Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước thị xã hương thủy tỉnh thừa thiên huế

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ Ki nh tế TRẦN THỊ ÁNH TUYỀN Hu ế TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ họ c NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC THỊ XÃ ng Đạ i HƢƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Tr ườ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2022 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ tế Hu ế TRẦN THỊ ÁNH TUYỀN nh HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ Ki NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC THỊ XÃ họ c HƢƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Đạ i Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8310110 Tr ườ ng LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐÌNH CHIẾN HUẾ, 2022 - LỜI CAM ĐOAN T ộ M ộ Hu ế C nh tế Tác giả luận văn Tr ườ ng Đạ i họ c Ki Trần Thị Ánh Tuyền i - LỜI CẢM ƠN â T ý T ĩ: N ễ Đ â ý C ề H T T T â ò Đ K H ù ầ ù ề e â K ề P ấ T H K Ủ â N ộ ũ ỏ ấ ấ Song ữ ý ề ấ Q ýT ầ C ỉ ng Tr ườ H ề C T T ầ ắ Đạ i C ý ỉ c T T Mặ nh Sở T Ki â họ H ề ý H Đạ Tiến sĩ Nguyễn Đình Chiến ỉ T ề â ” tế Đặ H B Đề â “H Hu Đ ỉ ầ ế Đ ù ỏ ò è ề T â ! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Ánh Tuyền ii - TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ H : TRẦN THỊ ÁNH TUYỀN C :Q ý M : 8310110 Niên khóa: 2020 - 2022 T ề : TS NGUYỄN ĐÌNH CHIẾN ế : HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC THỊ XÃ HƢƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Đề ữ ý â ấ ề ề ý H tế Mục đích đối tƣợng nghiên cứu Hu N ễ T ỉ T T H -P ề ộ ộ ấ Ki nh Các phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng ỗ :T c ấ ữ ộ họ - Sau P ổ ấ ấ T ấ hân tích T Các kết nghiên cứu kết luận -Đ ổ ộ ấ ễ ộ : ấ ý ngân sách ộ ý ý -T Tr ườ ề ý ng ầ ữ Đạ i T ộ ầ ổ ầ ộ ý â ấ e ữ â ầ -x ộ ũ ấ -T ấ ề ẩ H ầ T ề iii ữ - DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU HĐND Hộ â â KBNN K KT-XH K NSNN N â TC-KH Tài – K XDCB Xâ XDNTM Xâ UBND Ủ â nh â tế Ki c họ Đạ i ng Tr ườ iv ế ộ Hu -X - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƢỢC LUẬN VĂNTHẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii ế DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU iv Hu MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG ix tế DANH MỤC SƠ ĐỒ x ĐẶT VẤN ĐỀ ề tài 1 Tính cấp thi t c nh M c tiêu nghiên c u Ki 2.1 M c tiêu chung .2 2.2 M c tiêu c th .2 31 Đ c ng phạm vi nghiên c u ng nghiên c u họ Đ 3.2 Phạm vi nghiên c u P 42 P 421 P Đạ i 41 P u .2 p s li u .2 â lý s li u .3 ng kê, mô t ng 422 P Tr ườ 4.2.3 Công c x lý s li u K t cấu lu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN .4 11 N â 1.1.1 Tổng quan 1.1.2 H th 1.1.3 N â â â â ớc cấp huy n ớc ớc phân cấp qu ý â ớc ớc cấp huy n .14 v - 1.2 Nội dung công tác qu n lý ngân sách nhà n ớc cấp huy n: 19 â 1.2.1 Công tác l p d ớc cấp huy n .19 â 1.2.2 Công tác chấp hành d ớc cấp huy n 21 ớc cấp huy n 22 1.2.3 Công tác quy t tốn ngân sách 1.2.4 Cơng tác tra, ki m tra 1.3 Các nhân t â ớc cấp huy n 23 ý n công tác qu â ớc cấp huy n 23 132 C Hu ế Đ ều ki n kinh t - xã hội 24 sách qu n lý tài 24 â 1.3.3 Phân cấp qu n lý ngân sách h th 1.3.5 H th ũ n qu ý â ộ qu n lý cấp huy n .25 â ớc cấp huy n 26 ớc cấp huy n s .26 nh ý 1.4 Kinh nghi m qu ộ tế ộc 1.3.4 Tổ ch c ớc 25 Ki 1.4.1 Kinh nghi m c a huy n Tri u Phong, tỉnh Qu ng Tr 26 1.4.2 Kinh nghi m c a huy n L Th y, tỉnh Qu ng Bình .28 ý 1.5 Bài h c rút qu â ớc cấp huy n cho th H T y c .28 họ CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC THỊ XÃ HƢƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN Đạ i 2018 – 2020 .30 Đ ều ki n t nhiên, kinh t - xã hội ớc th H T n công tác qu n lý ngân sách y 30 ng 1 Đ ều ki n t nhiên 30 Tr ườ 2 Đ ều ki n Kinh t - Xã hội 31 22 C tr c thuộc UBND th xã 33 2.3 Những thu n l H T n qu n lý ngân sách nhà ớc th xã y 34 2.3.1 Những thu n l i 34 2.3.2 Nhữ 35 2.4 Tình hình th c hi n cơng tác qu n lý ngân sách nhà ớc th H T y, .36 vi - â 2.4.1 Công tác l p d ớc th 2.4.2 Công tác chấp hành d tốn ngân sách â 2.4.3 Cơng tác quy H T ớc th H ớc th â 2.4.4 Công tác ki H ề T T ớc th 25 Đ y .37 y .57 H ý y 47 T â y 65 H th Th y 66 ều tra 66 Hu ế 251 T 2.5.2 Phân tích ý ki ớc Th iều tra công tác qu n lý Ngân H T ỷ 68 tế 2.6 Những hạn ch nguyên nhân 77 2.6.1 Những hạn ch 77 nh 2.6.2 Nguyên nhân 80 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁCQUẢN LÝ NGÂN Ki SÁCH THỊ XÃ HƢƠNG THỦY,TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 82 H 3.1 M c tiêu phát tri n kinh t - xã hội th T ạn 2021-2025 82 họ c 3.1.1 M c tiêu tổng quát 82 3.1.2 M c tiêu c th 82 3.2 Những k t qu c .83 ý Đạ i 3.3 Gi i pháp nâng cao công tác qu â ớc th â 3.3.1 Hồn thi n cơng tác l p d ớc th H T H T ớc th 3.2.2 Hoàn thi n cơng tác chấp hành d tốn ngân sách y 85 y .85 H ng Th y .88 ớc th Tr ườ 3.2.3 Hoàn thi n cơng tác quy t tốn ngân sách 324 T ờng qu n lý, b H T y 90 ng, khai thác ngu n thu .90 â 3.2.5 Qu n lý, s d ng có hi u qu kho ớc th H Th y 92 3.2.6 Đổi mớ phân cấp qu Nâ ớc th 328 T ộ H T ý ều hành ngân sách cấp 93 ộ c, trách nhi m c ũ n lý ngân sách nhà y 94 ờng công tác tra, ki vii â ớc th H - Th y 95 3.2.9 Phát tri ớc th v t chất, h th ng công ngh thông tin d ch v qu n lý ngân H T y 96 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .98 K t lu n 98 Ki n ngh .99 ế .99 Hu Đ i vớ T 2.2 Đ i với UBND tỉnh 100 QUYẾT ĐỊNH HỒI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN nh BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .101 Ki BẢN GIẢI TRÌNH NỘI DUNG CHỈNH SỬA LUẬN VĂN Tr ườ ng Đạ i họ c GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN viii - ề ộ ĩ ỗ ộ ộ ắ ộ ắ â ỏ - Giao cho UBND xã, â -P e ù ế ấ Ủ ộ Hu -T tế 3.2.5 Quản lý, sử dụng có hiệu khoản chi ngân sách nhà nước thị xã Hương Thủy T ề ò â ầ ầ khác : +V â â - +T ấ ù ò ý ộ ẩ ầ ắ ấ +T ề â ắ +R ầ ầ ẩ Tr ườ t ỏ ng +C â : Đạ i Đ e họ ộ â c ý ù L t… Đ ĩ : Hộ Ki ầ ý nh ý é ấ ộ ầ ộ ộ ổ 92 â ũ ầ â ắ - + Nâ ò C ầ â ổ ý â Đ + Cầ : â ấ â ý ổ ý e ẩ ế â ề +H â ộ +H ộ ộ e ề ý +K e ý ầ tính Đ ộ ạ ý ờ â ý â ề ĩ Đạ i ề â ẩ â Ki c +T họ ầ ũ nh ũ tế ẩ ộ Hu ộ ổ â 3.2.6 Đổi chế phân cấp quản lý điều hành ngân sách cấp ấ ng Cùng ổ Tr ườ ý P â â ề ỗ ý Đ ù â ẩ ấ â ề ộ ò ấ ề ầ ý ỏ ấ ấ ý â ỗ ấ ầ ổ â ấ P â ấ ề ề ặ ề â ề ấ â â ấ ộ ữ ý 93 ý â ộ - ề + Đổ ấ ộ â : ấ ữ â ề ấ : Vớ â ò ắ â ộ ù ặ +C â ấ â ầ â ề ộ +H â ấ ữ ề ề â â ấ +H ổ ấ cho, tránh tham n ũ ổ ấ họ ắ â c ầ ũ â ấ â ề ổ ổ Ki ầ ấ nh ù ề ề tế ộ - ổ Hu ế ữ ề ấ ổ â â ạ ễ Đạ i 3.2.7 Nâng cao trình độ, lực, trách nhiệm đội ngũ quản lý ngân sách nhà nước thị xã Hương Thủy Đ ý ng â Tr ườ ý ộ ầ â ý â ộ ề ổ â â C ộ Đ â ý Đ ý ạ +C ữ ò ấ ạ ề â â ề ầ ầ ấ 94 â ổ â ộ ý : ý â ầ - + Nâ â ắ ộ +Đ ắ ộ ũ ộ â + Nâ ù ý ộ ầ ắ ế + Đổ ộ Hu ý ộ â ý â e ộ tế â nh 3.2.8 Tăng cường công tác tra, kiểm tra ngân sách nhà nước thị xã Hương Thủy ò ấ â ầ ữ ữ ỷ họ ộ ỹ ề Tr ườ ng +T +T â ộ - xã : ầ ề é â ề ấ ý ầ ộ â ờ ề + Nâ ầ ổ Đạ i + Xâ ấ ề c â ý Ki C ấ 95 - + Nâ ò ặ ớ ẽ ề + X ý â ũ ộ é Hu ý ế +S e tế 3.2.9 Phát triển sở vật chất, hệ thống công nghệ thông tin dịch vụ quản lý ngân sách nhà nước thị xã Hương Thủy ữ ý ề ầ ữ ộ ữ ý â họ ổ ầ , â â ặ c ý ầ ộ - Ki â nh T ẽ T ý ề ữ ề ấ ộ +H Đạ i : ầ ề ấ ề ng V ầ ề Tr ườ ề +H ề ầ ầ â ề â ấ ù ấ UBND ý ầ ầ â ầ trì K ề ũ C , ề ầ ỉ ề ổ ộ â â 96 ấ - + KBNN ầ â ặ ù ề ặ +C ẩ ạ ộ â â â + Đề UBND ấ ữ K Hu ế â ẽ ầ ề ầ ề ề ổ ề T tế ề ề ầ ý nh ầ Tr ườ ng Đạ i họ c Ki 97 ấ ề ý â â - PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận H ýNSNN ữ Vớ â ẩ phát ổ ý â ý â ạ ộ T NSNN H T ũ ộ ý NSNN H T ộ â ề ý H T NSNN H T ; â ý ng ấ Tr ườ 90 â ầ ổ ộ ỉ ộ ý â H ữ T â Mặ â ý ầ ấ ổ â â â ấ ý NSNN â ộ ề ề ộ ề ý NSNN ữ ắ ạ ò Từ ữ ấ ề ề ề HĐND ỉ ặ H L ễ ề V 2018-2020 ữ â ộ â Đạ i NSNN họ ề ầ c Q ấ ò Ki ắ ph ý NSNN nh ấ ý ầ NSNN T H ấ ĩ NSNN ộ - ò ề ế ý ề tế T ữ ấ Hu T ầ ấ ữ â ề â C ấ â ấ 98 - ũ B ộ ũ â ề ấ ấ T ý T â ò ấ ò ộ ấ ý ý â ỏ ề ý ầ â B Đ ộ ù ò â ầ Đạ i â ỏ họ ộ - â c ý â Ki Kiến nghị Đ ò ý NSNN T H ổ ắ ý NSNN ễ â ỹ nh H ề ữ công tác ỉ tế ấ ầ ò ữ ề â ế ý C ầ ý NSNN ý ề ỉ ộ ộ ắ ũ Hu ạ â ý Đ â : ng 2.1 Đối với Trung ƣơng -T Tr ườ â ổ ù ộ ý -T ề ỉ ộ ổ ổ ề ề ẩ ộ ầ ý â ỉ ầ ặ ấ ề -H â â ấ â ầ 99 ấ - ề ộ - Nâ ấ ữ K ầ ý - Sớ ề ý â ý â ế ũ ộ 2.2 Đối với UBND tỉnh ấ â ờ tế -C ỉ ữ ý ộ k ắ ữ ặ ý â ữ trê Đạ i ng - UBND ỉ ấ â ầ ề ữ ộ ề ỉ ởT T ởK ý Đầ â ề ý ầ ề T â â -H Tr ườ ỉ ẩ ấ â ổ họ ấ â c - Nâ ý Ki -T nh â â Hu â -T â ấ ề lý ầ ý 100 ề ý ề â ầ ề - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO L â N 83 2015 QH13 L ý 15 2017 QH14 N 163 2016 NĐ-CP ề 21 N ộ â 151 2017 NĐ-CP ề L N 26 130 2005 NĐ-CP 17 117 2013 NĐ-CP ổ ộ Đề N C 10 30 Đề 12 163 2016 NĐ-CP ngày Đạ i ộ ng ề â ấ 20 Đề 12 ấ ỷ ề L 2016 UBND â gân 10 N ộ H T 2016-2020 11 N ộ H T 2020-2025 12 Phịng Tài - K â cáo â 2017- 2020 Tr ườ ữ H 2016 N 88 2016 QĐ-UBND T T C ề C Q 2013 c ộ ý 130 2005 NĐ-CP ngày 17 tháng 10 342 2016 TT-BTC H 07 họ T 21 12 2016 C ộ ý ỉ nh 2005 Ki N 2017 10 ề 2005 12 ý ộ ổ ế L 2016 Hu Đề 12 tế ộ 21 2017 H H T (2018 2019 2020), Báo T 2018, 2019, 2020, T 13 UBND H T H T 2020 H (2011) Q T 101 ổ KT-XH - T H T ộ XV 17 Đ H KT-XH T KT-XH T (2020) K T T (2015) V ỳ 2015-2020, ầ ộ XVI H T ộ 2030 H (2020) V ỳ 2020-2025, H Đạ Đạ T nh Ki c họ Đạ i ng Tr ườ 102 Đ T ộ tế ầ T T 2020-2025, H 16 Đ ầ (2015) K 2016-2020 H 15 UBND H T ế H H Đ Hu 14 UBND ộ ộ - PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA (Về công tác quản lý Ngân sách nhà nước) Kính chào Ơng/Bà! ề tài Hồn thiện cơng tác qu n ý NSNN Th xã Hư ng Thuỷ tỉnh Thừ Thiên Hu ề Rấ T Ô ý B ữ Ô B ề ỷ N ữ Xin â Ông/Bà H B ấ ẽ Ki ỉ Ô ề ò ý NSNN T nh T ấ tế ( ) ề ấ Hu ế Tôi - c PHẦN I THÔNG TIN VỀ NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN : ……………………………………………… …………… họ Đ H :………………………………………………………………… Gớ : Q Đạ i L Nam Nữ ý Tr ườ D Đ  Từ 5-10 T ộ T ấ N S  Từ 11-15 T 15  Đạ T ấ : C ẳ K K ( Đ : ng S :…………………) - PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU â T ) ữ H ý Ngân sách nhà T ỷ X Ô B N ữ ý ộÔ e Khơng Bình Đồng đồng ý đồng ý thƣờng ý nh ộ ầ T Hu ý Ki ộ NSNN ý ý NSNN ầ Ứ ý NSNN ầ C (C C Rất đồng ý ý c N ; ) Tr ườ ý NSNN họ ộ Đạ i Tổ ng ý Mức đánh giá Tổ chức quản lý NSNN NSNN B tế Tiêu chí đánh giá V ặ : Rất khơng STT ị ( ế D 5 5 5 5 Cơng tác lập dự tốn NSNN Q â ặ ẽ C ề ấ N â L ngân sách e é - Đ ấ ầ ĩ â C â ộ C e ấ é ề 5 5 ề ề NSNN thu ý ỏ Cá S ữ thu K ù 5 5 5 5 5 5 5 tế C Hu nh C ý Ki ế Cơng tác chấp hành dự tốn thu NSNN họ â C Đ ầ e ộ NSNN ý ẩ V Tr ườ Đạ i B ng c Công tác chấp hành dự toán chi NSNN â ặ ề C Cơng tác tốn thu NSNN C C C S ý ộ ấ ớ â - KBNN B e Công tác toán chi NSNN NS e C é ò TC-KH e C â â ổ â 5 5 5 5 5 tế é nh ộ é S sách, KBNN Ki C c S họ C NSNN ban hành ế Q Hu sách, KBNN â â NSNN C ộ Tr ườ C ng Đạ i Công tác tra, kiểm tra NSNN C ộ S ề ý NSNN -Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà!