Nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu tại cục hải quan tỉnh hà tĩnh

- ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜ G ĐẠI HỌC KI H TẾ  - ̣c K in h tê ́H - uê ́ KHOA KẾ TỐ – TÀI CHÍ H ại ho KHĨA LUẬ TỐT GHIỆP ĐẠI HỌC Đ Â G CAO HIỆU QUẢ CÔ G TÁC QUẢ LÝ THUẾ XUẤT HẬP Tr ươ ̀ng KHẨU TẠI CỤC HẢI QUA TỈ H HÀ TĨ H LÊ HỮU KHÁ H iên khóa: 2019 - 2023 - ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜ G ĐẠI HỌC KI H TẾ  - ̣c K in h tê ́H - uê ́ KHOA KẾ TỐ – TÀI CHÍ H ại ho KHÓA LUẬ TỐT GHIỆP ĐẠI HỌC Đ Â G CAO HIỆU QUẢ CÔ G TÁC QUẢ LÝ THUẾ XUẤT HẬP ̀ng KHẨU TẠI CỤC HẢI QUA TỈ H HÀ TĨ H Giáo viên hướng dẫn: Lê Hữu Khánh Th.S Bùi Thành Cơng Tr ươ Sinh viên thực hiện: iên khóa: 2019 - 2023 - LỜI CẢM Ơ Môi trường thực tế nơi để sinh viên học tập, trải nghiệm chuNn bị hành trang cho nghề nghiệp tương lai Trong thời gian thực tập vừa qua, dù trực tiếp hay gián tiếp đón nhận nhiều quan tâm uê ́ Quý thầy cô, Ban lãnh đạo sở thực tập gia đình, bạn bè Với lịng kính trọng tri ân sâu sắc, lời cảm ơn trước tiên xin gửi tới quý tê ́H Thầy Cô Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế, quý Thầy Cơ khoa Kế tốn – Tài truyền đạt cho tơi kiến thức bổ ích, q báu thời gian vừa qua Đặc biệt, xin cảm ơn Th.S Bùi Thành Cơng - người thầy kính mến tận h tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi q trình hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp in Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn đến Ban Lãnh đạo, anh chị nhân viên ̣c K Cục Hải Quan Tỉnh Hà Tĩnh tạo điều kiện, quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn suốt thời gian thực tập, bên cạnh cịn chia sẻ kinh nghiệm, ho kiến thức bổ ích giúp tơi hồn thành tốt đợt thực tập Mặc dù thân cố gắng luận văn tránh khỏi khiếm khuyết Kính mong nhận góp ý chân thành q thầy, giáo để ại báo cáo hoàn thiện Đ Cuối cùng, tơi xin kính chúc q Thầy, Cơ dồi sức khoẻ, gặt hái nhiều Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn ! ươ ̀ng thành công nghiệp trồng người Sinh viên Tr Lê Hữu Khánh i - TĨM LƯỢC KHỐ LUẬ TỐT GHIỆP ĐẠI HỌC Họ tên: LÊ HỮU KHÁNH Chuyên ngành: Tài MSV: 19K4071078 ́ Niên khóa: 2019 - 2023 Tên đề tài: tê ́H Giảng viên hướng dẫn: TH.S Bùi Thành Cơng  G CAO HIỆU QUẢ CƠ G TÁC QUẢ LÝ THUẾ XUẤT HẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUA TỈ H HÀ TĨ H h Mục đích đối tượng nghiên cứu: in Mục đích nghiên cứu: Trên sở lý luận đánh giá thực trạng, khoá luận đề xuất Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh ̣c K số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu thuế xuất nhập khNu ho Đối tượng nghiên cứu: vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thu thuế xuất nhập khNu ại Các phương pháp nghiên cứu dã sử dụng: Các phương pháp tiếp cận; phương pháp thu thập liệu; Phương pháp phân tích xử lý số liệu Đ Các kết nghiên cứu kết luận: ̀ng Qua phân tích tình hình thực tế đơn vị Hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập khNu Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2017 - 2021, đề tài giải ươ vấn đề sau: Một là, hệ thống sở lý luận công tác quản lý thu thuế xuất nhập Tr khNu Hai là, phân tích thực trạng đánh giá tình hình cơng tác thu thuế xuất nhập khNu Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh Ba là, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thuế xuất khNu, thuế nhập khNu Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới ii - MỤC LỤC LỜI CẢM Ơ i TĨM LƯỢC KHỐ LUẬ TỐT GHIỆP ĐẠI HỌC ii MỤC LỤC iii DA H MỤC VIẾT TẮT vi DA H MỤC BẢ G vii uê ́ DA H MỤC BIỂU ĐỒ, HÌ H VẼ viii PHẦ I ĐẶT VẤ ĐỀ tê ́H Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 10 Phạm vi đối tượng nghiên cứu 10 h 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài 10 in 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 10 Phương pháp nghiên cứu 11 ̣c K Kết cấu luận văn 11 PHẦ ỘI DU G VÀ KẾT QUẢ GHIÊ CỨU 13 ho CHƯƠ G CƠ SỞ LÝ LUẬ VÀ THỰC TIỄ VỀ QUẢ LÝ THU THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ HẬP KHẨU 13 1.1 hững vấn đề thuế xuất khuu, thuế nhập khuu 13 ại 1.1.1 Khái niệm, chất thuế xuất kh&u, thuế nhập kh&u .13 1.1.1.1 Khái niệm thuế xuất kh u, thuế nhập kh u .13 Đ 1.1.1.2 Bản chất thuế xuất khẩu, thuế nhập 14 1.1.2 Căn tính thuế xuất kh&u, thuế nhập kh&u 14 ̀ng 1.1.3 Vai trò thuế xuất kh&u, thuế nhập kh&u .16 1.2 Quản lý thuế xuất khuu, thuế nhập khuu 19 ươ 1.2.1 Khái niệm quản lý thu thuế xuất kh&u, thuế nhập kh&u 19 1.2.2 Mục tiêu quản lý thu thuế xuất kh&u, thuế nhập kh&u .19 Tr 1.2.3 4ội dung quản lý thu thuế xuất kh&u, thuế nhập kh&u 19 1.2.3.1 Lập dự toán thu thuế X)K 19 1.2.3.2 Tuyên truyền hỗ trợ tư vấn 20 1.2.3.3 Quản lý đăng ký, kê khai hải quan nộp thuế 21 1.2.3.4 Kiểm tra sau thông quan, xử lý vi phạm 23 1.2.3.5 Cưỡng chế thuế 24 1.2.3.6 Xử lý khiếu nại, tố cáo .25 iii - 1.2.4 Tiêu chí đánh giá kết quản lý thu thuế xuất kh&u, thuế nhập kh&u 26 1.2.5 Các yếu tố tác động tới công tác quản lý thu thuế xuất kh&u, thuế nhập kh&u .26 1.2.5.1 Hệ thống văn pháp lý 26 1.2.5.2 Cơ chế quản lý quy trình nghiệp vụ 28 1.2.5.3 Chất lượng nguồn nhân lực hải quan 28 1.2.5.4 Cơ sở vật chất, kỹ thuật .29 uê ́ 1.2.5.5 Ý thức hành vi đối tượng nộp thuế 29 1.2.6 Yêu cầu quản lý thu thuế xuất kh&u, thuế nhập kh&u 31 tê ́H 1.2.6.1 Hội nhập kinh tế vấn đề hợp tác quản lý thu thuế Hải quan 31 1.2.6.2 Yêu cầu đại hoá hoạt động quản lý thu thuế xuất kh u, thuế nhập kh u 32 KẾT LUẬ CHƯƠ G 35 h CHƯƠ G THỰC TRẠ G CÔ G TÁC QUẢ LÝ THUẾ HẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUA HÀ TĨ H 37 in 2.1 Giới thiệu Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 37 ̣c K 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu thuế xuất nhập khuu Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 39 2.2.1 Tình hình thu thuế xuất kh&u, thuế nhập kh&u Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh năm qua .39 ho 2.2.1.1 Quản lý đối tượng kê khai nộp thuế xuất kh u, thuế nhập kh u .39 2.2.1.2 Quản lý tính thuế xuất nhập kh u 41 ại 2.2.1.3 Quản lý trình thu nộp thuế 46 Đ 2.2.2 Quản lý miễn, giảm, hoàn thuế xuất kh&u, thuế nhập kh&u, không thu thuế, khoản hồ sơ .51 ̀ng 2.2.3 Kiểm tra, kiểm soát, chống gian lận thương mại vi phạm sách thuế xuất kh&u, thuế nhập kh&u .52 2.2.3.1 Kiểm tra sau thông quan, tra thuế xuất nhập kh u 52 ươ 2.2.3.2 Phịng, chống bn lậu gian lận thương mại .54 2.2.4 4hững kết đạt Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh thời gian vừa qua 55 Tr 2.2.5 Đánh giá chung công tác quản lý thuế xuất nhập kh&u Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 57 2.2.5.1 )hững hạn chế cần khắc phục 57 2.2.5.2 )guyên nhân hạn chế 58 KẾT LUẬ CHƯƠ G 60 CHƯƠ G MỘT SỐ GIẢI PHÁP HẰM  G CAO HIỆU QUẢ TRO G CÔ G TÁC QUẢ LÝ THU THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ HẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUA HÀ TĨ H 61 iv - 3.1 Mục tiêu quản lý thu thuế xuất khuu, nhập khuu Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 61 3.2.2.1 Tăng cường công tác chống buôn lậu gian lận thương mại 63 3.2.2.2 Hoàn thiện máy nhân lực tổ chức quản lý quan Hải quan 64 3.2.2.3 Tăng cường mối quan hệ kết hợp 65 uê ́ 3.2.2.5 Tăng cường công tác đào tạo, giáo dục văn hố, trị, tư tưởng quản lý cán 66 tê ́H 3.2.2.6 Tăng cường công tác tuyên truyền hỗ trợ đối tượng nộp thuế xây dựng chiến lược “tuân thủ pháp luật tự nguyện” từ đối tượng nộp thuế 66 3.2.2.7 Tăng cường công tác chống gian lận qua tính thuế xuất kh u, thuế nhập kh u, đặc biệt chống gian lận qua giá tính thuế 68 3.2.2.9 )âng cấp hệ thống công nghệ thông tin để ứng dụng phục vụ công tác quản lý thu thuế xuất nhập kh u 71 h 3.3 Một số kiến nghị 71 in 3.3.1 Kiến nghị Lãnh đạo Tài chính, Tổng cục Hải quan 72 ̣c K 3.3.2 Kiến nghị Lãnh đạo tỉnh Hà Tĩnh 72 KẾT LUẬ CHƯƠ G KẾT LUẬ Tr ươ ̀ng Đ ại ho DA H MỤC THAM KHẢO v - DA H MỤC VIẾT TẮT : Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (Certificate of C/O Origin) : Cửa khNu ĐTNT : Đối tượng nộp thuế GTGT : Giá trị gia tăng HQCK : Hải quan cửa khNu NK : Nhập khNu NSNN : Ngân sách nhà nước QLRR : Quản lý rủi ro TTĐB : Tiêu thụ đặc biệt tê ́H h in ̣c K : Tổ WCO uê ́ CK chức Hải quan giới (World Customs ho Organization) : Tổ chức thương mại giới (World Trade Organization) XK : Xuất khNu : Xuất khNu, nhập khNu Tr ươ ̀ng XNK : Xuất cảnh, nhập cảnh Đ XNC ại WTO vi - DA H MỤC BẢ G Bảng 2.1 Tình hình truy thu qua tham vấn giá 39 Bảng 2.2 Thống kê tổng kim ngạch xuất nhập khNu, tổng số thu thuế xuất khNu, thuế nhập khNu từ năm 2017 đến năm 2021 44 uê ́ Bảng 2.3 Số thuế nợ đọng thuế Cục Hải Quan Hà Tĩnh năm 2021 45 tê ́H Bảng 2.4 Kết kiểm tra sau thông quan Cục Hải Quan Hà Tĩnh 47 Bảng 2.5 Số liệu vi phạm phát năm 2017 - 2021 48 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h Bảng 2.6 Đánh giá chất lượng công tác thu thuế XNK Cục Hải Quan Hà Tĩnh 57 vii - DA H MỤC BIỂU ĐỒ, HÌ H VẼ Hình 1.1 Quy trình quản lý đăng ký, kê khai hải quan 19 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức Cục Hải quan Thành Phố Hà Tĩnh 36 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê ́ Biểu đồ 2.1 Thể hiệu số thuế truy thu sau tham vấn giai đoạn 2017 - 2021 40 viii - 3.2.2.3 Tăng cường mối quan hệ kết hợp Công tác quản lý thuế xuất nhập khNu liên quan đến nhiều quan, ban ngành Vì vậy, để nâng cao cơng tác quản lý thuế xuất nhập khNu đòi hỏi Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh phải xây dựng tốt mối quan hệ phối hợp với đơn vị liên quan, cụ thể: Cần xây dựng quy chế phối kết hợp với quan Công an, Bộ đội biên phòng, uê ́ Quản lý thị trường việc kiểm sốt hàng hóa xuất nhập khNu quan biên giới phân định rõ trách nhiệm quan công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương tê ́H mại qua biên giới tránh chồng chéo, hoạt động không hiệu tiếp tay cho buôn lậu, gian lận thương mại Đối với công tác cưỡng chế thuế: Cơ quan hải quan cần phải phối hợp với lực lượng cơng h an, quyền địa phương nơi doanh nghiệp đóng trụ sở để tăng thêm tính hiệu cơng in tác cưỡng chế thuế Cần xây dựng chế trích thưởng hợp lý từ nguồn quỹ hành cho ̣c K tổ chức, cá nhân trực tiếp tham gia cưỡng chế thuế Đối với công tác thu nộp ngân sách: Cần triển khai việc nối mạng Ngân hàng, Kho bạc, Hải quan để quản lý nộp Ngân sách, toán doanh nghiệp qua hệ thống Ngân ho hàng, Kho bạc Tiếp tục triển khai Dự án đại hóa thu ngân sách nhà nước quan Đ ngân sách nhà nước ại Thuế - Hải quan - Kho bạc - Tài nhằm tạo thuận lợi, nhanh chóng công tác thu nộp 3.2.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế quan hải quan nhằm ̀ng mục tiêu ngăn ngừa xử phạt ươ Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh cần xây dựng lực lượng tra, kiểm tra thuế theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu; nâng cao trình độ nghiệp vụ kiểm tra để phát gian lận thương Tr mại qua mã số, thuế suất, giá tính thuế, xuất xứ kỹ hành lập biên bản, xác định hành vi vi phạm, xử lý vi phạm, giải khiếu nại kỹ xây dựng thực kế hoạch kiểm tra thuế; trau dồi kinh nghiệm kiếm tra hồ sơ, chứng từ, sổ sách kế toán, báo cáo kế toán, phát vi phạm Năng lực thu thập, tổng hợp, phân tích, xử lý thơng tin công chức kiểm tra, tra thuế cần Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh trọng nâng cao, để nghiệp vụ trở thành hoạt động thường xun, thành thói quen hàng ngày cơng chức làm nhiệm vụ 65 - tra, kiểm tra thuế 3.2.2.5 Tăng cường công tác đào tạo, giáo dục văn hố, trị, tư tưởng quản lý cán Tăng cường công tác đào tạo, giáo dục văn hóa, trị, tư tưởng, rèn luyện phNm chất đạo đức, tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật, danh dự trách nhiệm nghề nghiệp cho cán công chức hải quan, đảm bảo cho lực lượng hải quan nói chung Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh uê ́ nói riêng lực lượng gác cửa kinh tế đất nước thực trung thành, tận tụy, cần kiệm liêm chính, lợi ích kinh tế, chủ quyền an ninh quốc gia tê ́H Tiếp tục xây dựng chương trình đề xuất kế hoạch thực văn hướng dẫn ngành cấp, Bộ Tài Chính Tổng cục Hải quan tham gia tập huấn chuyên đề nghiệp vụ có liên quan đảm nhiệm, tránh tụt hậu kiến thức trình độ Tiêu h chuNn hố đội ngũ cán công chức thừa hành theo loại cơng việc Xác định vị trí nhu in cầu công tác cần tuyển dụng sử dụng cán đạt hiệu lâu dài ̣c K Rà soát lại đội ngũ cán cơng chức tồn Cục để bố trí xếp cơng việc theo ngành nghề chuyên môn đào tạo bồi dưỡng kỹ chuyên đề công chức đảm nhiệm Xây dựng quy định bắt buộc học tập ngoại ngữ, tin học cán cơng chức theo ho vị trí cơng tác đảm nhiệm, đặc biệt công chức bố trí trực tiếp quy trình khNu hàng hố ại nghiệp vụ công tác xuất nhập cảnh với người, phương tiện vận tải xuất, nhập Đ Tổ chức lại cho cán công chức học nghiệp vụ hải quan, từ năm 1990 trở trước ̀ng để trang bị kiến thức theo chương trình đào tạo Tổng Cục Thực việc quy hoạch đào tạo theo quy hoạch nhằm tiêu chuNn hoá đội ngũ cán ươ công chức theo cấp lãnh đạo, ngạch, khắc phục hụt hẫng trình độ lực cán cơng chức, đảm bảo tạo nguồn nhân lực thường xuyên cho Cục Hải quan tỉnh Hà Tr Tĩnh cho toàn ngành đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn 3.2.2.6 Tăng cường công tác tuyên truyền hỗ trợ đối tượng nộp thuế xây dựng chiến lược “tuân thủ pháp luật tự nguyện” từ đối tượng nộp thuế Khi thực tốt công tác tuyên truyền hỗ trợ đối tượng nộp thuế, cơquan hải quan khuyến khích tuân thủ đối tượng nộp thuế, từ giảm chi phí quản lý hành xuống mức thấp (nếu tỷ lệ tuân thủ cao, quan hải quan có điều kiện tập trung vào quản lý chặt chẽ đối tượng nộp thuế không chưa tuân thủ) 66 - Cơ quan hải quan cần cung cấp thông tin, hỗ trợ pháp luật cho người nộp thuế để họ hiểu cách đầy đủ, xác quy định pháp luật Đồng thời, quan hải quan cần hỗ trợ đối tượng nộp thuế thực nghĩa vụ thuế cách tốt với chi phí hành thấp nhất, từ tự nguyện thực nghĩa vụ thuế Để tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế xây dựng uê ́ chiến lược “tuân thủ pháp luật tự nguyện” ĐTNT dài hạn cần có giải - tê ́H pháp sau đây: Đổi công tác tuyên truyền hỗ trợ ĐTNT theo hướng đa dạng hố cáchình thức tun truyền như: + Tăng cường hình thức tuyên truyền tờ rơi; in h + Tổ chức nhiều đối thoại trực tiếp với DN: định kỳ tháng/lần Chi cục; tháng/lần Cục; ̣c K + Nội dung tuyên truyền trang điện tử phải cập nhật thường xuyên kịp thời với thay đổi pháp luật thuế, hải quan ho + Khen thưởng tuyên dương đối tượng nộp thuế chấp hành tốt pháp luật, xử phạt đối tượng nộp thuế chấp hành chưa tốt pháp luật với công tác tuyên truyền để người ại dân thấy lợi ích việc chấp hành tốt pháp luật Đ Việc đa dạng hóa hình thức tun truyền, giáo dục pháp luật thuế thông qua phương tiện thông tin đại chúng, hệ thống giáo dục, quan quản lý thu nâng cao ̀ng hiểu biết vai trị, chất, mục đích thuế Nộp thuế nghĩa vụ đồng ươ thời quyền lợi thành viên xã hội, từ nảy sinh ýthức tự giác chấp hành nghiêm chỉnh nghĩa vụ nộp thuế vào NSNN theo quy định pháp luật Việc mở Tr rộng hình thức đối thoại với DN tháo gỡ vướng mắc cho DN đồng thời tiếp nhận ý kiến góp ý pháp luật thuế, cơng tác thu thuế để quan hải quan sửa đổi, bổ sung quy định hoạt động điều hành kịp thời - Hướng dẫn kịp thời, đầy đủ thủ tục kê khai, tính thuế, lập hồ sơ miễn, giảm thuế, toán thuế nộp thuế vào NSNN cho đối tượng nộp thuế họ có nhu cầu tìm hiểu nhu cầu làm thủ tục kê khai nộp thuế Thông qua việc hướng dẫn, đối tượng nộp thuế tự thực tốt nghĩa vụ thuế với NSNN; giảm thiểu sai 67 - sót khơng hiểu biết gây Đào tạo cán bộ, bố trí lực lượng cán chuyên trách đủ để tham mưu, đạo, thực việc tuyên truyền hỗ trợ ĐTNT Nâng cao trình độ cán làm cơng tác hỗ trợ tun truyền pháp luật nói riêng, tồn thể cơng chức hải quan nói riêng, đảm bảo phải người nắm vững pháp luật hải quan, quy trình thủ tục hải quan, pháp luật thuế pháp luật khác có liên uê ́ quan Cán hải quan cần có kỹ giao tiếp, khả thuyết trình tốt có tinh thần trách nhiệm cao nhiệm vụ giao tê ́H Để cán bộ, cơng chức hải quan tun truyền, hướng dẫn pháp luật thuế cho ĐTNT kịp thời; quan hải quan phải có đầy đủ văn để tra cứu, chọn lọc thơng tin nhanh chóng, thuận lợi xác, có trang bị đầy đủ máy móc, phần mềm, h mạng v.v ĐNy mạnh mở rộng mạng lưới đại lý làm thủ tục hải quan: Các đại lý làm in - hải quan việc thu nộp thuế - ̣c K thủ tục hải quan đáng tin cậy, am hiểu pháp luật khách hàng hỗ trợ đắc lực cho quan Cơng khai DN có hành vi gian lận thuế phương tiện thông tin đại ho chúng nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật DN ại 3.2.2.7 Tăng cường công tác chống gian lận qua tính thuế xuất kh u, thuế nhập kh u, Đ đặc biệt chống gian lận qua giá tính thuế ̀ng - Chống gian lận qua giá tính thuế Để kiểm soát trị giá khai báo mặt hàng NK, ngăn chặn cách hữu ươ hiệu tình trạng gian lận thương mại qua giá tính thuế, Cục Hải quan Hà Tĩnh cần thực giải pháp sau: Tr Xây dựng tiêu chí để phân loại, đánh giá mức độ rủi ro giá tính thuế Tổ chức tham vấn lơ hàng nghi ngờ trị giá khai báo sở tổng hợp tiêu chí DN, chấp hành pháp luật, ngành nghề kinh doanh, vốn kinh doanh, rủi ro nhóm hàng, mặt hàng NK, thị trường XK Lập hồ sơ DN sở sàng lọc hợp đồng NK có mức giá thấp Cập nhật đầy đủ vi phạm hành Hải quan, vi phạm hành thuế Hồ sơ DN có dấu hiệu vi phạm liên tục lưu giữ bảo mật phải đặc biệt ý trình kiểm tra giá 68 - ghi hợp đồng trước thông báo thuếcho lô hàng NK DN Chủ động khai thác cập nhật thông tin giá Chi cục mặt hàng trọng điểm, có độ rủi ro cao, tiến tới xây dựng cho toàn mặt hàng NK thường xuyên qua Chi cục Thu thập thông tin tham khảo từ nguồn sách báo, tạp chí, internet, giá tham khảo uê ́ thị trường… mặt hàng trọng điểm, có thuế suất cao NK thường xuyên qua Chi cục, đánh giá mức độ tin cậy thông tin cập nhật vào hệ thống GTT22 tê ́H Công khai thông tin giá số mặt hàng thường xảy gian lận thương mại (giá chào bán, giá thị trường, thông tin giá tham khảo,…) Phối hợp với quan thuế nội địa quan chức khác có liên quan để xác h định giá thực mua, thực toán doanh nghiệp với khách hàng hàng hoá in giao dịch thị trường nước Nếu giá toán thực tế cao giá mua hố đơn ̣c K giá trị gia tăng hàng hố có dấu hiệu gian lận giá nhập khNu Trên thực tế, ghi giá thực tốn hố đơn trốn thuế nhập khNu doanh nghiệp lại phải ho chịu thuế thu nhập doanh nghiệp mức cao chênh lệch lớn giá đầu vào giá đầu Với hành vi DN trốn thuế NK trốn thuế thu nhập DN Cơ quan hải quan cần đưa mặt hàng vào danh sách quan tâm đặc biệt việc xác định giá tính ại thuế Đ - Chống gian lận qua xuất xứ hàng hoá ̀ng Để nâng cao hiệu kiểm tra C/O, đảm bảo hàng hoá hưởng ưu đãi thuế quan thương mại quy định pháp luật phù hợp với tiêu chí hàng hố Cục Hải ươ quan Long an thực giải pháp sau đây: Xây dựng sở liệu C/O phục vụ khai hải quan kiểm tra xác định xuất xứ Tr mẫu chữ ký, thNm quyền cấp Tăng cường công tác thu thập xử lý thông tin lô hàng theo đánh giá có độ rủi ro cao khả gian lận xuất xứ ĐNy mạnh việc phối hợp với quan cấp C/O nước mà Việt Nam tham gia ký kết hiệp định ưu đãi đặc biệt thuế quan lĩnh vực trao đổi thông tin nghiệp vụ xuất xứ hàng hoá Đề nghị nước cập nhật đầy đủ thông tin C/O cấp như: số C/O Doanh nghiệp xuất khNu, nhập khNu; địa DN; tên hàng hóa, mã số lên mạng Internet Chống 69 - gian lận qua áp mã số hàng hóa Đảm bảo việc áp mã số thuế hàng hoá, giải tranh chấp mã số hàng hố xác, pháp luật thực thống toàn Cục, cần: Giám sát chặt chẽ để cán hải quan thực phân loại hàng hoá trước NK Chủ động xác định mã số trước mặt hàng mới, phức tạp, nhạy cảm thuế uê ́ sách xuất nhập khNu để hỗ trợ người khai hải quan tê ́H Cần áp dụng sách khuyến khích phát triển mạnh mẽ hệ thống đại lý làm thủ tục hải quan để nâng cao tính chuyên nghiệp xác việc áp mã số thuế hàng hoá XK, NK in dây dưa kéo dài theo quy định pháp luật h 3.2.2.8 Theo dõi quản lý chặt chẽ khoản nợ, tổ chức cưỡng chế khoản nợ đọng Để tăng cường công tác quản lý nợ thuế theo hướng giảm nợ thuế q hạn, khơng cịn nợ ̣c K hạn, Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh cần thực giải pháp sau: Giải triệt để số nợ phát sinh (rà soát xử lý dứt điểm số nợ thuộc thNm quyền, trình ho Tổng Cục Hải quan đề xuất giải pháp xử lý khoản nợ không thuộc thNm quyền) Đối với khoản nợ khơng có khả thu (nợ DN giải thể, phá sản, nợ thuộc đối ại tượng xoá ) báo cáo Tổng cục Hải quan để xem xét xử lý, phải nêu rõ thuộc đối tượng điều Đ chỉnh theo văn pháp luật nào, thực biện pháp (đơn đốc, xác minh, trao đổi với quan ban ngành liên quan, kết ), đề xuất phương án xử lý Trên sở đó, Tổng cục Hải ̀ng quan xem xét cụ thể trường hợp để báo cáo Bộ, Chính phủ, Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét xoá, khoản nợ ươ Đối với khoản nợ có khả thu: Xây dựng kế hoạch đôn đốc thu hồi nợ, cụ thể Tr theo tháng, quý, năm phải thường xuyên kiểm tra việc thực (bản kế hoạch gửi Tổng cục Hải quan để theo dõi, kiểm tra) Quyết liệt áp dụng biện pháp đôn đốc, đối chiếu nợ, phối hợp với quan chức năng, quyền địa phương để thu hồi nợ Quản lý chặt chẽ nợ thuế nợ phát sinh: Có văn thông báo nhắc nhở đến hạn nộp thuế Nếu hạn mà DN chưa nộp phải xuống trực tiếp DN để đôn đốc thu ngay, không để lâu Thực nghiêm thứ tự toán tiền thuế, áp dụng biện pháp cưỡng chế theo quy định Kiểm tra, rà soát DN đóng địa bàn cịn nợ thuế, nợ phạt, làm việc với UBND 70 - tỉnh, thành phố đề nghị có ý kiến đạo quan, ban, ngành có liên quan để thu hồi nợ thuế Phối hợp với quan Báo chí, Truyền thơng để thơng tin DN cố tình chây ỳ, khơng nộp thuế Bố trí, xếp, phân cơng cán có lực, có trách nhiệm, đảm bảo thực tốt công tác quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế Gắn trách nhiệm công chức hải quan, người đứng uê ́ đầu đơn vị số nợ thuế việc khen thưởng, đề bạt Triển khai thực công tác thu nợ cưỡng chế thuế phù hợp với Luật Quản lý thuế tê ́H Kiện tồn tổ đơn đốc thu hồi nợ đọng thuế đơn vị trực thuộc Cục theo hướng chun mơn hố, chun sâu cơng việc Xây dựng sổ tay nghiệp vụ hướng dẫn quản lý thu nợ cưỡng chế thuế áp dụng toàn Cục h Thực trao đổi, kết nối thông tin với quan, tổ chức liên quan để Cơ quan Thuế in theo dõi tình trạng tài sản tổ chức, cá nhân nộp thuế phục vụ tốt công ̣c K tác thu nợ 3.2.2.9 )âng cấp hệ thống công nghệ thông tin để ứng dụng phục vụ công tác quản lý thu thuế ho xuất nhập kh u Để quản lý thuế tốt sở vật chất, kỹ thuật phải đại phải ứng dụng công nghệ thông tin vào tất khâu quản lý thuế, cung cấp thơng tin nhanh chóng xác phục vụ ại yêu cầu quản lý; cung cấp dịch vụ thuế đầy đủ, kịp thời, nhanh chóng với chất lượng cao Đ Theo đó, Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh cần phải: ̀ng Xây dựng triển khai phần mềm ứng dụng phục vụ thu nộp thuế theo thứ tự toán tiền thuế, bù trừ thuế, cưỡng chế thuế, kiểm tra tra thuế theo định hướng đại ươ hóa ngành thuế Triển khai áp dụng gửi thông báo nợ thuế, cưỡng chế thuế, truy thu thuế cho đối tượng nộp thuế hoàn toàn qua hệ thống thư điện tử Tr Xây dựng hệ thống thông tin thuế tập trung, tạo lập sớ liệu đối tượng nộp thuế phạm vi ngành phổi hợp kết nối mạng thông tin trao quan: Thuế, Kho bạc, Ngân hàng Quản lý hệ thống mạng thông tin người nộp thuế thông suốt từ trung ương đến địa phương; đảm bảo độ sẵn sàng an toàn cao, dễ dàng khai thác, chia sẻ, cung cấp thông tin với mức độ bảo mật cao đơn vị ngành Hải quan 3.3 Một số kiến nghị 71 - Trong năm qua, Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh nhận quan tâm hướng dẫn, đạo thường xuyên lãnh đạo Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan cấp ủy quyền địa phương Để thuận lợi trình triển khai thực nhiệm vụ trị giao năm 2021, Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh có số đề xuất, kiến nghị sau: 3.3.1 Kiến nghị Lãnh đạo Tài chính, Tổng cục Hải quan uê ́ Đề nghị phủ nâng cấp cửa khNu thành cửa khNu để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại thu hút đầu tư qua cửa khNu tê ́H Quyết định số 254/2006/QĐ-TT ngày 07/11/2006 Thủ tướng Chính phủ việc quản lý hoạt động thương mai biên giới với nước có chung biên giới cần sớm nghiên cứu bổ sung cho phù hợp với diễn biến thực tế thị trường nay, để tránh bị lợi h dụng thu gom hàng lậu vận chuyển vào tiêu thụ nội địa in Đề nghị lãnh đạo Tổng cục quan tâm giúp đỡ nguồn tài chính, trang thiết bị hạ tầng sở ̣c K công nghệ thông tin công tác triển khai hải quan điện tử Đề nghị tăng cường đào tạo kỹ nghiệp vụ chuyên sâu quản lý nhà nước ho lĩnh vực hải quan Kiến nghị xây dựng sửa đổi, bổ sung số quy trình quản lý thu thuế, thời gian ân hạn thuế, quy trình kiểm tra, tra thuế, quy trình nợ thuế, hồn thiện ại chương trình ứng dụng đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước hải quan tình hình 3.3.2 Kiến nghị Lãnh đạo tỉnh Hà Tĩnh Đ Chỉ đạo nhà thầu đNy nhanh tiến độ thi công đường vào khu vực cửa khNu tạo điều ̀ng kiện cho phương tiện vận chuyển hàng hóa xuất nhập khNu an tồn thuận lợi Chỉ đạo giải tỏa, di dời toàn hộ dân khu vực bãi kiểm tra, giám sát hàng hóa ươ để mở rộng bãi kiểm hóa, tạo điều kiện cho quan chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực hoạt động xuất nhập khNu Tr Chỉ đạo lực lượng chức tăng cường phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khNu qua địa bàn Để công tác chống buôn lậu đạt hiệu cao, đề nghị Lãnh đạo UBND Tỉnh đạo lực lượng chức địa bàn; UBND huyện biên giới tăng cường phối hợp với lực lượng hải quan Hiện sở hạ tầng Chi cục Hải quan cửa khNu chật hẹp, kho chứa hàng, bến bãi hạn chế diện tích trang thiết bị phục vụ cho cơng tác kiểm tra chưa có nhà kiểm tra 72 - hàng hóa xuất nhập khNu có mái che, gây khó khăn cho cơng tác kiểm tra hàng hóa việc đảm bảo an tồn hàng hóa cho doanh nghiệp cần phải đấu nối đường giao thông phần giáp gianh Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh, tạo điều kiện thuận lợi cho xe tải vận chuyển hàng hóa qua lại cửa khNu hai nước 3.3.3 Kiến nghị quan có liên quan uê ́ Hiện phối hợp quan quản lý quan Hải quan, quy định giải thể, phá sản, ngừng hoạt động, thay địa chưa tạo thuận lợi cho việc theo dõi Hải tê ́H quan, Vì vậy, đề nghị quan công an quan chức khác cần kiểm tra, xác định xử lý dứt điểm đồng thời thông báo cho quan Hải quan doanh nghiệp kinh doanh thua lỗ, bị truy tố khơng có khả chi trả Đối với trường hợp doanh nghiệp giải thể, phá sản, in Sơ đồ 3.1: Sự phối hợp ngành Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K biết để có biện pháp đôn đốc, thu hồi nợ h ngừng hoạt động, thay đổi địa quan hữu quan cần thông báo cho quan Hải quan 73 - Sơ đồ cho thấy: (1) Tổ chức, cá nhân kinh doanh XNK khai báo hải quan để xuất nhập khNu hàng hóa (2) Hải quan thơng báo cho quan thuế biết đối tượng nộp thuế, đối uê ́ tượng hưởng ân hạn nộp thuế XNK tê ́H (3) Tổ chức, kinh doanh XNK đến quan thuế để làm thủ tục nộp thuế (4) Cơ quan thuế Kho bạc trao đổi thông tin khoản phải nộp tổ chức, cá nhân kinh doanh XNK h (5) Tổ chức, nhân kinh doanh XNK đến kho bạc nộp tiền in Qua phối hợp đNy nhanh cơng tác tốn tiền thuế, đặc biệt ̣c K khNu trừ thuế nội địa với thuế XNK ngược lại Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khNu, đông thời giúp cho Hải quan thu thập thơng tin cần thiết tình hình doanh nghiệp XNK, phát kịp thời ho tình hình nợ đọng thuế gian lận thương mại Ngoài mối quan hệ với quan trên, Hải quan có mối quan hệ mật ại thiết với ngành kinh tế, văn hóa, khoa học cơng nghệ, thơng tin, báo chí, an ninh Đ quốc phịng Vì vậy, muốn hồn thành tốt nhiệm vụ, ngành Hải quan cần có phối hợp chặt chẽ với ngành có liên quan cách thường xuyên Do đó, ̀ng quan hữu quan ngành Hải quan cần xây dựng hoàn thiện quy chế phối hợp Tr ươ ngành, lĩnh vực phải có kế hoạch cụ thể để thực KẾT LUẬ CHƯƠ G Từ việc phân tích tình hình thực tế, hạn chế, tồn việc quản lý hoạt động xuất nhập khNu, tinh thần đạo chung Đảng nhà nước đồng thời đảm bảo thực cam kết ngành Hải quan Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới, tác giả đưa kiến nghị thực - giải pháp nhằm quản lý hiệu thuế nhập khNu… tất hướng đến mục tiêu chung đảm bảo tính bình đẳng, tạo thuận lợi cho DN vừa đảm bảo qui tắc, chuNn mực cam kết gia nhập kinh tế giới nhằm giúp ngành Hải Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê ́ quan Hải quan tỉnh Hà Tĩnh hồn thành nhiệm vụ - KẾT LUẬ Tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế, khu vực trở thành xu chủ yếu quan hệ kinh tế quốc tế đại Tồn cầu hố kinh tế tạo mối quan hệ phụ thuộc lẫn kinh tế quốc gia dân tộc Do đó, việc mở rộng quan hệ kinh tế nước ta nước trở uê ́ thành tất yếu khách quan Hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi nước ta phải điều tê ́H chỉnh sách thuế, giảm dần hàng rào thuế quan phi thuế quan để phù hợp với cam kết kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế làm gia tăng khối lượng hàng hoá dịch vụ, đầu tư du lịch Trong bối cảnh đó, Hải quan Việt Nam với vai trị “binh chủng đặc biệt mặt trận kinh tế” góp phần quan trọng vào h ổn định phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt kinh tế đối ngoại thời kỳ hội in nhập kinh tế quốc tế đất nước ̣c K Để thực tốt nhiệm vụ đó, Hải quan Việt Nam đặc biệt Hải quan Tỉnh Hà Tĩnh phải đứng trước thách thức lớn, yêu cầu quản lý yêu cầu ho tạo thuận lợi cho hoạt động XNK Trong mơ hình quản lý, tổ chức máy, sở vật chất, trang thiết bị Hải quan chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm ại vụ Đội ngũ cán cơng chức cịn yếu trình độ, lực Ngồi ra, sách thuế Việt Nam chưa thay đổi kịp để phù hợp với yêu cầu hội nhập Do Đ đó, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, yêu cầy cấp ̀ng bách nâng cao nâng cao hiệu quản lý thuế địi hỏi khách quan Thơng qua việc phân tích, đánh giá thực trạng tình hình quản lý thuế nhập ươ khNu Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh, khóa luận nêu số tồn tại, vướng mắc đề số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy nâng cao công tác Tr Nhưng giải pháp nâng cao hiệu quản lý thuế nhập khNu Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh thực có hiệu có tâm thực ngành Hải quan, Hải quan tỉnh Hà Tĩnh, quan quản lý có liên quan cộng đồng Doanh nghiệp - Do điều kiện nghiên cứu hạn chế nguồn tài liệu thời gian nghiên cứu, phía tác giả khả năng, kinh nghiệm tư khoa học cịn nhiều hạn chế kết nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong đóng góp nhà khoa học, nhà nghiên cứu, nhà hoạch định sách, quý Thầy, Cô bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ cho cơng trình nghiên cứu hồn thiện Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê ́ - DA H MỤC THAM KHẢO Hoàng Anh (2006), Văn kiện gia nhập WTO Việt )am, Nxb Lao động, Hà Nội Vũ Ngọc Anh (1996), Đổi hoàn thiện pháp luật Hải quan nước ta uê ́ nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia, Hà Nội Chu Văn Cấp (2003), )âng cao sức cạnh tranh kinh tế nước ta tê ́H trình hội nhập khu vực quốc tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phan Mỹ Hạnh, Nguyễn Quang Cường (2008), Giáo trình thuế, Nxb Lao động, h TP.HCM in Nguyễn Thị Huyền (1998), Cải cách thuế xuất kh u, nhập kh u Việt )am tiến trình hội nhập khu vực mậu dịch tự ASEA)(AFTA), Luận văn thạc ̣c K sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế TP.HCM Nguyễn Thị Nga (2007), Quản lý )hà nước Hải quan hoạt động ho nhập sản xuất xuất kh u địa bàn tỉnh Đồng )ai bối cảnh hội nhập Kinh tế quốc tế, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế TP.HCM ại Đỗ Thanh Quang (2007), Gỉai pháp cải cách phát triển đại hóa Hải Đ quan Việt )am giai đoạn 2006-2010, luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Mở ̀ng TP.HCM Đinh Vũ Phong (2003), Một số giải pháp hồn thiện sách thuế )hập kh u ươ Việt )am thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế TP.HCM Tr Nguyễn Ngọc Túc, Vũ Hồng Loan, Trần Đức Cường, Nguyễn Đức Nhuệ, Võ Kim Cương, Lê Trung Dũng, Nguyễn Hữu Tâm, Đỗ Thị Ngọc Quang, Nguyễn Ngọc Hiếu, Mai Vĩnh Qúy (2005), 60 năm Hải quan Việt )am (1945-2005), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội - 10 Hệ thống văn pháp luật thuế xuất kh u, thuế nhập kh u, thuế GTGT, thuế TTĐB hàng hóa xuất nhập kh u, thủ tục Hải quan, kiểm tra giám sát Hải quan ( 2006), Nxb Tài chính, Hà Nội 11 Tổng cục Hải quan (2003), Các qui định Tổ chức thương mại Thế giới liên quan đến công tác Hải quan, Tài liệu tập huấn uê ́ 12 Tổng cục Hải quan (2004), Kỹ thuật quản lý rủi ro hoạt động Hải quan, tê ́H Tài liệu tập huấn 13 Tổng cục Hải quan (2001), Cộng đồng Doanh nghiệp quan Hải quan hiệp định trị giá GATT/WTO, Tài liệu tập huấn h 14 Giáo trình Luật Thuế Việt nam, Trường Đại học Luật Hà Nội in 15 Luật Hải quan sửa đổi bổ sung năm 2005, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà ̣c K Nội 16 Luật Quản lý Thuế văn hướng dẫn (2007), Nxb Tài Chính, Hà Nội ho 17 Chỉ thị số 04/2008/CT-BTC ngày 15/12/2008 Bộ Trưởng Bộ Tài Chính việc đNy mạnh cải cách, đại hóa hải quan, phịng chống phiền hà, sách ại nhiễu tiêu cực ngành Hải quan Đ 18 Quyết định số 342/QĐ – HQHT – Quyết định việc phân công nhiệm vụ Tr ươ ̀ng Lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh