Dân chủ trược tiếp ở Việt Nam - Lý luận và thực tiễn

XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH _ _ IIIIlMIIUIIIRII“JIIUI3UUII LÝ LUẬN VÀ THUC TIEN HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT PŒS, TS Nguyễn Văn Mạnh, TbS Tào Tbị Quyên (Đồng cbủ biên) DAN CHU TRUC TIEP GUIET NAM LY LUAN VA THUC TIEN (Sach chuyén khao) NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - 2010 Chủ biên: PGS, TS Nguyễn Văn Mạnh ThS Tào Thị Quyên Tập thể tác gid: 1.PGS, TS Nguyễn Văn Mạnh ThS Tào Thị Quyên ThS Nguyễn Hồng Hải ThS Tran Van Quy CN Nguyén Kim Dat LỜI NĨI ĐẦU Bản Tun ngơn độc lập Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc ngày 2-9-1945 khai sinh Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, thiết lập nên chế độ trị hồn tồn - chế độ dân chủ đất nước Việt Nam Kể từ đó, Nhà nước ta ln quan tâm đến việc mở rộng phát huy dân chủ, bảo đảm giữ vững chất Nhà nước dân, dan va vi dan Đặc biệt, kể từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng - Đại hội mở thời kỳ đổi toàn diện đất nước, nghiệp xây dựng phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta bước sang chặng đường Trải qua chặng đường 20 năm đổi mới, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng ta tiếp tục khẳng định: "Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu vừa động lực công đối mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Nhà nước đại diện quyền làm chủ nhân dân, đồng thời người tổ chức thực đường lối trị Đảng Mọi đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước lợi ích nhân dân, có tham gia ý kiến nhân dân Xây dựng xã hội dân chủ, cán bộ, đảng viên cơng chức phải thực công bộc nhân dân Xác định hình thức tổ chức có chế để nhân dân thực quyền dân chủ lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội” Để góp phần thực biện thắng lợi chủ trương Đảng, tập thể cán Viện Nhà nước Pháp luật tiến hành nghiên cứu vấn đề lý luận dân chủ trực tiếp hình thức dân chủ trực tiếp bảo đảm cho nhân dân thực quyền làm kiện xây dựng Nhà nước pháp chủ quyền xã hội chủ điều nghĩa nước ta Trên sở kết nghiên cứu, tập thể tác giả biên soạn sách Dân cbủ trực tiếp Việt Nam - Lý luận 0à tbực tiễn PGS, TS Nguyễn Văn Mạnh Th§ Tào Thị Quyên làm chủ biên Nội dung sách tập trung làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn dân chủ dân chủ trực tiếp giới Việt Nam, nhìn nhận, đánh giá thực trạng, đồng thời đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm phát huy hình thức dân chủ trực tiếp nước ta Do van dé dân chủ, đặc biệt dân chủ trực tiếp đề nhạy cảm phức tạp, gắn liền với thực tiễn sơi động nên nội dung sách khó tránh khỏi khiếm khuyết Tập thể tác giả mong nhận ý kiến đóng góp đơng đảo bạn đọc Hy vọng sách tài liệu tham khảo hữu ích cho bạn đọc, cho cán bộ, giảng viên học viên thuộc chuyên ngành Nhà nước pháp luật Xin trân trọng giới thiệu:cuốn sách bạn đọc! NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH Chuong I MOT SO VAN DE LY LUAN VE DAN CHU VA DAN CHU TRUC TIEP I KHÁI QUÁT VỀ DÂN CHỦ VÀ DÂN CHỦ TRỰC TIẾP Khái quát dân chủ Ngày nay, gần hầu hết chế độ trị giới cho dân chủ cá nhân người lãnh đạo tự phong nhà dân chủ Nhưng dân chủ tư tưởng mới, mà giá trị lịch sử thực tiễn, giá trị cao quý khát vọng chung nhân loại; thước đo tiêu chuẩn tiến xã hội; đồng thời, mục tiêu phấn đấu tất quốc gia, dân tộc giới Tuy nhiên, câu hỏi “Thế dân chủ?” hay “Dân chủ gì?” chưa có quan điểm thống vấn để Điều đó, cho thấy, mặt, chưa có định nghĩa chung dân chủ; mặt khác, tính chất gay gắt tranh luận dân chủ, lập luận hay lý giải dân chủ đa dạng phong phú Sở phải nhiều công sức, nhiều giấy mực mà nhà tư tưởng, lý luận nghiên cứu chưa thống khái niệm chung dân chủ vì: Tbứ rrbhất, phương điện nghiên cứu học thuật, dân chủ nghiên cứu góc độ của nhiều ngành khoa học khác triết học, trị học, luật học, xã hội học, hành học góc độ - phát triển kinh tế, nghĩa nghiên cứu mối quan hệ phát triển dân chủ Do đó, người ta đưa quan niệm khác dân chủ Tbứ bai, phương diện thực tiễn chế độ trị, nước tự cho dân chủ, song đo khác thể chế trị, trình độ phát triển văn hóa nên lại dẫn đến việc nước có cách hiểu lý giải khác dân chủ Tuy vậy, dù chưa có định nghĩa chung dân chủ, ngành khoa học, người fa tìm thấy đặc tính chung để “tạo nên” dân chủ ngành mình, lĩnh vực Dân chủ nghiên cứu góc độ ngành khoa học khác nhau, song nghiên cứu dân chủ góc độ trị học triết học dường chủ đạo, lẽ nói đến dân chủ người ta thường hay nói đến mối quan hệ giai cấp cầm quyền (cai trị) với tầng lớp dân thường (bị trị) Nói cách khác, mối quan hệ quyền lực hệ thống trị có phân chia đấu tranh giai cấp bên tẦng lớp dân thường đòi quyền tham gia vào đời sống trị xã hội với bên giai cấp cầm quyền phải “cải trang” đáp ứng đòi hỏi quyền tham gia người dân Theo nghĩa để có “tính đó, với tư cách danh” q trình lực trị, nhà trị học cho rằng, dân chủ bao gồm điểm nguyên tắc chung sau: - Bầu cử tự do, công bằng, minh bạch hịa bình; - Tơn trọng quyền người pháp quyên; ~ Một ngành công vụ trung lập trị; - Tổ chức quyền lực phân cấp; người dân tự đo ngôn luận dé bày tỏ ý chí trị định chế độ trị, kinh tế, xã hội văn hóa mình; - Sự tham gia đủ người dân sở bình đẳng tất mặt đời sống xã hội Nếu xét theo tiêu chí chung này, khó tìm dân chủ toàn diện (inclusive democracy) Những đánh giá xếp hạng số tổ chức quốc tế Freedom House hay World Credit vé dân chủ nước mang tính tương đối khơng phản ánh đồng thuận nước Trở lại với nguồn gốc thân thuật ngữ trình phát triển tư tưởng dân chủ, nghiên cứu dân chủ bất đầu với cách diễn giải rằng, dân chủ có gốc tiếng Hy Lạp “demokratia” hình thành từ hai chữ “đemos” có nghĩa nhân dân “kratos” có nghĩa quyền lực Vì vậy, dân chủ hiểu cách đơn giản quyền lực thuộc nhân dân hay nhân dân làm chủ TỪ tra cứu nguồn gốc thuật ngữ trên, nghiên cứu lịch sử đời nhà nước - dân tộc từ thời cổ đại, nhà trị học gần đồng tình cho rằng, nhà triết học Hy Lạp cổ đại có lẽ người _ đưa khái niệm dân chủ chế độ dân chủ dựa nguyên tắc chế độ trị thiết lập thành Aten Từ ngữ dân chủ đề cập nhiều tư liệu trình xây dựng Nhà nước Hy Lạp cổ đại Dân chủ, theo người Hy Lạp, hình thức nhà nước khác với hình thức nhà nước quân chủ hay quý tộc, mà quyên lực tối thượng thuộc số đông nhân dân Pericles (499-429), nhà lãnh đạo dân chủ Aten, diễn văn nói chiến tranh Peloponaise cho rằng: “ Nhà nước mơ hình cho người khác Nhà nước gọi đân chủ quyền lực khơng nằm tay thiểu số người mà thuộc toàn thể nhân dân”' Theo đó, tiêu chí để xác định dân chủ quyền lực không thuộc thiểu số, mà thuộc tồn thể nhân dân hay xác thuộc đa số Người dân thành cổ Aten gọi Aten, giai đoạn từ năm 500 đến năm 300 trước Công nguyên (tr.CN), nên dân chủ tất cơng dân thành phố tham gia vào định trị Sự tham gia thể ' Dẫn theo Vũ Hồng Cơng (Chủ biên): Xây dựng pbát triển nên dân chủ xã bội cbủ nghĩa bướng xã bội chủ ngbĩa, 10 điều biện binb Nxb.Chính trị - Hành tê tbị trường định chính, H 2009, tr.7, 3, Bau, bai nhiệm thành viên Ban tra nhan dan, Ban giam sát đầu tư cộng đồng - Điều 14 Hình thức nhân dân bàn, biểu _1 Nhân đân bàn biểu nội dung quy định Điêu 13 Pháp lệnh hình thức sau đây: a) Tổ chức họp cử tr cử trí đại diện hộ gia đình theo _ địa bàn thôn, tổ dân phố; b) Phát phiếu lấy ý kiến tới cử tri cử tri đại diện hộ gia đình Trường hợp tỗổ chức hop cir tri cử tri đại diện hộ gia đình việc biểu thực hình thức giơ tay bỏ phiếu kín; hình thức biểu hội nghị định; số người tán thành chưa đạt 50% tổng số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tơ dân phố tổ chức lại họp Trường hợp khơng tổ chức lại họp phát phiếu lấy ý kiến tới cử tri cử tri đại diện hộ gia đình, trừ việc bau, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Điều 15 Giá trị thi hành việc nhân dần bàn, biểu Đối với nội dung quy định khoản Điều 13 Pháp lệnh này, có 50% tổng số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tơ dân phố tán thành có giá trị thi hành sau ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện) định công nhận Đối với nội dung quy định khoản Điều 13 Pháp lệnh này, có 50% tổng số cử tri cử trị đại diện hộ gia 146 đình thơn, tổ dân phố tán thành có giá trị thi hành sau ủy ban nhân dân cấp xã định công nhận Đối với nội dung quy định khoản Điều 13 Pháp lệnh này, có 50% tổng số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình tán thành có giá trị thi hành sau Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã công nhận Điều 16 Việc công nhận nội dung nhan dan ban, biểu Việc công nhận hương ước, quy ước thôn, tô dân phố thực sau: a) Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố có trách nhiệm báo cáo với Ủy ban nhân dân cấp xã kết việc nhân dân bàn, biểu quyết; b) Trong thời hạn ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo Trưởng thôn, Tổ trưởng tô dân phố, Ủy ban nhân dân cấp xã phải lập hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp huyện; c) Trong thời hạn bảy ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị Ủy ban nhân đân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp huyện phải xem xét, định công nhận; trường hợp không cơng nhận phải trả lời văn nêu rõ lý Việc công nhận kết bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thực sau: a) Người chủ trì họp thơn, tổ dân phố có trách nhiệm lập biên bản, báo cáo với Ủy ban nhân dân cấp xã kết bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phó; 147 b) Trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo, Ủy ban nhân dân cấp xã phải xem xét, định công _ nhận; trường hợp khơng cơng nhận phải trả lời văn nêu rõ lý Việc công nhận kết qua bau, bai nhiệm thành viên Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng thực sau: : a) Người chủ trì họp có trách nhiệm báo cáo với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã kết bầu, bãi nhiệm thành viên Ban tra nhân dân, Ban \ giám sát đầu tư cộng đồng: b) Trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã phải xem xét, công nhận; trường hợp khơng cơng nhận phải trả lời băng văn nêu rõ lý Mục TRÁCH NHIỆM TÔ CHỨC THỰC HIỆN NHỮNG NỘI DUNG NHÂN DẦN BÀN VÀ QUYÉT ĐỊNH Điều 17 Trách nhiệm Ủy ban nhan dan cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã | | Ủy ban nhân dân: cấp xã lập, thông qua kế hoạch thực nội dung nhân dân định; phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội cấp 148 tổ chức thực hiện; đạo Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thực kế hoạch thông qua Chủ tịch Ủy ban nhân đân cấp xã chịu trách nhiệm lập biên tông hợp kết nội dung đưa nhân dân toàn cấp xã định; tổ chức triển khai thực nội dung nhân dân định; phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã tổ chức việc bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tô dân phố Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo Hội đồng nhân dân cấp trình kết thực nội dung nhân dân bàn định kỳ họp gần Hội đồng nhân dân Điều 18 Trách nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tô dân phố Chủ trì, phối hợp với Ban cơng tác Mặt trận thôn, tổ dân phố tổ chức họp cử tri cử tri đại diện hộ gia đình, phát phiếu lấy ý kiến cử tri cử tri đại diện hộ gia đình để nhân dân thực nội dung quy định Điều 10, khoản khoản Điều 13 Pháp lệnh Lập biên kết nhân dân thôn, tổ dân phố ban va định trực tiếp công việc thôn, tổ dân phô Lập biên kết nhân dân thôn, tổ dân phố bàn định trực tiếp công việc thuộc phạm vi cấp xã; báo cáo kết cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Tổ chức thực công việc phạm vi thôn, 16 dân phố nhân dân định 149 ; Chuong IV NHUNG NOI DUNG NHAN DAN THAM GIA Y KIEN TRƯỚC KHI CO QUAN CO THAM QUYEN QUYET DINH - Điều 19 Những nội dung nhân dân tham gia ý kiến Dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp xã; phương án chuyển đổi cấu kinh tế, cấu sản xuất; đề án định canh, định cư, vùng kinh tế phương án phát triển ngảnh nghề cấp xã : | Dự thảo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết phương án điều chỉnh; việc quản lý, sử dụng quỹ đất cấp xã Dự thảo kế hoạch triển khai chương trình, dự án địa bàn cấp xã; chủ trương, phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng, tái định cư; phương án quy hoạch khu dân cư : Dự thảo đề án thành lập mới, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới hành liên quan trực tiếp đến cấp xã Những nội dung khác cần phải lấy ý kiến nhân đân theo quy định pháp luật, theo yêu cầu quan nhà nước có thâm quyền quyền cấp xã thấy cần thiết Điều 20 Hình thức để nhân dân tham gia ý kiến 1, Họp cử tri cử tri đại diện hộ gia đình theo dia thôn, tổ dân phố Phát phiếu lấy ý kiến cử tri cử tri đại diện hộ gia đình Thơng qua hịm thư góp ý 150 _ Điều 21 Trách nhiệm quyền cấp xã tổ chức thực _ nội dung nhân dân tham giaý kiến Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm lập, thông qua kế hoạch để lấy ý kiến nhân dân nội dung thuộc thẩm quyền định quyền cấp xã, nêu rõ cách thức triển khai, thời gian trách nhiệm tô chức thực Ủy ban nhân dân cấp xã phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội cấp tổ chức thực kế hoạch thông qua Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm đạo việc tô chức lây ý kiến, tổng hợp ý kiến cử tri cử tri đại diện hộ gia đình; nghiên cứu tiếp thu ý kiến thông báo với nhân dân tiếp thu ý kiến cử tri cử tri đại diện hộ gia đình Trường hợp quyền cấp xã định nội dung quy định Điều 19 Pháp lệnh khác với ý kiến đa số phải nêu rõ lý chịu trách nhiệm định Đối với nội dung đo quan có thẩm quyên giao cho quyền cấp xã đưa lấy ý kiến nhân dân Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm lập, thơng qua kế hoạch thực hiện, nêu rõ cách thức triển khai, thời g1an trách nhiệm tổ chức thực hiện; đạo tổ chức thực hiện, tổng hợp ý kiến báo cáo với quan có thấm quyên kết lấy ý kiến nhân dân địa Ủy ban nhân đân cấp xã báo cáo Hội đồng nhân dân cấp trình kết thực nội dung đưa lấy ý kiến nhân dân kỳ họp gần Hội đồng nhân dân 151 Điều 22 Trách nhiệm quan có thẩm quyền cấp tô chức thực biện nội dung nhân dân cấp xã tham gia ý kiến Lấy ý kiến nhân đân trước định việc liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích công dân địa bàn cấp xã Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cắp xã tô chức lấy ý kiến nhân dân địa bàn cấp xã Cung cấp tài liệu cần thiết cho việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân : Tiếp thu ý kiến nhân dân nội dung đưa lấy ý kiến Trường hợp quan có thâm quyền định nội dung quy định Điều 19 Pháp lệnh khác với ý kiến đa số phải nêu rõ lý đo chịu trách nhiệm định Chương V NHUNG NOI DUNG NHAN DAN GIAM SAT Điều 23 Những nội dung nhân dân giám sát Nhân dân giám sát việc thực nội dung quy định điêu 5, 10, 13 19 Pháp lệnh Điều 24 Hình thức để thực việc giám sát nhân dân Nhân dân thực việc giám sát thông qua hoạt động Ban tra nhân dân, Ban giám sát dau tư cộng đơng Trình tự, thủ tục hoạt động Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng thực theo quy định pháp luật Nhân dân trực tiếp thực việc giám sát thông qua quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị với quan, tổ chức có thắm quyền 152 kiến nghị thơng qua Ủy ban Mặt trận Tô quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận cấp xã, Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng Trinh tự, thủ tục khiếu nại, tổ cáo, kiến nghị nhân dân thực theo quy định pháp luật Điều 25 Trách nhiệm quan, tô chức, cá nhân việc thực giám sát nhan dan Trong phạm vị nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm sau đây: Cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu cần thiết cho Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng: Xem xét, giải trả lời kịp thời khiếu nại, tố cáo, kiến nghị công dân, kiến nghị Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tô chức thành viên Mặt trận cấp xã báo cáo với quan có thâm quyền vấn để khơng thuộc thẩm quyền giải mình; Xử ly người có hành vị cản trở hoạt động Ban tra nhân dân Ban giám sát đầu tư cộng đồng người có hành vi trả thù, trù đập công dân khiếu nại, tố cáo, kiến nghị theo quy định pháp luật Điều 26 Lấy phiếu tín nhiệm Hai năm lần nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân cấp xã, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tổ chức lấy phiếu tín nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã 153 Thanh phân tham gia lấy phiếu tín nhiệm gồm thành viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thành viên Ban thường vụ tổ chức trị - xã hội cấp xã, Trưởng ban tra nhân dân, Trưởng ban giám sát đầu tư cộng đồng (nếu có), Bí thư bộ, Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Trưởng ban công tác mặt trận thôn, tổ đân phố Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã gửi kết lấy phiếu tín nhiệm kiến nghị tới Hội đồng nhân dân cấp quan, tổ chức có thâm quyền Chương VI DIEU KHOAN THI HANH Điều 27 Hiệu lực thi hành Pháp lệnh có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2007 Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2003 Chính phủ ban hành Quy chê thực dân chủ xã hệt hiệu lực kê từ ngày Pháp lệnh có hiệu lực thi hành Điều 28 Hướng dẫn thi hành Chính phủ, Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn hướng dẫn nội dung quy định điều 11, 14, 1ó, 22 26 Pháp lệnh | TM UY BAN THUONG VU QUOC HOI CHU TICH Nguyễn Phú Trọng - 154 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Hồng Cơng (Chủ biên): Xáy đựng phát triển nên dân chủ xã hội chủ nghĩa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nxb.Chính trị - Hành chính, H.2009 Nguyễn Đăng Dung: Mới số vấn đề Hiến pháp máy nhà nước, Nxb.Giao thông vận tải, H.2001 Hiễn pháp Việt Nam (từ năm 1946 đến năm 1992) luật t6 chức máy nhà nước, Nxb.Lao động- Xã hội, H.2003 Nguyễn Hữu Khiển: Những vấn để lý luận thực tiễn hình thức dân chủ trực tiếp, Tạp chí Thơng tin lý luận, số 1-1998 Nguyễn Văn Mạnh: Mộ số ý kiến dân chủ trực tiếp, Tạp chi Nhà nước pháp luật, số 12-1998 Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông: 7ực quy chế dân chủ xây dựng quyên cấp nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, H.2003 Nguyễn Xuân Tế: Nhập phó Hồ Chí Minh, 2002 mơn khoa học frị, Nxb.Thành Chu Thành: Dán chủ đại điện - phương thức chủ yếu thực quyền lực nhân dân, Tạp chí Cộng sản số 8-1992 Lê Minh Thơng: Hồn thiện pháp luật qun người điều kiện phát huy dân chủ nước ta nay, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 12-1998, 155 10 Bùi Ngọc Trình: Để fhực dân chủ trực tiếp địa bàn làng xã, Tạp chí Cộng sản, số 19-1997, 11 Đỗ Công Tuấn: Cơ sở jÿ luận thực tiễn phương châm "dan biét, dan ban, dan lam, dan kiém tra" va may van dé vé ì xây đựng quy chế dân chủ sở, Tạp chí Cộng sản, số §- 1998 | 12 Đào Trí Úc: Củng cỗ hình thức dân chủ vững mạnh Nhà nước ta, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 1- 1998 13 Viện Thông tin Khoa học xã hội: Thuyết tam quyên phân lập máy nhà nước tự sản đại, H.1992 14 Jean Jacques Rousseau: Bàn khế ước xã hội, Nxb Lý luận trị, H.2006 15 Max Weber: Economy and Society, An outline of interpretive sociology, volume I, Copyright 1978 by The regernt of the University of California 16 United States Information Agency: What is democracy?, USA, "1991 17 Dean Jaensch: Election! How and why Australia votes, Allen & Unwin Pty Ltd., 1995 18 Democracy in World Book Encyclopedia, World Book Inc., 2006; Pure Democracy in Merriam - Webster Dictionary 19 Direct Democracy, in Wikipedia 20 Dorothy Pickles: Democracy, B.T Batsford Ltd London, 1970 _ 21 Carole Pateman: Participation Cambridge University Press,1970 156 and Democratic Theory, 22 Jon Roper: Democracy and its critics, Unwin Hyman London, 1989 23 David Held: Democracy and the Global Order - from the modern state to cosmopolitan governance, Stanford University Press, California, 1995 24, Alain Touraine: What is democracy?, Westview Press, the United States, 1997 25 Anthony McGrew: The tranformation of democracy, Blackwell Publishers, USA,1997 26 Institute Issues for Democracy relating and to referendum Electoral Assistance mechanism, citizen (IDEA): initiatives, and recall mechanism, Working Papers, 2004 157 MỤC LỤC Lời nói đẪu .- SHY HH H111 c1 cerie Chương I Một số đề lý luận đân chủ dân chủ trực tiếp I Khái quát dân chủ dân chủ trực tiẾp c-cee II Nội dung hình thức thực dân chủ trực tiếp 43 Chuong IT Thực hình thức dân chủ trực tiếp Việt Nam IL Quan điểm đạo việc thực hình thức đân chủ trực tiếp Đảng Cộng sản Việt Nam 5-c5 : 66 II Thực trạng tổ chức thực hình thức dân trực tiệp Việt Nam +ccSs++ 77 Chuong III Quan điểm, giải pháp mở rộng phát huy hình thức dân chủ trực tiệp Việt Nam I Quan diém tiép tục mở rộng phát huy hình thức dân chủ trực tiẾp . c:cxxtscrtettrirtrrirerrirrirrrrrrrre 114 II Giải pháp tiếp tục mở rộng phát huy hình thức .¿ + scseerreeiteririerirriiirrer 120 dân chủ trực tIẾp Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trắn 138 Tài liệu tham khắo ¬ 158 155 Dan CHO TAUC TIEP GUIGT NAM LY LUAN VA THUC TIEN Chịu trách nhiêm xuất ban PGS, TS ĐƯỜNG VINH SƯỜNG Biên tập nội dung ĐỚI KIM THOA Biên tập kỹ - mỹ thuật ỨNG LIÊN Đọc sốt ïn KIM THOA Trình bảy bia BẢO KHA In 500 cuốn, khổ 14,5 x 20,5 cm, Công ty In Thủy Lợi Số ĐKKHXB: 179-2010/CXB/56-07/CTHC, cấp ngày 04-3-2010 In xong nộp lưu chiều Quy I nam 2010