Luận văn nâng cao hiệu quả quản lý của ngân hàng nhà nước đối với quỹ tín dụng nhân dân tại tỉnh hà giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI é l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l o0o l l NGUYỄN MẠNH HÙNG l k l l NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA NGÂN HÀNG l l l l l l NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN l é l l l l l TẠI TỈNH HÀ GIANG l l LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG l l l Hà Nội - 2016 l l l ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI é l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l o0o l l NGUYỄN MẠNH HÙNG l k l l NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA NGÂN HÀNG l l l l l l NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN l é l l l l l TẠI TỈNH HÀ GIANG l l Ch u yê n ngà nh: Tà i chí nh – Ngâ n h m p p c p z p l c p hà ng Mã số: 60 34 02 01 p c k l LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG l l l l l l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN HIỆU l l l l l XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH H Đ CHẤ M LUẬ N VĂN PGS.TS N g u yễ n Vă n H iệ u PGS.TS T rị nh Thị Ho a M a i l l l l l c z h m l p p l l é k e h Hà Nội – 2016 l p l x k x z LỜI CA M ĐOAN k é l Tôi xi n c am đo a n bả n l uậ n vă n n g t rì nh ngh iê n u kho a họ c z p z p x l p x p @ p y h p i p y p c v e p p c z p h o x độ c lập củ a tô i Cá c số l iệ u, kế t q uả đư a r a t ro n g l uậ n vă n t r u ng thự c p y s x v z l y z h o v h p x e x v e p c y h p i có ng uồ n gố c rõ rà n g p c h p c e e p c Tô i xi n chị u t rá ch nhiệm n ghiê n u củ a mì nh z p z p h v e p z l i p c z p h x l p p y v e h p c v i LỜI CẢ M ƠN k l Q u a nhữ n g năm thá n g họ c tập chươ n g t rì nh đào tạo s a u đạ i họ c, Tôi h x p p c p l v p c v s p c v e p p v l x h p z z p đượ c t r a n g bị nhữ n g k iế n thứ c vô cù n g q uý bá u, làm hà nh t r a n g bướ c vào p v e x p c @ p p c o z p v i p c h @ h y l p v e x p c @ i c uộ c số ng q t rì nh ng tá c Nhâ n dị p hoà n nh L uậ n vă n, xi n gử i h l p c i h v e p p c v l p g s p v p h p i p v z p z p c z lờ i biế t n châ n nh đế n q uý Thầ y, Cô Giả n g viê n T rườ n g Đạ i họ c Ki nh y z @ z v p p v p p p h m z p c i z p e p c é z z p tế Đạ i họ c Q uố c gi a Hà Nội tậ n tì nh g iả ng y hướ n g dẫ n cho v é z h c z x l z p v p v p c z p c g m i p c g p v z nh iề u kiế n thứ c q uý t ro n g s uố t thờ i g i a n th eo họ c Chươ n g t rì nh Thạ c sĩ, p z h o z p v h v e p c l h v v z c z x p v e p c v e p l niê n khó a 2014-2016 p z p o x Tơ i xi n châ n nh cảm n đế n PGS.TS N g u yễ n Vă n H iệ u tậ n tì nh z p z p p v p l p p p l c h m p p z h p v p v p hướ ng dẫ n, giúp đỡ tô i hoà n nh l uậ n vă n nà y p c g p c z s p v z p v p y h p i p p m Xi n gử i lờ i cảm n sâ u sắ c nhấ t đế n B a n Lã nh đạo, cá c đồ ng n ghiệp z p c z y z l p l h l p v p p x p p p 3 p p c p c z s Ngâ n hà ng Nhà nướ c chi nhá nh tỉ nh Hà G i a n g cá c cá n ngh iệp vụ v z l c p p c l p 3 z p p v p z x p c i 3 p @ p c z s i 08 Q uỹ tí n dụ n g nhâ n dâ n t rê n đị a bà n tỉ nh Hà G i a n g tạo đ iề u k iệ n v i z h v p g p c p p g p v e p p x @ p v p z nhiệ t tì nh giúp đỡ để tơ i hồ n nh l uậ n vă n p z v v p c z s T râ n t rọ ng! e p v e p c p p v z p v p y h p i p x p c p v p z h o z p k MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i l k z DANH MỤC CÁC BẢNG i i l k l z z DANH MỤC HÌNH i i i l k l z z z MỞ ĐẦU k é CHƯƠNG 1: TỔ NG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬ N VỀ HIỆU QUẢ l l l l l l QUẢN LÝ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI QUỸ TÍ N DỤNG NHÂN l l l l l l é l l l l DÂN l 1.1 Tổ n g q u a n tì nh hì nh n gh iê n u p c h x p v p p p c z p h 1.1.1 Cá c cô n g t rì nh n ghiê n u Q uỹ tí n dụ n g nhâ n dâ n 3 p c v e p p c z p h i h v p g p c p p g p 1.1.2 Cá c ng t rì nh nghiê n u q uả n lý Nhà nướ c đối vớ i hoạ t 3 p c v e p p c z p h i h p y l p p z i z v độ ng củ a Q uỹ tí n dụ ng nhâ n dâ n p p c x h v p g p c p p g p 1.1.3 Kế t l uậ n từ q uá t rì nh tổ ng q u a n cá c cô ng t rì nh nghiê n u v y h p v h v e p v p c h x p 3 p c v e p p c z p h 1.2 Cơ sở lý l uậ n h iệ u q uả q uả n lý củ a N gâ n hà n g Nhà nướ c đố i vớ i hệ l y y h p i z h h h p y x l c p p c l p p z i z thố n g q uỹ tí n dụ n g nhâ n dâ n 10 v p c h v p g p c p p g p 1.2.1 Tổ n g q ua n N gâ n hà n g Nhà nướ c hệ thố ng q uỹ tí n dụ n g p c h x p i l c p p c l p i v p c h v p g p c nhâ n dâ n p p g p 10 1.2.2 Q uả n lý củ a N gâ n hà n g Nhà nướ c đối vớ i hoạt độ ng củ a Q uỹ tí n h p y x l c p p c l p p z i z v p p c x h v p dụ ng nhâ n dâ n g p c p p g p 18 1.2.3 Hiệ u q uả củ a q uả n lý N gâ n hà ng Nhà nướ c đối vớ i Q uỹ tí n dụ n g z h h x h p y l c p p c l p p z i z h v p g p c nhâ n dâ n p p g p 33 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 41 l l l l 2.1 Phươ n g phá p n gh iê n u 41 p c s s p c z p h 2.1.1 Phươ ng pháp l uậ n 41 p c s s y h p 2.1.2 Phươ ng pháp thố ng kê mô tả 41 p c s s v p c o l v 2.1.3 Phươ ng pháp phâ n tí ch tổ n g hợ p 42 p c s s s p v i v p c s 2.1.4 Phươ ng pháp so sá nh 43 p c s s l l p 2.2 Th iế t kế n gh iê n u 44 z v o p c z p h 2.2.1 Xá c đị nh vấ n đề nghiê n u 44 p p i p p p c z p h 2.2.2 Tìm hiể u nghiê n u sở lý l uậ n 44 l z h i p c z p h l y y h p 2.2.3 Xâ y dự n g đề cươ ng n ghiê n u 45 m g p c p p c p c z p h 2.2.4 Th u thập l iệ u 46 h v s g y z h 2.2.5 Phâ n tí ch l iệ u 47 p v g y z h 2.2.6 Giải thí ch kế t q uả hồ n thiệ n l uậ n vă n 47 z z v o v h i p v z p y h p i p CHƯƠNG 3: THỰC TRẠ NG HIỆU QUẢ QUẢ N LÝ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ l l l l l l l l NƯỚC ĐỐI VỚI QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN TẠI TỈ NH HÀ GIANG 48 é l l l l l l l 3.1 Khá i q uá t tì nh hì nh hoạ t độ n g củ a Q uỹ tí n dụ n g nhâ n dâ n tạ i tỉ nh Hà G i a n g z h v v p p v p p c x h v p g p c p p g p v z v p z x p c 3.1.1 Khá i q uát điề u kiệ n tự nhiê n - ki nh tế - xã hội Hà Gi a ng 48 z h v i p z h o z p v p z p o z p v p z z x p c 3.1.2 Tì nh hì nh hoạ t độ ng cá c q uỹ tí n dụ n g nhâ n dâ n Hà Gi a ng 49 p p v p p c x 3 h v p g p c p p g p z x p c 3.2 Thự c t rạ n g h iệ u q uả q uả n lý củ a N gâ n hà n g Nhà nướ c ch i nhá nh tỉ nh Hà v e p c z h h h p y x l c p p c l p 3 z p p v p G i a n g đố i vớ i Q uỹ tí n dụ n g nhâ n dâ n 61 z x p c p z i z h v p g p c p p g p 3.2.1 Hoạt độ ng t riể n kh vă n bả n q u y phạm pháp l uậ t củ a NHNN đối v i p p c v e z p o x z i p @ p h m s l s s y h v x l l l p z vớ i QTDND Hà Gi a n g z l z x p c 61 3.2.2 Q uả n lý việ c cấp, th u hồi giấ y phép nh lập hoạt độ n g, cô ng h p y i z 3 s v h z c z m s s v p y s i v p p c p c khai hoá thủ tụ c hà nh chí nh o x z v v p p 64 3.2.3 Hoạt độ ng Tha nh t r a, giám sá t N gâ n hà ng Nhà nướ c đối vớ i v p p c x QTDND Hà Gi a n g l z 65 x p c p v e x c z l l v x l c p p c l p p z i z 48 3.2.4 Q uả n lý hoạt độ n g h u y độ ng vố n củ a q uỹ tí n dụ ng nhâ n dâ n Hà h p y v p p c h m p p c i p x h v p g p c p p g p Gi a n g z x p c 67 3.3 Đá nh g iá h iệ u q uả q uả n lý củ a N gâ n hà n g Nhà nướ c tỉ nh Hà G i a n g đố i vớ i é p c z z h h h p y x l c p p c l p v p z x p c p z i z Q uỹ tí n dụ n g nhâ n dâ n t rê n đị a bà n 68 h v p g p c p p g p v e p p x @ p 3.3.1 Kế t q uả đạt đượ c 68 v h p v p 3.3.2 Nhữ n g tồ n tại, hạ n chế 71 l p c v p v z p 3.3.3 N g u yê n nhâ n 73 l c h m p p p CHƯƠNG 4: KHUYẾN NGHỊ NHẰ M NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢ N LÝ CỦA l l l l l k l l l NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI QUỸ TÍ N DỤNG NHÂN TẠI TỈNH HÀ l l l l é l l l l l GIANG 77 l 4.1 Cá c đị nh hướ n g đổ i mớ i hoạ t độ n g q uả n lý củ a n gâ n hà n g Nhà nướ c Hà p p p c p z l z v p p c h p y x p c p p c l p G i a n g đố i vớ i hệ thố n g Q uỹ tí n dụ n g nhâ n dâ n 77 z x p c p z i z v p c h v p g p c p p g p 4.1.1 Đổi mớ i phù hợ p vớ i t iềm nă n g đị nh hướ ng phá t t r iể n củ a tỉ nh é z l Hà z s s i Giang z x p z v z l p p gi c c z x c i p p p đoạ n z p c s v v e 2016 p z p x v – p 2020 77 4.1.2 Đị nh hướ n g đổi mớ i Chí nh phủ củ a N gâ n hà n g Nhà nướ c é p p c p z l z x p s i x l c p p c l p Việ t z v l N am x l 80 4.2 Cá c kh u yế n n ghị nhằm nâ n g c ao h iệ u q uả q uả n lý củ a N gâ n hà n g Nhà nướ c o h m p p c p l p p c x z h h h p y x l c p p c l p tỉ nh Hà G i a n g đố i vớ i hoạ t độ n g củ a cá c Q uỹ tí n dụ n g nhâ n dâ n t rê n đị a bà n v p z x p c p z i z v p p c x 3 h v p g p c p p g p v e p p x @ tỉ nh80 v p 4.2.1 Đổi mớ i phươ n g pháp q uả n lý, điề u hà nh củ a N gâ n hà n g Nhà é z l z s p c s s h p y p z h p x l c p p c l nướ c đối vớ i hoạ t độ ng Q uỹ tí n dụ ng nhâ n dâ n Hà Gi a ng p p z i z v p p c x h v p g p c p p g p z x p c 80 4.2.2 Phá t t riể n nâ n g cao t rì nh độ ng uồ n nhâ n lự c Tha nh t r a, giám v l v e z p i p p c sá t q uỹ tí n dụ n g nhâ n dâ n v h v 82 p g p c p p g p x v e p p p c h p p p y x p v e x c z l p 4.2.3 Đổi mớ i phươ n g pháp tha nh t r a, giám sá t 84 é z l z s p c s s v x p v e x c z l l v 4.2.4 Tă n g cườ ng v t rò đị nh hướ n g, hỗ t rợ hoạt độ ng cho cá c QTDND 89 p c p c i x z v e p p p c v e v p p c 3 l 4.3 Mộ t số k iế n n ghị 91 k v l o z p p c 4.3.1 K iế n nghị vớ i N gâ n hà ng Nhà nướ c Việ t N am 91 z p p c i z l c p p c l p z v l x l 4.3.2 K iế n nghị vớ i Ủ y b a n nhâ n dâ n xã/phườ ng nơ i có t rụ sở củ a Q uỹ z p p c i z m @ x p p p g p p s p c p z v e l x h tí n dụ n g nhâ n dâ n v p g p c p p g p 94 KẾT LUẬ N 96 l TÀI LIỆU THA M KHẢO .97 k DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT l STT k Ký h iệ u z HTX l l h l Ng u yê n n ghĩ a c h m p p c x Hợp tá c xã s NHNN l l NHHTX l l v p N gâ n hà ng Nhà nướ c c p p c l p N gâ n hà ng Hợp tá c xã c p p c s v p QTDND Q uỹ tí n dụ n g nhâ n dâ n TCTD Tổ c tí n dụ ng TTGSNH Th a nh t r a g iám sá t n gâ n hà ng UBND Ủ y b a n nhâ n dâ n l l l h v p x m p p @ i g v x p v e x p c p p g c z p p p l p c l g g p v p c p p c DANH MỤC CÁC BẢ NG l STT k l Bả ng p Nộ i du ng c l g Bả n g 3.1 p Trang z h p e y p c v p i z p v z 3 l v e p p x @ p tỉ nh Hà G i a ng v p z x p p c Số lượ ng nh v iê n cá c QTDND t rê n đị a bà n c x 50 c Tì nh hì nh má y hoạ t độ ng t rì nh độ ch u yê n p p @ l m v p p c i v e p p h m p Bả ng 3.2 mô n củ a cá c cá n tạ i cá c QTDND t rê n đị a bà n p c l p x 3 p @ v z 3 l v e p p x @ p 53 tỉ nh Hà G i a ng v Bả n g 3.3 p c p z Bả ng 3.4 p p v 3 p h p c h p i p v p p c x 3 v e p p x @ p v p z x p p v 3 h l g p c i p x 3 l t rê n đị a bà n tỉ nh Hà G i a ng e p p x @ p v p z x p p v 3 v y p c v p g p t rê n đị a bà n tỉ nh Hà G i a ng v e p p x @ p v p z x p 58 c Phâ n tí ch chấ t lượ ng tí n dụ n g củ a cá c QTDND c 54 c Phâ n tí ch cấ u sử dụ n g vố n củ a cá c QTDND c Bả ng 3.5 c QTDND t rê n đị a bà n tỉ nh Hà Gi a n g v p Phâ n tí ch cấ u ng uồ n vố n hoạ t độ n g củ a cá c l x c c x 3 l 60 c