghị sơ kết, năm tổng kết, đánh giá công tác BHXH tự nguyện Thông qua hội nghị để đánh giá kết đạt đƣợc thực khai thác phát triển đối tƣợng tham gia, tìm tồn tại, hạn chế, từ đề giải pháp để thực có hiệu khai thác phát triển đối tƣợng tham gia Khi tổng kết, rút kinh nghiệm phải nêu gƣơng cá nhân, tập thể điển hình 91 - tiên tiến, để tập thể, cá nhân gƣơng khai thác phát triển đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện Đồng thời, phát động phong trào thi đua khai thác phát triển đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện; đẩy mạnh cơng tác xây dựng nhân rộng điển hình tiên tiến việc khai thác, phát triển đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện ếH uế Ngoài ra, để kịp thời khen thƣởng nhân viên đại lý có thành tích tốt cơng tác khai thác, phát triển đối tƣợng kết hợp đồng khen thƣởng định kỳ khen thƣởng đột xuất 3.2.3 Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính, ứng ht dụng cơng nghệ thơng tin, nâng cao chất lượng phục vụ thực sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện Kin + Thƣờng xuyên nghiên cứu, rà soát quy định thủ tục hành BHXH tự nguyện, để sửa đổi bổ sung thủ tục bất hợp lý , khơng cịn phù hợp, nhằm đơn giản thủ tục tham gia toán chế độ BHXH tự nguyện, tạo thuận lợi ọc để ngƣời lao động khu vực phi thức dễ dàng tiếp cận, tham gia thụ hƣởng chế độ BHXH tự nguyện thông qua giải pháp nhƣ: Chỉ sử dụng giấy tờ ại h CMND (theo mẫu mới) hộ chiếu (cấp dài hạn) ngƣời tham gia BHXH tự nguyện lần đầu, bỏ qua công đoạn thẩm tra nguồn thu nhập với ngƣời tham gia gĐ + Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ BHXH tự nguyện, kết nối quy trình nghiệp vụ theo định hƣớng mơ hình xử lý Trư ờn liệu tập trung, hồ sơ tham gia giải chế độ BHXH giao dịch hồ sơ điện tử thay hồ sơ giấy + Tiếp tục củng cố, kiện toàn máy quan BHXH từ cấp huyện đến cấp xã, đảm bảo hoạt động hiệu quả; thực công tác đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn, lực công tác cho đội ngũ bộ, viên chức ngành BHXH; xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức có đủ lực, phẩm chất đạo đức, có tinh thần, thái độ phục vụ tốt + Duy trì số điện thoại đƣờng dây nóng, hịm thƣ góp để tiếp nhận kiến góp , phán ảnh, kiến nghị, khiếu nại nhân dân lao động thực sách BHXH tự nguyện cán bộ, viên chức quan BHXH ngƣời làm đại lý thu BHXH tự nguyện 92 - BHXH huyện chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan trang bị đầy đủ sở vật chất cho Đại lý thu hoạt động, cấp đầy đủ biển hiệu cho đại lý thu bƣớc nghiên cứu phƣơng án, lộ trình để sử dụng chữ ký số để thực giao dịch hồ sơ thu điện tử, giảm thủ tục hành thực thủ tục tham gia BHXH tự nguyện cấp sổ BHXH, tạo thuận lợi cho ngƣời tham gia; Đồng thời, triển khai ếH uế thực giao dịch qua dịch vụ bƣu quan BHXH với đại lý thu ngƣời tham gia BHXH tự nguyện, cụ thể: + Phối hợp với Bƣu điện huyện ký Hợp đồng chuyển phát hồ sơ qua dịch vụ bƣu lĩnh vực thực sách BHXH tự nguyện Trong quy định: ht Cơ quan BHXH tiếp nhận hồ sơ từ đại lý thu bƣu điện qua dịch vụ bƣu chính; giải xong trả hồ sơ cho ngƣời tham gia qua dịch vụ bƣu Kin + Làm việc, đề nghị với UBND cấp xã cho phép đại lý thu cấp xã sử dụng chữ ký số (UBND cấp xã sử dụng để thực thủ tục tham gia đề nghị cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho cán bộ, công chức xã) để thực giao dịch điện tử ọc thực thủ tục đóng BHXH tự nguyện cấp sổ BHXH tự nguyện ại h Thực rút ngắn thời gian giải hồ sơ đăng ký tham gia BHXH tự nguyện, cấp sổ BHXH kèm theo ghi trình công tác thời hạn 02 ngày cho đối tƣợng gĐ Trƣớc thời hạn đóng tiền BHXH tự nguyện 05 ngày (từ lần đóng thứ trở đi) thực thơng báo thời gian, số tiền đóng cho ngƣời tham gia BHXH tự nguyện qua Trư ờn tin nhắn điện thoại để ngƣời tham gia biết đến đóng tiền theo quy định Tham mƣu cấp uỷ Đảng quyền cấp; Phối hợp với quan, ban, ngành liên quan triển khai sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện nâng cao vai trò lãnh đạo, tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát Phối hợp với Bƣu điện giao kế hoạch cụ thể cho đại lý thu; đồng thời phân công cán BHXH làm công tác khai thác, phát triển đối tƣợng BHXH phụ trách, chuyên quản theo dõi, đôn đốc đại lý việc thực kế hoạch, xem kết thực kế hoạch đại lý tiêu chí để đánh giá thi đua cán đƣợc giao chuyên quản đại lý 93 - Để hoàn thành kế hoạch đƣợc giao, BHXH huyện thƣờng xuyên chủ động phối hợp với quan, ban, ngành liên quan, UBND cấp huyện kiểm tra, giám sát tiến độ triển khai thực kế hoạch đƣợc giao Phối hợp với sở, ban, ngành liên quan phát triển công tác BHXH tự nguyện với chƣơng trình mục tiêu khác nhƣ chƣơng trình việc làm, chƣơng trình giảm ếH uế nghèo, chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi, bãi Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ngang ven biển 94 - PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận BHXH TN sách an sinh xã hội có ý nghĩa Nhà nƣớc nhằm trợ giúp ngƣời lao động ổn định sống hết tuổi lao động Tuy nhiên từ ếH uế thực tế cho thấy số lƣợng ngƣời tham gia BHXHTN địa phƣơng chƣa cao Để thực mục tiêu mở rộng diện BHXH tồn dân việc tăng cƣờng thu hút tham gia ngƣời lao động vấn đề cấp thiết Nghiên cứu phát triển BHXH TN địa bàn huyện Lệ Thủy đạt đƣợc ht kết sau: - Đề tài góp phần hồn thiện vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến Kin phát triển BHXH tự nguyện - Qua phân tích làm rõ đƣợc trình phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa phƣơng thời gian vừa qua, làm rõ đƣợc yếu tố ảnh hƣởng đến việc ọc phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Lệ Thủy nhƣ nguồn nhân lực yếu tố khác ại h quan bảo hiệm, chế sách, nguồn thu nhập ngƣời dân, nhận thức họ Trên sở phân tích, đánh giá, luận văn đƣa đƣợc giải pháp góp gĐ phần thúc đẩy phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Lệ Thủy, cụ thể: - Tăng cƣờng công tác truyên truyền nâng cao nhận thức ngƣời lao động Trư ờn cần thiết tham gia BHXHTN - Phát triển hệ thông đại lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện đa dạng phong phú - Tiếp tục đổi cải cách thủ tục hành nâng cao thái độ, chất lƣợng phục vụ II Kiến nghị 1.Kiến nghị với sách Nhà nƣớc H H Đối với Nhà nƣớc, sách BHXH tự nguyện cần đƣợc xem chiến lƣợc quốc gia nhằm cải thiện phúc lợi cho ngƣời dân cao tuổi thiết cần phải đƣa tiêu cơng tác thực sách BHXH tự nguyện vào thống kê, báo 95 - cáo, tổng hợp theo kỳ, tháng, quý , năm từ cấp tỉnh xuống sở phải xem tiêu thi đua nhƣ tiêu kinh tế, xã hội khác Có nhƣ thể đƣợc sách BHXH, BHYT trụ cột ASXH đất nƣớc đồng thời qua tiêu biết mức độ phát triển nhƣ mức đảm bảo ASXH vùng, địa phƣơng, đất nƣớc Với chủ trƣơng Đảng, Nhà nƣớc ta tiến đến BHXH cho ếH uế ngƣời lao động, hy vọng điều đạt đƣợc thời gian không xa Cuối cùng, Nhà nƣớc cần trọng đến đối tƣợng mà khả lao động hạn chế thu nhập họ khơng cho phép họ đóng mức phí BHXH thƣờng xun sách hỗ trợ cần thiết nhóm đối tƣợng để họ hƣởng ht chế độ phù hợp vừa đủ để đảm bảo sống ASXH cho họ, đặc biệt họ rơi Kiến nghị với H H Việt Nam Kin vào cảnh ngộ đơn Nghiên cứu nâng tỷ lệ hỗ trợ thêm 3% tổng số thu đối tƣợng khai thác thu ọc Phối hợp với bộ, ngành có liên quan để đẩy mạnh cơng tác tun truyền ại h sách BHXH tự nguyện lên bƣớc bản, nhƣ kiến thức phổ thông mà ngƣời lao động biết nắm rỏ Để đáp ứng khối lƣợng công việc ngày tăng, đề nghị nghiên cứu có gĐ chế bổ sung kinh phí nhân lực để thực tốt nhiệm vụ thu phát triển đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện Trư ờn Nghiên cứu có quy định cho phép BHXH cấp huyện trực tiếp ký hợp đồng làm đại lý thu ngƣời đƣợc cán bộ, viên chức quan BHXH giới thiệu cam kết bảo lãnh an tồn tiền mặt, uy tính, lực, trình độ + Tăng tính hấp dẫn, thuận lợi cho ngƣời tham gia, bổ sung sửa đổi quy định điều kiện, thời gian đóng BHXH tự nguyện để đƣợc hƣởng lƣơng hƣu, kết hợp với điều chỉnh cách tính hƣởng lƣơng hƣu; Quy định điều chỉnh tăng linh hoạt hỗ trợ Nhà nƣớc cho ngƣời tham gia BHXH tự nguyện đối tƣợng ngƣời nông dân, ngƣời lao động phi thức khơng thuộc ngƣời thuộc hộ nghèo, cận nghèo để tăng mức độ hấp dẫn, khuyến khích tăng số ngƣời tham gia BHXH tự nguyện; 96 - + Tăng cƣờng sách hƣởng ngắn hạn cho ngƣời tham gia BHXH tự nguyện: Trên thực tế, ngƣời lao động khu vực phi thức có tỷ lệ bị ốm đau, thai sản, thất nghiệp có xu hƣớng tăng cao Do đó, khơng có sách tăng quyền lợi, mở rộng quyền lợi cho ngƣời lao động khó thu hút đƣợc họ tham gia BHXH tự nguyện ếH uế 3.Kiến nghị với U ND huyện Lệ Thủy Chỉ đạo tổ chức thực sách, pháp luật BHXH tự nguyện; xây dựng tiêu phát triển tham gia BHXH tự nguyện kế hoạch phát triển KT - XH hàng năm ht Phối hợp với Bảo hiểm xã hội huyện để tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH tự nguyện; đạo quan quản lý nhà nƣớc địa phƣơng tăng Kin cƣờng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Thực hiệu sách việc làm cho ngƣời dân, hỗ trợ cho ngƣời dân ọc vay vốn để đầu tƣ sản xuất nhằm tạo nguồn thu nhập, cải thiện đời sống, có tích lũy để ại h tha gia BHXH tự nguyện Chỉ đạo xây dựng chế sách hỗ trợ cho ngƣời dân tham gia tỷ lệ định nhằm tạo điều kiện cho họ tham gia gĐ Kiến nghị với H H tỉnh Quảng ình Phối hợp với Sở, Ban ngành tỉnh, đƣa nhiệm vụ phát triển Trư ờn BHYT, BHXH tiêu chí chung tỉnh, ban ngành địa phƣơng, đƣa tiêu phát triển đối tƣợng tham gia BHYT, BHXH vào kết thực hoàn thành nhiệm vụ để nhiệm vụ phát triển BHYT, BHXH không ngành bảo hiểm 97 - DANH MỤC T I LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển đối tƣợng tham gia BHXH, BHYT năm 2018, 2019, 2020 Niên giám thống kê huyện Lệ Thủy tƣg năm 2018 đến 2020 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2018), Nghị số 28-NQ/TW Tổng ếH uế Bí thƣ Nguyễn Phú Trọng cải cách sách bảo hiểm xã hội Trần Quang Hùng Mạc Văn Tiến (1998), Đổi sách bảo hiểm xã hội người lao động, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Giang Lam, Hàm Yên - Nhiều cách làm hay phát triển BHXH tự nguyện, Báo ht Tuyên Quang Luật Bảo hiểm xã hội Việt Nam năm 2014 Những nguyên tắc http://baobaohiemxahoi.vn/ Báo Bảo hiểm xã hội, Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng năm 2017 Tổng Giám đốc ại h bảo hiểm xã hội Việt Nam BHXH, ọc Kin Các viết thực sách BHXH tự nguyện đƣợc đăng Website: baohiemxahoi.gov.vn; tapchibaohiemxahoi.gov.vn; gĐ baohiemxahoi.gov.vn Website BHXH tỉnh, thành phố Từ điển Bách khoa Việt Nam 11 Các Thông tƣ, Nghị định liên quan đến BHXH tự nguyện Trư ờn 10 98 - BẢO HIỂM V ĐẠI LÝ THU PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT CÁN B Trƣớc hết, xin gửi tới lời cảm ơn chân thành đến anh chị Xin anh (chị) vui lịng dành cho chúng tơi chút thời gian để ghi vào phiếu khảo sát Mục tiêu chúng tơi nhằm tìm khó khăn, vƣớng mắc, bất hợp lý, thiếu sót cần sửa đổi cần phải thay phát triển bảo hiểm xã hội tự ếH uế nguyện địa phƣơng Những thông tin mà anh (chị) đƣa đƣợc bảo mật có biện pháp điều chỉnh, nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Xin anh (chị) vui lòng đánh dấu X vào mà cho thích hợp I Thông tin chung  Nữ  ht Giới tính Nam 2.Tuổi: Kin Từ 20 tuổi đến 30 tuổi  Từ 31 tuổi đến 40 tuổi  Từ 41 tuổi đến 50 tuổi  Từ 51 tuổi đến 60 tuổi  Sơ cấp  ọc Xin anh/chị cho biết trình độ học vấn cao anh/chị Trung cấp/ Cao đẳng  ại h Nghề Nghiêp? Đại học  Nhân viên Bƣu điện  Cán Hội nông dân  gĐ Cán hội phụ nữ  Cán Đoàn niên  Cán làm công tác giảm nghèo  Y tá thôn,  II Đánh giá công tác phát triển H H tự nguyện 2018  Trư ờn Anh chị có tham gia khóa tập huấn nghiệp vụ địa lý thu 2019  2020  Mức độ thiết thực khóa tập huấn: Hồn tồn thiết thực, hữu ích  Bình thƣờng  Thiết thực, hữu ích  Khơng thiết thực, hữu ích  Hồn tồn khơng thiết thực, hữu ích  99 Sau đại học  - Khó khăn làm đại lý Khó khăn Ý kiến Nhận thức ngƣời dân Bảo hiểm xã hội tự nguyện nhiều hạn chế ếH uế Kinh phí, cơng cụ hỗ trợ cho cơng tác tun truyền vận động, phát triển đối tƣợng cịn Chƣa có nhiều kinh nghiệm vận động thuyết phục bà tham gia Chế độ hƣởng ngƣời dân tham gia Bảo hiểm xã hội tự Thủ tục đóng, hồ sơ rƣờm rà Kin ht nguyện so với Bảo hiểm xã hội bắt buộc hạn chế nên khó khăn q trình vận động họ tham gia Động lực để nhân viên đại lý gắn bó lâu dài Ý kiên ọc Động lực Tỷ lệ hoa hồng/thù lao gĐ ại h Đƣợc đào tạo, cập nhật kỹ năng, kiến thức đáp ứng tốt yêu cầu công việc Cán quan Bảo hiểm xã hội thân thiện, nhiệt tình, vui vẻ Chính sách ƣu đãi dành cho nhân viên đại lý thu nhƣ: tham qua, du lịch, giao lƣu… Trư ờn Sự quan tâm, động viên, khích lệ từ lãnh đạo quan Bảo hiểm xã hội Đƣợc trang bị, cung cấp đầy đủ phƣơng tiện, công cụ hỗ trợ cho công việc III Anh (chị) có kiến nghị đề xuất quan bảo hiểm thơi gian tới in chân thành cám ơn ý kiến anh (chị) 100 - PHỤ LỤC 2: PHIẾU KHẢO S T Đ NH GI CỦA NGƢỜI THAM GIA ẢO HIỂM Kính chào q anh/chị! Tơi thiết kế khảo sát nhằm xin ý kiến đánh giá anh/chị để phục vụ cho đề tài nghiên cứu khoa học: “Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn ếH uế huyện lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” Mong quý anh/chị vui lòng bớt chút thời gian trả lời cho câu hỏi phiếu khảo sát Mọi thông tin phiếu khảo sát đƣợc anh/chị cung cấp, cam kết ht đƣợc giữ bí mật, khơng cơng bố in ấn, phát hành; có ý nghĩa phục vụ cho nghiên cứu I Thơng tin chung Giới tính Nam  Nữ  ọc 2.Tuổi: Kin Xin anh (chị) vui lòng đánh dấu X vào mà cho thích hợp Từ 41 tuổi đến 50 tuổi  ại h Từ 20 tuổi đến 30 tuổi  Từ 31 tuổi đến 40 tuổi  Từ 51 tuổi đến 60 tuổi  gĐ Xin anh/chị cho biết trình độ học vấn cao anh/chị PTTH thấp  học  Trư ờn Thu nhập? Trung cấp/ Cao đẳng  Dƣới triệu  Từ triệu đến dƣới triệu  Từ triệu trở lên  Thời gian bắt đầu tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Trƣớc năm 2010 Từ năm 2010 đến trƣớc năm 2015 Từ năm 2015 đến  Kênh tham gia bảo hiểm Qua đại lý UBND xã, thị trấn  101 Đại học  Sau đại - Qua đại lý bƣu điện  Đến trực tiếp trụ sở BHXH  Khác  7.Anh chị lựa chọn mức đóng bảo hiểm sau Mức đóng góp ếH uế Mức (154.000 đồng/tháng) Ý kiến Mức – 10 (từ 165.000 đến 264.000 đồng/tháng) Mức 10 – 20 (từ 264.000 đến 374.000 đồng/tháng) ht Mức 20 (trên 374.000 đồng/tháng) Kin II Đánh giá phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện Anh/Chị cho biết ý kiến đánh giá Anh/Chị đối vấn đề sau cách đánh dấu x vào mức độ Anh/Chị cho hợp lý từ đến nhƣ sau: 3: Đồng ý phần 5: Hoàn toàn đồng ý ại h 4: Đồng ý 2: Không đồng ý ọc 1: Hồn tồn khơng đồng ý gĐ Nội dung Lý tham gia bảo hiểm HTN Trư ờn Tôi lựa chọn đƣợc mức đóng phù hợp với thu nhập muốn tham gia để đƣợc hƣởng chế độ BHXH Tôi mong muốn tham gia đƣợc vận động, tạo điều kiện thuận lợi để tham gia BHXH tự nguyện Tơi mong muốn tích luỹ đủ thời gian tham gia BHXH tự nguyện để hƣởng lƣơng hƣu trợ cấp BHXH già Hiệu công tác trun truyền Tơi hiểu đƣợc sách BHXH tự nguyện thơng qua băng rơn, áp phích Tơi hiểu đƣợc sách BHXH tự nguyện thơng qua tờ rơi Tơi hiểu đƣợc sách BHXH tự nguyện thơng qua kênh thông tin đại chúng, đài truyền thôn, xã Tôi hiểu đƣợc sách BHXH tự nguyện thơng qua đối thoại trực tiếp 102 Mức đánh giá % % % % % - ếH uế Tơi hiểu đƣợc sách BHXH tự nguyện thơng qua cán trực tiếp đến nơi vận động Đánh giá thủ tục hành Thủ tục đăng ký tham gia đóng BHXH tự nguyện đơn giản dễ thực Hệ thống biểu mẫu, tờ khai đăng ký tham gia BHXH tự nguyện phù hợp Thời gian đăng ký tham gia xử lý hồ sơ đăng ký, đóng BHXH tự nguyện nhanh chóng, hợp lý Hình thức trả kết giải thủ tục BHXH tự nguyện trực tiếp làm cảm thấy hài lịng Đánh giá lực trình độ cán đại lý thu Kin Thái độ phục vụ cán làm tơi hài lịng ht H H tự nguyện ại h ọc Trình độ kỹ giải công việc cán làm hài lòng Thái độ trách nhiệm phục vụ đại lý thu làm tơi hài lịng Số lƣợng đại lý thu tạo thuận tiện khoảng cách, thời gian cho tơi đến đăng ký tham gia đóng BHXH tự nguyện III Ý kiến khác (nếu có) Trư ờn gĐ in chân thành cám ơn ý kiến anh (chị) 103