Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện triệu phong tỉnh quảng trị

- H uế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN - - in h tế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC cK GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG họ CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG ườ ng Đ ại TỈNH QUẢNG TRỊ Tr Sinh viên thực hiện: Lê Thị Ngọc Tuyết Lớp: K45B KHĐT Niên Khóa: 2011-2015 Người hướng dẫn: TS Nguyễn Ngọc Châu Huế, tháng năm 2015 i - Lời Cảm Ơn Sau thời gian thực tập phịng Tài – Kế hoạch huyện Triệu Phong tỉnh Quảng Trị, hoàn thành đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn huyện Triệu uế Phong - tỉnh Quảng Trị” H Để hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp, ngồi nổ lực, cố gắng tế thân, tơi cịn nhận giúp đỡ từ nhiều phía Trước hết, tơi xin chân thành cám ơn TS Nguyễn Ngọc Châu truyền đạt h kiến thức, tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi q trình làm khóa luận in thầy cô giáo giảng dạy, truyền thụ kiến thức suốt trình học tập, nghiên cK cứu rèn luyện Trường đại học Kinh tế - Đại học Huế Tôi xin gửi lời cám ơn chân thành đến cô, chú, anh chị công tác họ phịng Tài – Kế hoạch huyện Triệu Phong tỉnh Quảng Trị nhiệt tình giúp đỡ, bảo thời gian thực tập đơn vị ại Cuối xin chân thành cám ơn gia đình bạn bè ln bên cạnh ủng Đ hộ, động viên suốt q trình hồn thành khóa luận tốt nghiệp ườ ng Mặc dù có nhiều cố gắng nghiên cứu thực đề tài cách hoàn chỉnh Song khả kinh nghiệm cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót mà thân chưa thấy Tơi mong nhận góp ý Tr q thầy giáo để khóa luận hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng năm 2015 Sinh viên Lê Thị Ngọc Tuyết ii - MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii uế DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ix H TÓM TẮT NGHIÊN CỨU x PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ tế Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu h Mục tiêu nghiên cứu in Đối tượng nghiên cứu cK Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu họ Kết cấu đề tài PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ại CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN NSNN Đ TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN ườ ng 1.1 Một số vấn đề chung quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng 1.1.1 Tổng quan đầu tư xây dựng 1.1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.2 Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng Tr 1.1.1.3 Phân loại 1.1.1.4 Vai trò 1.1.2 Tổng quan quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng 1.1.2.1 Khái niệm tầm quan trọng quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng 1.1.2.2 Nội dung quản lý 1.1.2.3 Yêu cầu quản lý vốn 12 iii - 1.1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến kết quản lý vốn 13 1.2 Cơ sở thực tiễn 17 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB Hàn Quốc 17 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB nước EU 18 1.2.3 Một số học kinh nghiệm rút cho Việt Nam 19 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN NSNN TRONG ĐẦU TƯ XÂY uế DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG GIAI ĐOẠN 2010 – H 2014 21 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Triệu Phong 21 tế 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 h 2.1.2 Đánh giá thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên phát triển kinh in tế xã hội 22 cK 2.1.2.1 Thuận lợi 22 2.1.2.2 Khó khăn 23 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện 23 họ 2.1.3.1 Văn hóa - xã hội 23 2.1.3.2 Kinh tế 25 ại 2.1.4 Tình hình kinh tế - tài huyện 28 Đ 2.2 Phân tích thực trạng huy động vốn NSNN đầu tư xây dựng giai ườ ng đoạn 2010 – 2014 29 2.2.1 Vốn đầu tư xây dựng 29 2.2.2 Cơ cấu nguồn vốn NSNN đầu tư XDCB 30 2.2.2.1 Cơ cấu nguồn vốn NSNN đầu tư XDCB phân theo lĩnh vực 30 Tr 2.2.2.2 Cơ cấu nguồn vốn NSNN đầu tư XDCB phân theo nguồn hình thành 33 2.2.3 Tình hình thực chi NSNN đầu tư XDCB 35 2.3 Phân tích thực trạng quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB địa bàn huyện Triệu Phong 36 2.3.1 Bộ máy quản lý cán quản lý 36 2.3.2 Các chế sách quản lý vốn đầu tư XDCB 37 iv - 2.3.3 Tình hình thực khâu quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng 38 2.3.3.1 Đặc điểm mẫu nghiên cứu 39 2.3.3.2 Kiểm định thang đo Likert hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha mức độ hài lòng cán quản lý tình hình thực công tác quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB 40 uế 2.3.3.3 Đánh giá mức độ đồng ý cán quản lý công tác quản lý vốn H NSNN đầu tư XDCB 42 2.3.3.4 Kiểm định One Sample T – Test 45 tế 2.3.3.5 Nhận xét chung 49 h 2.3.4 Đánh giá chung tình hình quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng in 50 cK 2.3.4.1 Kết đạt 50 2.3.4.2 Một số hạn chế, trở ngại công tác quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng 51 họ 2.3.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 53 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VỐN NSNN ại TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 56 Đ 3.1 Định hướng đầu tư xây dựng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội ườ ng huyện Triệu Phong 56 3.1.1 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Triệu Phong đến năm 2020 56 3.1.1.1 Mục tiêu tổng quát 56 Tr 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể 56 3.1.1.3 Phương hướng phát triển ngành, lĩnh vực 57 3.1.2 Định hướng đầu tư xây dựng địa bàn huyện 59 3.1.3 Quan điểm tăng cường quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng 60 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng 61 v - 3.2.1 Nâng cao trình độ chun mơn đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán quản lý 61 3.2.2 Kiện toàn máy quản lý vốn 62 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật 63 3.2.4 Nâng cao chất lượng lập dự án, quy hoạch, thẩm định dự án 64 3.2.5 Hoàn thiện công tác lập kế hoạch vốn 65 uế 3.2.6 Cải cách công tác cấp phát vốn 66 H 3.2.7 Nâng cao chất lượng công tác toán, toán vốn 66 3.2.8 Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát 67 tế PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 h Kết luận 69 in Kiến nghị 70 cK DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 Tr ườ ng Đ ại họ PHỤ LỤC vi - : Bê tơng hóa giao thơng nơng thơn CQG : Chuẩn Quốc gia CN - TTCN : Công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp CC : Cơ cấu DTTN : Diện tích tự nhiên EU : Liên minh Châu Âu (European Union) KT - XH : Kinh tế - xã hội KCH KM : Kiên cố hóa kênh mương KBNN : Kho bạc nhà nước KH : Kế hoạch NSNN : Ngân sách nhà nước NSTW : Ngân sách trung ương NSĐP : Ngân sách địa phương SL : Số lượng TSCĐ : Tài sản cố định : Trung ương : Trung học phổ thông THCS : Trung học sở TĐTTBQ : Tốc độ tăng trưởng bình quân VHNTM : Văn hóa nơng thơn Tr tế h in cK họ ườ ng THPT ại TW : Thương mại – dịch vụ Đ TM – DV H BTH GTNT uế DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VA : Giá trị gia tăng doanh nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng vii - DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Một số tiêu phát triển kinh tế giai đoạn 2010 - 2014 25 Bảng 2.2: Tình hình thu chi NSNN huyện Triệu Phong giai đoạn 2010 – 2014 28 Bảng 2.3: Vốn đầu tư XDCB vốn NSNN so với tổng vốn đầu tư toàn xã hội địa bàn huyện Triệu Phong 30 uế Bảng 2.4: Cơ cấu vốn NSNN đầu tư XDCB phân theo lĩnh vực giai đoạn H 2010 – 2014 31 Bảng 2.5: Cơ cấu nguồn vốn NSNN đầu tư XDCB phân theo nguồn hình thành 34 tế Bảng 2.6: Tình hình thực chi NSNN đầu tư XDCB địa bàn huyện Triệu h Phong giai đoạn 2010 – 2014 35 in Bảng 2.7: Tổ chức máy quản lý vốn 36 cK Bảng 2.8: Đặc điểm mẫu theo tiêu chí 39 Bảng 2.9: Kiểm định độ tin cậy thang đo bảng Cronbach’s Alpha 41 Bảng 2.10: Quy ước mức độ 42 họ Bảng 2.11: Mô tả mức độ đồng ý công tác lập dự án danh mục dự án 42 ại Bảng 2.12: Mức độ đồng ý công tác lập giao kế hoạch vốn 43 Bảng 2.13: Mức độ đồng ý công tác cấp phát vốn 44 Đ Bảng 2.14: Mức độ đồng ý cơng tác tốn vốn thẩm tra toán vốn 44 ườ ng Bảng 2.15: Mức độ đồng ý công tác tra, kiểm tra quản lý vốn 45 Bảng 2.16: Giá trị kiểm định công tác 46 Bảng 2.17: Kết kiểm định giá trị trung bình cơng tác lập dự án danh mục Tr dự án 46 Bảng 2.18: Kết kiểm định giá trị trung bình cơng tác lập giao kế hoạch vốn 47 Bảng 2.19: Kết kiểm định giá trị trung bình cơng tác cấp phát vốn 48 Bảng 2.20: Kết kiểm định giá trị trung bình cơng tác tốn vốn thẩm tra toán 48 Bảng 2.21: Kết kiểm định giá trị trung bình công tác tra kiểm tra quản lý vốn 49 Bảng 2.22: Mô tả thống kê nguyên nhân tồn 53 viii - DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tỷ trọng giá trị ngành kinh tế tổng giá trị sản xuất 26 Biểu đồ 2.2: So sánh điểm trung bình công tác quản lý vốn NSNN đầu tư Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế XDCB 50 ix - TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Đầu tư xây dựng từ vốn Ngân sách nhà nước năm qua đóng góp khơng nhỏ vào cơng phát triển kinh tế - xã hội huyện Triệu Phong nói riêng tỉnh Quảng Trị nói chung Bộ mặt huyện có nhiều khởi sắc: kết cấu hạ tầng giao thông thuận tiện, sở phục vụ lợi ích cộng đồng trường học, bệnh uế viện… khang trang Từ đó, đời sống vật chất tinh thần nhân dân huyện H cải thiện, kinh tế phát triển vững Có kết phải kể đến vai trị công tác quản lý vốn thực tốt nhiệm vụ tế quản lý nguồn vốn Ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng để sử dụng hiệu h nguồn vốn cho mục tiêu phát triển huyện Tuy nhiên, bên cạnh kết in đạt tồn nhiều bất cập khâu quản lý vốn cK Do đề tài sâu tìm hiểu tình hình thực công tác quản lý vốn Qua đây, nhìn nhận cách rõ ràng kết đạt tồn hạn chế họ quản lý vốn ngân sách Nhà nước Từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thời gian tới ại Thông qua điều tra khảo sát bảng hỏi cán làm Đ lĩnh vực quản lý vốn xử lý phần mềm SPSS nhằm có nhìn thực tế thực trạng quản lý vốn, kết hợp với việc nghiên cứu báo cáo, số liệu lĩnh ườ ng vực xây dựng địa bàn huyện Triệu Phong giai đoạn 2010 – 2014, tham khảo ý kiến chuyên gia có kinh nghiệm lĩnh vực này… thu kết là: thời gian qua bên cạnh công tác thực tốt lập dự án Tr danh mục dự án, lập giao kế hoạch vốn tồn bất cập khâu cấp phát, toán vốn, tra, kiểm tra… gây thất thốt, lãng phí, chậm tiến độ dự án ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu số cơng trình, dự án Qua đó, số giải pháp kiến nghị đề xuất thời gian tới nhằm khắc phục hạn chế nâng cao chất lượng quản lý vốn x - đầu tư giải dứt điểm vấn đề tồn theo hợp đồng ký kết trước hoàn thiện hồ sơ toán Hai là, đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán thẩm tra, toán vốn trang bị đầy đủ trang thiết bị cần phục vụ cho công tác thẩm tra Ba là, gắn trách nhiệm cá nhân cơng tác tốn vốn kèm với chế độ khen thưởng, kỷ luật rõ ràng nhằm nâng cao phẩm chất đạo đức nghề nghiệp cán xác, khách quan thuê đơn vị kiểm toán độc lập làm việc uế thẩm tra toán vốn đầu tư Trong trường hợp cần thiết để đảm bảo tính H Bốn là, có hướng xử lý nghiêm trường hợp toán chậm dự tế án, hạng mục dự án hoàn thành Tùy thuộc vào mức độ vi phạm để có hướng xử lý như: Đối với trường hợp chủ đầu tư (ban quản lý dự án) sau nhắc nhở nộp đủ h thủ tục tốn khiển trách Trường hợp có nhắc nhở khơng thực in phê bình nghiêm khắc, giảm trừ kế hoạch vốn năm khung hoàn cK thành nhiệm vụ buộc phải hoàn thành xong trách nhiệm 3.2.8 Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát họ Tùy tình hình cụ thể dự án đầu tư để định tra, kiểm tra khâu hay tồn q trình đầu tư xây dựng Cơ chế giám sát tình hình quản lý vốn ại đầu tư XDCB từ NSNN cách tồn diện, thường xun có hệ thống chưa thật rõ ràng Tình trạng quan kiểm tra, giám sát chồng chéo, trùng lặp chức Đ quyền hạn trách nhiệm Thiếu phối hợp chặt chẽ quan nhà nước ườ ng kiểm tra việc quản lý vốn Các quy trình kiểm tra, giám sát chưa xây dựng ban hành cách khoa học, đầy đủ kịp thời Cơng tác tra, kiểm tra sơ sài, cịn diện hẹp Trách nhiệm quyền lợi cá nhân người giám sát chưa thiết lập đầy đủ Để công tác tra, kiểm tra giám sát quản lý vốn NSNN đầu tư Tr XDCB có hiệu quả, cần thực biện pháp sau: Một là, xác định rõ chức nhiệm vụ kiểm tra, kiểm sốt, giám sát Hiện việc kiểm tra cơng tác quản lý vốn chưa phân cơng rõ ràng Tình trạng dự án đầu tư có nhiều đơn vị kiểm tra, tra quan chủ quản kiểm tra, quan kiểm sát kiểm tra, quan kiểm toán nhà nước kiểm tra, quan điều tra kiểm tra diễn phổ biến Với quan kiểm tra trách nhiệm không rõ ràng gây nhiều khó khăn, chồng chéo, ảnh hưởng đến q trình đầu tư chủ đầu tư Để khắc phục tình trạng cần phân chia thành loại kiểm tra kiểm tra thường xuyên 67 - theo định kỳ kiểm tra đột xuất có dấu hiệu vi phạm Đối với loại kiểm tra thường xuyên theo định kỳ cần thực theo kế hoạch nên giao cho quan chủ quản, quan tra quan kiểm toán nhà nước thực Tất kiểm tra nằm kế hoạch thống Hai là, xây dựng hệ thống thông tin báo cáo tình hình thực đầu tư đơn vị sử dụng vốn NSNN đầu tư XDCB Hệ thống thông tin cung cấp uế thơng tin cách kịp thời, đầy đủ, xác giúp quan kiểm tra kiểm soát chặt chẽ tình hình thực đầu tư dự án lớn hay nhỏ Các thông tin công H khai hệ thống bao gồm tình hình phân bổ sử dụng vốn NSNN đầu tư tế XDCB tất cấp, ngành kế hoạch, dự tốn, tốn vốn đầu tư cơng trình, dự án, đơn vị Khắc phục tình trạng đơn vị chủ đầu tư không báo in h cáo báo cáo khơng kịp thời tình hình thực cho đơn vị quản lý Ba là, xây dựng quy trình kiểm tra kiểm sốt rõ ràng trước, sau cK bỏ vốn đầu tư XDCB Trước bỏ vốn đầu tư, việc giám sát thông qua trình lập dự án, lập kế hoạch vốn cách đưa quy định, tiêu chuẩn, tiêu bắt buộc họ phải thực cách cụ thể, rõ ràng Trong bỏ vốn đầu tư giám sát vốn thuộc chủ đầu tư KBNN phải đảm bảo thơng thống, tạo điều kiện cho chủ đầu tư đẩy ại nhanh tiến độ thực dự án Kiểm soát sau bỏ vốn đầu tư cần thực Đ toán để nâng cao tính pháp lý, trách nhiệm lần tốn, xóa bỏ tâm ườ ng lý phải chờ đến toán xong kiểm tra sau toán xác định sai phạm xử lý trách nhiệm Bốn là, nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cán kiểm tra kiểm sốt Thực tế cho thấy cơng tác kiểm tra, kiểm soát nhiều dự án Tr mang tính hình thức, sơ sài, chưa phát sai phạm phát không xử lý mà bao che, bỏ qua Cần giáo dục đào tạo để cán nhận thức tầm quan trọng công tác kiểm tra, kiểm soát việc nâng cao chất lượng quản lý vốn xử lý nghiêm cán có hành vi nhận hối lộ đơn vị dự án nhằm làm ngơ, bỏ qua cho sai phạm 68 - PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Như qua phân tích đánh giá tình hình quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB địa bàn huyện Triệu Phong cho thấy cơng tác quản lý vốn có tiến đáng kể khâu lập dự án danh mục dự án, lập giao kế hoạch vốn uế Nhờ mà hiệu sử dụng vốn NSNN đầu tư XDCB nâng cao, tình H trạng thất thốt, lãng phí kiểm sốt, góp phần phát huy vai trị nguồn lực tài trọng yếu phát triển kinh tế xã hội Tuy vậy, bên cạnh thành tựu đạt tế hạn chế khâu cấp phát, toán, toán, kiểm tra h kiểm sốt ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu đầu tư in Trong giới hạn đề tài nghiên cứu, tơi sâu tìm hiểu cơng tác quản lý vốn cK NSNN đầu tư XDCB để từ tìm ngun nhân tồn tại, hạn chế từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý vốn NSNN nhận thức đầy đủ tầm quan trọng việc quản lý vốn Đó cơng việc họ khó khăn phức tạp phụ thuộc vào nhiều nhân tố khác nhau, không người mà từ nhân tố khách quan khác Bên cạnh quản lý vốn NSNN ại đầu tư XDCB đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, liên Đ quan đến việc huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư nguồn lực tài trọng yếu quốc gia Do đó, cần phải đổi công tác quản lý vốn NSNN ườ ng đầu tư XDCB thời gian tới nhằm góp phần đáp ứng đầu tư kịp thời vốn đầu tư XDCB cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, thúc đẩy tăng tưởng kinh tế, văn hóa, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân Tr Từ lý luận thực tiễn nêu muốn hoàn thiện quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB cần giúp sức tất ngành cán quản lý có liên quan Tuy nhiên với kiến thức cịn hạn chế, tơi chưa làm sáng tỏ lên nhiều khía cạnh đề tài u cầu, song tơi hy vọng đề tài nghiên cứu có giá trị định lý luận lẫn thực tiễn cho công tác quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB huyện Triệu Phong nói riêng tỉnh Quảng Trị nói chung 69 - Kiến nghị - Đề nghị Chính phủ cân đối vốn Nhà nước, hỗ trợ địa phương giải vấn đề nợ đọng cơng trình hoàn thành Nhu cầu đầu tư lớn, lượng vốn bố trí khơng theo tiến độ gây tình trạng nợ XDCB khiến nhà thầu khơng có vốn để thực tái sản xuất, dẫn đến tình trạng nhà thầu chiếm dụng vốn doanh nghiệp cung cấp vật tư, chiếm dụng tiền lương người lao động, chiếm dụng vốn tổ chức tín uế dụng dẫn đến an tồn tài chính… H - Đề nghị UBND tỉnh Quảng Trị có văn yêu cầu chủ đầu tư dự án, Ban quản lý dự án thuộc tỉnh Quảng Trị, Sở, ngành UBND huyện, thị xã thực tế quản lý đầu tư xây dựng chương trình, dự án theo quy định h Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/7/2014), Luật in Đầu tư công số 49/2014/QH13 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 (có hiệu lực thi Tr ườ ng Đ ại họ cK hành kể từ ngày 1/1/2015) 70 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phòng Tài – Kế hoạch huyện Triệu Phong, Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh huyện Triệu Phong giai đoạn 2010 – 2014 Phịng Tài – Kế hoạch huyện Triệu Phong, Báo cáo tình hình XDCB địa uế bàn huyện Triệu Phong giai đoạn 2010 – 2014 H Phịng Tài – Kế hoạch huyện Triệu Phong, Báo cáo toán thu chi NSNN huyện Triệu Phong giai đoạn 2010 – 2014 tế Th.s Hồ Tú Linh (2012), Bài giảng Kinh tế đầu tư, Trường Đại học Kinh tế - Đại h học Huế, Huế, 2012 in Chính phủ Việt Nam (2002), Luật Ngân sách Nhà nước cK Chính phủ Việt Nam (1990), Nghị định hội đồng trưởng số 358-HĐBT ngày 7-11-1990 việc sửa đổi bổ sung thay điều lệ quản lý xây dựng họ ban hành kèm theo nghị định số 232-CP ngày 6-6-1981 Chính phủ Việt Nam (1996), Thơng tư 63- TC/ĐTP hướng dẫn việc quản lý, cấp ại phát vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước Đ Nguyễn Diệu Trang (2013), Quản lý vốn Ngân sách nhà nước đầu tư XDCB địa bàn huyện Bố Trạch – Quảng Bình, khóa luận tốt nghiệp, Đại ườ ng học Kinh tế Huế Trần Thị Ngọc (2014), Giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum giai Tr đoạn 2011 – 2013, khóa luận tốt nghiệp, Đại học Kinh tế Huế 10 Hồng Trọng – Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008), Phân tích liệu với SPSS, Nhà xuất Hồng Đức 11 Cục thống kê Quảng Trị: http://cucthongke.quangtri.gov.vn 12 Trang thông tin điện tử huyện Triệu Phong: http://trieuphong.quangtri.gov.vn 71 ườ ng Tr Đ ại h in cK họ tế uế H - PHỤ LỤC - PHỤ LỤC 1: BẢNG CÂU HỎI ĐIỀU TRA THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN NSNN TRONG ĐT XDCB Ở HUYỆN TRIỆU PHONG Kính thưa quý vị! Tôi Lê Thị Ngọc Tuyết, sinh viên chuyên ngành Kế Hoạch Đầu Tư trường Đại uế học Kinh Tế - Đại học Huế Hiện làm khóa luận tốt nghiệp với đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB” Vì tơi xây H dựng bảng câu hỏi nhằm tìm hiểu thực trạng quản lý vốn NSNN đầu tư tế XDCB Từ tìm giải pháp nâng cao hiệu quản lý tương lai Những ý kiến quý vị thơng tin q báu giúp tơi hồn thành đề tài Tôi cK Chân thành cám ơn hợp tác quý vị in phục vụ cho mục đích học tập nghiên cứu h mong nhận hợp tác từ quý vị Tôi xin đảm bảo thông tin quý vị I.Thông tin người vấn: họ Câu 1: Giới tính: 1.Nam Nữ Từ 35 đến 50 tuổi Đ Dưới 25 tuổi ại Câu 2: Tuổi: Từ 25 đến 35 tuổi Trên 50 tuổi ườ ng Câu 3: Trình độ văn hóa: THPT 3.Cao đẳng Trung cấp Đại học 5.Sau đại học Tr Câu 4: Số năm kinh nghiệm lĩnh vực quản lý vốn:……………………………… Câu 5: Chức vụ đảm nhiệm:…………………………………… ……… Xin ơng/bà cho biết tên 1- cơng trình xây dựng ông/bà làm (giai đoạn 2010- 2014): ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… - II.Thực trạng quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB huyện Triệu Phong Câu 1: Đánh giá công tác quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB Trung lập Đồng ý Rất đồng ý 2 5 5 5 5 1 tế Tr ườ ng Đ ại họ 3.Lập dự toán vốn cụ thể 4.Xây dựng kế hoạch vốn gắn với xây dựng dự án phê duyệt dự án đầu tư XDCB 5.Các dự án đầu tư phê duyệt cấp vốn có đủ điều kiện theo luật định 6.Thời gian lập, trình, duyệt, giao kế hoạch vốn đầu tư tiến hành theo quy định Lập luật NSNN 7.Việc phân bổ vốn giao thực theo kế quy định luật hoạch NSNN, tuân thủ vốn số nguyên tắc định 8.Trước thức giao kế hoạch vốn, phương án phân bổ quan tài thẩm tra 9.Kế hoạch vốn giao cho chủ đầu tư thực KBNN theo dõi làm toán vốn h 1.Phù hợp với chủ trương quy hoạch đầu tư 2.Thẩm định dự án trước định uế Không đồng ý cK Lập dự án danh mục dự án Rất không đồng ý in Nội dung H Vui lòng đánh dấu √ vào ô cho 5 2 uế 5 h 3 in 2 5 5 1 tế ườ ng Đ ại họ 14.Kiểm soát cấp phát khách quan, minh bạch 15.Được thực chặt chẽ Quyết 16.Quyết toán toán quy định vốn 17.Quyết toán số vốn duyệt thẩm 18.Cơng tác thẩm tra tra tốn thực thường xuyên, toán đảm bảo chất lượng Thanh 19.Công tác tra, tra, kiểm tra thực kiểm chặt chẽ tra 20.Thực công quản khai, minh bạch, cơng lý vốn 21.Cán có đủ lực, trình độ chun mơn cK Cấp phát vốn 10.Việc rà soát, điều chỉnh kế hoạch tiến hành theo thẩm quyền định kỳ 11.Kế hoạch cấp, phát vốn lập trước tiến hành cấp phát vốn 12.Đúng theo dự toán duyệt 13.Đúng thời gian quy định không chậm trể H - Tr Câu 2: Theo ông/bà công tác quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB tồn tại, vướng mắc cần giải quyết? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… - Câu 3: Nguyên nhân tồn tại, vướng mắc? Trình độ chun mơn cán quản lý cịn nhiều hạn chế Chưa có đồng văn quy phạm pháp luật Công tác tra kiểm tra kiểm tốn chưa thường xun, cịn diện hẹp Công tác phân cấp quản lý chưa rõ ràng Nguyên nhân khác uế Câu 4: Theo ông/bà cần có giải pháp để quản lý nguồn vốn có hiệu H bị thất thốt? Giải pháp 1:…………………………………………………………………………… tế ………………………………………………………………………………………… h Giải pháp 2: …………………………………………………………………………… in ………………………………………………………………………………………… cK Giải pháp 3:………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Câu 5: Ông/bà có kiến nghị với Nhà nước quan chức nhằm tăng họ cường quản lý vốn? ………………………………………………………………………………………… ại ………………………………………………………………………………………… ườ ng Đ ………………………………………………………………………………………… Tr Xin chân thành cám ơn giúp đỡ quý vị! - PHỤ LỤC 2: SPSS Hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha A: công tác lập dự án danh mục dự án Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha uế 901 Scale Variance Corrected Item- Cronbach's Item Deleted if Item Deleted Total Alpha if Item Correlation Deleted 1.618 782 A2 6.94 1.527 923 A3 6.82 1.947 727 883 753 h 7.12 923 cK in A1 tế Scale Mean if H Item- Total Statistics B: Công tác lập giao kế hoạch vốn Cronbach's N of Items Alpha ại 957 họ Reliability Statistics Đ Item- Total Statistics Scale Variance Corrected Item- Cronbach's Item Deleted if Item Deleted Total Alpha if Item Correlation Deleted ườ ng Scale Mean if 21.36 15.664 940 944 B2 21.62 14.934 821 953 B3 21.36 15.460 802 954 B4 21.46 14.702 932 943 B5 21.60 15.102 819 953 B6 21.44 15.353 884 947 B7 21.28 16.083 786 955 Tr B1 - C: Công tác cấp phát vốn Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 939 Scale Variance Corrected Item- Cronbach's Item Deleted if Item Deleted Total Alpha if Item Correlation Deleted H Scale Mean if uế Item- Total Statistics 10.30 5.888 866 919 C2 10.28 5.920 908 911 C3 10.54 6.621 746 940 C4 10.20 5.959 834 C5 10.36 6.358 829 tế C1 925 in h 926 cK D: Cơng tác tốn vốn thẩm tra toán Reliability Statistics N of Items Alpha ại 932 họ Cronbach's Đ Item- Total Statistics Scale Variance Corrected Item- Cronbach's Item Deleted if Item Deleted Total Alpha if Item Correlation Deleted ườ ng Scale Mean if 6.16 2.178 873 891 D2 5.94 2.098 820 941 D3 6.02 2.387 907 875 Tr D1 E: Công tác tra, kiểm tra quản lý vốn Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 957 - Item- Total Statistics Scale Mean if Scale Variance Corrected Item- Cronbach's Item Deleted if Item Deleted Total Alpha if Item Correlation Deleted 5.76 2.390 873 967 E2 5.76 1.982 933 918 E3 5.80 2.000 933 918 uế E1 Kiểm định One- sample T- test Mean Std Deviation Std Error Mean 50 3.32 741 105 A2 50 3.50 707 100 A3 50 3.62 635 090 in h A1 tế N H One- Sample Statistics cK One- Sample Test Test Value = df Sig (2- tailed) 3.055 49 A2 5.000 A3 6.900 Upper 320 11 53 49 000 500 30 70 49 000 620 44 80 Đ ườ ng Mean Std Deviation Std Error Mean B1 50 3.66 626 089 B2 50 3.40 808 114 B3 50 3.66 745 105 B4 50 3.56 760 108 B5 50 3.42 785 111 B6 50 3.58 702 099 B7 50 3.74 664 094 Tr Difference Lower One- Sample Statistics N 95% Confidence Interval of the 004 ại A1 Mean Difference họ t - One- Sample Test Test Value = t df Sig (2- tailed) Mean Difference 95% Confidence Interval of the Difference Lower Upper 7.452 49 000 660 48 84 B2 3.500 49 001 400 17 63 B3 6.262 49 000 660 45 87 B4 5.209 49 000 560 34 78 B5 3.784 49 000 420 20 64 B6 5.838 49 000 580 38 78 B7 7.877 49 000 740 55 93 Std Error Mean h Std Deviation 50 2.62 725 103 C2 50 2.64 693 C3 50 2.38 C4 50 2.72 C5 50 2.56 in C1 cK Mean H tế One- Sample Statistics N uế B1 098 090 730 103 644 091 họ 635 df Test Value = Sig (2- tailed) Mean Difference ườ ng Đ t ại One- Sample Test 95% Confidence Interval of the Difference Lower Upper 6.044 49 000 620 41 83 C2 6.532 49 000 640 44 84 C3 4.229 49 000 380 20 56 C4 6.978 49 000 720 51 93 C5 6.149 49 000 560 38 74 Tr C1 One- Sample Statistics N Mean Std Deviation Std Error Mean D1 50 2.90 789 112 D2 50 3.12 849 120 D3 50 3.04 699 099 - One- Sample Test Test Value = t df Sig (2- tailed) Mean Difference 95% Confidence Interval of the Difference Lower Upper 8.066 49 000 900 68 1.12 D2 9.333 49 000 1.120 88 1.36 D3 10.525 49 000 1.040 84 1.24 uế D1 One- Sample Statistics Std Deviation Std Error Mean 50 2.90 678 096 E2 50 2.90 789 112 E3 50 2.86 783 111 in h E1 H Mean tế N One- Sample Test df Sig (2- tailed) 9.391 49 E2 8.066 49 E3 7.769 49 Đ ườ ng Tr 95% Confidence Interval of the Difference Lower Upper 000 900 71 1.09 000 900 68 1.12 000 860 64 1.08 ại E1 Mean Difference họ t cK Test Value =