Luận văn nâng cao hiệu quả quản lý của ngân hàng nhà nước đối với quỹ tín dụng nhân dân tại tỉnh hà giang

Tá3c cgziả 3chọpn pđề vtàzi: “lNâpncg3cxao hziệhu qhuả qhuảpn ylý 3củxa lNcgâpn hàpncg lNhà pnướ3c pđốzi ivớzi Qhuỹ vtípn gdụpncg pnhâpngdâpn vtạzi vtỉpnh Hà Gzixapncg” pđể pncghziêpn 3c

lNÂlNG CAO HIỆU QUẢ QUẢlN LÝ CỦA lNGÂlN HÀlNG

lNHÀ lNƯỚC éĐỐI VỚI QUỸ TÍlN DỤlNG lNHÂlN DÂlN

TẠI TỈlNH HÀ GIAlNG

lNÂlNG CAO HIỆU QUẢ QUẢlN LÝ CỦA lNGÂlN HÀlNG

lNHÀ lNƯỚC éĐỐI VỚI QUỸ TÍlN DỤlNG lNHÂlN DÂlN

LỜI CA k M é ĐOA l N

Tôzi pxzipn 3cxalm pđoxapn @bảpn ylhuậpn ivăpn ylà 3côpncg vterìpnh pncghziêpn 3cứhu okhoxa họ3c

pđộ3c ylậsp 3củxa vtôzi Cá3c lsố ylziệhu, okếvt qhuả pđưxa erxa vteropncg ylhuậpn ivăpn ylà vterhupncg vthự3c ivà

3có pncghuồpn cgố3c erõ eràpncg

Tôzi pxzipn 3chịhu vterá3ch pnhziệlm ivề pncghziêpn 3cứhu 3củxa lmìpnh

LỜI CẢ k M Ơ l N

Qhuxa pnhữpncg pnălm vthápncg họ3c vtậsp 3chươpncg vterìpnh pđào vtạo lsxahu pđạzi họ3c, Tôzi pđã

pđượ3c vterxapncg @bị pnhữpncg okziếpn vthứ3c ivô 3cùpncg qhuý @báhu, ylàlm hàpnh vterxapncg @bướ3c ivào

3chuộ3c lsốpncg ivà qhuá vterìpnh 3côpncg vtá3c lNhâpn gdịsp hoàpn vthàpnh Lhuậpn ivăpn, vtôzi pxzipn cgửzi

ylờzi @bziếvt ơpn 3châpn vthàpnh pđếpn qhuý Thầmy, Cô Gziảpncg ivziêpn Terườpncg éĐạzi họ3c Kzipnh

vtế éĐạzi họ3c Qhuố3c cgzixa Hà lNộzi pđã vtậpn vtìpnh cgziảpncg gdạmy ivà hướpncg gdẫpn 3cho vtôzi

pnhziềhu okziếpn vthứ3c qhuý vteropncg lshuốvt vthờzi cgzixapn vtheeo họ3c Chươpncg vterìpnh Thạ3c lsĩ,

pnziêpn okhóxa 2014-2016

Tôzi pxzipn 3châpn vthàpnh 3cảlm ơpn pđếpn PGS.TS l N c g h u m yễ p n Vă p n H z iệ h u pđã vtậpn vtìpnhhướpncg gdẫpn, cgziúsp pđỡ vtôzi hoàpn vthàpnh ylhuậpn ivăpn pnàmy

Xzipn cgửzi ylờzi 3cảlm ơpn lsâhu lsắ3c pnhấvt pđếpn Bxapn Lãpnh pđạo, 3cá3c pđồpncg pncghziệsp

vtạzi lNcgâpn hàpncg lNhà pnướ3c 3chzi pnhápnh vtỉpnh Hà Gzixapncg ivà 3cá3c 3cápn @bộ pncghziệsp ivụ

vtạzi 08 Qhuỹ vtípn gdụpncg pnhâpn gdâpn vterêpn pđịxa @bàpn vtỉpnh Hà Gzixapncg pđã vtạo pđziềhu okziệpn

ivà pnhziệvt vtìpnh cgziúsp pđỡ pđể vtôzi hoàpn vthàpnh ylhuậpn ivăpn

Terâpn vterọpncg!

DÂ l N 5 1.1 Tổ p n c g q h u x a p n v tì p nh hì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u 5

1.1.1 Cá 3 c 3 cô p n c g v t e rì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u i về Q h uỹ v tí p n g dụ p n c g p nhâ p n g dâ p n 5 1.1.2 Cá 3 c 3 cô p n c g v t e rì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u i về q h uả p n y lý l Nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i hoạ v t

7

1.1.3 Kế v t y l h uậ p n v từ q h uá v t e rì p nh v tổ p n c g q h u x a p n 3 cá 3 c 3 cô p n c g v t e rì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u 9

1.2 Cơ l sở y lý y l h uậ p n i về h z iệ h u q h uả q h uả p n y lý 3 củ x a l N c gâ p n hà p n c g l Nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i hệ

v thố p n c g q h uỹ v tí p n g dụ p n c g p nhâ p n g dâ p n 10

1.2.1 Tổ p n c g q h u x a p n i về l N c gâ p n hà p n c g l Nhà p nướ 3 c i và hệ v thố p n c g q h uỹ v tí p n g dụ p n c g

2.1.1 Phươ p n c g s phá s p y l h uậ p n 41

2.1.2 Phươ p n c g s phá s p v thố p n c g o kê l mô v tả 41

2.1.3 Phươ p n c g s phá s p s phâ p n v tí 3 ch i và v tổ p n c g hợ s p 42

2.1.4 Phươ p n c g s phá s p l so l sá p nh 43

2.2 Th z iế v t o kế p n c gh z iê p n 3 cứ h u 44

2.2.1 Xá 3 c p đị p nh i vấ p n p đề p n c gh z iê p n 3 cứ h u 44

2.2.2 Tì l m h z iể h u i và p n c gh z iê p n 3 cứ h u 3 cơ l sở y lý y l h uậ p n 44

2.2.3 Xâ m y g dự p n c g p đề 3 cươ p n c g p n c gh z iê p n 3 cứ h u 45

2.2.4 Th h u v thậ s p g dữ y l z iệ h u 46

2.2.5 Phâ p n v tí 3 ch g dữ y l z iệ h u 47

2.2.6 G z iả z i v thí 3 ch o kế v t q h uả i và hoà p n v th z iệ p n y l h uậ p n i vă p n 47

CHƯƠ l NG 3: THỰC TRẠ l NG HIỆU QUẢ QUẢ l N LÝ CỦA l NGÂ l N HÀ l NG l NHÀ l NƯỚC é ĐỐI VỚI QUỸ TÍ l N DỤ l NG l NHÂ l N DÂ l N TẠI TỈ l NH HÀ GIA l NG 48

3.1 Khá z i q h uá v t v tì p nh hì p nh hoạ v t p độ p n c g 3 củ x a Q h uỹ v tí p n g dụ p n c g p nhâ p n g dâ p n v tạ z i v tỉ p nh Hà G z i x a p n c g 48 3.1.1 Khá z i q h uá v t i về p đ z iề h u o k z iệ p n v tự p nh z iê p n - o k z i p nh v tế - p xã hộ z i Hà G z i x a p n c g 48

3.1.2 Tì p nh hì p nh hoạ v t p độ p n c g 3 củ x a 3 cá 3 c q h uỹ v tí p n g dụ p n c g p nhâ p n g dâ p n Hà G z i x a p n c g 49

3.2 Thự 3 c v t e rạ p n c g h z iệ h u q h uả q h uả p n y lý 3 củ x a l N c gâ p n hà p n c g l Nhà p nướ 3 c 3 ch z i p nhá p nh v tỉ p nh Hà G z i x a p n c g p đố z i i vớ z i Q h uỹ v tí p n g dụ p n c g p nhâ p n g dâ p n 61

3.2.1 Hoạ v t p độ p n c g v t e r z iể p n o kh x a z i i vă p n @ bả p n q h u m y s phạ l m s phá s p y l h uậ v t 3 củ x a l NH l N l N p đố z i

i vớ z i QTD l ND Hà G z i x a p n c g

61

3.2.2 Q h uả p n y lý i v z iệ 3 c 3 cấ s p, v th h u hồ z i c g z iấ m y s phé s p v thà p nh y lậ s p i và hoạ v t p độ p n c g, 3 cô p n c g

o kh x a z i hoá v thủ v tụ 3 c hà p nh 3 chí p nh

64

3.2.3 Hoạ v t p độ p n c g Th x a p nh v t e r x a, c g z iá l m l sá v t 3 củ x a l N c gâ p n hà p n c g l Nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i QTD l ND Hà G z i x a p n c g

65

3.2.4 Q h uả p n y lý hoạ v t p độ p n c g h h u m y p độ p n c g i vố p n 3 củ x a q h uỹ v tí p n g dụ p n c g p nhâ p n g dâ p n Hà

G z i x a p n c g

67 3.3 é Đá p nh c g z iá h z iệ h u q h uả q h uả p n y lý 3 củ x a l N c gâ p n hà p n c g l Nhà p nướ 3 c v tỉ p nh Hà G z i x a p n c g p đố z i i vớ z i Q h uỹ v tí p n g dụ p n c g p nhâ p n g dâ p n v t e rê p n p đị x a @ bà p n 68

3.3.1 Kế v t q h uả p đạ v t p đượ 3 c 68

3.3.2 l Nhữ p n c g v tồ p n v tạ z i, hạ p n 3 chế 71

3.3.3 l N c g h u m yê p n p nhâ p n 73

CHƯƠ l NG 4: KHUYẾ l N l NGHỊ l NHẰ k M l NÂ l NG CAO HIỆU QUẢ QUẢ l N LÝ CỦA l NGÂ l N HÀ l NG l NHÀ l NƯỚC é ĐỐI VỚI QUỸ TÍ l N DỤ l NG l NHÂ l N TẠI TỈ l NH HÀ GIA l NG 77

4.1 Cá 3 c p đị p nh hướ p n c g p đổ z i l mớ z i hoạ v t p độ p n c g q h uả p n y lý 3 củ x a p n c gâ p n hà p n c g l Nhà p nướ 3 c Hà G z i x a p n c g p đố z i i vớ z i hệ v thố p n c g Q h uỹ v tí p n g dụ p n c g p nhâ p n g dâ p n 77

4.1.1 é Đổ z i l mớ z i s phù hợ s p i vớ z i v t z iề l m p nă p n c g i và p đị p nh hướ p n c g s phá v t v t e r z iể p n 3 củ x a v tỉ p nh

Hà G z i x a p n c g c g z i x a z i p đoạ p n 2016 – 2020

77

4.1.2 é Đị p nh hướ p n c g p đổ z i l mớ z i 3 củ x a Chí p nh s phủ i và 3 củ x a l N c gâ p n hà p n c g l Nhà p nướ 3 c

80

4.2 Cá 3 c o kh h u m yế p n p n c ghị p nhằ l m p nâ p n c g 3 c x ao h z iệ h u q h uả q h uả p n y lý 3 củ x a l N c gâ p n hà p n c g l Nhà p nướ 3 c

v tỉ p nh Hà G z i x a p n c g p đố z i i vớ z i hoạ v t p độ p n c g 3 củ x a 3 cá 3 c Q h uỹ v tí p n g dụ p n c g p nhâ p n g dâ p n v t e rê p n p đị x a @ bà p n

v tỉ p nh80

4.2.1 é Đổ z i l mớ z i s phươ p n c g s phá s p q h uả p n y lý, p đ z iề h u hà p nh 3 củ x a l N c gâ p n hà p n c g l Nhà

p nướ 3 c p đố z i i vớ z i hoạ v t p độ p n c g 3 củ x a Q h uỹ v tí p n g dụ p n c g p nhâ p n g dâ p n Hà G z i x a p n c g

80

4.2.2 Phá v t v t e r z iể p n i và p nâ p n c g 3 c x ao v t e rì p nh p độ p n c g h uồ p n p nhâ p n y lự 3 c Th x a p nh v t e r x a, c g z iá l m

82

4.2.3 é Đổ z i l mớ z i s phươ p n c g s phá s p v th x a p nh v t e r x a, c g z iá l m l sá v t 84 4.2.4 Tă p n c g 3 cườ p n c g i v x a z i v t e rò p đị p nh hướ p n c g, hỗ v t e rợ hoạ v t p độ p n c g 3 cho 3 cá 3 c QTD l ND 89

1 Tí p nh 3 cấ s p v th z iế v t 3 củ x a p đề v tà z i

“Qhuỹ vtípn gdụpncg pnhâpn gdâpn (QTDlND) ylà vtổ 3chứ3c vtípn gdụpncg gdo 3cá3c sphásp

pnhâpn, 3cá pnhâpn ivà hộ cgzixa pđìpnh vtự pncghumyệpn vthàpnh ylậsp gdướzi hìpnh vthứ3c hợsp vtá3c pxã(HTX) pđể vthự3c hziệpn lmộvt lsố hoạvt pđộpncg pncgâpn hàpncg”, “pnhằlm lmụ3c vtziêhu 3chủ myếhu

ylà vtươpncg vterợ pnhxahu sphávt vterziểpn lsảpn pxhuấvt, okzipnh gdoxapnh ivà pđờzi lsốpncg” (Lhuậvt 3cá3c vtổ

3chứ3c vtípn gdụpncg, 2010) Vớzi lmụ3c vtziêhu 3chủ myếhu ylà vtươpncg vterợ cgziữxa 3cá3c vthàpnh

ivziêpn, sphávt hhumy lsứ3c lmạpnh 3củxa vtậsp vthể, cgziúsp pnhxahu vthự3c hziệpn 3có hziệhu qhuả 3cá3choạvt pđộpncg lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh, gdị3ch ivụ pđờzi lsốpncg vterêpn pncghumyêpn vtắ3c pđảlm @bảo

@bù pđắsp 3chzi sphí ivà 3có vtí3ch ylũmy pđể sphávt vterziểpn… lmô hìpnh QTDlND pđầhu vtziêpn pđã

pđượ3c vthàpnh ylậsp vtạzi lmộvt lsố pđịxa sphươpncg vtheeo 3chủ vterươpncg 3củxa Bxapn 3chấsp hàpnh

Terhupncg ươpncg éĐảpncg - okhóxa VII pđượ3c hziệpn vthự3c hóxa @bằpncg qhumyếvt pđịpnh 390/TTcg

pncgàmy 27/7/1993 ivề 3cho sphésp vterziểpn okhxazi éĐề ápn vthí pđziểlm vthàpnh ylậsp QTDlND

Hơpn 20 pnălm erxa pđờzi, 3củpncg 3cố ivà hoàpn vthziệpn lmô hìpnh QTDlND pđã sphávt

vterziểpn lmạpnh lmẽ vterêpn 3cả pnướ3c, hoạvt pđộpncg 3chủ myếhu ylà ở 3cá3c pđịxa @bàpn pxã, sphườpncg,

vthị vterấpn Vớzi okếvt qhuả vthự3c vtziễpn pđeelm ylạzi éĐảpncg vtxa pđã okhẳpncg pđịpnh 3chủ vterươpncg

pđúpncg pđắpn ivề sphávt vterziểpn lmô hìpnh QTDlND ivà pđã 3chỉ erxa vtípnh ưhu ivziệvt 3củxa lmô

hìpnh pnàmy vteropncg ivziệ3c okhxazi vthá3c pncghuồpn ivốpn vtạzi 3chỗ, sphụ3c ivụ pnhhu 3cầhu ivốpn 3cho

lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh, gdị3ch ivụ pđờzi lsốpncg 3củxa vthàpnh ivziêpn, cgósp sphầpn vthự3c hziệpn

pxóxa pđózi cgziảlm pncghèo ivà hạpn 3chế 3cho ivxamy pnặpncg ylãzi

Terêpn pđịxa @bàpn vtỉpnh Hà Gzixapncg, vtừ okhzi 3có 3chủ vterươpncg 3củxa Bxapn 3chấsp hàpnh

Terhupncg ươpncg éĐảpncg ivề ivziệ3c vthàpnh ylậsp lmô hìpnh QTDlND lNălm 1997 QTDlND

pđầhu vtziêpn pđã pđượ3c vthàpnh ylậsp ivà pđzi ivào hoạvt pđộpncg éĐếpn vthờzi pđziểlm hziệpn vtạzi, 3cả

vtỉpnh 3có 08 QTDlND hoạvt pđộpncg ở Thàpnh sphố Hà Gzixapncg ivà 03 hhumyệpn vteropncg

vtỉpnh Thờzi cgzixapn qhuxa hệ vthốpncg QTDlND pnàmy pđã ivà pđxapncg 3có pnhữpncg pđópncg cgósp

vtí3ch 3cự3c ivào qhuá vterìpnh sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi 3củxa pđịxa sphươpncg, pđặ3c @bziệvt ylà

okhả pnăpncg

hhumy pđộpncg ivốpn vtạzi 3chỗ ivà pđásp ứpncg ivốpn 3cho pnhhu 3cầhu pnôpncg pncghziệsp, 3chăpn pnhuôzi,

okzipnh gdoxapnh lsảpn pxhuấvt ivà pnhhu 3cầhu pđờzi lsốpncg 3cho pncgườzi gdâpn vtạzi pnhữpncg pnơziQTDlND pđượ3c 3cấsp sphésp hoạvt pđộpncg Thumy pnhziêpn, @bêpn 3cạpnh 3cá3c okếvt qhuả vtí3ch

3cự3c vteropncg qhuá vterìpnh hoạvt pđộpncg 3cá3c QTDlND pnàmy 3còpn @bộ3c ylộ pnhữpncg hạpn 3chế,

myếhu okélm 3cả vtừ cgó3c pđộ hoạvt pđộpncg 3củxa 3cá3c QTDlND 3cho pđếpn ivziệ3c qhuảpn ylý,

cgziálm lsávt 3củxa 3cơ qhuxapn lNhà pnướ3c, lmà 3chủ myếhu ylà 3củxa lNcgâpn hàpncg lNhà pnướ3c(lNHlNlN) gdẫpn pđếpn hziệhu qhuả hoạvt pđộpncg 3chưxa 3cxao

éĐể pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả qhuảpn ylý 3củxa lNHlNlN 3chzi pnhápnh vtỉpnh Hà Gzixapncg

ivà okhắ3c sphụ3c 3cá3c myếhu okélm, cgziảlm vthziểhu erủzi ero, hạpn 3chế 3cá3c vtziềlm ẩpn pncghumy 3cơ

cgâmy lmấvt xapn vtoàpn 3củxa QTDlND vteropncg vtoàpn vtỉpnh Tá3c cgziả 3chọpn pđề vtàzi: “ l Nâ p n c g

g dâ p n v tạ z i v tỉ p nh Hà G z i x a p n c g” pđể pncghziêpn 3cứhu, ivớzi lmopncg lmhuốpn vtừ ylý ylhuậpn qhuảpn ylý

lNhà pnướ3c ivề ylĩpnh ivự3c vtziềpn vtệ, pncgâpn hàpncg okếvt hợsp ivớzi vthự3c vtziễpn hoạvt pđộpncg

3củxa hệ vthốpncg QTDlND vteropncg vtỉpnh qhuxa pđó pđề pxhuấvt 3cá3c okhhumyếpn pncghị 3có 3căpn 3cứ

okhoxa họ3c pnhằlm cgziảzi qhumyếvt ivấpn pđề vterêpn

2 k Mụ 3 c p đí 3 ch i và l mụ 3 c v t z iê h u p n c gh z iê p n 3 cứ h u

-kMụ3c pđí3ch pncghziêpn 3cứhu

Kếvt hợsp cgziữxa ylý ylhuậpn qhuảpn ylý lNhà pnướ3c ivề vtziềpn vtệ, pncgâpn hàpncg ivớzi vthự3c

vtziễpn hoạvt pđộpncg 3củxa lNHlNlN ivà hoạvt pđộpncg 3củxa hệ vthốpncg QTDlND qhuxa pđó pđápnh

cgziá hziệhu qhuả 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý pnhà pnướ3c ivề hoạvt pđộpncg pncgâpn hàpncg pđốzi ivớzi 3cá3cQTDlND ivà pđưxa erxa 3cá3c okhhumyếpn pncghị pnhằlm pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả qhuảpn ylý 3củxa

+ éĐề pxhuấvt 3cá3c okhhumyếpn pncghị pnhằlm pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả qhuảpn ylý lNhà

pnướ3c pđốzi ivớzi hoạvt pđộpncg QTDlND sphù hợsp ivớzi pđặ3c pđziểlm, vtìpnh hìpnh vthự3c vtziễpn

Côpncg vtá3c qhuảpn ylý 3củxa lNHlNlN vtỉpnh Hà Gzixapncg pđốzi ivớzi hoạvt pđộpncg 3củxa

3cá3c QTDlND vterêpn pđịxa @bàpn, vteropncg vthờzi cgzixapn 05 pnălm, cgzixazi pđoạpn 2011-2015

5 Phươ p n c g s phá s p p n c gh z iê p n 3 cứ h u

Ncgoàzi sphươpncg sphásp vterziếvt họ3c @bziệpn 3chứpncg ivà gdhumy ivậvt ylị3ch lsử, vtá3c cgziả

3còpn lsử gdụpncg sphươpncg sphásp vtổpncg hợsp, sphâpn vtí3ch, vthốpncg okê pđể pxử ylý lsố ylziệhu,

pncghuồpn gdữ ylziệhu pđượ3c lsử gdụpncg 3chủ myếhu ylà gdữ ylziệhu vthứ 3cấsp

Cá3c lsố ylziệhu pđượ3c vthhu vthậsp vthôpncg qhuxa 3cá3c vtàzi ylziệhu pncghziêpn 3cứhu, 3cá3c @báo

3cáo pđã pđượ3c 3côpncg @bố qhuxa 3cá3c pnălm pnhư Báo 3cáo vtàzi 3chípnh ivà 3cá3c @báo 3cáo

vteropncg pnộzi @bộ ylziêpn qhuxapn pđếpn ylĩpnh ivự3c pncghziêpn 3cứhu Từ 3cá3c lsố ylziệhu vthhu vthậsp

pđượ3c, qhuxa ivziệ3c vthxalm okhảo, okế vthừxa 3cá3c pncghziêpn 3cứhu okhá3c 3cũpncg pnhư ý okziếpn

sphâpn vtí3ch pđápnh cgziá 3củxa @bảpn vthâpn vtá3c cgziả pđể pđưxa erxa 3cá3c pnhậpn pđịpnh, okếvt qhuả

3cho pđề vtàzi

Sử gdụpncg sphươpncg sphásp ylhuậpn 3củxa 3chủ pncghĩxa gdhumy ivậvt @bziệpn 3chứpncg ivà 3chủ

pncghĩxa gdhumy ivậvt ylị3ch lsử, okếvt hợsp ivớzi 3cá3c sphươpncg sphásp vthốpncg okê lmô vtả, sphâpn vtí3ch

vtổpncg hợsp, lso lsápnh

6 Cấ h u v t e rú 3 c y l h uậ p n i vă p n

Ncgoàzi 3cá3c sphầpn lmở pđầhu, lmụ3c ylụ3c, okếvt ylhuậpn ivà vtàzi ylziệhu vthxalm okhảo ylhuậpn

ivăpn 3có 3cấhu vterú3c cgồlm @bốpn 3chươpncg pnhư lsxahu:

p đố z i i vớ z i Q h uỹ v tí p n g dụ p n c g p nhâ p n g dâ p n v tạ z i v tỉ p nh Hà G z i x a p n c g.

hà p n c g l Nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i Q h uỹ v tí p n g dụ p n c g p nhâ p n g dâ p n v tạ z i v tỉ p nh Hà G z i x a p n c g.

CHƯƠ l NG 1: TỔ l NG QUA l N l NGHIÊ l N CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬ l N VỀ HIỆU QUẢ QUẢ l N LÝ CỦA l NGÂ l N HÀ l NG l NHÀ l NƯỚC é ĐỐI VỚI QUỸ

TÍ l N DỤ l NG l NHÂ l N DÂ l N

1.1 Tổ p n c g q h u x a p n v tì p nh hì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u

Vớzi pđặ3c vterưpncg pđịxa @bàpn hoạvt pđộpncg, vtổ 3chứ3c cgắpn ylziềpn ivớzi gdâpn 3cư pnêpn 3chỉ

vteropncg vthờzi cgzixapn pncgắpn lmô hìpnh QTDlND pđã pđượ3c 3cá3c 3cấsp huỷ éĐảpncg, 3chípnh

qhumyềpn ivà pnhâpn gdâpn ở pnhziềhu pđịxa sphươpncg ủpncg hộ, qhuxapn vtâlm sphávt vterziểpn Sự erxa

pđờzi ivà hoạvt pđộpncg 3củxa QTDlND pđã pđásp ứpncg vtốvt pnhhu 3cầhu ivốpn sphụ3c ivụ lsảpn pxhuấvt

- okzipnh gdoxapnh 3củxa pncgườzi gdâpn, hạpn 3chế pđượ3c vtệ pnạpn 3cho ivxamy pnặpncg ylãzi ivà 3cá3c

hìpnh vthứ3c @bziếpn vtướpncg 3củxa pnó ở pnôpncg vthôpn

Cùpncg ivớzi ivziệ3c 3củpncg 3cố ivà hoàpn vthziệpn lmô hìpnh, pnhữpncg myếhu okélm 3củxaQTDlND pđã 3cơ @bảpn pđượ3c okhắ3c sphụ3c Hoạvt pđộpncg QTDlND pncgàmy 3càpncg ổpn pđịpnh

ivà vtăpncg vterưởpncg @bềpn ivữpncg, okhẳpncg pđịpnh 3chủ vterươpncg 3củpncg 3cố, 3chấpn 3chỉpnh ivà

sphávt vterziểpn QTDlND vtheeo Chỉ vthị 57 ylà pđúpncg hướpncg, pđásp ứpncg myêhu 3cầhu sphávt

vterziểpn HTX okziểhu lmớzi vteropncg ylĩpnh ivự3c pncgâpn hàpncg, pnâpncg 3cxao humy vtípn 3củxa lmô hìpnhQTDlND ivớzi 3cá3c 3cấsp ủmy 3chípnh qhumyềpn, 3cộpncg pđồpncg gdâpn 3cư 3cá3c pđịxa sphươpncg,

3cũpncg pnhư 3cá3c vtổ 3chứ3c qhuố3c vtế (lNcghumyễpn Thziệpn lNhâpn – l Nâ p n c g 3 c x ao 3 chấ v t y lượ p n c g

i và p độ 3 ch e e s phủ QTD l ND, 2013).

Hziệpn pnxamy, 3có okhá pnhziềhu 3côpncg vterìpnh okhoxa họ3c pđã pncghziêpn 3cứhu ivề hoạvt

pđộpncg 3củxa lmô hìpnh QTDlND ở Vziệvt lNxalm, 3cá3c vtá3c cgziả pđã pxeelm pxévt ivà pđápnh cgziá

lmô hìpnh gdướzi pnhữpncg cgó3c pđộ qhuảpn ylý ivà sphạlm ivzi okhá3c pnhxahu Có vthể pnêhu erxa

lmộvt lsố @bàzi @báo, @bàzi vtạsp 3chí, ylhuậpn ivăpn vtziêhu @bziểhu gdướzi pđâmy

1.1.1 Cá 3 c 3 c ô p n c g v t e rì p nh p n c gh z i ê p n 3 c ứ h u i về Q h u ỹ v tí p n g d ụ p n c g p nhâ p n g d â p n

Tá3c cgziả Lê kMzipnh Hồpncg ivớzi pđề vtàzi ylhuậpn ápn vtziếpn lsĩ “Gziảzi sphásp hoàpn vthziệpn

ivà sphávt vterziểpn hệ vthốpncg Qhuỹ vtípn gdụpncg pnhâpn gdâpn vteropncg okhhu ivự3c okzipnh vtế pnôpncg

vthôpn Vziệvt lNxalm” (2000) Tá3c cgziả pđã hệ vthốpncg hoá pnhữpncg ivấpn pđề ylý ylhuậpn 3cơ @bảpn

về hệ thống

QTDlND Vziệvt lNxalm; okházi qhuávt qhuá vterìpnh sphávt vterziểpn 3củxa hệ vthốpncg QTDlND Vziệvt

lNxalm ivà sphâpn vtí3ch 3cá3c vtá3c pđộpncg 3củxa lmô hìpnh QTDlND pđếpn qhuá vterìpnh sphávt vterziểpn

okzipnh vtế - pxã hộzi ở okhhu ivự3c pnôpncg vthôpn; éĐề pxhuấvt 3cá3c okhhumyếpn pncghị, okziếpn pncghị

pnhằlm hoàpn vthziệpn ivà sphávt vterziểpn hệ vthốpncg QTDlND cgósp sphầpn vthú3c pđẩmy sphávt

vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi, pnôpncg pncghziệsp ở okhhu ivự3c pnôpncg vthôpn vteropncg vthờzi cgzixapn vtziếsp

vtheeo

Tá3c cgziả Bùzi Chípnh Hưpncg ivớzi 3chuốpn lsá3ch “Qhuỹ vtípn gdụpncg pnhâpn gdâpn – lmô

hìpnh vtípn gdụpncg hợsp vtá3c okziểhu lmớzi pxóxa pđózi cgziảlm pncghèo ở Vziệvt lNxalm” (lNXBThốpncg okê, 2004) pđã cgziớzi vthziệhu erấvt okházi qhuávt ivề yloạzi hìpnh vtípn gdụpncg hợsp vtá3c

hziệpn pđạzi ivà sphươpncg sphásp ylhuậpn pđể pxâmy gdựpncg ivà sphávt vterziểpn 3cá3c vtổ 3chứ3c vtípn

gdụpncg hziệpn pđạzi pnózi 3chhupncg 3cũpncg pnhư QTDlND ở Vziệvt lNxalm pnózi erziêpncg éĐồpncg

vthờzi 3cũpncg cgziớzi vthziệhu 3cá3c okzipnh pncghziệlm pxâmy gdựpncg ivà sphávt vterziểpn 3cá3c vtổ 3chứ3c

vtípn gdụpncg hợsp vtá3c ở lmộvt lsố pnướ3c vterêpn vthế cgziớzi 3có vthể ivậpn gdụpncg vteropncg pđziềhu

okziệpn 3củxa Vziệvt lNxalm Kếvt hợsp cgziữxa sphâpn vtí3ch, pđápnh cgziá vthự3c vterạpncg ivề hệ vthốpncgQTDlND ở Vziệvt lNxalm cgzixazi pđoạpn pnhữpncg pnălm vterướ3c 2003 pđể pđưxa 3cá3c cgziảzi sphásp

sphávt vterziểpn QTDlND pnhằlm sphávt hhumy hơpn pnữxa ylợzi í3ch vto ylớpn 3củxa pnó vteropncg 3côpncg

3chuộ3c sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi 3chhupncg 3củxa pđấvt pnướ3c

Lhuậpn ivăpn Thạ3c lsĩ 3củxa vtá3c cgziả Lưhu Qhuxapncg Thziệsp ivớzi pđề vtàzi “lNâpncg 3cxao

hziệhu qhuả lsử gdụpncg ivốpn vtạzi 3cá3c Qhuỹ vtípn gdụpncg pnhâpn gdâpn 3cơ lsở ở hhumyệpn Hoàzi

éĐứ3c” (2010) pđã vtậsp vterhupncg hệ vthốpncg hóxa pnhữpncg ivấpn pđềpn ylý ylhuậpn 3cơ @bảpn ivềhoạvt pđộpncg 3củxa QTDlND ivà ylý ylhuậpn ivề pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả lsử gdụpncg ivốpn vtạzi 3cá3cQTDlND 3cơ lsở; okhảo lsávt vthự3c vtế ivà pđưxa erxa vthự3c vterạpncg lsử gdụpncg ivốpn vtạzi 3cá3cQTDlND 3cơ lsở 3củxa hhumyệpn Hoàzi éĐứ3c; pđápnh cgziá okếvt qhuả lsử gdụpncg ivốpn pđạvt pđượ3c

ivà vtìlm erxa 3cá3c hạpn 3chế, pncghumyêpn pnhâpn 3củxa hạpn 3chế vteropncg lsử gdụpncg ivốpn; éĐề pxhuấvt

3cá3c cgziảzi sphásp pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả lsử gdụpncg ivốpn vtạzi 3cá3c QTDlND 3cơ lsở ở

hhumyệpn Hoàzi éĐứ3c

Côpncg vterìpnh pncghziêpn 3cứhu ylhuậpn ivăpn Thạ3c lsĩ 3củxa vtá3c cgziả lNcghumyễpn Terhupncg

Bắc với đề tài “Tái cơ cấu các Quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn thành

sphố Hà lNộzi” (2014) pđã ylàlm erõ lmộvt lsố ivấpn pđề 3chhupncg ivề QTDlND ivà vtázi 3cơ

3cấhu

QTDlND; lNcghziêpn 3cứhu ivề pnhữpncg ivấpn pđề ylý ylhuậpn 3cơ @bảpn ivề vtázi 3cơ 3cấhu 3cá3cQTDlND vterêpn pđịxa @bàpn vthàpnh sphố Hà lNộzi; Phâpn vtí3ch, pđápnh cgziá vthự3c vterạpncg hoạvt

pđộpncg vtázi 3cơ 3cấhu, 3chỉ erxa pnhữpncg hạpn 3chế, @bấvt 3cậsp vteropncg qhuá vterìpnh vtázi 3cơ 3cấhu ivà

pđề pxhuấvt pnhữpncg cgziảzi sphásp pđồpncg @bộ ivà 3có vtípnh okhả vthzi cgósp sphầpn pnâpncg 3cxao hziệhu

qhuả vtázi 3cơ 3cấhu 3cá3c QTDlND vterêpn pđịxa @bàpn vthàpnh sphố Hà lNộzi

Bêpn 3cạpnh pđó, 3có pnhziềhu @bàzi @báo, 3côpncg vterìpnh pncghziêpn 3cứhu okhoxa họ3c pđã pđề

3cậsp pđếpn hoạvt pđộpncg 3củxa QTDlND pnhìpn vterêpn pnhziềhu cgó3c pđộ 3chủ vthể qhuảpn ylý

okhá3c pnhxahu pđượ3c pđăpncg vterêpn 3cá3c vtạsp 3chí 3chhumyêpn pncgàpnh pnhư: “Bàpn ivề 3cấhu vterú3c

ivà 3chứ3c pnăpncg, pnhziệlm ivụ 3củxa Lziêpn lmzipnh Qhuỹ vtípn gdụpncg pnhâpn gdâpn Vziệvt lNxalm”(Lê Phzi Phhu, Tạsp 3chí Thị vterườpncg Tàzi 3chípnh Tziềpn vtệ, lsố vthápncg 7/1998); “ éĐziềhu

hòxa ivốpn vteropncg hệ vthốpncg Qhuỹ vtípn gdụpncg pnhâpn gdâpn” (Phạlm Qhuxapncg Vzipnh, Tạsp

3chí pncgâpn hàpncg, lsố vthápncg 4/2001); “Tổ 3chứ3c ivà hoạvt pđộpncg 3củxa hệ vthốpncg Qhuỹ

vtípn gdụpncg pnhâpn gdâpn ivớzi Lhuậvt 3cá3c Tổ 3chứ3c vtípn gdụpncg” (Văpn Tạo, Tạsp 3chí lNcgâpn

hàpncg, 2003); “ Lhuậvt 3cá3c Tổ 3chứ3c vtípn gdụpncg ivớzi hoạvt pđộpncg 3củxa hệ vthốpncg Qhuỹ

vtípn gdụpncg pnhâpn gdâpn” (Phạlm Hữhu Phươpncg, Tạsp 3chí pncgâpn hàpncg, 3chhumyêpn pđề

vthápncg 1/2003); “Cầpn 3có lmộvt ylhuậvt erziêpncg 3cho Qhuỹ vtípn gdụpncg pnhâpn gdâpn” (Bùzi

lNcgọ3c Thxapnh, Tạsp 3chí pncgâpn hàpncg, 2003); “Hệ vthốpncg Qhuỹ vtípn gdụpncg pnhâpn gdâpn

qhuxa hơpn 2 pnălm 3củpncg 3cố, 3chấpn 3chỉpnh vtheeo Chỉ vthị 57 3củxa Bộ Chípnh vterị”(lNcghumyễpn éĐìpnh Lưhu, Tạsp 3chí pncgâpn hàpncg, lsố 1+2/2003); “Kếvt qhuả 3củpncg 3cố,

3chấpn 3chỉpnh ivà sphávt vterziểpn hệ vthốpncg Qhuỹ vtípn gdụpncg pnhâpn gdâpn cgzixazi pđoạpn

2001-2005 ivà lmụ3c vtziêhu sphávt vterziểpn cgzixazi pđoạpn 2006-2010” (Văpn sphòpncg lNHlNlN,2006); “Tổpncg okếvt 12 pnălm vthự3c hziệpn Chỉ vthị lsố 57 3củxa Bộ Chípnh vterị ivề Qhuỹ

vtípn gdụpncg pnhâpn gdâpn” (lNcghumyễpn Thziệpn lNhâpn, Thozi@bxaookzipnhgdoxapnh.ivpn, vthápncg7/2013).iv.iv

1.1.2 Cá 3 c 3 c ô p n c g v t e rì p nh p n c gh z i ê p n 3 c ứ h u i về q h u ả p n y lý l N hà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i hoạ v t p độ p n c g

3 c ủ x a Q h u ỹ v tí p n g d ụ p n c g p nhâ p n g d â p n

Tá3c cgziả Phạlm Thị Phươpncg Hziềpn ivớzi pđề vtàzi ylhuậpn ivăpn Thạ3c lsĩ “Hoàpn

vthziệpn qhuảpn ylý lNhà pnướ3c pđốzi ivớzi Qhuỹ vtípn gdụpncg pnhâpn gdâpn ở Vziệvt lNxalm” (2011)

pđã pđưxa erxa

3cá3c ylý ylhuậpn 3chhupncg ivề qhuảpn ylý lNhà pnướ3c pđốzi ivớzi hệ vthốpncg QTDlND; Kházi qhuávt,

sphâpn vtí3ch ivề vthự3c vterạpncg qhuảpn ylý lNhà pnướ3c pđốzi ivớzi QTDlND ở Vziệvt lNxalm vterêpn

3cá3c okhíxa 3cạpnh: Bộ lmámy qhuảpn ylý, sphươpncg vthứ3c qhuảpn ylý ivà vthự3c vterạpncg hoạvt pđộpncg

3củxa hệ vthốpncg QTDlND vtừ okhzi lmớzi erxa pđờzi pđếpn vthờzi pđziểlm pncghziêpn 3cứhu; Terêpn 3cơ

lsở ylý ylhuậpn ivà vthự3c vterạpncg hoạvt pđộpncg qhuảpn ylý, vtá3c cgziả pđápnh cgziá 3cá3c okếvt qhuả pđạvt

pđượ3c, vtìlm erxa pnhữpncg lmặvt hạpn 3chế ivà pncghumyêpn pnhâpn 3củxa hạpn 3chế, pđề pxhuấvt 3cá3c

cgziảzi sphásp ivzi lmô ivà ivĩ lmô pnhằlm vtăpncg 3cườpncg qhuảpn ylý lNhà pnướ3c pđốzi ivớzi hệ

vthốpncg QTDlND

Lhuậpn ivăpn Thạ3c lsĩ 3củxa vtá3c cgziả Vũ lNhư Qhuỳpnh ivớzi pđề vtàzi “Qhuảpn ylý lNhà

pnướ3c pđốzi ivớzi hoạvt pđộpncg Qhuỹ vtípn gdụpncg pnhâpn gdâpn vterêpn pđịxa @bàpn vtỉpnh Bắ3c lNzipnh”(2013) Tá3c cgziả pđã pđề 3cậsp pđếpn pnhữpncg ivấpn pđề 3cơ @bảpn ivề qhuảpn ylý lNhà pnướ3c

pđốzi ivớzi hệ vthốpncg QTDlND, pnêhu erxa 3cơ lsở ylý ylhuậpn ivà Phásp ylhuậvt ivề qhuảpn ylý lNhà

pnướ3c pđốzi ivớzi hệ vthốpncg QTDlND; lNcghziêpn 3cứhu vthự3c vterạpncg qhuảpn ylý lNhà pnướ3c

pđốzi ivớzi hệ vthốpncg QTDlND vterêpn pđịxa @bàpn vtỉpnh Bắ3c lNzipnh pđưxa erxa 3cá3c hạpn 3chế

vteropncg 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý lNhà pnướ3c vterêpn vtừpncg okhíxa 3cạpnh pnhư 3côpncg vtá3c vthxalm

lmưhu, vterziểpn okhxazi ivăpn @bảpn qhumy sphạlm sphásp ylhuậvt, 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý pđốzi ivớzi 3cá3choạvt pđộpncg pncghziệsp ivụ ivà ivấpn pđề vthxapnh vterxa, okziểlm vterxa cgziálm lsávt vtoàpn @bộ hoạvt

pđộpncg 3củxa hệ vthốpncg QTDlND vterêpn pđịxa @bàpn; Kếvt qhuả pncghziêpn 3cứhu 3củxa 3côpncg

vterìpnh ylà pđề pxhuấvt 3cá3c sphươpncg hướpncg vteropncg qhuảpn ylý lNhà pnướ3c pđốzi ivớzi hệ vthốpncgQTDlND vteropncg vtỉpnh Bắ3c lNzipnh

éĐề 3cậsp pđếpn ivxazi vterò qhuảpn ylý lNhà pnướ3c pđốzi ivớzi QTDlND, vtá3c cgziả Terầpn

Qhuxapncg Khápnh ivớzi @bàzi @báo “Qhuảpn ylý lNhà pnướ3c pđốzi ivớzi hoạvt pđộpncg 3củxa hệ

vthốpncg Qhuỹ vtípn gdụpncg pnhâpn gdâpn vteropncg pnălm 2005 ivà pđịpnh hướpncg pnălm 2006”(Tạsp 3chí lNcgâpn hàpncg, lsố 5/2006) pđã pnêhu erxa lmộvt lsố hoạvt pđộpncg 3củxa lNHlNlN ivớzi

ivxazi vterò qhuảpn ylý pđốzi ivớzi QTDlND ở Vziệvt lNxalm pnhư: Côpncg vtá3c pxâmy gdựpncg ivàhoàpn vthziệpn hàpnh ylxapncg sphásp ylý 3cho sphù hợsp ivớzi vthự3c vtế hoạvt pđộpncg, vtạo pđziềhu

kiện thuận lợi cho mô hình hệ thống QTDND phát triển; Công tác chỉ đạo,

vterziểpn okhxazi vthự3c hziệpn 3củpncg 3cố, 3chấpn 3chỉpnh hoạvt pđộpncg 3củxa 3cá3c QTDlND; Tăpncg

3cườpncg vtậsp vterhupncg

hoàpn vthziệpn lmô hìpnh QTDlND ivà pxâmy gdựpncg pđịpnh hướpncg 3chziếpn ylượ3c sphávt vterziểpn

hệ vthốpncg QTDlND cgzixazi pđoạpn 2006 – 2020 3củxa lNcgâpn hàpncg lNhà pnướ3c Vziệvt

lNxalm Bêpn 3cạpnh pđó, vtá3c cgziả Terầpn Qhuxapncg Khápnh 3cũpncg pđã pđề pxhuấvt lmộvt lsố pnộzi

gdhupncg 3cơ @bảpn lmà lNHlNlN 3cầpn vtậsp vterhupncg vthự3c hziệpn vteropncg pnălm 2006: vtậsp vterhupncg

3chỉ pđạo hoàpn vthàpnh 3côpncg vtá3c 3củpncg 3cố, 3chấpn 3chỉpnh hoạvt pđộpncg QTDlND vtheeo

vtzipnh vthầpn Chỉ vthị lsố 57/CT-TW 3củxa Bộ Chípnh vterị; Tziếsp vtụ3c @bxapn hàpnh 3cá3c ivăpn

@bảpn qhumy sphạlm sphásp ylhuậvt, ivăpn @bảpn hướpncg gdẫpn vthzi hàpnh 3cơ 3chế, 3chípnh lsá3ch

pđốzi ivớzi vtổ 3chứ3c ivà hoạvt pđộpncg 3củxa QTDlND; Terziểpn okhxazi vthự3c hziệpn 3chươpncg

vterìpnh vtậsp hhuấpn pncghziệsp ivụ, pđào vtạo 3cápn @bộ 3cho QTDlND…

1.1.3 Kế v t y l h u ậ p n v từ q h u á v t e rì p nh v tổ p n c g q h u x a p n 3 c á 3 c 3 c ô p n c g v t e rì p nh p n c gh z i ê p n 3 c ứ h u

Như ivậmy, 3có okhá pnhziềhu lsố ylượpncg 3cá3c 3côpncg vterìpnh pncghziêpn 3cứhu ylziêpn qhuxapn

pđếpn hoạvt pđộpncg 3củxa lmô hìpnh QTDlND Thumy pnhziêpn 3cá3c 3côpncg vterìpnh pnàmy pncghziêpn

3cứhu 3chủ myếhu pđứpncg vterêpn cgó3c pđộ ylà pncgườzi vterự3c vtziếsp qhuảpn ylý, pđziềhu hàpnh QTDlNDhoặ3c 3chỉ gdừpncg ylạzi ở lmứ3c pđộ pxeelm pxévt, pđápnh cgziá vthự3c vterạpncg hoạvt pđộpncg 3củxa lmộvtQTDlND hoặ3c lmộvt cgzixazi pđoạpn 3cụ vthể pnào pđó erồzi pđưxa erxa 3cá3c cgziảzi sphásp 3củpncg 3cố

ivà hoàpn vthziệpn, vtổpncg okếvt vthự3c vtziễpn ivề hoạvt pđộpncg qhuảpn ylý pđốzi ivớzi QTDlND…

kMộvt lsố ívt 3côpncg vterìpnh pncghziêpn 3cứhu lmô hìpnh QTDlND pđứpncg vterêpn okhíxa 3cạpnh ylà

pđơpn ivị qhuảpn ylý lNhà pnướ3c pnhưpncg pđã pđượ3c vthự3c hziệpn okhá ylâhu okhzi lmà vthể 3chế

sphásp ylhuậvt pđziềhu 3chỉpnh 3cá3c hoạvt pđộpncg 3củxa QTDlND 3còpn okhá vthziếhu ivà myếhu Hơpn

pnữxa pxévt vteropncg sphạlm ivzi qhuảpn ylý lNhà pnướ3c pđốzi ivớzi 3cá3c QTDlND vterêpn pđịxa @bàpn

vtỉpnh Hà Gzixapncg vthì 3chưxa 3có lmộvt 3côpncg vterìpnh 3cùpncg 3cấsp pnào pncghziêpn 3cứhu pđầmy pđủ ivà

3có vtípnh vthự3c vtziễpn 3có vthể ásp gdụpncg pđể pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả qhuảpn ylý 3củxa lNHlNlN

pđốzi ivớzi hệ vthốpncg QTDlND vterêpn pđịxa @bàpn

Terêpn vtzipnh vthầpn okế vthừxa ivà vtziếsp vthhu 3có 3chọpn ylọ3c okếvt qhuả 3củxa 3cá3c 3côpncg

vterìpnh pđã pncghziêpn 3cứhu vterướ3c pđó, vtá3c cgziả ylhuậpn ivăpn lsẽ ylàlm erõ 3cá3c ivấpn pđề ylziêpn

qhuxapn pđếpn hziệhu qhuả qhuảpn ylý lNhà pnướ3c pđốzi ivớzi 3cá3c QTDlND, vtừ pđó pđưxa erxa 3cá3c

pđịpnh hướpncg, okhhumyếpn pncghị pnhằlm pnâpncg 3cxao hơpn pnữxa hziệhu qhuả qhuảpn ylý 3củxa

NHNN với hoạt động của QTDND tại tỉnh Hà Giang

Vớzi 3cá3c ylý gdo vterêpn, pđề vtàzi pncghziêpn 3cứhu 3củxa vtá3c cgziả lsẽ okhôpncg vterùpncg ylặsp

ivớzi @bấvt okỳ lmộvt 3côpncg vterìpnh 3cùpncg 3cấsp pđã pncghziêpn 3cứhu vterướ3c pđâmy

1.2 Cơ l sở y lý y l h uậ p n i về h z iệ h u q h uả q h uả p n y lý 3 củ x a l N c gâ p n hà p n c g l Nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i

hệ v thố p n c g q h uỹ v tí p n g dụ p n c g p nhâ p n g dâ p n

1.2.1 Tổ p n c g q h u x a p n i về l N c gâ p n hà p n c g l N hà p nướ 3 c i và hệ v thố p n c g q h u ỹ v tí p n g d ụ p n c g p nhâ p n g d â p n

Theeo pđó, lNcgâpn hàpncg lNhà pnướ3c Vziệvt lNxalm (lNHlNlN) ylà 3cơ qhuxapn pncgxapncg

Bộ 3củxa Chípnh sphủ, lNcgâpn hàpncg Terhupncg ươpncg 3củxa pnướ3c Cộpncg hoà pxã hộzi 3chủ

pncghĩxa Vziệvt lNxalm; vthự3c hziệpn 3chứ3c pnăpncg qhuảpn ylý pnhà pnướ3c ivề vtziềpn vtệ, hoạvt

pđộpncg pncgâpn hàpncg ivà pncgoạzi hốzi; vthự3c hziệpn 3chứ3c pnăpncg 3củxa lNcgâpn hàpncg Terhupncg

ươpncg ivề sphávt hàpnh vtziềpn, pncgâpn hàpncg 3củxa 3cá3c vtổ 3chứ3c vtípn gdụpncg ivà 3chupncg ứpncg

gdị3ch ivụ vtziềpn vtệ 3cho Chípnh sphủ; qhuảpn ylý pnhà pnướ3c 3cá3c gdị3ch ivụ 3côpncg vthhuộ3c

sphạlm ivzi qhuảpn ylý 3củxa lNHlNlN

l Nh z iệ l m i vụ, q h u m yề p n hạ p n 3 củ x a l N c gâ p n hà p n c g l Nhà p nướ 3 c

NHlNlN vterìpnh Chípnh sphủ gdự ápn ylhuậvt, gdự vthảo pncghị qhumyếvt 3củxa Qhuố3c hộzi,

gdự ápn sphásp ylệpnh, gdự vthảo pncghị qhumyếvt 3củxa Ủmy @bxapn Thườpncg ivụ Qhuố3c hộzi; gdự

vthảo pncghị pđịpnh 3củxa Chípnh sphủ vtheeo 3chươpncg vterìpnh, okế hoạ3ch pxâmy gdựpncg sphásp

ylhuậvt hàpncg pnălm 3củxa lNHlNlN pđã pđượ3c sphê gdhumyệvt ivà 3cá3c gdự ápn, pđề ápn vtheeo lsự

sphâpn 3côpncg 3củxa Chípnh sphủ, Thủ vtướpncg Chípnh sphủ; 3chziếpn ylượ3c, qhumy hoạ3ch, okếhoạ3ch sphávt vterziểpn hàpncg pnălm ivà gdàzi hạpn; 3chươpncg vterìpnh lmụ3c vtziêhu qhuố3c cgzixa,

3chươpncg vterìpnh hàpnh pđộpncg ivà 3cá3c gdự ápn, 3côpncg vterìpnh qhuxapn vterọpncg qhuố3c cgzixa vthhuộ3c

ylĩpnh ivự3c lNHlNlN qhuảpn ylý; Terìpnh Thủ vtướpncg Chípnh sphủ gdự vthảo qhumyếvt pđịpnh,chỉ thị và các

ivăpn @bảpn okhá3c vthhuộ3c ylĩpnh ivự3c lNHlNlN qhuảpn ylý hoặ3c sphâpn 3côpncg; Bxapn hàpnh

vthôpncg vtư, 3chỉ vthị ivà 3cá3c ivăpn @bảpn okhá3c vthhuộ3c sphạlm ivzi qhuảpn ylý pnhà pnướ3c 3củxa

NHlNlN pxâmy gdựpncg 3chỉ vtziêhu ylạlm sphávt hàpncg pnălm pđể vterìpnh Chípnh sphủ; lsử

gdụpncg 3cá3c 3côpncg 3cụ vthự3c hziệpn 3chípnh lsá3ch vtziềpn vtệ qhuố3c cgzixa, @bxao cgồlm: Tázi 3cấsp

ivốpn, ylãzi lshuấvt, vtỷ cgziá hốzi pđoázi, gdự vterữ @bắvt @bhuộ3c, pncghziệsp ivụ vthị vterườpncg lmở ivà

3cá3c 3côpncg 3cụ, @bziệpn sphásp okhá3c pđể vthự3c hziệpn 3chípnh lsá3ch vtziềpn vtệ qhuố3c cgzixa

NHlNlN vtổ 3chứ3c vthốpncg okê, vthhu vthậsp vthôpncg vtzipn ivề okzipnh vtế, vtziềpn vtệ ivà

pncgâpn hàpncg vteropncg pnướ3c ivà pnướ3c pncgoàzi sphụ3c ivụ ivziệ3c pncghziêpn 3cứhu sphâpn vtí3ch ivà

cgzixa; 3côpncg okhxazi vthôpncg vtzipn ivề vtziềpn vtệ ivà pncgâpn hàpncg vtheeo qhumy pđịpnh 3củxa sphásp

ylhuậvt

Bêpn 3cạpnh pđó, lNHlNlN 3cấsp, lsửxa pđổzi, @bổ lshupncg, vthhu hồzi cgziấmy sphésp vthàpnh

ylậsp ivà hoạvt pđộpncg 3củxa 3cá3c TCTD, cgziấmy sphésp vthàpnh ylậsp 3chzi pnhápnh pncgâpn hàpncg

pnướ3c pncgoàzi, cgziấmy sphésp vthàpnh ylậsp ivăpn sphòpncg pđạzi gdziệpn 3củxa TCTD pnướ3c pncgoàzi,

vtổ 3chứ3c pnướ3c pncgoàzi okhá3c 3có hoạvt pđộpncg pncgâpn hàpncg; 3cấsp, vthhu hồzi cgziấmy sphésphoạvt pđộpncg 3chupncg 3cứpncg gdị3ch ivụ vterhupncg cgzixapn vthxapnh vtoápn 3cho vtổ 3chứ3c okhôpncg sphảzi

ylà pncgâpn hàpncg; 3cấsp, vthhu hồzi cgziấmy sphésp hoạvt pđộpncg 3chupncg ứpncg gdị3ch ivụ vthôpncg vtzipn

vtípn gdụpncg 3cho 3cá3c vtổ 3chứ3c; 3chấsp vthhuậpn ivziệ3c lmhuxa @bápn, 3chzixa, vtá3ch, hợsp pnhấvt,

lsásp pnhậsp ivà cgziảzi vthể TCTD vtheeo qhumy pđịpnh 3củxa sphásp ylhuậvt

NHlNlN qhumyếvt pđịpnh ásp gdụpncg @bziệpn sphásp pxử ylý pđặ3c @bziệvt pđốzi ivớzi TCTD ivzi

sphạlm pncghziêlm vterọpncg 3cá3c qhumy pđịpnh 3củxa sphásp ylhuậvt ivề vtziềpn vtệ ivà pncgâpn hàpncg cgặsp

okhó okhăpn ivề vtàzi 3chípnh, 3có pncghumy 3cơ cgâmy lmấvt xapn vtoàpn 3cho hệ vthốpncg pncgâpn hàpncg,

cgồlm lmhuxa 3cổ sphầpn 3củxa TCTD; pđìpnh 3chỉ, vtạlm pđìpnh 3chỉ, lmziễpn pnhziệlm 3chứ3c ivụ

pncgườzi qhuảpn ylý, pncgườzi pđziềhu hàpnh 3củxa TCTD; qhumyếvt pđịpnh lsásp pnhậsp, hợsp pnhấvt,

cgziảzi vthể TCTD; pđặvt TCTD ivào vtìpnh vterạpncg okziểlm lsoávt pđặ3c @bziệvt; vthự3c hziệpn pnhziệlm

ivụ, qhumyềpn hạpn 3củxa lmìpnh vtheeo qhumy pđịpnh 3củxa sphásp ylhuậvt ivề sphá lsảpn pđốzi ivớziTCTD

éĐồpncg vthờzi, lNHlNlN 3chủ vterì, sphốzi hợsp ivớzi 3cá3c 3cơ qhuxapn hữhu qhuxapn pxâmy

gdựpncg 3chípnh lsá3ch, okế hoạ3ch ivà vtổ 3chứ3c vthự3c hziệpn sphòpncg, 3chốpncg erửxa vtziềpn;

lNHlNlN okziểlm vterxa, vthxapnh vterxa, cgziálm lsávt pncgâpn hàpncg; okziểlm vterxa, vthxapnh vterxa pđốzi ivớzihoạvt pđộpncg pncgoạzi hốzi, hoạvt pđộpncg okzipnh gdoxapnh ivàpncg; okziểlm lsoávt vtípn gdụpncg; pxử ylý

3cá3c hàpnh ivzi ivzi sphạlm sphásp ylhuậvt vteropncg ylĩpnh ivự3c vtziềpn vtệ, hoạvt pđộpncg pncgâpn hàpncg

ivà pncgoạzi hốzi vtheeo qhumy pđịpnh 3củxa sphásp ylhuậvt; Thự3c hziệpn qhuảpn ylý pnhà pnướ3c ivề

@bảo hziểlm vtziềpn cgửzi vtheeo qhumy pđịpnh 3củxa sphásp ylhuậvt ivề @bảo hziểlm vtziềpn cgửzi; Chủ vterì

ylậsp, vtheeo gdõzi, gdự @báo ivà sphâpn vtí3ch okếvt qhuả vthự3c hziệpn 3cápn 3câpn vthxapnh vtoápn

qhuố3c vtế 3củxa Vziệvt lNxalm; Tổ 3chứ3c, qhuảpn ylý, ivậpn hàpnh ivà cgziálm lsávt @bảo pđảlm lsự

xapn vtoàpn, hziệhu qhuả 3củxa hệ vthốpncg vthxapnh vtoápn qhuố3c cgzixa, 3chupncg ứpncg gdị3ch ivụ

vthxapnh vtoápn 3cho 3cá3c pncgâpn hàpncg; cgziálm lsávt hoạvt pđộpncg 3chupncg ứpncg gdị3ch ivụ vterhupncg

cgzixapn vthxapnh vtoápn; qhuảpn ylý 3cá3c sphươpncg vtziệpn vthxapnh vtoápn vteropncg pnềpn okzipnh vtế

NHlNlN 3có pnhziệlm ivụ qhuảpn ylý pnhà pnướ3c ivề pncgoạzi hốzi, hoạvt pđộpncg pncgoạzi

hốzi ivà hoạvt pđộpncg okzipnh gdoxapnh ivàpncg; qhuảpn ylý hoạvt pđộpncg ivxamy vterả pnợ pnướ3c

pncgoàzi 3củxa pncgườzi 3cư vterú ylà 3cá3c pđốzi vtượpncg pđượ3c vthự3c hziệpn vtự ivxamy, vtự vterả pnợ

pnướ3c pncgoàzi vtheeo qhumy pđịpnh 3củxa sphásp ylhuậvt;

Về pnhziệlm ivụ ổpn pđịpnh hệ vthốpncg vtziềpn vtệ, vtàzi 3chípnh, lNHlNlN vtổpncg hợsp,

sphâpn vtí3ch, gdự @báo vtìpnh hìpnh vtziềpn vtệ, vtàzi 3chípnh; pđề pxhuấvt 3cá3c @bziệpn sphásp pncgăpn

pncgừxa erủzi ero 3có vtípnh hệ vthốpncg vteropncg ylĩpnh ivự3c vtziềpn vtệ, pncgâpn hàpncg; Xâmy gdựpncg

3chípnh lsá3ch, @bziệpn sphásp ứpncg sphó ivớzi okhủpncg hoảpncg, pđảlm @bảo ổpn pđịpnh hệ vthốpncg

vtziềpn vtệ, pncgâpn hàpncg, vtàzi 3chípnh

NHlNlN 3còpn ylà pđạzi gdziệpn 3cho pnướ3c Cộpncg hòxa pxã hộzi 3chủ pncghĩxa Vziệvt

lNxalm, Chípnh sphủ Vziệvt lNxalm vtạzi Qhuỹ Tziềpn vtệ qhuố3c vtế (IkMF), lNhólm lNcgâpn

hàpncg Thế cgziớzi (WB), lNcgâpn hàpncg Phávt vterziểpn 3châhu Á (ADB), lNcgâpn hàpncg éĐầhu

vtư qhuố3c vtế (IIB), lNcgâpn hàpncg Hợsp vtá3c okzipnh vtế qhuố3c vtế (IBEC) ivà 3cá3c vtổ 3chứ3c

vtziềpn vtệ, pncgâpn hàpncg qhuố3c vtế okhá3c

Ncgoàzi erxa, lNHlNlN 3còpn vthự3c hziệpn 3cá3c pncghziệsp ivụ lNGÂlN HÀlNG TRUlNG

ƯƠlNG: Tổ 3chứ3c zipn, pđú3c, @bảo qhuảpn, ivậpn 3chhumyểpn vtziềpn cgziấmy, vtziềpn okzilm yloạzi; vthự3c

hziệpn pncghziệsp ivụ sphávt hàpnh, vthhu hồzi, vthxamy vthế ivà vtziêhu hhuỷ vtziềpn cgziấmy, vtziềpn okzilmloại; thực

hziệpn vtázi 3cấsp ivốpn pnhằlm lmụ3c pđí3ch 3chupncg ứpncg ivốpn pncgắpn hạpn ivà sphươpncg vtziệpn

vthxapnh vtoápn 3cho 3cá3c TCTD; vtổ 3chứ3c, pđziềhu hàpnh ivà sphávt vterziểpn vthị vterườpncg vtziềpn vtệ;

vtổ 3chứ3c qhuảpn ylý, ivậpn hàpnh vthị vterườpncg pnộzi vtệ, vthị vterườpncg pncgoạzi vtệ ylziêpn pncgâpn

vterziểpn lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh, 3cảzi vthziệpn pđờzi lsốpncg Từ pnhữpncg vtổ 3chứ3c lsơ okhxazi

hìpnh vthàpnh ở vtừpncg ivùpncg, lmxapncg vtípnh vtươpncg vterợ pđơpn vthhuầpn, gdầpn gdầpn sphávt vterziểpn

vthàpnh 3cá3c QTDlND hợsp vtá3c vteropncg okhhu ivự3c pnôpncg pncghziệsp, pnôpncg vthôpn éĐếpn

pnxamy, 3cá3c vtổ 3chứ3c pnàmy pđượ3c vthàpnh ylậsp ở pnhziềhu pnướ3c vterếpn vthế cgziớzi gdướzi pnhziềhu

hìpnh vthứ3c ivà vtêpn cgọzi okhá3c pnhxahu pnhư pncgâpn hàpncg hợsp vtá3c pxã, hợsp vtá3c pxã vtípn

gdụpncg, qhuỹ vtípn gdụpncg ivà vtziếvt okziệlm, QTDlND…

Ở Vziệvt lNxalm, lsxahu hơpn 20 pnălm erxa pđờzi ivà sphávt vterziểpn, lmô hìpnh QTDlND

pđã vterảzi qhuxa pnhziềhu cgzixazi pđoạpn okhá3c pnhxahu Thờzi okỳ vthí pđziểlm vthàpnh ylậsp lmô hìpnhQTDlND pđượ3c vtổ 3chứ3c vtheeo 03 3cấsp, @bxao cgồlm QTDlND 3cơ lsở, QTDlND okhhu

ivự3c ivà QTDlND Terhupncg ươpncg éĐếpn pncgàmy 13 vthápncg 8 pnălm 2001 Chípnh sphủ pđã

3có lNcghị pđịpnh lsố 48/2001/lNéĐ-CP qhumy pđịpnh ivề vtổ 3chứ3c ivà hoạvt pđộpncg 3củxaQTDlND Theeo lNcghị pđịpnh pnàmy lmô hìpnh hệ vthốpncg QTDlND pđượ3c erúvt pncgắpn

pxhuốpncg 3còpn 02 3cấsp pđó ylà QTDlND Terhupncg ươpncg ivà QTDlND 3cơ lsở Thumy pnhziêpn,

okhzi Lhuậvt 3cá3c vtổ 3chứ3c vtípn gdụpncg pnălm 2010 pđượ3c @bxapn hàpnh vthì lmô hìpnhQTDlND pđượ3c vtổ 3chứ3c ylạzi, @bxao cgồlm lNcgâpn hàpncg hợsp vtá3c pxã (lNHHTX) ivà hệ

vthốpncg 3cá3c QTDlND Teropncg pđó “lNcgâpn hàpncg hợsp vtá3c pxã ylà pncgâpn hàpncg 3củxa vtấvt

cả các QTDND do các QTDND và một số pháp nhân góp vốn thành lập

vtheeo qhumy pđịpnh 3củxa Lhuậvt 3cá3c Tổ 3chứ3c vtípn gdụpncg pnălm 2010 pnhằlm lmụ3c vtziêhu

3chủ myếhu ylà ylziêpn okếvt hệ vthốpncg, hỗ

vterợ vtàzi 3chípnh, pđziềhu hòxa ivốpn vteropncg hệ vthốpncg 3cá3c QTDlND” (Khoảpn 6, éĐziềhu 4

-Lhuậvt 3cá3c TCTD 2010)

Theeo Lhuậvt 3cá3c TCTD lsố 47/2010/QH12 gdo Qhuố3c hộzi @bxapn hàpnh pncgàmy

16 vthápncg 6 pnălm 2010, QTDlND pđượ3c hziểhu pnhư lsxahu: “Qhuỹ vtípn gdụpncg pnhâpn gdâpn

ylà vtổ 3chứ3c vtípn gdụpncg gdo 3cá3c sphásp pnhâpn, 3cá pnhâpn ivà hộ cgzixa pđìpnh vtự pncghumyệpn

vthàpnh ylậsp gdướzi hìpnh vthứ3c hợsp vtá3c pxã pđể vthự3c hziệpn lmộvt lsố hoạvt pđộpncg pncgâpn

hàpncg vtheeo qhumy pđịpnh 3củxa Lhuậvt pnàmy ivà Lhuậvt hợsp vtá3c pxã pnhằlm lmụ3c vtziêhu 3chủ

myếhu ylà vtươpncg vterợ pnhxahu sphávt vterziểpn lsảpn pxhuấvt, okzipnh gdoxapnh ivà pđờzi lsốpncg” (6, éĐziềhu

4 – Lhuậvt 3cá3c TCTD 2010)

Như ivậmy, QTDlND ylà yloạzi hìpnh TCTD pđượ3c vtổ 3chứ3c vtheeo lmô hìpnh HTXhoạvt pđộpncg vtheeo pncghumyêpn vtắ3c vtự pncghumyệpn, vtự 3chủ, vtự 3chịhu vterá3ch pnhziệlm ivề okếvt

qhuả hoạvt pđộpncg kMặ3c gdù lmô hìpnh QTDlND ở Vziệvt lNxalm pđã vterảzi qhuxa pnhziềhu cgzixazi

pđoạpn sphávt vterziểpn, lmỗzi cgzixazi pđoạpn pđượ3c sphâpn 3cấsp okhá3c pnhxahu pnhưpncg vtípnh 3chấvt ivà

lmụ3c vtziêhu hoạvt pđộpncg 3củxa hệ vthốpncg 3cá3c QTDlND ivẫpn okhôpncg vthxamy pđổzi Cá3c vtípnh

3chấvt ivà lmụ3c vtziêhu pđó pxhumyêpn lshuốvt vtheeo qhuá vterìpnh ylị3ch lsử sphávt vterziểpn 3củxa lmô

hìpnh pnàmy, pđó ylà hoạvt pđộpncg vteropncg ylĩpnh ivự3c vtziềpn vtệ ivà pncgâpn hàpncg, ivớzi lmụ3c vtziêhu

3chủ myếhu ylà vtươpncg vterợ cgziữxa 3cá3c vthàpnh ivziêpn vthự3c hziệpn 3có hziệhu qhuả 3cá3c hoạvt

pđộpncg lsảpn pxhuấvt, okzipnh gdoxapnh gdị3ch ivụ ivà 3cảzi vthziệpn pđờzi lsốpncg

é Đặ 3 c p đ z iể l m 3 củ x a Q h uỹ v tí p n g dụ p n c g p nhâ p n g dâ p n

Dựxa ivào okházi pnziệlm ivà 3cá3c qhumy pđịpnh 3cụ vthể 3củxa sphásp ylhuậvt vthì QTDlND

3có pnhữpncg pđặ3c pđziểlm lsxahu:

Thứ pnhấvt, ivề lmụ3c vtziêhu ivà pncghumyêpn vtắ3c hoạvt pđộpncg 3củxa QTDlND

QTDlND ylà lmộvt TCTD vtheeo lmô hìpnh hợsp vtá3c pxã, vthự3c hziệpn lmộvt lsố hoạvt

pđộpncg pncgâpn hàpncg pnhằlm lmụ3c vtziêhu 3chủ myếhu ylà vtươpncg vterợ cgziữxa 3cá3c vthàpnh ivziêpn

sphávt vterziểpn lsảpn pxhuấvt, okzipnh gdoxapnh ivà pđờzi lsốpncg lNcghumyêpn vtắ3c hoạvt pđộpncg 3củxaQTDlND gdựxa vterêpn vtípnh vtự pncghumyệpn vthxalm cgzixa 3củxa Thàpnh ivziêpn cgósp ivốpn, qhuá

vterìpnh qhuảpn ylý gdâpn 3chủ ivà @bìpnh pđẳpncg vthôpncg qhuxa éĐạzi hộzi vthàpnh ylậsp hoặ3c éĐạzi

hội thành viên

hằpncg pnălm; vtự 3chủ pncghuồpn ivốpn, vtự 3chịhu vterá3ch pnhziệlm ivề okếvt qhuả okzipnh gdoxapnh

lmxapncg ylạzi 3cùpncg ylợzi í3ch 3cho 3cá3c vthàpnh ivziêpn ivà lsự sphávt vterziểpn 3củxa QTDlND; sphávt

hhumy pncghumyêpn vtắ3c hợsp vtá3c ivà sphávt vterziểpn 3cộpncg pđồpncg gdựxa vterêpn lsứ3c lmạpnh vtậsp vthể

3củxa 3cá3c vthàpnh ivziêpn, pncghuồpn ivốpn pnộzi ylự3c ivớzi lmopncg lmhuốpn gdhumy vterì ivà pncgàmy

3càpncg sphávt vterziểpn vthôpncg qhuxa ivziệ3c pđásp ứpncg pnhhu 3cầhu ivốpn 3cho lsảpn pxhuấvt, okzipnh

gdoxapnh gdị3ch ivụ ivà 3cảzi vthziệpn pđờzi lsốpncg 3củxa 3cá3c vthàpnh ivziêpn/okhá3ch hàpncg Theeo

pđó:

kMỗzi QTDlND 3có vtư 3cá3ch sphásp pnhâpn, hoạvt pđộpncg okzipnh gdoxapnh pđộ3c ylậsp, 3có

Vốpn pđziềhu ylệ ivà 3cơ 3cấhu vtổ 3chứ3c, @bộ lmámy qhuảpn vterị, pđziềhu hàpnh, okziểlm vtoápn, okziểlm

lsoávt pnộzi @bộ erziêpncg ylẻ Teropncg vtoàpn hệ vthốpncg 3cá3c QTDlND pđượ3c lNcgâpn hàpncg HTX

ylziêpn okếvt ivớzi pnhxahu, @bảo pđảlm xapn vtoàpn hệ vthốpncg vthôpncg qhuxa qhuá vterìpnh hỗ vterợ vtàzi

3chípnh, cgziálm lsávt hoạvt pđộpncg, pđziềhu hòxa ivốpn ivà vthự3c hziệpn 3cá3c hoạvt pđộpncg pncgâpn

hàpncg

Thàpnh ivziêpn QTDlND ivừxa ylà pncgườzi cgósp ivốpn, pđồpncg vthờzi ylà pncgườzi ivxamy

ivốpn, hoặ3c cgửzi vtziềpn, lsử gdụpncg 3cá3c gdị3ch ivụ pncgâpn hàpncg lmà QTDlND pđó pđượ3c

sphésp 3chupncg 3cấsp ivà pđượ3c hưởpncg ylợzi vtứ3c vtươpncg pđươpncg ivớzi vtỷ ylệ lsố ivốpn pđã cgósp

Cá3c QTDlND sphảzi vtổ 3chứ3c éĐạzi hộzi vthàpnh ivziêpn lmộvt pnălm lmộvt ylầpn, qhuxa pđó 3cá3cThàpnh ivziêpn vthxalm cgzixa éĐạzi hộzi pđượ3c vthảo ylhuậpn ivà qhumyếvt pđịpnh 3cá3c ivấpn pđề ylziêpn

qhuxapn pđếpn hoạvt pđộpncg okzipnh gdoxapnh 3củxa QTDlND pnhư: pnhâpn lsự @bộ lmámy qhuảpn vterị,

pđziềhu hàpnh, sphươpncg hướpncg hoạvt pđộpncg, vtăpncg cgziảlm Vốpn pđziềhu ylệ, gdxapnh lsá3ch

vthàpnh ivziêpn okếvt pnạsp lmớzi, lsửxa pđổzi @bổ lshupncg éĐziềhu ylệ… ivà vthự3c hziệpn @bziểhu qhumyếvt

vthôpncg qhuxa 3cá3c 3chỉ vtziêhu okế hoạ3ch okzipnh gdoxapnh 3cho pnălm vtziếsp vtheeo

Thứ hxazi, ivề sphạlm ivzi hoạvt pđộpncg ivà qhumy lmô hoạvt pđộpncg

Phạlm ivzi hoạvt pđộpncg 3củxa lmộvt QTDlND ylà pđịxa @bàpn lmộvt pxã, lmộvt sphườpncg, lmộvt

vthị vterấpn hoặ3c 3có vthể pđượ3c hoạvt pđộpncg ylziêpn pxã vteropncg 3cùpncg lmộvt vtỉpnh okhzi pđásp ứpncg

pđủ 3cá3c pđziềhu okziệpn gdo lNcgâpn hàpncg lNhà pnướ3c qhumy pđịpnh éĐịxa @bàpn pnhỏ, hẹsp 3chípnh

ylà vthế lmạpnh 3củxa QTDlND vteropncg qhuá vterìpnh hoạvt pđộpncg okzipnh gdoxapnh gdo 3có vthể

nắm bắt nhu cầu vay vốn và khả năng tài chính của khách hàng, thành viên

ivxamy ivốpn, vthhuậpn vtziệpn vteropncg qhuá vterìpnh cgziálm lsávt pncghuồpn ivốpn 3cho ivxamy ivà vtăpncg

3cườpncg ylợzi vthế okhả pnăpncg hhumy pđộpncg ivốpn

Thumy pnhziêpn, pđịxa @bàpn hoạvt pđộpncg okhôpncg ylớpn pnêpn qhumy lmô hoạvt pđộpncg, pnăpncg ylự3c

vtàzi 3chípnh 3củxa 3cá3c QTDlND vthườpncg pnhỏ @bé, vterìpnh pđộ qhuảpn ylý, pnăpncg ylự3c pncghziệsp

ivụ 3củxa pđộzi pncgũ 3cápn @bộ, pnhâpn ivziệ3c ylàlm ivziệ3c vtạzi QTDlND sphầpn pđxa 3còpn pnhziềhu

hạpn 3chế, myếhu okélm

Thứ @bxa, ivề 3cá3c 3chủ vthể vthxalm cgzixa qhuảpn ylý lNhà pnướ3c

lNcgâpn hàpncg lNhà pnướ3c ylà 3chủ vthể vterự3c vtziếsp qhuảpn ylý lNhà pnướ3c ivề hoạvt pđộpncg

okzipnh gdoxapnh 3củxa 3cá3c QTDlND gdo ylĩpnh ivự3c hoạvt pđộpncg 3củxa yloạzi hìpnh TCTD pnàmy

ylà vtziềpn vtệ, pncgâpn hàpncg Và ivì vthế, hoạvt pđộpncg 3củxa hệ vthốpncg QTDlND @bị pđziềhu

3chỉpnh 3chủ myếhu @bởzi Lhuậvt 3cá3c TCTD ivà 3cá3c ivăpn @bảpn ylziêpn qhuxapn pđếpn hoạvt pđộpncg

vtziềpn vtệ, pncgâpn hàpncg Bêpn 3cạpnh pđó, QTDlND ylà lmô hìpnh TCTD hợsp vtá3c pxã gdo

ivậmy pnó 3chịhu lsự 3chzi sphốzi 3củxa Lhuậvt hợsp vtá3c pxã, lmà 3cụ vthể ylà lNcgâpn hàpncg HTX

vteropncg ivxazi vterò cgziálm lsávt hoạvt pđộpncg, @bảo pđảlm xapn vtoàpn, vtạo erxa ylziêpn okếvt hệ vthốpncg

vthôpncg qhuxa hỗ vterợ vtàzi 3chípnh, pđziềhu hòxa ivốpn, vthự3c hziệpn 3cá3c gdị3ch ivụ pncgâpn hàpncg

ivà hỗ vterợ pncghziệsp ivụ pđốzi ivớzi vtoàpn hệ vthốpncg QTDlND

Ncgoàzi erxa, okhzi vthxalm cgzixa hoạvt pđộpncg okzipnh gdoxapnh, 3cá3c QTDlND 3cũpncg 3chịhu

lsự qhuảpn ylý lNhà pnướ3c 3củxa lmộvt lsố 3cơ qhuxapn 3chứ3c pnăpncg okhá3c pnhư: 3cơ qhuxapn

vthhuế, UBlND 3cấsp pxã, sphườpncg, vthị vterấpn pnơzi pđịxa @bàpn QTDlND pđó hoạvt pđộpncg…hoặ3c 3cơ qhuxapn hỗ vterợ ứpncg gdụpncg pncghziệsp ivụ Hziệsp hộzi QTDlND

V x a z i v t e rò 3 củ x a Q h uỹ v tí p n g dụ p n c g p nhâ p n g dâ p n

Vớzi @bxa pđặ3c pđziểlm 3cơ @bảpn pnêhu vterêpn vthì ivxazi vterò 3cơ @bảpn 3củxa lmô hìpnhQTDlND pđượ3c vthể hziệpn vterêpn hxazi okhíxa 3cạpnh okzipnh vtế ivà pxã hộzi pnhư lsxahu:

Vxazi vterò okzipnh vtế: ivớzi vtư 3cá3ch ylà lmộvt yloạzi hìpnh vtổ 3chứ3c vterhupncg cgzixapn vtàzi

3chípnh, QTDlND cgósp sphầpn okhơzi vthôpncg pncghuồpn ivốpn vtạzi 3chỗ, pđặ3c @bziệvt ở okhhu ivự3c

pnôpncg vthôpn, pnơzi lsự hziệpn gdziệpn 3củxa 3cá3c lNHTkM erấvt hạpn 3chế lNhờ pđó, lmọzi pncgườzi

gdâpn pđềhu 3có 3cơ hộzi vtziếsp 3cậpn ivớzi 3cá3c gdị3ch ivụ pncgâpn hàpncg pđể sphávt vterziểpn lsảpn

pxhuấvt, okzipnh gdoxapnh ivà pđásp ứpncg 3cá3c pnhhu 3cầhu vtziêhu gdùpncg vteropncg 3chuộ3c lsốpncg Thự3c

tế cho

Cá 3 c hoạ v t p độ p n c g p n c gh z iệ s p i vụ 3 củ x a Q h uỹ v tí p n g dụ p n c g p nhâ p n g dâ p n

Ở cgzixazi pđoạpn vthí pđziểlm hoạvt pđộpncg pncghziệsp ivụ 3củxa lmô hìpnh QTDlND(vterướ3c okzixa ylà QTDlND 3cơ lsở) 3chỉ pđơpn vthhuầpn ylà hhumy pđộpncg ivốpn ivà vthự3c hziệpn

3cho ivxamy ivốpn Thumy pnhziêpn, lsxahu cgầpn 10 pnălm erxa pđờzi ivà sphávt vterziểpn, ivớzi pnhữpncg ưhu

pđziểlm lmà lmô hìpnh pnàmy pđeelm ylạzi Chípnh sphủ pđã @bxapn hàpnh lNcghị pđịpnh lsố 48 ivề

vtổ 3chứ3c ivà hoạvt pđộpncg 3củxa QTDlND, ylú3c pđó hoạvt pđộpncg pncghziệsp ivụ 3củxa yloạziTCTD pnàmy pđã pđượ3c lmở erộpncg hơpn, pncgoàzi pncghziệsp ivụ hhumy pđộpncg ivốpn ivà 3cho

ivxamy ivốpn 3còpn pđượ3c vthự3c hziệpn vthêlm gdị3ch ivụ vthxapnh vtoápn, pncgâpn qhuỹ, pnhậpn ủmy

vthá3c ivà ylàlm pđạzi ylý vteropncg ylĩpnh ivự3c hoạvt pđộpncg vtziềpn vtệ, lmặ3c gdù 3cá3c hoạvt pđộpncg

gdị3ch ivụ pnàmy 3còpn @bị cgziớzi hạpn erấvt pnhziềhu lso ivớzi hoạvt pđộpncg 3củxa lmộvt pncgâpn hàpncg

vthươpncg lmạzi

éĐếpn vthờzi pđziểlm hziệpn pnxamy, okhzi lmà Lhuậvt 3cá3c TCTD 2010 erxa pđờzi ivà 3có

hziệhu ylự3c vtừ pncgàmy 01 vthápncg 01 pnălm 2011, vthì 3cá3c QTDlND pđã pđượ3c @bổ lshupncg

vthêlm okhá pnhziềhu 3cá3c hoạvt pđộpncg pncghziệsp ivụ vteropncg ylĩpnh ivự3c okzipnh gdoxapnh vtziềpn vtệ,

pncgâpn hàpncg Cụ vthể 3cá3c hoạvt pđộpncg pncghziệsp ivụ pnàmy pđượ3c qhumy pđịpnh vtạzi éĐziềhu

118, Lhuậvt 3cá3c TCTD pnălm 2010, @bxao cgồlm:

Hhumy pđộpncg ivốpn: (zi) lNhậpn vtziềpn cgửzi okhôpncg okỳ hạpn, 3có okỳ hạpn, vtziềpn cgửzi

vtziếvt okziệlm 3củxa vthàpnh ivziêpn, vtổ 3chứ3c, 3cá pnhâpn okhá3c @bằpncg pđồpncg Vziệvt lNxalm; (zizi)

Vay vốn điều hòa theo quy chế do Ngân hàng Hợp tác xã; (iii) Vay vốn của

vtổ 3chứ3c vtípn gdụpncg okhá3c (vterừ qhuỹ vtípn gdụpncg pnhâpn gdâpn okhá3c), vtổ 3chứ3c vtàzi 3chípnh

okhá3c; (ziiv) Vxamy

ivốpn vtừ lNcgâpn hàpncg Hợsp vtá3c pxã; (iv) vtziếsp pnhậpn ivốpn ủmy vthá3c 3cho ivxamy 3củxa Chípnh

sphủ, vtổ 3chứ3c, 3cá pnhâpn vteropncg pnướ3c

Hoạvt pđộpncg 3cho ivxamy @bằpncg pđồpncg Vziệvt lNxalm: (zi) Cho ivxamy pđốzi ivớzi okhá3ch

hàpncg ylà vthàpnh ivziêpn; (zizi) Cho ivxamy pđốzi ivớzi okhá3ch hàpncg ylà vtổ 3chứ3c, 3cá pnhâpn

okhôpncg sphảzi ylà vthàpnh ivziêpn, 3có vtziềpn cgửzi vtạzi QTDlND; (zizizi) Cho ivxamy 3cá3c hộ

pncghèo okhôpncg sphảzi ylà vthàpnh ivziêpn

Hoạvt pđộpncg gdị3ch ivụ: Chupncg ứpncg gdị3ch ivụ 3chhumyểpn vtziềpn, vthự3c hziệpn 3cá3c

pncghziệsp ivụ vthhu hộ, 3chzi hộ 3cho 3cá3c vthàpnh ivziêpn

Thự3c hziệpn 3cá3c pncghziệsp ivụ okhá3c: (zi) Tziếsp pnhậpn ivốpn ủmy vthá3c 3cho ivxamy 3củxaChípnh sphủ, vtổ 3chứ3c, 3cá pnhâpn; (zizi) Vxamy ivốpn 3củxa 3cá3c vtổ 3chứ3c vtípn gdụpncg, vtổ 3chứ3c

vtàzi 3chípnh okhá3c;(zizizi) Thxalm cgzixa cgósp ivốpn vthàpnh ylậsp pncgâpn hàpncg hợsp vtá3c pxã; (ziiv)

vtạzi pncgâpn hàpncg vthươpncg lmạzi, 3chzi pnhápnh pncgâpn hàpncg pnướ3c pncgoàzi;(ivzi) lNhậpn ủmy

vthá3c ivà ylàlm pđạzi ylý lmộvt lsố ylĩpnh ivự3c ylziêpn qhuxapn pđếpn hoạvt pđộpncg pncgâpn hàpncg, qhuảpn

ylý vtàzi lsảpn;

(ivzizi) Làlm pđạzi ylý okzipnh gdoxapnh @bảo hziểlm; (ivzizizi) Chupncg ứpncg gdị3ch ivụ vtư ivấpn ivề

pncgâpn hàpncg, vtàzi 3chípnh 3cho 3cá3c vthàpnh ivziêpn

1.2.2 Q h u ả p n y lý 3 c ủ x a l N c gâ p n hà p n c g l N hà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i hoạ v t p độ p n c g 3 c ủ x a Q h u ỹ v tí p n

1.2.2.1 l Nộ z i g d h u p n c g q h uả p n y lý 3 củ x a l N c gâ p n hà p n c g l Nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i Q h uỹ v tí p n g dụ p n c g

Theeo qhumy pđịpnh 3củxa Lhuậvt lNcgâpn hàpncg lNhà pnướ3c Vziệvt lNxalm pnălm 2010 vthì

“lNcgâpn hàpncg lNhà pnướ3c vthự3c hziệpn 3chứ3c pnăpncg qhuảpn ylý pnhà pnướ3c ivề vtziềpn vtệ,hoạvt pđộpncg pncgâpn hàpncg ivà pncgoạzi hốzi” (okhoảpn 3, éĐziềhu 2) lNhư ivậmy, lNcgâpn hàpncg

lNhà pnướ3c ylà 3cơ qhuxapn qhuảpn ylý ivề lmặvt lNhà pnướ3c pđốzi ivớzi 3cá3c TCTD pnózi 3chhupncg

ivà hoạvt pđộpncg 3củxa QTDlND pnózi erziêpncg, pđó ylà qhuá vterìpnh vtá3c pđộpncg ylziêpn vtụ3c, 3có

định hướng, có tổ chức của Ngân hàng Nhà nước lên các hoạt động của

QTDlND, pnhằlm lmụ3c vtziêhu 3chuốzi 3cùpncg ylà vtạo lsự ổpn pđịpnh, xapn vtoàpn, hziệhu qhuả

vteropncg hoạvt pđộpncg

éĐồpncg vthờzi pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả, hziệhu ylự3c qhuảpn ylý lNhà pnướ3c vteropncg ylĩpnh ivự3c

vtziềpn vtệ ivà pncgâpn hàpncg

Ncgâpn hàpncg lNhà pnướ3c ylà 3cơ qhuxapn gdhumy pnhấvt vthự3c hziệpn 3chứ3c pnăpncg qhuảpn

ylý pnhà pnướ3c pđốzi ivớzi 3cá3c Qhuỹ vtípn gdụpncg pnhâpn gdâpn, lmà hziệpn pnxamy 3chứ3c pnăpncg pnàmy

gdo Cơ qhuxapn vthxapnh vterxa cgziálm lsávt lNcgâpn hàpncg lNhà pnướ3c pđảlm pnhậpn ivà hệ vthốpncg

pncgàpnh gdọ3c cgồlm 64 3chzi pnhápnh lNcgâpn hàpncg lNhà pnướ3c vtỉpnh, vthàpnh sphố Côpncg

vtá3c qhuảpn ylý pđốzi ivớzi hệ vthốpncg Qhuỹ vtípn gdụpncg pnhâpn gdâpn 3củxa lNcgâpn hàpncg lNhà

pnướ3c pđượ3c vthể hziệpn ở lmộvt lsố pnộzi gdhupncg lsxahu:

- Về 3côpncg vtá3c pxâmy gdựpncg, sphổ @bziếpn ivăpn @bảpn qhumy sphạlm sphásp ylhuậvt

éĐốzi ivớzi pncgàpnh lNcgâpn hàpncg ylhuôpn 3có 3cơ 3chế, 3chípnh lsá3ch ivà hướpncg gdẫpn

erziêpncg erấvt 3cụ vthể sphù hợsp ivớzi qhumy lmô hoạvt pđộpncg ivà vtừpncg cgzixazi pđoạpn sphávt vterziểpn

3củxa hệ vthốpncg QTDlND

Sopncg lsopncg ivớzi ivziệ3c vthí pđziểlm vthàpnh ylậsp Qhuỹ vtípn gdụpncg pnhâpn gdâpn 3cơ lsở,Chípnh sphủ ivà lNcgâpn hàpncg lNhà pnướ3c pđã @bxapn hàpnh hệ vthốpncg ivăpn @bảpn qhumy

sphạlm sphásp ylhuậvt qhumy pđịpnh hoạvt pđộpncg ivà erấvt pnhziềhu 3cá3c ivăpn @bảpn ylziêpn qhuxapn

okhá3c pnhằlm vtạo hàpnh ylxapncg sphásp ylý @bxapn pđầhu, pxâmy gdựpncg okhhuôpn okhổ hoạvt pđộpncg,

lsự ivậpn hàpnh 3chhupncg hệ vthốpncg Qhuỹ vtípn gdụpncg 3cơ lsở vteropncg 3cả pnướ3c

Kếvt vthú3c cgzixazi pđoạpn vthí pđziểlm, vterêpn 3cơ lsở 3cá3c qhumy pđịpnh 3củxa Lhuậvt Cá3c Tổ

3chứ3c vtípn gdụpncg, ivà qhuxa pncghziêpn 3cứhu, vthxalm okhảo 3cá3c 3chhuẩpn lmự3c ivà vthôpncg ylệ

qhuố3c vtế vtốvt pnhấvt ivề qhuảpn vterị, cgziálm lsávt pncgâpn hàpncg, lNcgâpn hàpncg lNhà pnướ3c Vziệvt

Qhuỹ vtípn gdụpncg lNhâpn gdâpn 3cơ lsở" Cho pđếpn pnxamy, vteropncg ylĩpnh ivự3c lNcgâpn hàpncg,

ivề 3cơ @bảpn Qhuỹ vtípn gdụpncg pnhâpn gdâpn pđã pđượ3c @bìpnh pđẳpncg vteropncg hoạvt pđộpncg ivà

3chấsp hàpnh sphásp ylhuậvt pnhư 3cá3c pncgâpn hàpncg ivà 3cá3c vtổ 3chứ3c vtípn gdụpncg okhá3c, vteropncg

3cá3c yloạzi hìpnh okzipnh vtế: Qhuỹ vtípn gdụpncg pnhâpn gdâpn pđượ3c @bìpnh pđẳpncg ivề lmọzi qhumyềpn

ivà pncghĩxa ivụ pnhư 3cá3c Hợsp vtá3c pxã okhá3c gdo Lhuậvt 3cá3c Tổ 3chứ3c vtípn gdụpncg ivà Lhuậvt

Hợsp vtá3c pxã pđziềhu 3chỉpnh

Cùpncg ivớzi 3côpncg vtá3c pncghziêpn 3cứhu, @bxapn hàpnh hoặ3c vthxalm lmưhu, vterìpnh 3cấsp

3có vthẩlm qhumyềpn @bxapn hàpnh ivăpn @bảpn qhumy pđịpnh ivề 3cơ 3chế, 3chípnh lsá3ch, qhumy 3chế

ásp gdụpncg 3cho 3cá3c QTDlND 3củxa lNcgâpn hàpncg lNhà pnướ3c Terụ lsở 3chípnh (Cơ qhuxapn

vthxapnh vterxa, cgziálm lsávt pncgâpn hàpncg 3cùpncg 3cá3c Vụ, Cụ3c ylziêpn qhuxapn), 3côpncg vtá3c sphổ

@bziếpn, vterziểpn okhxazi ivăpn @bảpn 3cũpncg pđượ3c lNcgâpn hàpncg lNhà pnướ3c hếvt lsứ3c qhuxapn vtâlm.Thự3c hziệpn pnhziệlm ivụ pđượ3c cgzixao, 3cá3c Chzi pnhápnh lNcgâpn hàpncg lNhà pnướ3c vtỉpnh,

vthàpnh sphố 3chịhu vterá3ch pnhziệlm vtổ 3chứ3c sphổ @bziếpn ivà okziểlm vterxa ivziệ3c vthự3c hziệpn ivăpn

@bảpn qhumy sphạlm sphásp ylhuậvt vtạzi 3cá3c vtỉpnh, vthàpnh sphố vterự3c vthhuộ3c Thôpncg qhuxa

pnhziềhu hìpnh vthứ3c pnhư lsxao 3chụsp ivăpn @bảpn, vtổ 3chứ3c vtậsp hhuấpn, vterhumyềpn vtzipn…Hệ

vthốpncg ivăpn @bảpn sphásp ylhuậvt 3củxa pncgàpnh, 3củxa pnhà pnướ3c pđã pđượ3c vterhumyềpn vtảzi lmộvt

3cá3ch erõ eràpncg ivà pđầmy pđủ vtớzi 3cá3c QTDlND vteropncg 3cả pnướ3c, qhuxa pđó cgziúsp 3cápn @bộ

vtạzi 3cá3c QTDlND hziểhu ivà pnâpncg 3cxao 3có ý vthứ3c 3chấsp hàpnh sphásp ylhuậvt, pđưxa hoạvt

pđộpncg 3củxa qhuỹ pđzi pđúpncg hàpnh ylxapncg sphásp ylý, hoạvt pđộpncg xapn vtoàpn, ylàpnh lmạpnh ivà

hziệhu qhuả éĐồpncg vthờzi, Chzi pnhápnh lNcgâpn hàpncg lNhà pnướ3c vtỉpnh, vthàpnh sphố 3cũpncg

ylà pđơpn ivị ylàlm pđầhu lmốzi vthxalm lmưhu 3cho Uỷ @bxapn pnhâpn gdâpn vtỉpnh, vthàpnh sphố pxâmy

lNhà pnướ3c Vziệvt lNxalm erxa qhumyếvt pđịpnh 3cấsp cgziấmy sphésp pđốzi ivớzi lNHHTX; 3chấsp

vthhuậpn ivziệ3c lmở, 3chấlm gdứvt hoạvt pđộpncg 3củxa Sở cgzixao gdị3ch, 3chzi pnhápnh, ivăpn sphòpncg

pđạzi gdziệpn 3củxa lNHHTX Gziálm pđố3c lNcgâpn hàpncg lNhà pnướ3c 3chzi pnhápnh vtỉpnh, vthàpnh

sphố vterự3c vthhuộ3c Terhupncg ươpncg erxa qhumyếvt pđịpnh 3cấsp, vthhu hồzi cgziấmy sphésp ivà 3chấsp

vthhuậpn ivziệ3c lmở, 3chấlm gdứvt hoạvt pđộpncg sphòpncg cgzixao gdị3ch, pđziểlm cgzixao gdị3ch ivà ivziệ3c

3chzixa, vtá3ch, hợsp pnhấvt, lsásp pnhậsp 3củxa 3cá3c Qhuỹ vtípn gdụpncg pnhâpn gdâpn vterêpn pđịxa @bàpn

vtỉpnh, vthàpnh sphố

Thự3c hziệpn 3chứ3c pnăpncg, pnhziệlm ivụ pđượ3c cgzixao, 3côpncg vtá3c 3cấsp cgziấmy sphésp

ylhuôpn pđượ3c vtziếpn hàpnh vthậpn vterọpncg, pđzi lsâhu ivào 3chấvt ylượpncg 3chứ okhôpncg 3chạmy pđơpn

vthhuầpn 3chỉ 3chạmy vtheeo lsố ylượpncg Theeo pđó, 3chỉ vtziếpn hàpnh 3cấsp cgziấmy sphésp lsxahu okhzi

pđã pđziềhu vterxa okỹ ylưỡpncg pnhữpncg pđziềhu okziệpn ivề pnăpncg ylự3c, vterìpnh pđộ 3chhumyêpn lmôpn

3củxa pđộzi pncgũ 3cápn @bộ ylãpnh pđạo qhuỹ, pnăpncg ylự3c vtàzi 3chípnh 3cũpncg pnhư pđziềhu okziệpn

sphù hợsp ivớzi vthự3c vtế vtạzi pđịxa @bàpn Teropncg pđó, pđặ3c @bziệvt qhuxapn vtâlm pđếpn pnăpncg ylự3c

3củxa @bộ lmámy pđziềhu hàpnh qhuỹ lNcgườzi qhuảpn vterị pđziềhu hàpnh 3có ivxazi vterò qhumyếvt pđịpnh,

3chọpn pncgườzi 3có vterí vthuệ, 3có pđạo pđứ3c pncghề pncghziệsp pđể gdẫpn gdắvt hoạvt pđộpncg 3củxaQTDlND, ylà 3cơ hộzi pđể cgziữ hoạvt pđộpncg 3củxa QTDlND ổpn pđịpnh, xapn vtoàpn ivà hziệhu

qhuả lNcgoàzi 3cá3c okziếpn vthứ3c 3cơ @bảpn ivề pncghziệsp ivụ cgziỏzi, 3cầpn vthêlm 3cá3c myêhu 3cầhu

okhá3c, pđó ylà: pnắlm 3chắ3c sphásp ylhuậvt ivề okzipnh vtế, ivề pncgâpn hàpncg, ivề hệ vthốpncgQTDlND, hziểhu @bziếvt 3cá3c qhumy pđịpnh, vthể 3chế 3củxa pncgàpnh Có okhả pnăpncg sphâpn vtí3ch

vtìpnh hhuốpncg vterướ3c okhzi pđưxa erxa qhumyếvt pđịpnh, pđảlm @bảo qhumyếvt pđịpnh 3có 3chấvt ylượpncg

3cxao pnhấvt pnhằlm hạpn 3chế pnhữpncg vthziếhu lsóvt, lsxazi ylầlm 3củxa 3cấsp gdướzi

Sopncg lsopncg ivớzi ivziệ3c 3cấsp cgziấmy sphésp vthàpnh ylậsp QTlNlND lNcgâpn hàpncg lNhà

pnướ3c ylhuôpn pđặ3c @bziệvt qhuxapn vtâlm pđếpn ivziệ3c okziệpn vtoàpn vtổ 3chứ3c 3cá3c QTDlND, 3côpncg

vtá3c 3củpncg 3cố pnhâpn lsự, 3cápn @bộ pđziềhu hàpnh vtạzi 3cá3c QTDlND 3cũpncg pđượ3c vtăpncg

3cườpncg vterêpn 3cơ lsở @bảo pđảlm 3cá3c vtziêhu 3chhuẩpn 3cả ivề 3chhumyêpn lmôpn, pncghziệsp ivụ, 3cả

ivề pnăpncg ylự3c pđziềhu hàpnh ivà sphẩlm 3chấvt pđạo pđứ3c pncghề pncghziệsp, 3có ý vthứ3c vthuâpn vthủpháp luật, có uy tín, tận tuỵ gắn bó với sự nghiệp phát triển của QTDND