Thông tin tài liệu
- tế H uế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN - - in h KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Tr ườ ng Đ ại họ cK TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 Sinh viên thực hiện: NGUYỄN THỊ QUỲNH TRANG Niên khóa: 2011 - 2015 Huế, 05/2015 Giáo viên hướng dẫn: ThS LÊ SỸ HÙNG - Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng Để hoàn thành luận văn với đề tài “Tình hình đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn Thị xã Ba Đồn, tỉnh uế Quảng Bình giai đoạn 2012- 2014”, trước hết em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể q thầy trường Đại học Kinh tế Huế, quý thầy cô H khoa Kinh tế & Phát triển dạy dỗ, truyền đạt kiến thức quý báu cho tế em suốt bốn năm học tập rèn luyện trường Em xin cảm ơn thầy Lê h Sỹ Hùng, người tận tình, chu đáo hướng dẫn em thực khóa luận tốt in nghiệp Em xin cảm ơn ban lãnh đạo anh chị phòng Tài – cK Kế hoạch thuộc UBND thị xã Ba Đồn tạo điều kiện thuận lợi cho em thực tập đây, tiếp xúc thực tế, giải đáp thắc mắc, giúp em có thêm họ hiểu biết cơng việc suốt q trình thực tập Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh với vốn kiến thức hạn hẹp ại thời gian thực tập quan có hạn nên em khơng tránh khỏi thiếu sót Đ định mà thân chưa thấy Em mong nhận góp ý q thầy, giáo bạn để khóa luận hồn chỉnh Đó hành ườ ng trang quý giá giúp em hoàn thiện kiến thức sau Sau cùng, em xin kính chúc tồn thể quý thầy cô trường Đại học kinh tế Huế thật dồi sức khỏe, niềm tin để tiếp tục thực sứ mệnh cao Tr đẹp truyền đạt kến thức cho hệ mai sau Em xin chân thành cảm ơn! Huế, 5/2015 Sinh viên Nguyễn Thị Quỳnh Trang SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang ii - Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC .ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU .v DANH MỤC BẢNG vi uế TÓM TẮT NGHIÊN CỨU vii PHẦN I: MỞ ĐẦU H Tính cấp thiết đề tài tế Về đối tượng phạm vi nghiên cứu Về nội dung nghiên cứu h PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU in CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN cK SÁCH NHÀ NƯỚC .3 1.1 Khái quát đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm đầu tư họ 1.1.2 Đầu tư phát triển 1.1.3 Xây dựng đầu tư xây dựng ại 1.1.4 Đặc điểm chung đầu tư xây dựng Đ 1.1.5 Vai trò đầu tư xây dựng .9 1.2 Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước .12 ườ ng 1.2.1 Vốn đầu tư 12 1.2.2 Nguồn vốn đầu tư 13 1.2.3 Vốn đầu tư xây dựng .14 Tr 1.2.4 Vị trí, vai trị nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng 14 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu đầu tư Xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước 17 1.4 Hiệu vốn đầu tư Xây dựng .19 1.4.1 Hiệu kinh tế 19 1.4.2 Hiệu xã hội 20 SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang ii - Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng 1.5 Các tiêu đánh giá hiệu đầu tư Xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước .22 1.5.1 Mức tăng giá trị sản xuất so với toàn vốn đầu tư phát huy tác dụng kì nghiên cứu ( H Iv(GO) ) 22 1.5.2 Mức tăng tổng sản phẩm quốc nội so với toàn vốn đầu tư phát huy tác dụng kì nghiên cứu (HIv(GDP)) .22 uế 1.5.3 Hệ số ICOR 23 1.5.4 Hệ số huy động tài sản cố định (HTSCĐ) 23 H 1.5.5 Các tiêu khác 23 tế CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BA ĐỒN GIAI ĐOẠN 2012-2014 25 h 2.1 Khái quát chung địa bàn nghiên cứu .25 in 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .25 cK 2.1.1.1 Vị trí địa lý 25 2.1.1.2 Địa hình 26 2.1.1.3 Điều kiện khí hậu 27 họ 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội thị xã Ba Đồn .27 2.1.2.1 Nguồn lao động, dân số thu nhập 27 ại 2.1.2.2 Tình hình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 29 Đ 2.1.2.3 Tình hình sở hạ tầng thị xã Ba Đồn .32 2.2 Thực trạng sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho hoạt động đầu tư xây dựng ườ ng địa bàn thị xã Ba Đồn giai đoạn 2012-2014 37 2.2.1 Tình hình thu, chi ngân sách địa bàn thị xã Ba Đồn 37 2.2.2 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư xây dựng theo cấp quản lý 39 Tr 2.2.3 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư xây dựng theo ngành kinh tế giai đoạn 2012-2014 40 2.2.4 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư xây dựng theo vùng lãnh thổ giai đoạn 2012-2014 45 2.3 Đánh giá đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Ba Đồn giai đoạn 2012-2014 47 2.3.1 Kết hiệu đầu tư xây dựng địa bàn thị xã Ba Đồn nguồn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2012-2014 47 SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang iii - Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng 2.3.1.1 Kết đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước thị xã Ba Đồn giai đoạn 2012-2014 47 2.3.1.2 Hiệu đầu tư XDCB vốn ngân sách nhà nước 54 2.3.2 Các hạn chế nguyên nhân hạn chế 58 2.3.2.1 Hạn chế đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước .58 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 62 uế CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP SỬ DỤNG HIỆU QUẢ VỐN NSNN CHO HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XDCB TRÊN ĐỊA BÀN THỊ H XÃ BA ĐỒN GIAI ĐOẠN 2015-2020 65 tế 3.1 Phương hướng mục tiêu đầu tư phát triển ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Ba Đồn giai đoạn 2015-2020 65 h 3.1.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội thị xã Ba Đồn giai đoạn 2015-2020 65 in 3.1.2 Định hướng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước cho đầu tư XDCB cho thị xã cK Ba Đồn giai đoạn 2015-2020 67 3.1.3 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội sử dụng hiệu vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn thị xã Ba Đồn giai đoạn 2015-2020 68 họ 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB NSNN địa bàn thị xã Ba Đồn giai đoạn 2015-2020 70 ại 3.2.1 Nâng cao chất lượng cơng tác kế hoạch hố huy động sử dụng vốn ngân Đ sách cho đầu tư XDCB 70 3.2.2 Chủ trương đầu tư phải phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với ườ ng quy hoạch duyệt 72 3.2.3 Nâng cao chất lượng quản lý tất khâu trình đầu tư 73 3.2.4 Cải cách thủ tục nâng cao chất lượng cơng tác tốn 76 Tr 3.2.5 Nâng cao lực cán quản lý vốn đầu tư đào tạo đủ cán cho công tác kế hoạch - đầu tư thị xã Ba Đồn năm tới 77 3.2.6 Đổi công tác quản lý thu – chi ngân sách 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 Kết luận 79 Kiến Nghị 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang iv - Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU STT Từ viết tắt Ý nghĩa XDCB Xây dựng TSCĐ Tài sản cố định NSNN Ngân sách nhà nước VĐT Vốn đầu tư TH/KH Thực hiện/Kế hoạch THCS Trung học sở GĐVH Gia đình văn hóa CN-TTCN Cơng nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp KT-XH Kinh tế- Xã hội 10 XH Xã hội 11 CNH 12 HĐH 13 GO 14 Iv cK in h tế H uế Công nghiệp hóa ườ ng Đ ại họ Hiện đại hóa Giá trị sản xuất tăng thêm kỳ nghiên cứu ngành, địa phương, vùng toàn kinh tế Vốn đầu tư phát huy tác dụng kỳ nghiên cứu ngành, địa phương, vùng toàn kinh tế GDP Mức tăng tổng sản phẩm quốc nội kỳ nghiên cứu ngành, địa phương, vùng toàn kinh tế 16 ICOR Hệ số sử dụng vốn 17 ODA Viện trợ khơng hồn lại 18 FDI Đầu tư trực tiếp nước 19 UBND Ủy ban nhân dân Tr 15 SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang v - Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 1: Tình hình dân số lao động Thị xã Ba Đồn giai đoạn 2012-2014 .228 Bảng 2: Giá trị sản xuất thị xã Ba Đồn giai đoạn 2012-2014 theo giá cố định 2010 phân theo khu vực kinh tế .29 uế Bảng 3: Tình hình thu, chi ngân sách thị xã Ba Đồn giai đoạn 2012-2014 37 Bảng 4: Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng theo cấp quản lý thị xã Ba Đồn giai H đoạn 2012- 2014 39 tế Bảng 5: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư xây dựng theo ngành lĩnh vực kinh tế giai đoạn 2012-2014 41 in h Bảng 6: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư xây dựng theo vùng lãnh thổ giai đoạn 2012-2014 46 cK Bảng 7: Khối lượng vốn đầu tư thực giai đoạn 2012-2014 48 Bảng 8: Tình hình thực kế hoạch đầu tư xây dựng theo ngành kinh tế họ giai đoạn 2012-2014 49 Bảng 9: Cơ cấu kinh tế theo ngành giai đoạn 2012-2014 53 Tr ườ ng Đ ại Bảng 10: Chỉ tiêu hiệu đầu tư XDCB NSNN 55 SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang vi - Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Mục tiêu đề tài xem xét tình hình đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Ba Đồn giai đoạn 2012 - 2014, qua đánh giá sơ tính hiệu việc đầu tư uế Bằng số liệu thứ cấp thu thập từ phòng ban thị xã với sánh, tiêu đánh giá hiệu quả,…tiến hành nghiên cứu đề tài H số tài liệu liên quan Với biện pháp phân tích xử lý số liệu, dùng tiêu so Qua q trình nghiên cứu, tơi nhận thấy: Giai đoạn 2012 – 2014 giai đoạn tế thực Nghị Đại hội Đảng huyện Quảng Trạch (cũ) lần thứ XXIII kế h hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội năm ( 2011 -2015 ) Do ảnh hưởng khủng in hoảng kinh tế nên việc thực kế hoạch đầu tư XDCB gặp nhiều khó khăn: Vốn cK đầu tư từ ngân sách Trung ương ngân sách Tỉnh bị hạn chế, số dự án, cơng trình bị cắt giảm; vốn đầu tư ngân sách thị xã chủ yếu dùng để trả nợ đọng họ XDCB, việc huy động vốn thành phần kinh tế khác để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Kinh tế- Xã hội địa bàn thị xã gặp nhiều khó ại khăn Nhưng lãnh đạo BCH Đảng thị xã, quan tâm, đạo giúp Đ đỡ Tỉnh, phấn đấu nỗ lực ban ngành, địa phương nhân dân toàn thị xã, khắc phục khó khăn thiên tai để vượt qua; nhìn chung Kinh tế - Xã hội thị ườ ng xã Ba Đồn đạt kết đáng phấn khởi, kinh tế trì tốc độ tăng trưởng khá; có hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB, lĩnh vực chuyển biến tích cực, đời sống nhân dân cải thiện; phát triển sở hạ tầng Kinh tế - Xã hội Tr thị xã, quốc phịng an ninh, trật tự an tồn xã hội giữ vững Thị xã Ba Đồn không vùng đất có truyền thống văn hóa lịch sử mà cịn có vai trị trung tâm trị, kinh tế thương mại phía Bắc tỉnh Quảng Bình, kết nối với đô thị vùng Bắc trung duyên hải miền Trung, nằm vùng kinh tế Nam Hà Tĩnh – Bắc Quảng Bình, khu kinh tế Hịn La Có lợi lớn thị xã cận lộ, cận giang, có hệ thống giao thơng đa dạng thuận tiện cho phát triển kinh tế Thị xã Ba Đồn nhỏ, vừa có núi, có sơng, có biển, SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang vii - Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng thị xã có tiềm cho đầu tư xây dựng chưa khai thác đầu tư mức, sở nghiên cứu vấn đề địa bàn, đưa giải pháp để nâng cao hiệu việc sử dụng vốn đầu tư Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế đưa số kiến nghị để thúc đẩy phát triển thị xã SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang viii - Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng PHẦN I: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực tế cho thấy, phát triển quốc gia gắn liền với phát triển kinh tế toàn diện Và điều tất nhiên, kinh tế khơng thể uế thiếu tảng sở hạ tầng vững chắc, đại đồng Trong trình tạo khối lượng lớn sở- vật chất- kinh tế đầu tư xây dựng đóng H vai trị quan trọng, tác nhân định đến toàn chất lượng số tài sản cố định tế Và vấn đề cốt yếu đầu tư tính hiệu quả, để với số vốn định h mang lại lợi ích cao Vốn ngân sách Nhà nước phần quan trọng in công đổi kinh tế nói chung đầu tư nói riêng cK Thực đường lối đổi Đảng Nhà nước phát triển đất nước, đặc biệt hỗ trợ nguồn vốn ngân sách Nhà nước (NSNN), tổ chức quốc tế họ nguồn huy động từ nội kinh tế tỉnh Quảng Bình, cơng tác đầu tư xây dựng (XDCB) thị xã Ba Đồn thời gian qua có nhiều khởi sắc, góp phần ại làm cho diện mạo đô thị ngày đổi Kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị Đ bước đại hoá hệ thống "điện, đường, trường, trạm" ngày đồng hoá tạo tiền đề cho KT-XH thị xã khơng ngừng tăng trưởng, hồ nhập chung vào ườ ng phát triển tỉnh nước Bên cạnh kết đạt việc sử dụng vốn NSNN cho đầu tư xây dựng bản, cịn có tồn đọng hạn chế như: Đầu tư manh mún, dàn trải dẫn đến hiệu làm thất thoát nguồn vốn Nhà Tr nước Ba Đồn thị xã có kinh tế với xuất phát điểm thấp, việc huy động nguồn vốn đầu tư từ nội kinh tế tỉnh, thị xã hạn chế, chủ yếu dựa vào nguồn hỗ trợ ngân sách Trung ương phần từ khai thác quỹ đất, nên việc tiết kiệm sử dụng hiệu vốn đầu tư (VĐT) nói chung đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nói riêng mang tính cấp thiết Về yếu đầu tư sử dụng vốn NSNN, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X nhận định: “Đầu tư Nhà nước dàn trải, hiệu chưa cao, thất nhiều Lãng phí chi tiêu NSNN cịn SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang - Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng xây dựng đô thị nông thôn, công tác chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị thực dự án tất cảc dự án đầu tư Làm tốt công tác đảm bảo nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư - Đầu tư vào thị xã Ba Đồn nguồn vốn, đặc biệt nguồn vốn ngân sách Nhà nước phải đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, tránh đầu tư dàn trải Phải cân đối đủ vốn đầu tư để hoàn thành dự án theo tiến độ phê duyệt nhằm uế khuyến khích nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi cơng, hồn thành cơng trình theo H kế hoạch - Yếu tố quan trọng hàng đầu cho kế hoạch năm, 10 năm tới thị xã Ba Đồn tế sử dụng có hiệu nguồn lực cho đầu tư XDCB, nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Muốn làm tốt công tác thị xã Ba Đồn cần tập trung cao in h độ vào cơng tác kế hoạch hố, tạo điều kiện thuận lợi thời gian cho công tác lập kế hoạch lập dự án Cần có quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết cho vùng nông cK thôn, cho ngành kinh tế, dự báo kế hoạch dài hạn 3.1.3 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội sử dụng hiệu vốn đầu tư từ nguồn vốn Chỉ tiêu kinh tế họ ngân sách Nhà nước địa bàn thị xã Ba Đồn giai đoạn 2015-2020 ại - Tốc độ tăng tổng giá trị sản xuất địa bàn bình qn hàng năm (giai đoạn Trong đó: Đ 2016 - 2020) số ngành chủ yếu (theo giá so sánh 2010):10 - 10,5% 10,5 - 11% + Ngành thương mại - dịch vụ: 12,5 - 13% + Ngành nông lâm ngư: - 4,5% ườ ng + Ngành công nghiệp: Tr - Cơ cấu GTSX địa bàn số ngành chủ yếu đến năm 2020: + Ngành công nghiệp: 35,5 - 36% + Ngành thương mại - dịch vụ: 45,5 - 46% + Ngành nông lâm ngư: 19,0 - 18% Đến năm 2020: - Thu nhập bình quân đầu người đạt 43 - 45 triệu đồng/năm - Tổng sản lượng lương thực đạt 28 đến 28,5 nghìn - Số xã đạt chuẩn nơng thơn mới: - xã SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang 68 - Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng Các tiêu xã hội Đến năm 2020: - Tỷ lệ hộ gia đình đạt chuẩn GĐVH đạt 85 - 88% - Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân hàng năm: 1,5 - 2% (theo tiêu chí giai đoạn 2016 - 2020) uế - Mức giảm tỷ suất sinh hàng năm: 0,25‰ - Số lao động giải việc làm bình quân hàng năm: 4.400 người H Trong đó: Việc làm bình quân hàng năm: 2.500 - 3.000 người tế - Tỷ lệ lao động đào tạo: 60% in - Số trường đạt chuẩn quốc gia: 53 trường h Trong đó: Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề: 48,5% - Tỷ lệ xã đạt chuẩn quốc gia y tế đạt 100% Các tiêu môi trường họ Đến năm 2020: cK - Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng: 11,5% ại - Tỷ lệ số nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 90% - Tỷ lệ dân số đô thị sử dụng nước đạt 85% Đ - Tỷ lệ xã, phường có tổ chức thu gom rác thải đạt 100% ườ ng - Tỷ lệ che phủ rừng: 40% Mục tiêu sử dụng hiệu nguồn vốn ngân sách Nhà nước cho đầu tư phát triển địa bàn thị xã Ba Đồn giai đoạn 2015-2020 Tr Sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư, đặt biệt vốn ngân sách nhà nước Giảm tới mức tối thiểu thất thoát vốn ngân sách, tập trung cho đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách Nhà nước cho có hiệu Bên cạnh cần đáp ứng đầy đủ vốn đầu tư cho nhu cầu tối thiểu cho đầu tư XDCB cho thị xã Ba Đồn thời gian tới Các cơng trình xây dựng, dự án đầu tư triển khai tiến độ, đảm bảo đủ vốn đầu tư để hoàn thành dự án, có hiệu sử dụng vốn đầu tư cao SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang 69 - Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB NSNN địa bàn thị xã Ba Đồn giai đoạn 2015-2020 3.2.1 Nâng cao chất lượng cơng tác kế hoạch hố huy động sử dụng vốn ngân sách cho đầu tư XDCB Yếu tố quan trọng hàng đầu sử dụng có hiệu nguồn lực cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội địa phương, vốn đầu tư từ nguồn ngân sách Nhà uế nước quan trọng Việc tập trung cho cơng tác kế hoạch hố yếu tố quan tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực dự án đầu tư H trọng nhằm thực phương hướng, nhiệm vụ, cấu, mục tiêu, kế hoạch đề tế Công tác kế hoạch hoá phải làm cách từ tổng thể đến chi tiết, phải có quy h hoạch phát triển cho ngành kinh tế mũi nhọn, ngành kinh tế phục vụ dân in sinh, quy hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn Dự báo nhu cầu vốn cK đầu tư cho thời kỳ cụ thể, kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn nghiên cứu cụ thể nhằm phục vụ định hướng cho đầu tư phát triển địa bàn Tăng cường chất lượng nghiên cứu chiến lược, quy hoạch, kế hoạch trung hạn ngắn hạn đối họ với ngành, lãnh thổ để đưa kế hoạch hàng năm Quy hoạch kế hoạch phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch Tỉnh Quảng Bình, nước; phù hợp với ại tình hình thực tế địa phương; có mối liên hệ mật thiết với sách phát ườ ng Đ triển kinh tế - xã hội địa phương liền kề để tận dụng lợi Có kế hoạch huy động sử dụng GDP vào ngân sách Nhà nước, huy động nguồn vốn khác vốn từ doanh nghiệp, vốn dân cư, vốn từ tổ chức Tr kinh tế, tổ chức quốc tế để với nguồn vốn Ngân sách Nhà nước tập trung đầu tư phát triển kinh tế địa phương Kế hoạch hàng năm phải coi trọng, lên kế hoạch cụ thể dự án trọng tâm trọng điểm hàng năm, quan tâm tới dự án đầu tư thuộc nguồn vốn khác nguồn vốn Ngân sách Chú trọng đưa kế hoạch tiêu thụ sản phẩm đầu cho dự án, loại nông sản Đề xuất giải pháp phát triển mạnh ngành dịch vụ sách hỗ trợ địa phương nhà đầu tư đầu tư vào thị xã Ba Đồn SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang 70 - Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng Năng động, sáng tạo công tác kế hoạch Tạo định hướng cho toàn kinh tế, lấy yếu tố đầu tư cốt lõi cho phát triển kinh tế - xã hội Tăng cường công tác dự báo kinh tế, phát huy lợi có để thu hút vốn đầu tư, sử dụng vốn đầu tư cho có hiệu mặt kinh tế mặt xã hội Muốn làm tốt công tác cơng tác thống kê, kế tốn, điều tra xã hội học phải củng cố tăng cường H tầng nhằm khuyến khích phát triển kinh tế thu hút vốn đầu tư uế Có kế hoạch phân chia vốn cách hợp lý cho dự án xây dựng kết cấu hạ Kế hoạch hóa phải quán triệt ngun tắc: h - Kế hoạch hố phải có độ tin cậy tính tối ưu tế - Kế hoạch hoá phải xuất phát từ nhu cầu kinh tế in - Kế hoạch hoá phải kết hợp tốt với kế hoạch năm kế hoạch dài hạn cK - Kế hoạch hoá đầu tư phải dựa vào định hướng phát triển kinh tế lâu dài địa phương, phù hợp với quy định pháp luật - Kế hoạch hố phải có mục tiêu rõ ràng họ - Phải dựa vào kế hoạch định hướng Nhà nước, kế hoạch định hướng Nhà nước kế hoạch chủ yếu ại - Kế hoạch đầu tư trực tiếp phải xây dựng từ lên Đ - Kế hoạch phải có tính linh hoạt kịp thời ườ ng - Kế hoạch hố phải đảm bảo tính khoa học đồng Khắc phục tình trạng “nóng vội” đầu tư như: Các định đầu tư vội vàng thiếu nghiên cứu điều kiện tự nhiên, điều kiện khí hậu Tránh tình trạng thiết kế Tr vừa thi công, đầu tư không theo kế hoạch, có vốn vội vàng đầu tư chưa nghiên cứu kỹ dẫn đến thất thoát vốn đầu tư Nhà nước Tình trạng diễn nhiều địa phương nước, học để thị xã Ba Đồn đầu tư có hiệu từ nguồn vốn đầu tư nói chung nguồn vốn ngân sách Nhà nước nói riêng Quản lý vốn đầu tư phải chặt chẽ, khoa học trình tự quy định văn pháp luật liên quan đến đầu tư Khi đưa kế hoạch, chương trình đầu tư phát triển hàng năm, năm, 10 năm phải nghiên cứu cách tỉ mỉ, nghiêm túc từ kế hoạch huy động vốn kế hoạch triển khai dự án đầu tư SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang 71 - Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng Tránh tình trạng đầu tư dàn trải, đầu tư không trọng tâm, trọng điểm làm thất thoát vốn đầu tư Cần đầu tư vào trọng điểm ngành, lĩnh vực có vai trị định, có tốc độ phát triển kinh tế cao nhằm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố Trong năm qua, có nhiều chương trình đầu tư đem lại hiệu không cao đầu tư dàn trải vốn Các dự án kéo dài thời gian thi công thiếu vốn gây nhiều lãng phí khơng đáng có Đây cần phải khắc phục uế năm tới H 3.2.2 Chủ trương đầu tư phải phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với quy hoạch duyệt tế Bảo đảm bố trí vốn XDCB theo hướng tập trung vào lĩnh vực có trọng tâm, h trọng điểm thị xã như: Bố trí vốn đầu tư phù hợp cho ngành, lĩnh vực nông in nghiệp nông thôn, kết cấu hạ tầng giao thông, đô thị, hạ tầng xã hội, phù hợp với khả cK cân đối vốn năm kế hoạch năm tiếp theo; quản lý vốn theo phân cấp Luật ngân sách nhà nước văn quy phạm pháp luật quản lý đầu họ tư; chấm dứt tình trạng đầu tư khơng đồng bộ; khơng hiệu quả; dành vốn toán khoản nợ đến hạn XDCB ại Tăng cường kiểm tra, kiếm soát chặt chẽ, đảm bảo sử dụng nguồn vốn mục Đ đích, có hiệu quả, khơng để thất lãng phí Chỉ phân bổ vốn dự án có đủ nguồn vốn đảm bảo, quy định, trình tự, thủ tục XDCB hành ườ ng Tăng cường nguồn vốn đầu tư cho ngành, vùng, hướng vào mục tiêu thúc đẩy nhanh chóng việc chuyển đổi cấu sản xuất, cấu sản phẩm ngành kinh tế Trước hết công nghiệp, du lịch- dịch vụ, nông nghiệp kinh tế nông thôn Tr Xác định rõ nguồn lực, cấu nguồn vốn đầu tư, phát huy xã hội hóa đầu tư, thu hút đầu tư nước giảm dần tỷ trọng đầu tư từ ngân sách Xây dựng quy định cụ thể để khuyến khích thực xã hội hóa đầu tư xây dựng theo hướng giảm dần danh mục cơng trình sử dụng vốn NSNN Có giải pháp xử lý, hạn chế tình trạng dự án khơng thực cam kết huy động nguồn vốn khác, trông chờ vào vốn ngân sách Khơng bố trí cơng trình xây dựng dự án địa bàn xã, phường, vượt tổng mức dư nợ cho phép SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang 72 - Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng 3.2.3 Nâng cao chất lượng quản lý tất khâu q trình đầu tư Cơng tác giải phóng mặt Cơng tác giải phóng mặt cần phải thực trước bước cách đưa cơng tác giải phịng mặt vào giai đoạn chuẩn bị đầu tư Nếu mặt chưa giải phóng mức cần thiết đủ tiêu chuẩn để triển khai thi cơng khơng tổ chức thi cơng đấu thầu uế Đầu tiên cần bảo đảm tính dân chủ, cơng khai q trình đền bù giải phóng H mặt Các công việc phổ biến chủ trương, quy hoạch, họp lấy ý kiến nhân dân, lập phương án đền bù, hỗ xây dựng sở hạ tầng khu tái định cư tế Bên cạnh cần tăng cường đạo phối hợp chặt chẽ thực bồi h thường giải phóng mặt cấp ủy đảng, quyền, mặt trận đồn thể in cấp Chú trọng công tác tuyên truyền, giải thích để người dân hiểu chấp hành tốt cK sách pháp luật Nhà nước bồi thường giải phóng mặt Ngồi phải thực đồng quy hoạch, giải phóng mặt với việc bố trí lại tái định cư bố trí đất sản xuất cho hộ dân có đủ điều kiện Bên cạnh họ việc tính tốn bồi thường, hỗ trợ thiệt hại đủ theo quy định cần quan tâm đến đời sống kinh tế hộ dân bị thu hồi đất Khi phương án bồi thường giải phóng ại mặt ban hành, quan phải kết hợp chặt chẽ với quyền địa Đ phương nơi có dự án, cơng khai đầy đủ thơng tin liên quan đến việc tính tốn ườ ng bồi thường, hỗ trợ đối tượng bị ảnh hưởng dự án công bố địa điểm phương án bố trí tái định cư Hồn thiện công tác đấu thầu Tr Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu, kết trình chọn nhà thầu có phương án đáp ứng u cầu kỹ thuật cơng trình có mức chi phí hợp lý Vì vậy, cơng tác đấu thầu nghiêm túc chất lượng góp phần thất thốt, lãng phí khâu đấu thầu Cụ thể, cần áp dụng biện pháp sau để hồn thiện cơng tác đấu thầu: - Cải tiến quy trình đấu thầu theo hướng đại, gọn nhẹ làm tốt công tác chuẩn bị đầu tư, thiết kế dự toán, xây dựng giá chuẩn để làm tổ chức đấu thầu SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang 73 - Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng cách hiệu Hồ sơ mời thầu cần làm kỹ, xác, đầy đủ yêu cầu cơng trình, theo pháp luật - Nâng cao lực tổ chức tư vấn, nhà thầu cách mở hội nghị, lớp tập huấn, phổ biến hướng dẫn kiến thức đấu thầu cách sâu rộng, đảm bảo khả tham gia đấu thầu nhà thầu phù hợp với lực kỹ thuật tài uế - Tăng cường tính minh bạch hóa, cơng khai hóa cơng tác đấu thầu Phát H hành tờ thông tin, hệ thống liệu đấu thầu Áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi chủ yếu, hạn chế định thầu đấu thầu hạn chế, từ nâng cao tính cạnh tranh tế nhà thầu nhằm thực tốt cơng trình khơng phụ thuộc vào giá trị cơng trình h nguồn vốn đầu tư để nâng cao hiệu tránh tiêu cực xảy in - Đối với công tác định thầu cần thực lập thiết kế kỹ thuật tổng dự cK tốn thật xác, sau lựa chọn nhà thầu có đủ lực, kinh nghiệm uy tín để thực dự án Tránh trường hợp định nhà thầu không đủ lực mà quen biết hối lộ quan chức để làm chủ thầu, dẫn đến chất lượng dự họ án không đạt kết mong muốn - Tăng cường kiểm tra giám sát chặt chẽ cơng tác đấu thầu đặc biệt ại đồn kiểm tra chuyên ngành, đồng thời có chế tài xử lý nghiêm khắc tổ ườ ng cho nhà nước Đ chức cá nhân hoạt động sai trái vi phạm quy chế đấu thầu gây thiệt hại cho ngân sách Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án Thẩm định dự án bước đóng vai trị quan trọng dự án thuộc Tr nguồn vốn, thành phần kinh tế đặc biệt dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách Vì vậy, cần thẩm định dự án cách chi tiết xác để dự án phê duyệt phải dự án thực đem lại hiệu cao Việc thẩm định, phân tích khía cạnh quy hoạch xây dựng, phương án kiến trúc công nghệ, sử dụng tài nguyên, đất đai, tính khả thi hiệu quả… đảm bảo cho trình sử dụng vốn mục đích sinh lợi cho kinh tế chủ đầu tư Do đó, nâng cao chất lượng công tác thẩm định vấn đề cần thiết để nâng cao hiệu quản lý đầu tư từ nguồn vốn ngân sách SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang 74 - Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng - Cần xây dựng hệ thống quy chuẩn thẩm định rõ ràng, chặt chẽ, đảm bảo tính khách quan sở bám sát theo tiêu chuẩn quy định nhà nước - Hướng dẫn chủ đầu tư chuẩn bị hồ sơ trình duyệt dự án xác rõ ràng để giảm thiểu thời gian cho hai phía tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác thẩm định Trong thời gian qua có nhiều hồ sơ dự án mắc nhiều lỗi sai thuật ngữ, chủ đầu tư cố tình thêm chi tiết để cấp thêm vốn, gây khó khăn cho cán thẩm định uế - Việc thực thẩm định chủ yếu dựa vào đánh giá cán trực tiếp H thực cơng tác này, cơng tác thẩm định phụ thuộc lớn vào trình độ chuyên mơn, kỹ cán Vì u cầu cán cần học hỏi, cập nhật thông tế tin văn mới, cần đào tạo chuyên sâu Đối với dự án có h quy mơ lớn phức tạp u cầu cán cần tìm chun gia có kinh nghiệm để cK Công tác khảo sát thiết kế: in thẩm định trình tự đầy đủ chất lượng dự án - Đối với dự án đòi hỏi phải khảo sát thiết kế khảo sát địa chất, khảo sát thuỷ văn, khảo sát văn hoá vùng dân cư mà cơng trình dự định đặt phải họ khảo sát chặt chẽ, tránh tình trạng cơng trình xây dựng xong vào sử dụng thời văn khơng phù hợp ại gian bị hư hỏng, không đảm bảo chất lượng yếu tố địa chất, thời tiết, thuỷ Đ - Đối với cơng trình đặc thù thiết kế thi cơng cơng trình xây dựng, ườ ng cơng trình mỹ thuật, tượng đài, nghĩa trang phải nghiên cứu kỹ lưỡng địa điểm đặt dự án, thiết kế phải xem xét từ nhiều góc độ, nhiều khía cạnh, nên tổ chức thi để tuyển chọn phương án tối ưu cho cơng trình Làm Tr điều tránh thất thoát vốn đầu tư công tác khảo sát thiết kế - Các cơng trình đầu tư vào lĩnh vực văn hố - xã hội phải nghiên cứu kỹ, phải tạo tranh đua công tác đấu thầu tuyển chọn chọn nhà thầu phù hợp, đáp ứng yêu cầu đề - Chi phí khảo sát thiết kế cơng trình phải đảm bảo Tránh tình trạng địa phương trước chi phí khảo sát thiết kế cao bỏ qua khảo sát, thiết kế “qua loa” dẫn đến cơng trình đầu tư xong chất lượng khơng đảm bảo, làm thất thoát lượng vốn đầu tư lớn Nhà nước SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang 75 - Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng 3.2.4 Cải cách thủ tục nâng cao chất lượng cơng tác tốn Để chấn chỉnh tăng cường kỷ luật tốn cơng trình, dự tốn hồn thành cần quy định chế độ trách nhiệm quan chủ quản công tác mặt; đôn đốc đạo làm công tác toán nội dung thời gian, thẩm tra tốn trước phê duyệt Đối với q trình cấp phát vốn toán tiến hành toán cần có biện uế pháp sau: H - Xây dựng cơng khai quy trình kiểm sốt vốn đầu tư Đây biện pháp hữu hiệu để thực tiết kiệm, ngăn ngừa tiêu cực xảy trình thực tế tốn vốn h - Khi cấp phát vốn cho dự án đầu tư để toán cho giá trị khối lượng thực in hiện, quan cấp phát cho vay phải kiểm tra chặt chẽ tính pháp lý hồ sơ xin cấp cK phát Đồng thời quy định rõ trách nhiệm khâu, cấp, đơn vị có liên quan cách cụ thể, có chế độ thưởng phạt rõ ràng - Đẩy nhanh tiến độ thực kế hoạch để khắc phục tình trạng tỷ lệ vốn họ tốn so với giá trị khối lượng vốn thực cao tỷ lệ toán so với kế hoạch Muốn dự án đầu tư phải xong bước trước ghi kế hoạch cho bước sau Bên ại cạnh cần quy định rõ trách nhiệm cụ thể thời gian cho chủ đầu tư để thúc đẩy Đ cơng tác nghiệm thu làm thủ tục tốn ườ ng - Rà soát, kiểm tra, xác minh khoản nợ đọng vốn đầu tư xây dựng sở bố trị nguồn vốn để tốn dứt điểm cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng chưa toán Tr - Nâng cao chất lượng công tác tư vấn thiết kế tránh tình trạng phát sinh tăng vốn đầu tư q trình thi cơng thực hay yêu cầu mở rộng quy mô dự án - Các chủ dự án đầu tư cần chủ động xây dựng kế hoạch giải phóng mặt bằng, phương án đền bù tái định cư, triển khai thực thi công theo kế hoạch giao, đảm bảo tiến độ tốn vốn từ tháng đầu năm khơng nên tập trung vào tháng cuối gây khó khăn cho công tác giải ngân vốn Kho bạc nhà nước - Kho bạc nhà nước cần thường xuyên chuẩn bị, sẵn sàng nguồn vốn để tốn khối lượng XDCB hoàn thành đủ điều kiện toán SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang 76 - Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng - Đơn giản hóa thủ tục tốn, cải tiến mẫu biểu, chứng từ, sử dụng hệ thống máy móc tốn đại, để đảm bảo cơng tác tốn khẩn trương nhanh chóng Cần có phối hợp chặt chẽ linh hoạt kho bạc nhà nước phòng ban liên quan, chủ đầu tư để tổ chức tập huấn công tác giải ngân vốn cho chủ đầu tư, thực toán vốn theo chế độ cửa, quy trình, thơng thống, nhanh chóng chặt chẽ H tác kế hoạch - đầu tư thị xã Ba Đồn năm tới uế 3.2.5 Nâng cao lực cán quản lý vốn đầu tư đào tạo đủ cán cho công - Công tác phân bổ bố trí cán bộ: Phải phân bổ bố trí hợp lý cán lĩnh vực tế đầu tư, xây dựng hợp lý, đủ số lượng chất lượng Chuyên viên tư vấn lĩnh vực h đầu tư, kỹ sư cơng trình xây dựng cịn thiếu năm tới thị xã in Ba Đồn cần đào tạo thêm cán tư vấn, thiết kế kỹ thuật, kỹ sư xây dựng để công tác cK đầu tư XDCB thị xã thuận lợi - Tập trung xây dựng củng cố tổ chức máy quản lý đầu tư từ cấp trở xuống, nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư cán phụ trách lĩnh vực họ Tăng cường công tác kiểm tra, tra xử lý mức tổ chức, cá nhân có vi phạm hoạt động quản lý đầu tư ại - Các văn liên quan đến lĩnh vực đầu tư nói chung quản lý vốn đầu Đ tư nói riêng thay đổi liên tục để phù hợp với xu mới, cán quản lý ườ ng vốn đầu tư phải tích cực học hỏi nâng cao trình độ hiểu biết để phục vụ tốt công tác - Đào tạo đào tạo lại cán quản lý dự án đầu tư Có thể nói cơng tác quản lý Tr dự án đầu tư địa phương khác nói chung thị xã Ba Đồn nói riêng cịn nhiều bất cập Nguyên nhân chủ yếu từ trước tới chưa thực có trường lớp đào tạo cán quản lý dự án cách sâu chun mơn Cần có chun gia giỏi lĩnh vực vốn đầu tư, kỹ sư giao thông, kỹ sư thuỷ lợi, kế hoạch để phối kết hợp tạo tập thể mạnh công tác quản lý đầu tư 3.2.6 Đổi công tác quản lý thu – chi ngân sách Trong năm qua, thu ngân sách địa bàn thị xã Ba Đồn có chuyển biến tích cực nhiên thu ngân sách chưa đáp ứng chi Do cần có SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang 77 - Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng giải pháp khai thác động viên kịp thời đầy đủ để nguồn thu ngân sách nhà nước tăng cường tiềm lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thị xã Bên cạnh cần quản lý hoạt động chi ngân sách nhà nước hiệu để đảm bảo sử dụng đồng vốn mục đích thiết thực, tránh thất thốt, lãng phí nhằm mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý, phát triển bền vững Trong giai đoạn tới cần đổi phương thức bố trí quản lý vốn đầu tư xây dựng mua sắm trang thiết bị góp uế phần đấu tranh có hiệu với tình trạng đầu tư xây dựng không quy hoạch, thất H lãng phí… nhằm nâng cao hiệu đầu tư xây dựng nhà nước tồn xã hội Tập trung vốn đầu tư cơng trình hạ tầng lớn khả thu hồi vốn tế thấp Các cơng trình cơng trình giao thơng nơng thơn, kiên cố hóa kênh mương… h nên chuyển sang hình thức nhà nước nhân dân làm Hạn chế tối đa xây dựng in trụ sở mới, mua sắm xe công… nhằm tiết kiệm chi cho ngân sách đồng thời nâng cao Tr ườ ng Đ ại họ cK hiệu phối hợp quan khối SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang 78 - Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận VĐT XDCB yếu tố tiền đề vật chất quan trọng, đóng vai trò định để tiến hành hoạt động đầu tư XĐCB nhằm tạo sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế uế nâng cao lực sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Với lượng vốn đầu tư từ NSNN có hạn, để đáp ứng nhu cầu ngày tăng kinh tế việc H nâng cao hiệu sử dụng VĐT XDCB từ NSNN yêu cầu thiết thị xã Ba Đồn nói riêng mà cịn tỉnh Quảng Bình nói chung tế giai đoạn h Là thị xã thành lập chưa lâu, nên sở hạ tầng kinh tế, kỹ thuật cịn nhiều in hạn chế, tích lũy từ nội kinh tế không đáng kể, nguồn vốn huy động cho cK đầu tư phát triển nhỏ bé so với yêu cầu phát triển KT-XH thị xã Tuy nhiên, năm qua, thị xã Ba Đồn có bước tiến nhiều mặt, họ với địa phương nước, thị xã Ba Đồn sức phấn đấu cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt trọng quan tâm đến phát triển đầu tư ại XDCB, nhiều dự án đầu tư thị xã thời gian qua đầu tư hướng Đ phát huy hiệu quả, làm cấu kinh tế thị xã chuyển dịch mạnh mẽ, tốc độ tăng trường kinh tế đạt mức cao Đảng nhân dân thị xã Ba Đồn cố ườ ng gắng thực tốt công cải cách kinh tế mình, tăng cường đầu tư phát triển kinh tế xã hội Điều cho thấy rằng, thị xã Ba Đồn có biểu tích cực phù hợp với xu CNH-HĐH nhằm đạt mục tiêu phát triển toàn diện Tr lĩnh vực giai đoạn tới Là trung tâm kinh tế - văn hố phía Bắc tỉnh, năm qua quan tâm Nhà nước, Tỉnh hỗ trợ vốn, nhân lực công nghệ với nỗ lực cán nhân dân thị xã Ba Đồn tăng cường cho công tác đầu tư xây dựng sở hạ tầng để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên khó khăn thách thức chờ đợi phía trước, đặc biệt nhu cầu vốn đầu tư cho toàn xã hội ngày tăng cao, vốn đầu tư từ nguồn ngân sách SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang 79 - Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng Nhà nước lại có hạn, việc sử dụng hiệu đồng vốn mà có quan tâm hàng đầu địa phương vấn đề mà đề tài quan tâm Kiến Nghị - Về phía nhà nước Cần quản lý vĩ mơ tốt việc sử dụng nguồn vốn nhà nước đầu tư cho XDCB phát triển có chất lượng bền vững; sử dụng vốn trọng tâm trọng điểm uế hơn, có lộ trình thực theo thứ tự ưu tiên Cần quy định việc đánh giá có hiệu H dự án đầu tư XDCB khâu cuối việc thực dự án tế Sử dụng tối ưu nguồn vốn NSNN cịn có nghĩa cần biết huy động nguồn vốn khác, Vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), vốn ODA, vốn thành phần h kinh tế khác vào cơng trình kết cấu hạ tầng thích hợp sách hình in thức thích hợp cK Cần làm rõ trách nhiệm quyền hạn tập thể cá nhân công tác quy hoạch, thẩm định toán phê duyệt dự án cơng trình Phân cấp nhiều cho họ địa phương đúng, phải kèm theo kỷ cương, tinh thần liên kết, phối hợp, tránh nếp tư sản xuất nhỏ, cá thể, khen thưởng kỷ luật nghiêm minh ại Mọi dự án phải đưa đấu thầu công khai từ khâu lựa chọn công ườ ng chủ quản Đ ty tư vấn khảo sát thiết kế lập dự án, hạn chế tối đa khép kín ngành Chính phủ cần đạo Bộ Kế hoạch & Đầu tư Bộ Tài thực luật Ngân sách, cụ thể hai dòng ngân sách đầu tư XDCB chi thường xuyên cần quản lý thống nhất, quy định rõ chịu trách nhiệm cuối trước Chính Tr phủ trước Quốc hội hiệu sử dụng vốn Nhà nước cho XDCB - Về phía địa phương Cơng tác kế hoạch hóa phải thực xây dựng từ sở thực theo quy chế dân chủ, hàng năm UBND thị xã thông báo sớm tiêu kế hoạch, danh mục cơng trình vào giao cho thị xã làm chủ đầu tư dự án, thành lập ban quản lý dự án, ban quản lý từ cấp xã, phường để kiểm tra trình thực từ khâu xây dựng kế hoạch, tiến độ thi cơng đến nghiệm thu, quản lý cơng trình vào sử dụng SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang 80 - Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng Sớm ban hành hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ tổ giám sát đầu tư, hướng dẫn thực phân cấp đầu tư, đặc biệt cơng tác thẩm định kỹ thuật dự án Giao phịng Kế hoạch phối hợp với ban ngành, địa phương bước hoàn thiện sở liệu nhà thầu địa bàn, cung cấp lực, kinh nghiệm nhà thầu cho chủ đầu tư Hàng tháng, hàng quý phát hành tờ tin công tác đầu tư, giới thiệu dự án, thông tin đấu thầu, định thầu, chất lượng cơng trình H Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế án đề xuất dự án đầu tư hạ tầng nông nghiệp nông thôn uế Áp dụng phương pháp đánh giá có tham gia người dân việc lập dự SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang 81 - Khóa luận tốt nghiệp Đại học GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục Thống kê, Niên giám Thống kê huyện Quảng Trạch thị xã Ba Đồn Phịng Kế hoạch – Tài thị xã Ba Đồn, Phương hướng giải pháp đầu tư phát triển uế Phịng Kế hoạch – Tài thị xã Ba Đồn, Báo cáo tình hình thu chi ngân sách Th.S Hồ Tú Linh, Bài giảng Kinh tế đầu tư 2014, Đại học Kinh tế Huế H UBND thị xã Ba Đồn, Kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 thị xã Ba Đồn tế UBND thị xã Ba Đồn, Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội thị xã Ba Đồn năm h (2016-2020) in UBND huyện Quảng Trạch, Đề án đề nghị công nhận thị trấn Ba Đồn mở rộng cK huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình đạt tiêu chuẩn thị loại IV UBND thị xã Ba Đồn, Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2015 họ Ths Bùi Thanh Huyền, Khoa Kế hoạch Phát triển trường đại học Kinh tế Quốc Dân, Bài giảng Kinh tế phát triển ại 10 Giảng viên Nguyễn Ngọc Thuyết, Bài giảng Tăng trưởng phát triển kinh tế Đ 11 PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, TS Từ Quang Phương, Giáo trình kinh tế đầu tư, năm 2007, nhà xuất Đại học KTQD ườ ng 12 http://timtailieu.vn/tai-lieu/luan-van-dau-tu-xay-dung-co-ban-va-co-so-de-to-chucthuc-hien-quan-ly-chi-dau-tu-xay-dung-co-ban-doi-voi-nganh-thuy-loi-1261/ 13 http://luanvan.net.vn/luan-van/de-tai-phan-tich-khai-niem-dau-tu-theo-luat-dau-tu- Tr nam-2005-18975/ 14 http://voer.edu.vn/m/khai-niem-ve-dau-tu-xay-dung-co-ban/5a8eb74d 15 http://doc.edu.vn/tai-lieu/khoa-luan-thuc-trang-dau-tu-xay-dung-co-ban-o-tinhtuyen-quang-17200/ 16 http://123doc.org/document/128901-vai-tro-y-nghia-tam-quan-trong-cua-xaydung-co-ban-doi-voi-nen-kinh-te-quoc-dan.htm SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Trang 82
Ngày đăng: 28/08/2023, 21:20
Xem thêm:
