Hoàn thiện công tác quản lý nguồn nhân lực tại sở tài chính tỉnh quảng bình

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ tê ́H uê ́ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ̣c K in h PHẠM ĐÌNH THẮNG ho HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN ̀ng Đ ại NHÂN LỰC TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH QUẢNG BÌNH Tr ươ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, NĂM 2022 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ tê ́H uê ́ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ in h PHẠM ĐÌNH THẮNG ̣c K HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN ho NHÂN LỰC TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH QUẢNG BÌNH Đ ại Chun ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 31 01 10 Tr ươ ̀ng LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN XUÂN KHOÁT HUẾ, NĂM 2022 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS NGUYỄN XUÂN KHOÁT Các nội dung nghiên cứu, kết nghiên cứu đề tài trung thực, độc lập nghiên cứu chưa uê ́ sử dụng để bảo vệ học vị Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập trình nghiên cứu tê ́H Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h Tác giả luận văn i PHẠM ĐÌNH THẮNG - LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Kinh tế Huế tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành chương trình học ́ Xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Huế tham giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập, tê ́H nghiên cứu Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Xuân Khoát, tận tình hướng dẫn khoa học, dành nhiều thời gian, tình cảm truyền đạt kinh nghiệm tận tình giúp đỡ giúp em vững tin, vượt qua khó khăn trình hồn thành luận văn in h Tơi xin cảm ơn Văn phịng Sở Tài tỉnh Quảng Bình cung cấp cho số liệu liên quan đến luận văn Chân thành cám ơn đồng nghiệp giúp ho ̣c K điều tra thu thập liệu cung cấp thông tin, số liệu cho đề tài Tác giả luận văn Tr ươ ̀ng Đ ại PHẠM ĐÌNH THẮNG ii - TĨM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Họ tên học viên: PHẠM ĐÌNH THẮNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2020-2022 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN XN KHỐT ́ Tên đề tài: “HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN Mục tiêu đối tượng, phạm vi nghiên cứu tê ́H LỰC TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH QUẢNG BÌNH” Mục tiêu: Trên sở lý luận thực tiễn quản lý nguồn nhân lực, luận văn phân tích, đánh giá, làm rõ thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực Sở Tài tỉnh Quảng Bình, từ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản in h lý nguồn nhân lực thời gian tới Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý nguồn nhân lực Sở Tài ̣c K tỉnh Quảng Bình Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu Sở Tài tỉnh Quảng Bình Số liệu thứ cấp thu thập phân tích cho giai đoạn 2018-2021; số liệu sơ cấp ho khảo sát đội ngũ CBCC vào tháng 12/2021 – 01/2022 Phương pháp nghiên cứu Đ ại Để đạt mục tiêu trên, luận văn kết hợp sử dụng phương pháp thu thập liệu thứ cấp, điều tra thu thập liệu sơ cấp, phương pháp tổng hợp xử lý số liệu, phương pháp phân tích thống kê mô tả, phương pháp so sánh ̀ng Kết nghiên cứu - Hệ thống hóa lý luận thực tiễn quản lý nguồn nhân lực ươ quan quản lý nhà nước - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nguồn nhân lực Sở Tài Tr tỉnh Quảng Bình, từ rút kết đạt để phát huy tồn cần khắc phục - Kết nghiên cứu luận văn góp phần vào việc phát triển nguồn nhân lực Sở Tài tỉnh Quảng Bình Đồng thời luận văn làm sở khoa học tài liệu tham khảo cho nhà quản lý công tác quản lý nguồn nhân lực quan Hành nhà nước cấp tỉnh tỉnh Quảng Bình iii - Nghĩa CBCC Cán cơng chức CCHC Cải cách hành CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin CQNN Cơ quan nhà nước CV Chuyên viên CVC Chuyên viên ĐNCB Đội ngũ cán ĐV Đảng viên HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân HTCT Hệ thống trị KT-XH Kinh tế - xã hội LCCB Luân chuyển cán NV h in ̣c K Ngân sách nhà nước Nhân viên Sự nghiệp công lập TC-KH Tài – Kế hoạch ̀ng SNCL ươ Tr ho Đ ại NSNN tê ́H Ký hiệu uê ́ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VC Viên chức XHCN Xã hội chủ nghĩa iv - MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii uê ́ Tóm lược luận văn thạc sĩ kinh tế iii tê ́H Danh mục từ viết tắt iv Mục lục v Danh mục bảng biểu viii Danh mục sơ đồ ix h PHẦN 1: MỞ ĐẦU in Tính cấp thiết đề tài ̣c K Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ho Phương pháp nghiên cứu .3 Nội dung nghiên cứu .4 PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Đ ại CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC Ở CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC .5 1.1 Những vấn đề lý luận liên quan đến công tác quản lý nguồn nhân lực ̀ng quan hành nhà nước 1.1.1 Những khái niệm quản lý nguồn nhân lực quan hành ươ nhà nước 1.1.2 Nội dung Quản lý nguồn nhân lực quan hành nhà nước cấp Tr tỉnh .9 1.1.3 Vai trò quản lý nguồn nhân lực .15 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nguồn nhân lực .15 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nguồn nhân lực 19 v - 1.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn số đơn vị tỉnh 19 1.2.2 Kinh nghiệm rút Sở Tài tỉnh Quảng Bình 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH QUẢNG BÌNH 25 uê ́ 2.1 Giới thiệu khái quát Sở Tài tỉnh Quảng Bình 25 tê ́H 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ Sở Tài tỉnh Quảng Bình .26 2.1.3 Sự hình thành phát triển đội ngũ cơng chức Sở Tài tỉnh Quảng Bình28 2.2 Đánh giá tình hình cơng tác quản lý nguồn nhân lực Sở Tài tỉnh Quảng Bình .29 h 2.2.1 Tình hình chung nguồn nhân lực Sở Tài tỉnh Quảng Bình 29 in 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực Sở Tài tỉnh Quảng Bình34 ̣c K 2.2.3 Kết khảo sát cán công chức công tác quản lý nguồn nhân lực Sở Tài tỉnh Quảng Bình 46 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý nguồn nhân lực Sở Tài tỉnh ho Quảng Bình .54 2.4.1 Ưu điểm 54 Đ ại 2.4.2 Nhược điểm 55 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH QUẢNG BÌNH 57 ̀ng 3.1 Quan điểm hồn thiện cơng tác quản lý nguồn nhân lực Sở Tài tỉnh Quảng Bình .57 ươ 3.2 Định hướng quản lý nguồn nhân lực Sở Tài tỉnh Quảng Bình đến năm 2025 58 Tr 3.3 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nguồn nhân lực Sở Tài tỉnh Quảng Bình 60 3.3.1 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch nguồn nhân lực 60 3.3.2 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng CBCC hợp lý theo vị trí việc làm 61 vi - 3.3.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá CBCC 62 3.3.4 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC 67 3.3.5 Hoàn thiện sách đãi ngộ cho CBCC .71 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 uê ́ Kết luận 73 tê ́H Kiến nghị .74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h PHỤ LỤC .81 vii - DANH MỤC BẢNG BIỂU Quy mô cấu công chức, người làm việc Sở Tài .41 Bảng 2.2 Tình hình chung nguồn nhân lực 42 Bảng 2.3 Trình độ chun mơn CBCC Sở Tài Quảng Bình 44 Bảng 2.4 Trình độ lý luận trị CBCC Sở Tài tỉnh Quảng Bình 45 Bảng 2.5 Tiêu chuẩn tuyển dụng chuyên viên thực công tác quản lý dự án uê ́ Bảng 2.1 tê ́H đầu tư .48 Chỉ tiêu đánh giá CBCC Sở Tài tỉnh Quảng Bình .50 Bảng 2.7 Kết đánh giá, phân loại CBCC Sở Tài tỉnh Quảng Bình 52 Bảng 2.8 Kết đánh giá, xếp loại CBCC Sở Tài tỉnh Quảng Bình 53 Bảng 2.9 Kết cơng tác đào tạo CBCC Sở Tài Quảng Bình .55 Bảng 2.10 Chế độ đãi ngộ cho CBCC Sở Tài tỉnh Quảng Bình 57 Bảng 2.11 Thơng tin chung đối tượng khảo sát 58 Bảng 2.12 Đánh giá công tác tuyển dụng 59 Bảng 2.13 Đánh giá CBCC cơng tác bố trí, phân cơng công tác 60 Bảng 2.14 Công tác đánh giá 61 Bảng 2.15 Đánh giá CBCC công tác đào tạo, bồi dưỡng 62 Bảng 2.16 Đánh giá chế độ sách 63 Bảng 2.17 Đánh giá CBCC điều kiện làm việc .64 Bảng 2.18 Đánh giá CBCC Lương, thưởng, đãi ngộ, thăng tiến .65 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h Bảng 2.6 viii - phần cơng việc Sở Tài cần phải phân loại đối tượng để có khố học thích hợp Với vị trí khác nhau, nhu cầu đào tạo khác Do vậy, việc phân loại đối tượng để từ tìm khố học thích hợp với đối tượng cần thiết Ví dụ, cơng chức phịng Tài hành nghiệp, uê ́ thích hợp với lớp tập huấn sách thu, chi ngân sách nhà nước, Kế hoạch ngắn hạn dài hạn Với cơng chức phịng Tài đầu tư thích hợp với tê ́H khóa học quản lý doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước, toán vốn đầu tư xây dựng bản, đấu thầu… Đặc biệt, với chức nhiệm vụ Sở Tài tỉnh Quảng Bình, cần tập trung đào tạo công chức nắm rõ luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn để chủ đông công tác điều hành ngân sách in h cách tiết kiệm, hiệu Chỉ phân loại đối tượng đào tạo, việc cử cán học lớp bồi dưỡng hay tập huấn có hiệu Thêm vào đó, để làm tốt ̣c K việc đào tạo phát triển, theo tác giả, Ban Giám đốc Sở cần phải đưa nhận định tình hình thực tế nay, xu dạy học, liên tục cập nhật kiến thức, thay đổi chế độ, sách yếu tố thị trường để nhanh chóng cử cơng chức ho tập huấn nâng cao trình độ Mục tiêu mà cơng tác đào tạo tạo CBCC có lực trình độ chất lượng tốt sau đào tạo, kiến thức thu sau Đ ại đào tạo phải ứng dụng thực tế vào hoạt động Sở Để đạt mục tiêu đó, Văn phịng Sở, cụ thể phận phụ trách công tác cán cần phối hợp với phòng thuộc Sở xác định nhu cầu thực cần thiết cho nhiệm vụ năm phịng ̀ng 3.3.4.3 Đa dạng hóa hình thức nội dung đào tạo Cần chủ động việc xác định nội dung đào tạo cho phù hợp với thực ươ tế Sở Tài Hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nặng lý thuyết, giảng dạy chung chung, chưa sâu vào lĩnh vực, nội Tr dung giảng dạy chưa xuất phát từ nhu cầu thực tế cơng chức Đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng có nghĩa đổi theo hướng chuyên sâu vào chương trình trình giảng dạy, đặt tình cụ thể diễn thực tế để học viên tự giải nhằm nâng cao kỹ giải cơng việc cơng chức, tránh tình trạng học lý thuyết suông, không gắn liền với thực tế, không thực hành nên 69 - cảm thấy nhàm chán Nội dung chương trình giảng dạy cần cập nhật kiến thức, thơng tin ngồi nước, giúp học viên có nhìn thực tế mẻ, thực tiễn áp dụng vào việc thực chức nhiệm vụ giao Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, giảng dạy có vai trị lớn q trình truyền ́ thụ kiến thức, kỹ cho người học Nội dung đào tạo nên tập trung vào nội dung hành đại, phục vụ, coi cơng dân, tổ chức khách hàng, tê ́H đối tượng phục vụ Cần tập trung vào việc trang bị kiến thức như: lý luận trị, kiến thức pháp luật, chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức khoa học quản lý, đặc biệt kỹ quản lý lãnh đạo như: lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra, giám sát số kỹ mềm khác: kỹ lãnh đạo nhóm, in h kỹ giao tiếp, kỹ đàm phán thương lượng, kỹ thuyết trình, kỹ thực hành, kỹ đặt câu hỏi, kỹ hòa giải, kỹ giải tình ̣c K huống, kỹ giải công việc liên quan đến công dân tổ chức, … Mỗi kỹ nên thiết kế tương đương khóa học Đối với CBCC trẻ, cần vào độ chênh lệch chất lượng hoạt động với chất lượng hoạt động ho theo yêu cầu lấy làm thước đo để triển khai công tác đào tạo, đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng dựa đánh giá để đề sách, chủ trương Đ ại đào tạo, bồi dưỡng Về hình thức đào tạo, Sở Tài cần thực hình thức đào tạo nội Sở (đào tạo chỗ) kết hợp với hình thức đào tạo khác cử CBCC học trường, viện, học viện Đào tạo nội Sở hình ̀ng thức đào tạo đạt hiệu cao, lẽ không tốn nhiều thời gian chi phí người dạy người có kinh nghiệm cơng tác Tại Sở Tài tỉnh ươ Quảng Bình có số lượng CBCC tuổi đời từ 30 – 50 chiếm tỷ trọng 70% Đây thuận lợi lớn việc triển khai cơng tác đào tạo chỗ Ngồi Tr ra, Sở Tài đa dạng hóa hình thức đào tạo cách mời chuyên gia lĩnh vực thuộc chuyên môn Sở giảng dạy Đây hình thức đào tạo dễ thực hiện, việc đào tạo nên thực Sở vào ngày cuối tuần để tiết kiệm chi phí, đồng thời động viện số 70 - lượng học viên tham gia đào tạo mức cao học viên dễ dàng bố trí xếp thời gian học, không ảnh hưởng nhiều đến công việc 3.3.4.4 Thực đánh giá hiệu sau đào tạo Đào tạo phát triển nguồn nhân lực không tuý gửi cán uê ́ đào tạo mà phải trọng đến hiệu quả, chất lượng đào tạo Đánh giá hiệu đào tạo việc làm vô cần thiết, công cụ quan trọng để Sở Tài tê ́H biết hiệu chất lượng đào tạo chi phí bỏ để đào tạo Sau khóa đào tạo, cần phải kiểm tra tiến nhân viên thông qua việc đánh giá kết thực công việc Để đánh giá hiệu đào tạo, cần phải có tiêu chí để đánh giá Thơng thường việc đánh giá hiệu đào tạo dựa vào in h tiêu chí như: Đánh giá người học khóa học; Kết nhận thức, thoả mãn người học chương trình đào tạo; Khả vận dụng ̣c K kiến thức kỹ lĩnh hội từ chương trình đào tạo; Chi phí bình qn cho người tham gia đào tạo 3.3.5 Hoàn thiện sách đãi ngộ cho CBCC ho Chính sách đãi ngộ CBCC bao gồm đãi ngộ vật chất khuyến khích tinh thần: tiền lương, thưởng; phụ cấp chức vụ, trách nhiệm, độc hại, Đ ại làm thêm giờ, trợ cấp khó khăn; phúc lợi, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, nhà công vụ; nghỉ phép hàng năm, tham quan du lịch; tôn vinh qua danh hiệu quan, ngành Nhà nước trao tặng Nhà nước ta có chủ trương cải ̀ng cách đồng hệ thống sách đãi ngộ cán bộ, công chức, trước hết cải cách mạnh mẽ sách tiền lương Theo đó, sách tiền lương hợp lý ươ phải nhằm góp phần xây dựng đội ngũ CBCC quy, có cấu hợp lý, đại, thực có tác dụng khuyến khích cán bộ, cơng chức ln nâng cao trình độ, Tr lực công tác động làm việc đắn, sáng tạo Tại Sở Tài tỉnh Quảng Bình, cơng tác đãi ngộ, tạo động lực cho người lao động tồn số hạn chế phân tích chương 2, theo mức lương trả cho CBCC mức thấp, CBCC chưa n tâm cơng tác; Sở Tài chưa có hình thức khen thưởng kịp thời CBCC có sáng kiến, cải tiến 71 - thực công việc giao, giai đoạn tới, Sở Tài tỉnh Quảng Bình phải thực đồng giải pháp sau: - Tinh giản máy hành gắn với cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức - điều kiện tiên cải cách tiền lương uê ́ - Tiếp tục thực chủ trương khoán quỹ lương theo biên chế khốn chi phí hành ổn định số năm nhằm tạo động lực giảm biên chế, khuyến khích tê ́H cán công chức nâng cao chất lượng, hiệu công tác - Cải cách công tác thi đua, khen thưởng để thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước cách thực chất, khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí; đồng thời xây dựng mơi trường làm việc tốt để cán bộ, công chức phát huy tốt khả in h mình, tận tuỵ gắn bó suốt đời với nghề - Thực sách thu hút, khuyến khích người có trình độ cao làm ̣c K việc Sở Chăm lo sức khỏe, đảm bảo an sinh xã hội mở rộng dân chủ sở nhằm tạo điều kiện thuận lợi để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao - Có sách đặc thù đãi ngộ cho CBCC có sáng kiến, cải tiến ho thực nhiệm vụ đặc biệt đội ngũ CBCC tham mưu, đề xuất giải pháp nhằm tăng thu ngân NSNN hồn thiện cơng tác điều hành NSNN theo quy định Đ ại pháp luật - Có chế khuyến khích, khen thưởng kịp thời phù hợp tập thể, cá nhân tham gia nghiên cứu, cải tiến nhằm nâng cao hiệu thực Tr ươ ̀ng nhiệm vụ 72 - PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nhân lực nguồn lực thiếu tổ chức nào, không kể nhà nước hay tư nhân nên quản lý nguồn nhân lực uê ́ lĩnh vực quan trọng quản lý tổ chức Muốn thực cách triệt để vai trị mình, địi hỏi đội ngũ CBCC tỉnh Quảng Bình nói chung tê ́H Sở Tài tỉnh Quảng Bình nói riêng phải có lập trường tư tưởng trị vững vàng, trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp chun sâu, có phẩm chất đạo đức lối sống lành mạnh, sáng vừa thực tốt nhiệm vụ, vừa h gương, vừa địa tin cậy nhân dân địa phương in Qua trình nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn nhân lực Sở Tài tỉnh Quảng Bình”, luận văn rút số kết luận sau: ̣c K - Luận văn hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận chung công tác quản lý nguồn nhân lực quan quản lý Nhà nước ho - Qua Phân tích đánh giá thực trạng hiệu công tác quản lý nguồn nhân lực Sở Tài tỉnh Quảng Bình giai đoạn năm 2018 - 2021, Đ ại thành công đạt được, hạn chế, tồn nguyên nhân: + Công tác lập kế hoạch đội ngũ nhân lực: Công tác đánh giá nguồn nhân lực nhằm mục đích bố trí, đề bạt nhân lực có tài + Cơng tác đánh giá, phân loại: việc đánh giá công chức tiến hành hàng ̀ng năm, trình tự cơng tác đánh giá, phân loại được quy định chặt chẽ Tuy ươ nhiên, cơng tác đơi lúc cịn mang tính hình thức, chung chung + Chế độ sách tiền lương cho CBCC: Mặc dù chế độ tiền lương CBCC Tr qua năm cải thiện, nhiên chế độ tiền lương đáp ứng cho CBCC mức sống trung bình, điều ảnh hưởng đến tinh thần, thái độ làm việc CBCC + Công tác đào tạo, bồi dưỡng: Mặc dù CBCC đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn qua năm, nhiên thời gian, nội dung đào tạo, bồi 73 - dưỡng khoá học chưa phù hợp với u cầu thiết thực, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC chưa đem lại hiệu định - Trên sở chiến lược quản lý nguồn nhân lực Sở Tài tỉnh Quảng Bình giai đoạn tới, Sở Tài xem xét nghiên cứu điều kiện uê ́ tiên để thực giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nguồn nhân Tóm lại, để nâng cao cơng tác quản lý nguồn nhân lực Sở Tài tỉnh tê ́H Quảng Bình, cần thực nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, đặc biệt quan tâm đến giải pháp sách cán bộ; chế độ đãi ngộ; sách đào tạo bồi dưỡng CBCC, cụ thể: Đổi công tác tuyển dụng, tuyển chọn h người tài, phù hợp với công việc; xác định tiêu chuẩn chức danh xây dựng bảng in tiêu chuẩn vị trí việc làm cán bộ, cơng chức; hồn thiện cơng tác quy hoạch; đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng; đổi việc xếp, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm ̣c K cán bộ, công chức; nâng cao tinh thần đạo đức, thực tinh giản biên chế, thực tốt việc thi đua, khen thưởng ho Kiến nghị - Đối với Chính phủ, Bộ Tài Đ ại Cần hoàn thiện đưa vào áp dụng hệ thống tiêu chí đánh giá CBCC có tính hệ thống, khoa học đặc biệt nhấn mạnh đến sản phẩm đầu công việc giao, tức hiệu KTXH mà người CBCC mang lại Có sách đãi ngộ, khuyến khích cán trẻ ngành tài theo học sau ̀ng đại học (hỗ trợ kinh phí, điều kiện học tập) ươ Sớm ban hành Đề án cải cách sách tiền lương, đảm bảo tiền lương khu vực công tiệm cận dần không chênh lệch với tiền lương khu vực doanh nghiệp Tr để khu vực nhà nước thu hút nhân lực chất lượng cao với chế độ tiền lương thỏa đáng Tiền lương phải thu nhập bảo đảm đời sống cho người lao động Trả lương đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực, tạo động lực nâng cao suất lao động hiệu làm việc người lao động 74 - Thực công tác xếp, tinh gọn máy, tinh giản biên chế gắn liền với điều động, luân chuyển, cấu lại đội ngũ CBCC Điều động bố trí, xếp lại cho phù hợp vị trí cơng tác Đồng thời xây dựng kế hoạch chuyển đổi theo định kỳ cán lãnh đạo quản lý, CBCC Từ tạo chuyển biến rõ rệt ý thức, uê ́ trách nhiệm việc tự học tập, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cá nhân, bước đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm tê ́H vụ thời kỳ đổi - Đối với UBND tỉnh Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn pháp lý địa phương công h tác quản lý, sử dụng CBCC, tổ chức máy, cần phân cấp mạnh in cơng tác tuyển dụng điều động, bổ nhiệm CBCC Chỉ đạo Sở Nội vụ phối hợp với quan liên quan rà soát, kiểm tra việc xây ̣c K dựng đề án vị trí việc làm quan, đơn vị địa bàn tỉnh Quảng Bình, khơng tổ chức mang tính hình thức, mà phải thực chất, để bố trí người, ho việc, vừa tránh lãng phí nguồn nhân lực, vừa tránh sử dụng cán chồng chéo, đồng thời làm sở đánh giá chất lượng CBCC Đ ại Cần sớm tổ chức triển khai việc thi tuyền chức danh lãnh đạo từ cấp Phó Trưởng phịng Sở, ban ngành số quan Trung ương, số địa phương làm để có đội ngũ cán quản lý đáp ứng yêu cầu Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền triển khai thực tốt định ̀ng chế độ, sách ưu đãi để thu hút nhân tài lao động có kỹ thuật cao từ nơi ươ khác đến công tác làm việc lâu dài tỉnh Quảng Bình Mạnh dạn sử dụng, đề bạt người có trình độ cao vào lĩnh vực, Tr cấp quản lý để sử dụng chất xám tạo động lực để họ cống hiến cho phát triển địa phương Có kế hoạch đào tạo cán kế cận, đào tạo lại số cán có chun mơn chưa đáp ứng yêu cầu công việc, bổ túc kiến thức mặt (chuyên môn, ngoại ngữ, tin học, pháp luật, ) đáp ứng yêu cầu thực tiễn 75 - Cần làm tốt công tác luân chuyển cán bộ, đội ngũ cán quy hoạch để tạo điều kiện cho CBCC bổ sung kiến thức thực tiễn quản lý điều hành cơng vụ Ưu tiên, khuyến khích tổ chức, cá nhân thực đề tài, dự án thuộc uê ́ lĩnh vực quản lý điều hành ngân sách, quản lý tài sản lĩnh vực tài khác Xem xét, có chế độ hỗ trợ hàng tháng cho đội ngũ CBCC tham mưu, theo tê ́H dõi, tổng hợp công tác CCHC quan, nhằm động viên, khuyến khích đội ngũ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 76 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thị Kim Dung (2011), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Hồng Hải, Nguyễn Thị Thanh Thủy (2016), Quản lý nguồn uê ́ nhân lực khu vực công – Lý luận kinh nghiệm số nước, NXB Chính trị quốc gia tê ́H Trần Thị Thu, Vũ Hoàng Ngân (2015), Quản lý nguồn nhân lực quan quản lý Nhà nước, NXB Đại học Kinh tế quốc dân Hồ Chí Minh (2001), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, t.4 t.5 h Hồ Chí Minh (2001), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, t.8 in Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình (2013), Nghị số 12/2013/NQHĐND ngày 31/5/2013 quy định số sách đào tạo, bồi dưỡng đãi ngộ, thu ̣c K hút tạo nguồn nhân lực có chất lượng tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2013-2020 Hồng Đình Nghĩa (2019), "Tăng cường cơng tác quản lý nguồn nhân lực Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Lạng Sơn",luận văn thạc sĩ Khoa ho học Kinh tế, trường Đại học Thủy lợi Phan Minh Thắng (2014), “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Đ ại quan chun mơn cấp tỉnh Quảng Bình”, luận văn thạc sĩ Khoa học Kinh tế, trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế Nguyễn Ngọc Thanh (2018), “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, ̀ng viên chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thừa Thiên Huế”, luận văn thạc sĩ Khoa học Kinh tế, trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế ươ 10 Thái Hải Quảng (2017), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Giao thông Vận tải tỉnh Nghệ An”, luận văn thạc sĩ Khoa học Kinh Tr tế, trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 11 Trịnh Đắc Mạnh (2018), “Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn nhân lực Công ty cổ phần Y học Rạng Đông”, luận văn thạc sĩ Khoa học Kinh tế, trường Đại học Thủy lợi 77 - 12 Phạm Thị Út Hạnh (2015),“Công tác tuyển dụng nhân lực Công ty cổ phần nhiệt điện Phả Lại”, luận văn thạc sĩ quản trị nhân lực, trường Đại học lao động xã hội, Bộ Lao động thương binh Xã hội 13 PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải (2019), “Một số giải pháp nhằm đào tạo, uê ́ bồi dưỡng cán bộ, cơng chức theo lực”,Học viện Hành Quốc gia 14 PGS.TS Nguyễn Quốc Sửu (2019),“Tuyển dụng công chức Thái Lan tê ́H học kinh nghiệm đổi với Việt Nam”, Trang thông tin điện tử tổng hợp Ban Nội Trung ương 15 Sở Tài tỉnh Quảng Bình (2019), Cơng văn số 294/STC-VP ngày 112/02/2019 báo cáo đội ngũ CBCC 2018 10/01/2020 báo cáo đội ngũ CBCC 2019 in h 16 Sở Tài tỉnh Quảng Bình (2020), Cơng văn số 74/STC-VP ngày ̣c K 17 Sở Tài tỉnh Quảng Bình (2021), Cơng văn số 327/STC-VP ngày 04/02/2021 báo cáo đội ngũ CBCC 2020 18 Sở Tài tỉnh Quảng Bình (2017), Cơng văn số 3815/STC-VP ngày ho 12/12/2017 Thông báo kết đánh giá, phân loại công chức năm 2017 19 Sở Tài tỉnh Quảng Bình (2018), Cơng văn số 3846/STC-VP ngày Đ ại 14/12/2018 Thông báo kết đánh giá, phân loại cơng chức năm 2018 20 Sở Tài tỉnh Quảng Bình (2019), Cơng văn số 4428/STC-VP ngày 27/12/2019 Thơng báo kết đánh giá, phân loại công chức năm 2019 ̀ng 21 Sở Tài tỉnh Quảng Bình (2021), Công văn số 04/STC-VP ngày 04/01/2021 Báo cáo kết đánh giá, xếp loại CBCC năm 2020 ươ 22 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (1998), Pháp lệnh cán bộ, công chức số 2-L/CTN, Hà Nội Tr 23 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2019), Luật cán công chức, Hà Nội 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2004), Quyết định số 1332/2004/QĐ- UB ngày 18/5/2004 ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Sở Tài 78 - 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2009), Quyết định số 27/2009/QĐUBND ngày 06/11/2009 ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2017), Quyết định số 09/2017/QĐ- uê ́ UBND ngày 29/6/2017 ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài tỉnh Quảng Bình tê ́H 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2019), Cơng văn số 3552/UBND-NC ngày 07/8/2019 phương án xếp phịng chun mơn thuộc Sở Tài 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2016), Quyết định số 1454/QĐ- UBND ngày 28/6/2016 phê duyệt Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, in h viên chức giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2025 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2019), Quyết định số 3374/QĐ- ̣c K UBND ngày 06/12/2019 ban hành quy định tiêu chí đánh giá, chấm điểm xếp loại mức độ hồn thành nhiệm vụ quan chun mơn thuộc UBND tỉnh, Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh UBND huyện, thị xã, thành phố ho 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2018), Quyết định số 628/QĐ-UBND ngày 27/3/2018 việc xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ quan Đ ại chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Ban quản lý khu kinh tế tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố năm 2017 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2019), Quyết định số 372/QĐ-UBND ̀ng ngày 25/02/2019 việc xếp loại mức độ hồn thành nhiệm vụ quan chun mơn thuộc UBND tỉnh, Ban quản lý khu kinh tế tỉnh, UBND huyện, thị xã, ươ thành phố năm 2018 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2020), Quyết định số 544/QĐ-UBND Tr ngày 28/02/2020 việc xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Ban quản lý khu kinh tế tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố năm 2019 79 - 33 Sở Tài tỉnh Quảng Bình (2020), Thông báo số 4648/TB-STC ngày 31/12/2020 V/v Phân công nhiệm vụ đồng chí lãnh đạo Sở Tài Tỉnh Quảng Bình 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2022), Quyết định số 19/2022/QĐ- cấu tổ chức phịng, đơn vị thuộc Sở tài uê ́ UBND ngày 04/05/2022 V/v Ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tê ́H 35 Sở Tài tỉnh Quảng Bình (2022), Quyết định số 83/QĐ-STC ngày 25/05/2022 V/v Ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h chức phịng, đơn vị thuộc Sở tài 80 - PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA PHIẾU ĐIỀU TRA CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC SỞ TÀI CHÍNH TỈNH QUẢNG BÌNH (CBCC Sở đánh giá) uê ́ Trong chương trình thực đề tài luận văn: “Hồn thiện công tác quản lý nguồn nhân lực Sở Tài tỉnh Quảng Bình” chúng tơi muốn tìm hiểu đánh giá tê ́H Anh (Chị) hoạt động liên quan đến quản lý nguồn nhân lực đội ngũ cán công chức Sở Xin Anh (Chị) vui lòng trả lời cách trung thực theo câu hỏi phiếu Thông tin anh/chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN in h (Anh, chịcho biết thơng tin thân) Câu Giới tính  Nam  Nữ  ̣c K  Câu Độ tuổi  Dưới 30   Sơ cấp  Đại học  Đ ại Câu Trình độ học vấn  Từ 31 đến 40  Trên 50 ho  Từ 41 đến 50    Trung cấp    Cao đẳng   Sau Đại học  Câu Ngạch ̀ng  Chuyên viên chính   Chuyên viên  Nhân viên Câu Thâm niên ươ  năm 10-15 năm   15 năm Tr  PHẦN II: KHẢO SÁT Ý KIẾN  5-10 năm   Đối với tiêu chí, anh/chị vui lịng khoanh trịn vào số (từ – 5) để thể mức độ đồng ý anh/chị với quy ước sau: Hồn tồn khơng đồng ý đến Hoàn toàn đồng ý Quý Anh/Chị vui lịng đánh dấu X vào lựa chọn 81 - STT Mức độ đồng ý TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ Đảm bảo quy trình 1.2 Thơng báo cơng khai, rộng rãi 1.3 Đảm bảo sách ưu tiên Cơng tác bố trí, phân cơng cơng tác Sở Tài 2.1 Phù hợp với chuyên ngành đào tạo 2.2 Luân chuyển, điều động phù hợp h Tạo điều kiện để cán phát huy mạnh in 2.3 tê ́H 1.1 uê ́ Công tác tuyển dụng CBCC Sở Tài Cơng tác đánh giá cán cơng chức Sở Tài chức kỷ luật cán Căn vào tác phong, lề lối làm việc cán ho 3.2 ̣c K Căn vào phẩm chất đạo đức, lối sống ý thức tổ 3.1 Căn vào lực kết thực chức trách 3.3 nhiệm vụ giao 4.1 Đ ại Công tác đào tạo, bồi dưỡng Sở Tài Nội dung chương trình đào tạo đáp ứng nhu cầu CBCC cử đào tạo, bồi dưỡng đối tượng 4.3 Thời gian mở khoá đào tạo, bồi dưỡng thích hợp ̀ng 4.2 ươ Chế độ, sách Sở Tài Tr 5.1 Tuân thủ đầy đủ sách bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế 5.2 Chế độ thai sản, ốm đau kịp thời 5.3 Các hoạt động văn nghệ, thể thao, du lịch hấp dẫn Điều kiện làm việc Sở Tài 82 - 6.1 Thời gian làm việc hợp lý 6.2 Cơ sở vật chất đầy đủ tiện nghi 6.3 Khối lượng công việc phù hợp 7.2 chất lượng cơng việc thời gian phải hồn thành Được cân nhắc vào vị trí quản lý sở kết cơng việc Có hình thức khen thưởng kịp thời với cá nhân, tập thể có sáng kiến, cải tiến cơng việc h 7.3 Thực trả lương cho CBCC sở khối lượng, tê ́H 7.1 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in Xin chân thành cảm ơn! 83 uê ́ Lương, thưởng, đãi ngộ, thăng tiến