(Luận văn) nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn quận thủ đức, thành phố hồ chí minh đến năm 2025

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH ng hi ep w n PHẠM THỊ THỦY PHƯƠNG lo ad ju y th yi pl al n ua NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC va TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH n ĐẾN NĂM 2025 ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ an Lu n va ey t re Tp Hồ Chí Minh - Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH ng hi ep w n PHẠM THỊ THỦY PHƯƠNG lo ad ju y th yi pl ua al NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC n TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH va n ĐẾN NĂM 2025 ll fu oi m at nh z Chuyên ngành: Kinh tế trị z k jm ht vb Mã số: 60310102 om l.c gm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ n va TS PHẠM THĂNG an Lu NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: ey t re Tp.Hồ Chí Minh - Năm 2016 MỤC LỤC t to ng hi Trang phụ bìa ep Lời cam đoan w Mục lục n Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt lo ad Danh mục bảng biểu y th Mở đầu ju yi Tính cấp thiết việc nghiên cứu pl Tình hình nghiên cứu liên quan al n ua Mục tiêu nghiên cứu va Đối tượng phạm vi nghiên cứu n Phương pháp nghiên cứu fu ll Ý nghĩa luận văn m oi Kết cấu nội dung nh at CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ z NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC z Tổng quan ngân sách Nhà nƣớc ht vb 1.1 jm 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, vai trò ngân sách Nhà nước k 1.1.2 Luật ngân sách Nhà nước số Luật có liên quan 10 gm l.c 1.1.3 Một số quan điểm trường phái nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách Nhà nước 12 om 1.2 Quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp quận 16 an Lu 1.2.1 Nội dung quản lý ngân sách Nhà nước cấp quận 16 cấp quận 24 ey 1.2.4 Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách Nhà nước t re nước cấp quận 22 n 1.2.3 Các yếu tố tác động, ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách Nhà va 1.2.2 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý ngân sách Nhà nước cấp quận 20 Kinh nghiệm nâng cao hiệu quản lý ngân sách Nhà nƣớc 1.3 t to ng nƣớc 27 hi 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách Nhà nước CHLB Đức 27 ep 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách Nhà nước Pháp 28 w 1.3.3 Kinh nghiệm quản lý ngân sách Nhà nước huyện Tiền Hải tỉnh Thái n lo Bình 30 ad 1.3.4 Một số kinh nghiệm khả vận dụng quận Thủ Đức, TP y th HCM 33 ju yi Kết luận chƣơng 34 pl CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN al Khái quát tình hình kinh tế xã hội quận Thủ Đức, TP HCM 35 va 2.1 n ua ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 35 n 2.1.1 Đặc điểm địa lý, tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội 35 fu ll 2.1.2 Đánh giá chung thuận lợi, khó khăn quản lý ngân sách m oi Nhà nước địa bàn quận Thủ Đức 36 nh Thực trạng quản lý ngân sách nhà nƣớc địa bàn quận Thủ Đức giai at 2.2 z đoạn 2011-2015 38 z ht vb 2.2.1 Hệ thống tổ chức quản lý ngân sách Nhà nước địa bàn quận Thủ jm Đức giai đoạn 2011-2015 38 k 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước địa bàn gm 2.3 l.c quận Thủ Đức giai đoạn 2011-2015 39 Đánh giá chung công tác quản lý ngân sách Nhà nƣớc quận Thủ Đức om giai đoạn 2011 – 2015 49 an Lu 2.3.1 Những kết đạt công tác quản lý ngân sách quận Thủ ey Kết luận chƣơng 62 t re địa bàn quận Thủ Đức, nguyên nhân vấn đề đặt cần giải 53 n 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế công tác quản lý ngân sách Nhà nước va Đức nguyên nhân 49 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ t to ng NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC TẦM NHÌN ĐẾN NĂM hi 2025 63 ep 3.1 Quan điểm Đảng nhà nƣớc nâng cao hiệu quản lý ngân sách Nhà w nƣớc 63 n lo 3.1.1 Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhằm thực mục tiêu công ad nghiệp hóa, đại hóa 63 y th 3.1.2 Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhằm phát huy vai trò ju yi ngân sách 64 pl 3.1.3 Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhằm khắc phục hạn chế al n ua quản lý ngân sách 65 va 3.1.4 Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhằm khắc phục tình trạng thất n thu ngân sách Nhà nước 66 fu ll 3.1.5 Công khai minh bạch tài ngân sách Nhà nước 66 m oi 3.1.6 Thể tính xác việc thu chi NSNN 67 nh at 3.1.7 Thực kiểm soát toán, đối chiếu, tốn 67 z 3.1.8 Hồn thiện chế phân cấp NSNN 67 z ht vb 3.2 Phƣơng hƣớng, mục tiêu nâng cao hiệu quản lý ngân sách Nhà nƣớc jm quận Thủ Đức, TP HCM 67 k 3.2.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 67 gm l.c 3.2.2 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội quận Thủ Đức 68 3.2.3 Phương hướng, mục tiêu nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách om nhà nước địa bàn quận Thủ Đức năm tới 69 an Lu 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quản lý ngân sách quận ey 3.2.2 Nâng cao hiệu quản lý thu chi ngân sách Nhà nước 72 t re nước 71 n 3.2.1 Hoàn thiện cơng tác lập kế hoạch, xây dựng dự tốn ngân sách Nhà va Thủ Đức tầm nhìn đến năm 2025 71 3.2.3 Tạo chuyển biến rõ rệt chất lượng đội ngũ cán quản lý ngân sách t to Nhà nước 76 ng hi 3.2.4 Công khai, minh bạch thu, chi ngân sách Nhà nước 76 ep 3.2.5 Đẩy mạnh cải cách hành - đại hóa cơng tác quản lý ngân w sách Nhà nước theo hướng phục vụ tối đa người dân doanh nghiệp 77 n lo 3.2.6 Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, công tác thi đua khen ad thưởng 78 y th 3.2.7 Hoàn thiện thể chế, văn liên quan đến điều hành, quản lý ngân sách79 ju yi Kiến nghị 82 pl Đối với Trung ương al n ua Đối với TP HCM va Đối với quận Thủ Đức n Kết luận chương 83 fu ll KẾT LUẬN 84 oi at nh PHỤ LỤC m TÀI LIỆU THAM KHẢO z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re MỞ ĐẦU t to Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài ng Kinh tế Việt Nam muốn tăng trưởng nhanh, dân giàu nước mạnh, xã hội hi ep công bằng, dân chủ, văn minh tất yếu phải quản lý tốt nguồn lực, nguồn lực Nhà nước Một nguồn lực ngân sách Nhà nước w giữ vai trị quan trọng, chi phối toàn hoạt động Nhà nước Nhà n lo nước có lớn, mạnh thực mục tiêu đề Nhà nước muốn thực ad chức năng, nhiệm vụ lịch sử tất yếu phải có nguồn tài y th ju Nguồn tài mà Nhà nước có phần lớn nguồn thu ngân sách mang lại yi Tất nhu cầu chi tiêu tài Nhà nước thoả mãn pl ua al nguồn thu ngân sách, thu ngân sách coi khâu quan trọng Nếu khơng có nguồn thu khơng có kinh phí để chi dẫn đến cơng việc bị trì trệ n n va Mặt khác chi ngân sách không hiệu dễ dẫn đến tình trạng thâm hụt ngân sách ll fu Chính vai trị quan trọng ngân sách Nhà nước nên công tác quản lý oi m nguồn ngân sách quan trọng Sử dụng tiết kiệm, có hiệu ngân sách Nhà nh nước để tăng tích luỹ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao đời at sống nhân dân; đảm bảo quốc phòng, an ninh, đối ngoại khoa học lẫn z z nghệ thuật vb ht Thời gian qua công tác quản lý ngân sách Nhà nước quận Thủ Đức k jm trọng có chuyển biến tích cực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã gm hội, đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa phương Tuy nhiên điều l.c kiện kinh tế nước nói chung, quận Thủ Đức nói riêng cịn nhiều khó khăn, thách om thức, ảnh hưởng đến việc tiêu thụ sản phẩm, sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, an Lu từ ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách Nhà nước; mặt khác yêu cầu phát huy, tận dụng hết nguồn lực sẵn có địa phương để phát triển kết cấu hạ tầng, ey hội t re nhiệm vụ hàng đầu nhằm đảm bảo nguồn lực đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã n đặt u cầu cấp bách Chính việc quản lý ngân sách địa va nâng cao đời sống dân cư, đầu tư có hiệu nguồn vốn ngân sách Nhà nước Nhận thức tầm quan trọng thực tiễn đặt ra, nhằm tìm giải pháp quản lý cách hiệu ngân sách địa bàn quận, tác giả chọn đề tài t to Nâng cao hiệu quản lý ngân sách Nhà nƣớc địa bàn quận Thủ Đức, ng Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025 làm đề tài luận văn thạc sĩ hi Tình hình nghiên cứu đề tài ep Nghiên cứu vấn đề liên quan đến ngân sách Nhà nước có nhiều đề tài, w cơng trình khoa học, nhiều viết đăng tạp chí khoa học góc độ n lo khác nhau; kể đến số cơng trình khoa học sau đây: ad Nâng cao hiệu quản lý ngân sách Nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn y th ju 2011-2015 tầm nhìn đến 2020 Tơ Thiện Hiền, 2012 Đề tài nghiên cứu yi mặt mạnh mặt yếu hiệu quản lý khoản thu, chi, định mức, tiêu pl ua al chủ yếu NSNN tỉnh An Giang cấp quyền địa phương, đưa giải pháp tích cực nhằm nâng cao hiệu quản lý NSNN tỉnh An Giang thời n n va gian tới; Hồn thiện cơng tác phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước địa bàn ll fu tỉnh Đồng Nai đến năm 2025 Quách Ngọc Lan, trường Đại học Kinh tế, 2015, oi m đề tài nghiên cứu mặt mạnh mặt cịn hạn chế cơng tác phân cấp quản lý nh NSNN đưa giải pháp hoàn thiện, định hướng đến 2025; Giải pháp quản lý at sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Đồng Nai z z Nguyễn Thanh Phương, trường Đại học Kinh tế, 2012 Đề tài nghiên cứu mặt mạnh vb ht yếu quản lý sử dụng vốn NSNN tỉnh Đồng Nai; Hoàn thiện quy chế k jm quản lý đầu tư xây từ vốn NSNN Việt Nam giai đoạn Nhâm gm Đức Thể, trường đại học Kinh tế Luật, 2011, đề tài nghiên cứu thuận lợi l.c khó khăn việc thực quản lý đầu tư xây dựng qua đề om giải pháp nhằm hoàn thiện quy chế quản lý đầu tư xây dựng từ vốn an Lu NSNN Việt Nam nay; Nâng cao hiệu quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai, giai đoạn 2015-2020 tầm Nai Phan Mỹ Ngọc, 2012 Đề tài nghiên cứu tình hình quản lý nguồn vốn đầu ey vốn đầu tư xây dựng từ NSNN địa bàn huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng t re pháp nhằm nâng cao hiệu việc quản lý NSNN thời gian tới; Quản lý n nguyên nhân, hạn chế quản lý thu, chi ngân sách, đưa giải va nhìn 2025 Phạm Ánh Nga, trường Đại học Kinh Tế, 2015, đề tài nghiên cứu tư xây dựng từ NSNN, kiến nghị đến quan quản lý Nhà nước doanh nghiệp liên quan nhằm khắc phục hạn chế hồn thiện cơng tác quản lý vốn t to xây dựng địa bàn huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai Nâng cao hiệu ng quản lý NSNN cấp quận, quận 6, thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2015 hi ep Phạm Thị Xuân Hà Đề tài nghiên cứu mối quan hệ biện chứng quản lý ngân sách phát triển KT-XH địa phương, phân tích hạn chế, đưa giải w pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý NSNN cấp quận thời gian tới Hoàn n lo thiện chế cấp phát kiểm soát toán ngân sách Nhà nước theo dự toán ad qua Kho bạc Nhà nước Bình Thuận Võ Thị Xuân Phương, trường Đại học Kinh y th ju Tế, 2006 Đề tài đề cập đến thuận lợi khó khăn kiểm sốt toán yi khoản chi cho đơn vị sử dụng ngân sách Kho bạc Nhà nước Bình Thuận, pl ua al đề biện pháp hoàn thiện chế cấp phát kiểm soát toán ngân sách Nhà nước theo dự toán qua Kho bạc n n va Các viết trang Web trường Đại học Kinh tế Hồ Chí Minh ll fu công bố như: Nâng cao hiệu chi ngân sách Nhà nước bệnh viện oi m công địa bàn tỉnh Tây Ninh từ năm 2009-2020 Trịnh Thị Hà, trường Đại nh học Kinh tế, 2013; Nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách Nhà nước đầu at tư xây dựng tỉnh Vĩnh Long Nguyễn Thị Nhung, trường Đại học Kinh tế, z z 2015; Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thu ngân sách Nhà nước địa vb ht tỉnh Long An Trần Anh Vũ, trường Đại học Kinh Tế, 2015; Đánh giá hiệu k jm quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước tỉnh Cà gm Mau Đặng Minh Khởi, trường Đại học Kinh tế, 2015; Các nhân tố ảnh hưởng l.c đến tiến độ hoàn thành dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà om nước, trường Đại học Kinh tế, 2015 Hoàn thiện ngân sách địa phương chế an Lu thị trường Việt Nam Võ Duy Khương, Trường Đại học Kinh tế, 2001; Quản lý nợ công điều chỉnh cấu ngân sách Nhà nước Nguyễn Vũ, Thuế Nhà ey học Kinh tế, 2013; Nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn t re ngân sách Nhà nước Việt Nam 2002-2012 Lê Tự Thành Công, trường đại n Phạm Quang Huy, trường đại học Kinh tế, 2014; Các nhân tố tác động thâm hụt va nước; Hoàn thiện hệ thống kế toán thu, chi ngân sách Nhà nước Việt Nam ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Đắk lắk Vũ Thị Minh Hằng, Trường Đại học Kinh tế, 2011; t to Ngoài ra, tạp chí cịn đăng nhiều viết tình hình ngân sách ng Nhà nước như: Một số vấn đề thu chi ngân sách Nguyễn Xuân Sang, hi ep tạp chí Kinh tế dự báo; Thực trạng số gợi ý sách phân cấp ngân sách Việt Nam TS Vũ Sỹ Cường, đăng tạp chí Tài chính, 2013, số Bài w viết đánh giá khái quát tình hình thực phân cấp quản lý NSNN n lo năm gần đưa số gợi ý cải cách giai đoạn tới; Nâng cao tính ad tuân thủ pháp luật thuế qua ứng dụng công nghệ thông tin TS Vương Thị Thu y th ju Hiền đăng tạp chí Tài chính, số (599), tháng 9, năm 2014 bàn việc ứng yi dụng công nghệ thông tin việc thực quy định pháp luật liên quan pl ua al đến thuế; Hoàn thiện hành lang pháp lý cho hoạt động tra, kiểm tra thuế Việt Nam PGS.TS Lê Xuân Trường đăng tạp chí tài số 9(599) tháng 9, n n va năm 2014 đề cập đến lĩnh vực kiểm tra thuế giải pháp hoàn thiện ll fu văn quy định liên quan đến thuế; oi m Các sách chun khảo Giáo trình nhập mơn tài chính- tiền tệ GS.TS nh Sử Đình Thành PGS.TS Vũ Thị Minh Hằng đồng chủ biên, giáo trình quản lý tài at cơng PGS.TS Dương Đăng Chinh TS Phạm Văn Khoan tập hợp z z kiến thức quản lý ngân sách Nhà nước sở quy định ht vb pháp luật hành k jm Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu cụ thể công tác quản lý gm ngân sách Nhà nước địa bàn quận Thủ Đức, TP HCM, nhằm đưa số giải l.c pháp nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách Nhà nước địa phương Trên om sở kiến thức kinh nghiệm tác giả hệ thống hóa nêu trên, an Lu tác giả kế thừa số sở lý luận việc phân tích, đánh giá đưa giải pháp nâng cao hiệu quản lý ngân sách địa bàn quận cách đầy đủ, thực trạng quản lý ngân sách địa bàn quận Thủ Đức giai đoạn từ 2011-2015, ey Hệ thống sở lý luận quản lý ngân sách Nhà nước Từ nghiên cứu t re 3.1 Mục tiêu dài hạn n Mục tiêu nghiên cứu va toàn diện 72 - Lập dự toán sở đánh giá kết thực dự toán ngân sách Nhà nước năm trước liền kề, đặc biệt năm ngân sách tại; phải dựa t to chế độ sách, tiêu chuẩn , định mức cụ thể quy định; đồng thời ng phải dự báo yếu tố ảnh hưởng đến việc thực dự toán hi - Việc xây dựng dự toán NSNN phải sở, từ đơn vị trực tiếp ep chấp hành ngân sách địa bàn quận Yêu cầu đơn vị dự toán phải chấp hành w nghiêm hướng dẫn, mẫu biểu xây dựng dự toán gửi dự toán thời gian n lo quy định Quán triệt tới đơn vị sử dụng ngân sách cần trọng cơng tác lập dự ad tốn chi, cần thật cụ thể, chi tiết phải sát với tình hình thực thế; xây dựng kế y th ju hoạch chu đáo, có trách nhiệm, chủ động chi tiêu, thuận lợi nhiều yi trình thực nhiệm vụ giao pl ua al - Cơ quan tài quận chủ trì, phối hợp với quan thuế, đơn vị liên quan có trách nhiệm rà sốt, tổng hợp, kiểm tra tính hợp pháp, hợp lý dự toán n n va đơn vị gửi lên; trường hợp dự tốn đơn vị khơng đảm bảo yêu cầu đề ll fu nghị giải trình thuyết minh cụ thể Đồng thời, trình thực kịp thời nh biểu quy định, không đảm bảo thời gian oi m chấn chỉnh, nhắc nhở đơn vị xây dựng dự tốn khơng hướng dẫn, mẫu at -Cơ quan tài quận chủ trì, phối hợp với quan thuế, quan, đơn z z vị có liên quan, UBND phường có trách nhiệm rà soát, tổng hợp, tham mưu cấp vb ht ủy, quyền địa phương dựng dự tốn thu, chi ngân sách, kế hoạch vốn k jm danh mục đầu tư xây dựng địa phương theo quy định gm - Việc lập dự toán phải thực cán có lực thực sự, có * Nâng cao hiệu quản lý thu an Lu 3.2.2 Nâng cao hiệu quản lý thu chi ngân sách Nhà nƣớc om toán sát với thực tế l.c khả tổng hợp, dự báo tác động từ thay đổi sách để dự khoản thu; chủ động rà soát, đối chiếu khoản tạm thu chờ nộp ngân sách, tạm ey Hai là, quản lý nguồn thu NSNN chặt chẽ; hạch tốn xác, kịp thời t re xuất kinh doanh, tăng nguồn thu cho ngân sách quận n tăng thu NS Tạo điều kiện, chế thuận lợi để tổ chức, cá nhân phát triển sản va Một là, khai thác đầy đủ hợp lý nguồn lực tiềm tàng hữu để 73 giữ chờ xử lý, đôn đốc chủ tài khoản làm thủ tục xử lý kịp thời, quy định Tổ chức hiệu chấp hành thu NS cách thực tốt công tác quản lý thu NS t to ý nguồn thu lớn, đảm bảo thu kịp thời theo quy định ng pháp luật, tập trung xử lý dứt điểm, không để nợ tồn đọng, khắc phục tình trạng hi ep thất thu NSNN Ba là, KBNN quận phối hợp với quan Thuế, Hải quan, Ngân hàng w việc tổ chức thu NSNN theo hướng tạo thuận lợi tối đa cho người nộp thuế tập n lo trung nhanh khoản thu vào NSNN Đồng thời hoàn thiện nâng cấp hệ thống ad mạng lưới đường truyền trao đổi liệu máy tính ngành để kịp thời y th ju tháo gỡ vướng mắc q trình kiểm tra hồ sơ xác, thực nhiệm yi vụ quản lý thu kiểm soát chi, hạn chế tối đa sai sót nhằm giảm thiểu pl ua al trường hợp nhầm lẫn, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp tiền khơng phải tốn nhiều thời gian sai sót khơng đáng có; n n va Bốn là, tăng cường công tác tuyên truyền hướng dẫn, cập nhật cơng khai, ll fu minh bạch quy trình, thủ tục, nghiệp vụ quản lý thu theo chế cửa oi m UBND Quận đạo 12 phường tập trung đẩy mạnh biện pháp thu nợ nh thuế phát sinh hộ kinh doanh, hỗ trợ chi cục thuế việc đốc thu Đồng at thời đạo Phịng tài ngun mơi trường, Phịng Quản lý đô thị tiếp tục hỗ trợ chi z z cục thuế việc đẩy mạnh thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, đồng thời phối hợp vb ht khai thác nguồn thu lĩnh vực chuyển nhượng bất động sản, cho thuê mặt bằng, gm tỉnh, thuế xây dựng nhà tư nhân k jm cửa hàng, thuế xây dựng nguồn NSNN, hoạt động xây dựng vãng lai ngoại l.c Đẩy mạnh thu khoản thu phí, lệ phí, lệ phí trước bạ, thuế thu nhập cá *Nâng cao hiệu quản lý đầu tƣ XDCB từ vốn NSNN an Lu thuế phòng Tài – Kế hoạch quận om nhân từ tiền lương, tiền cơng thu khác ngân sách có phối kết hợp Chi cục tổ chức đấu thầu…đảm bảo bố trí vốn cho cơng trình dự án hoàn chỉnh ey từ khâu thực khảo sát, lập dự án, thiết kế kỹ thuật, trình thẩm định, phê duyệt, t re chấn chỉnh khâu chuẩn bị đầu tư đảm bảo thủ tục theo quy định hành n khơng lãng phí Để chi đầu tư xây dựng mang lại hiệu phải tập trung va Ưu tiên tập trung vốn cho dự án, chương trình trọng tâm, trọng điểm, 74 khâu chuẩn bị đầu tư, khắc phục tình trạng đầu tư xây dựng không quy hoạch, phân tán, dàn trải, thiếu tập trung, tiến độ thi công chậm trễ kéo dài gây lãng phí t to NS Loại bỏ tính chắp vá, tùy tiện, thiếu thống quy hoạch xây dựng ng Phải chống tình trạng thất thốt, lãng phí tiêu cực, sử dụng vốn khơng hi ep hiệu quả, chất lượng cơng trình kém; khơng tn thủ quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Phải phân định cụ thể quyền hạn trách nhiệm w quan quản lý dự án đầu tư XDCB từ vốn NSNN Kiểm soát chi theo n lo kết đầu Chú ý cơng tác tốn cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng ad Phải làm rõ tiêu chí, tiêu chuẩn, chuẩn mực để phân bổ nguồn lực; quy định y th ju rõ phương pháp đánh giá hiệu hoạt động đầu tư ngành, yi lĩnh vực, địa phương phù hợp với chế thị trường; cơng khai hóa hoạt động pl ua al đầu tư khâu trình đầu tư, đặc biệt cơng khai tài việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN n n va Quy định trách nhiệm tốn dự án hồn thành để khắc phục tình oi m thể sau: ll fu trạng toán, tất toán tài khoản chậm trễ cần số giải pháp cụ at việc xử lý vi phạm nh Quy định cụ thể, rõ ràng trách nhiệm quan có thẩm quyền z z Cho phép quan phê duyệt tốn dự án hồn thành xử phạt chủ vb k jm chậm thời gian so với quy định hành ht đầu tư lập gửi báo cáo tốn vốn đầu tư dự án, cơng trình hoàn thành gm Cơ quan phân bổ kế hoạch vốn đầu tư phải bố trí kế hoạch vốn đảm bảo đủ l.c dự án hoàn thành, tránh trường hợp ghi kế hoạch tốn nợ, cơng trình an Lu cam kết chi quy định om hoàn thành năm sau khơng ghi kế hoạch vốn Chủ Đầu tư cần thực Hạn chế không giao nhiệm vụ cho Ban QLDA kiêm nhiệm (như trình chưa có kế hoạch vốn; thường xun có văn đạo UBND ey UBND Quận đạo chủ đầu tư chấm dứt tình trạng cho thi công công t re dự án theo trình tư XDCB n khoản Ban QLDA kiêm nhiệm, Ban QLDA chuyên ngành thực va phường, đơn vị ban ngành…) thực tế cho thấy dự án chưa tất toán tài 75 phường, chủ đầu tư thực nghiêm túc quy định tốn vốn đầu tư cơng trình hồn thành t to Xây dựng chế quản lý chặt chẽ xử lý vi phạm hợp đồng xây ng dựng để đảm bảo hiệu đầu tư hi Công tác kiểm soát, toán vốn đầu tư KBNN cần thực ep theo nguyên tắc “thanh toán trước, kiểm soát sau” cho lần toán “kiểm w soát trước, toán sau” lần toán cuối hợp đồng, phù hợp n lo với điều khoản toán quy định hợp đồng, phạm vi kế hoạch ad vốn giao tuân thủ thời gian quy định Các trường hợp từ chối y th ju toán có thơng báo văn cho chủ đầu tư theo quy định yi *Nâng cao hiệu quản lý chi thƣờng xuyên theo hƣớng giảm chi pl ua al thƣờng xuyên, tăng chi đầu tƣ phát triển: Một trọng công tác tra kiểm tra kiểm soát chi đơn n n va vị sử dụng NSNN, thực nghiêm kỷ cương tài Thủ trưởng đơn vị thụ ll fu hưởng ngân sách nhà nước cần phải quan tâm đến quy định lĩnh vực tài oi m chính, nắm bắt kịp thời chế độ liên quan; chấp hành thật nghiêm chỉnh quy nh định luật ngân sách nhà nước, kiên không chuẩn chi khoản sai quy at định; z z Thực hành tốt việc tiết kiệm chi thường xuyên, tiết kiệm lĩnh vb k jm khoản chi trái quy định ht vực chi tiếp khách, hội họp, văn phòng phẩm…,kiên khơng tốn gm Hai là, KBNN, quan tài phải tổ chức thực tốt nhiệm vụ kiểm l.c soát chi, triển khai thực nhiều giải pháp để tháo gỡ vướng mắc, vừa thúc đẩy om nhanh việc giải ngân, đáp ứng nhu cầu chi tiêu chủ đầu tư đơn vị sử dụng an Lu ngân sách, song đảm bảo quản lý chặt chẽ khoản chi NSNN, không toán khoản chi sai quy định, chấn chỉnh kịp thời tồn tiêu cực Công việc phổ biến, hướng dẫn thực kịp thời văn bản, chế độ quy định ey Ba quan tài cần tham mưu với quyền địa phương t re đối tượng thụ hưởng n định mức, tiêu chuẩn, chế độ, chứng từ hợp lệ, hợp pháp, toán kịp thời, va tác kiểm soát toán khoản chi thường xuyên phải đảm bảo quy trình, 76 lĩnh vực tài tới đơn vị thụ hưởng kinh phí từ NSNN, giúp đơn vị cập nhật kịp thời, có sở để thực hiện; kiên xuất toán khoản chi sai chế t to độ quy định, sai tiêu chuẩn, vượt định mức…theo quy định cấp có thẩm quyền; ng phối hợp tốt với KBNN trình thực nhiệm vụ quản lý ngân sách hi ep địa bàn Bốn là, tập huấn triển khai kịp thời văn chế độ có liên quan đến cơng w tác quản lý ngân sách cho cán công chức, đảm bảo cán công chức n lo hiểu, nắm vững thực quy định, chế độ sách phủ, ad Bộ tài Kho bạc nhà nước cơng tác quản lý thu kiểm soát chi y th ju NSNN Muốn đạt cần phải đưa chế sách minh yi bạch, truyền đạt thông suốt thực đồng ngành có liên quan để pl ua al tuân thủ thực kịp thời chủ trương nhà nước n 3.2.3 Tạo chuyển biến rõ rệt chất lƣợng đội ngũ cán quản lý ngân n va sách Nhà nƣớc ll fu Thực quy hoạch tiêu chuẩn hóa cán tài chính, xây dựng đội ngũ oi m cơng chức ngành tài chính, đủ số lượng có cấu hợp lý, trình độ chun mơn nh nghiệp vụ cao, phẩm chất trị vững vàng, đặc biệt nhấn mạnh việc giáo dục at đạo đức nghề nghiệp Triển khai tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cho công chức z z chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức tác phong, kỹ giao tiếp, ứng xử Thực vb ht tiêu chuẩn hóa cán quản lý cho phù hợp với loại hình quản lý k jm Thực cải cách sách tiền lương cán cơng chức gm Nhà nước Tiền tệ hóa đầy đủ tiền lương, điều chỉnh tiền lương bảo đảm mức sống l.c tương ứng với nhịp độ tăng thu nhập xã hội Hệ thống thang bậc lương bảo om đảm tương quan hợp lý cho tiền lương thực trở thành nguồn thu nhập an Lu ni sống thân cán cơng chức gia đình họ dể họ tồn tâm, tồn ý với cơng việc Bên cạnh cần có sách khuyến khích, động viên người giỏi, lao động ey 3.2.4 Công khai minh bạch thu chi ngân sách Nhà nƣớc t re hợp với lực, sở trường công chức; n biên chế máy công quyền.Thực luân phiên, luân chuyển vị trí cơng việc phù va có st cao, tạo điều kiện đổi chế độ tiền lương thúc đẩy việc tinh giảm 77 Việc thu chi ngân sách cần cơng khai minh bạch, đảm bảo tính khách quan độc lập Các cấp, đơn vị dự toán, tổ chức NSNN hỗ trợ phải công khai t to dự toán toán ngân sách Nội dung công khai theo biểu mẫu quy định, ng thời gian công khai quy định rõ từn cấp ngân sách hi Tổ chức buổi tọa đàm địa phương vai trò, ý nghĩa, quy trình, số ep tiền khoản thu để góp phần cho việc thu ngân sách dễ dàng, nhanh chóng w hơn, đảm bảo tiến độ cho việc lập báo cáo tốn Bên cạnh cần phát huy n lo pháp lệnh xử phạt lĩnh vực kế toán thống kê đơn vị doanh ad nghiệp nhằm đôn đốc việc thu đủ, thu đúng, kịp thời cho ngân sách Quận y th ju Công khai, minh bạch NSNN điều kiện cần để nâng cao hiệu yi NSNN tăng cường khả giám sát cộng đồng giảm lãng phí, hiệu pl ua al tuỳ tiện, thiếu trách nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách gây Thực công khai, minh bạch nguyên tắc quan trọng toàn khâu n n va quy trình ngân sách, bao gồm lập dự toán chấp hành dự toán, oi m nhân có liên quan ll fu kiểm tra, tra, giám sát việc chấp hành ngân sách quan, tổ chức, cá nh 3.2.5 Đẩy mạnh cải cách hành chính-hiện đại hóa cơng tác quản lý ngân at sách Nhà nƣớc theo hƣớng phục vụ ngƣời dân doanh nghiệp z z Rà sốt quy định, thủ tục hành nhằm phát thủ tục hành vb ht rườm rà, phức tạp, gây khó khăn, cản trở cá nhân, tổ chức k jm trình tổ chức thực thu, chi NSNN Trên sở thay thế, bãi bỏ quy định, gm thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện om Kho bạc Nhà nước, Thuế l.c thuận lợi cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch với phịng Tài chính-Kế hoạch, an Lu Thực niêm yết công khai nội dung hướng dẫn thực phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức địa tiếp nhận phản ánh kiến nghị bảng niêm ey t re quy định hành; n Tổ chức thực việc tiếp nhận hồ sơ thời gian giải hồ sơ theo va yết thủ tục hành trụ sở quan đơn vị 78 Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, sử dụng trao đổi văn điện tử, thực mơ hình cửa liên thông đại từ quận đến t to quan, đơn vị trực thuộc, UBND phường ng Cần thực chủ trương xây dựng KBNN điện tử, lấy công nghệ thông tin hi ep làm bước đột phá đại hóa KBNN; đồng thời kết hợp chặt chẽ đại hóa cơng nghệ thơng tin với việc hồn thiện sách, quy trình nghiệp vụ w để bước tạo nên cơng nghệ Kho bạc đại Bên cạnh thực kiểm soát n lo chi đầu mối để tạo thuận tiện cho khách hàng đến giao dịch ad Để tăng thêm nhiều lựa chọn địa điểm nộp thuế cho người dân thực y th ju nghĩa vụ với Nhà nước, giảm khối lượng giao dịch tiền mặt, KBNN thực yi chủ trương ủy nhiệm thu thuế, thu phạt qua ngân hàng Hiện Kho bạc Nhà pl ua al nước Thủ Đức thực ủy nhiệm thu thuế, thu phạt Ngân hàng Nông Nghiệp phát triển Nông thôn chi nhánh Thủ Đức Trong thời gian tới lãnh đạo n n va Kho bạc cần tiến hành ủy nhiệm thu Ngân hàng Công Thương chi nhánh Thủ ll fu Đức số ngân hàng khác để người dân có nhiều lựa chọn nộp thuế, oi m nộp phạt cho NSNN Tiếp tục thực cải cách hành theo hướng đơn giản nh hóa thủ tục, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, thực văn hóa cơng sở; trì at thực có hiệu Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN z z ISO 9001: 2008 vb k jm thƣởng phải thực chất có hiệu ht 3.2.6 Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, công tác thi đua khen gm Công tác tra, kiểm tra có vai trị quan trọng, yếu tố l.c thiếu hoạt động quản lý tài chính; cơng tác tra, kiểm tra tài om ngân sách nhằm đáp ứng yêu cầu Nhà nước quản lý điều hành vĩ an Lu mô kinh tế; qua tra, kiểm tra kịp thời phát sai sót, vi phạm nhằm kịp thời xử lý, chấn chỉnh, mặt khác rà sốt, đánh giá kết cơng tác quản lý Vì thể cán cơng chức thực thi công vụ; với công tác kiểm tra ey quản lý ngân sách Tăng cường vai trò giám sát nhân dân, tổ chức đồn t re tốt cơng tác tra, kiểm tra nhằm đảm bảo tính kỷ luật, kỷ cương n Cấp ủy, quyền địa phương cần quan tâm tiếp tục lãnh đạo, đạo thực va vậy, để làm tốt công tác tra, kiểm tra thời gian tới cần phải: 79 cấp ủy, quyền kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm người có hành vi tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, đồng thời quy trách nhiệm người đứng đầu cấp t to phó lãnh đạo trực tiếp đơn vị Chú trọng kiểm tra, giám sát cán làm công tác ng tiếp dân lãnh đạo chủ chốt, người đứng đầu quan, đơn vị việc thực hi ep chức trách, nhiệm vụ giao Công tác tra, kiểm tra phải thực thường xuyên để kịp thời w phát sai sót, vi phạm nhằm kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh, xử lý theo n lo quy định Công tác tra, kiểm tra bên cạnh thực định kỳ theo kế hoạch ad đề ra, cần thực kiểm tra đột xuất, kiểm tra chuyên đề tập trung trọng y th ju lĩnh vực xây dựng bản, lĩnh vực quản lý thu thuế yi Tăng cường công tác theo dõi, đôn đốc xử lý kiến nghị, kết luận pl ua al kiểm toán, tra, kiểm tra, đảm bảo thực nghiêm chỉnh, tránh thời gian xử lý kéo dài Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, buổi tọa đàm công tác n ll fu trọng tâm n va kiểm tra, giám sát Xây dựng chế phối hợp thơng tin để tra kiểm tra có oi m Hiệu cuối công tác tra, kiểm tra hỗ trợ, nh mặt hạn chế, sai sót đơn vị tra, giúp cho đơn vị nâng cao at lực quản lý, phát huy ưu điểm, hạn chế khuyết điểm chưa cao, việc z z tra, kiểm tra không làm ảnh hưởng đến hoạt động đơn vị, không gây áp ht vb lực cho đơn vị q trình kiểm tra k jm Bên cạnh đó, cấp ủy quyền địa phương cần quan tâm lãnh đạo, gm đạo để công tác thi đua khen thưởng thật động lực để quan, đơn vị, l.c UBND phường sức thi đua, lập thành tích Cơng tác thi đua khen thưởng phải om thực cách thực tế khách quan, đánh giá sở trình an Lu thực nhiệm vụ công tác thi đua khen thưởng nên khen thưởng động viên cán bộ, công nhân viên chức trực tiếp làm nhiệm vụ tham mưu n ey t re 3.2.7 Hoàn thiện thể chế, văn liên quan đến điều hành, quản lý ngân va lĩnh vực tài ngân sách sách Việc kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước chủ yếu thực kiểm soát theo hồ sơ, chứng từ hợp pháp, hợp lệ Các đơn vị sử dụng Ngân sách có 80 thể dễ dàng hợp lý hóa khoản chi Đã có nhiều trường hợp kế toán người đứng đầu đơn vị sử dụng ngân sách lợi dụng kẽ hở trình kiểm sốt chi t to ngân sách Nhà nước làm thất hàng tỷ đồng Do cần hồn thiện văn ng có liên quan đến điều hành, quản lý ngân sách Nhà nước theo hướng quy trách hi ep nhiệm rõ ràng đơn vị sử dụng ngân sách tránh trường hợp đơn vị lợi dụng làm thất thoát ngân sách Nhà nước w KBNN, quan Thuế, phịng Tài – Kế hoạch quận đơn vị n lo trực tiếp thực công tác quản lý ngân sách, thấy bất cập ad trình thực văn cần kịp thời tham mưu, đề xuất với cấp có thẩm y th ju quyền để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế Mục tiêu nâng cao chất lượng yi quản lý quỹ NSNN an toàn, hiệu pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re 81 KIẾN NGHỊ t to Để đạt mục tiêu nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách Nhà ng nước địa bàn quận Tác giả có kiến nghị sau: hi Đối với Trung Ƣơng ep - Từng bước đổi chế quản lý ngân sách theo kết thực w nhiệm vụ NSNN cấp kinh phí n lo - Tăng cường quyền hạn trách nhiệm Bộ ngành trung ương, ad HĐND, UBND cấp đơn vị sử dụng ngân sách lĩnh vực NSNN y th ju Tăng cường phân cấp quản lý ngân sách, bảo đảm tính thống NSNN yi vai trò chủ đạo NSTW; đồng thời phát huy tính chủ động ngân sách pl ua al cấp quyền địa phương quản lý sử dụng NSNN -Ban hành văn quy phạm pháp luật cụ thể nhằm thực n n va chế độ giao quyền tự chủ tài cho toàn đơn vị sử dụng NSNN ll fu - Hoàn thiện chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách oi m theo hướng rõ ràng, ổn định, phù hợp tình hình nh - Thành phố Hồ Chí Minh địa phương đóng góp khoảng 1/3 ngân sách at nước chiểm khoảng ¼ GDP nước nhiên chưa đầu tư tương z z xứng với tầm vóc thành phố dẫn tới thành phố gặp nhiều vấn đề vb ht môi trường, nạn kẹt xe… sở hạ tầng chưa đồng Do kiến nghị Trung k jm ương cần phân chia tỷ lệ điều tiết phù hợp để Thành phố Hồ Chí Minh hưởng l.c Đối với Thành phố Hồ Chí Minh gm nguồn thu tương xứng với đóng góp phát triển lâu dài thành phố om Trong thời gian tới, UBND TP HCM cần ban hành văn hướng dẫn cụ hành, tạo điều kiện cho việc vận dụng địa phương thuận tiện an Lu thể việc quản lý ngân sách địa phương theo chế độ, sách Nhà nước ey định mức dự tốn phân bổ ngân sách cho phù hợp với tình hình thực tế địa t re trình thực UBND thành phố cần có rà sốt điều chỉnh, bổ sung n chia nguồn thu cấp ngân sách TPHCM thời kỳ ổn định ngân sách, va Về định mức phân bổ chi ngân sách địa phương tỷ lệ phần trăm (%) phân 82 phương, tạo điều kiện thuận lợi cho quận trình quản lý ngân sách đạt hiệu cao t to Các sở, ngành thành phố cần tăng cường định kỳ kiểm tra, hướng dẫn ng nghiệp vụ chun mơn sách, chế độ, nghiệp vụ tài ngân sách hi ep quận Đối với quận Thủ Đức w Cấp ủy, quyền địa phương cần tăng cường quan tâm lãnh đạo, đạo, n lo kiểm tra, giám sát công tác quản lý ngân sách; lãnh đạo, đạo công tác tra, ad kiểm tra tài có hiệu quả; đồng thời thực tốt công tác thi đua khen thưởng y th ju UBND quận Thủ Đức cần bám sát với tình hình thực tế địa phương để yi xây dựng dự toán thu chi ngân sách Cân đối nguồn thu để xây dựng kế hoạch pl ua al chi ngân sách cách hợp lý, đáp ứng nhiệm vụ trị địa phương, tránh gây lãng phí, chi tiêu khơng hiệu quả; đồng thời trọng nâng cao tỷ trọng chi đầu n n va tư xây dựng nhằm hoàn thiện sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế xã hội ll fu UBND quận nên ban hành văn phối hợp ngành, cấp, oi m đảm bảo thu đúng, thu đủ, tránh để thất thoát khoản thu ngân sách nh Đầu tư sở vật chất công nghệ, thông tin để đưa ứng dụng khoa học at công nghệ vào công tác quản lý ngân sách, tạo đồng bộ, thống nhất, nhanh z z chóng, xác khai thác số liệu thu, chi ngành Tài chính-Thuế- vb ht Kho bạc đáp ứng kịp thời yêu cầu quản lý cấp ủy, quyền địa phương k jm Thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến luật ngân sách văn l.c cho cán làm công tác quản lý thu, chi ngân sách địa phương gm hướng dẫn thực luật Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ om Cấp ủy, quyền địa phương quan tâm tạo điều kiện hỗ trợ cho thành an Lu phần kinh tế địa bàn phát triển sản xuất kinh doanh, tích cực gặp gỡ, đối thoại với doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh địa bàn qua tháo n ey t re tiêu thụ sản phẩm để đạt hiệu cao, tăng thu NSNN va gỡ khó khăn vướng mắc, nhằm giúp ổn định, phát triển sản xuất kinh doanh, 83 Kết luận chƣơng t to Để đáp ứng yêu cầu thực mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã ng hội giai đoạn nay, góp phần tích cực cơng xây dựng hi ep quận Thủ Đức phát triển toàn diện, bền vững theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa địi hỏi cơng tác quản lý ngân sách Nhà nước địa bàn quận phải không w ngừng vận động, đổi phương thức quản lý Từ định hướng trung ương, nghị n lo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội quận, kết hợp nghiên cứu ad thực trạng hiệu công tác quản lý ngân sách Nhà nước địa bàn quận y th ju sở phân tích hội thách thức, Chương luận văn yi xây dựng mục tiêu nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách nhà nước pl ua al Trên sở mục tiêu đó, Chương đề số giải pháp, kiến nghị giúp cho lãnh đạo, nhà quản lý địa phương xem xét làm sở cho việc hoạch n ll fu lý ngân sách địa bàn quận n va định, xây dựng sách thời gian tới nhằm nâng cao hiệu công tác quản oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re 84 KẾT LUẬN t to Trong bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế địi hỏi cơng tác quản ng lý NSNN phải đổi Quản lý NSNN cần phải vận dụng hi ep khoa học cơng nghệ tiên tiến đại mà cịn phải đảm bảo phát huy kinh nghiệm có, đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nước w Công tác quản lý ngân sách Nhà nước địa bàn quận nhiệm vụ thường n lo xuyên, liên tục cấp ủy, quyền địa phương trọng, coi ad nhiệm vụ trị trọng địa phương, góp phần tích cực cơng xây y th ju dựng quận Thủ Đức phát triển toàn diện, bền vững theo hướng cơng nghiệp hóa, yi đại hóa kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập pl ua al quốc tế Làm tốt cơng tác quản lý NSNN góp phần thực thành công mục tiêu, nhiệm vụ mà Đại hội Đảng Quận Thủ Đức, TP HCM đề n n va Luận văn hệ thống hóa sở lý luận ngân sách Nhà nước ll fu quản lý ngân sách Nhà nước, nghiên cứu tiêu chí đánh giá hiệu nhân oi m tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý ngân sách Nhà nước Qua nghiên cứu thực trạng nh hoạt động động thu, chi, cân đối ngân sách quận đánh giá kết đạt được, at khuyết điểm tồn Trên sở đề giải pháp để nâng cao z z hiệu công tác quản lý NSNN thời gian tới địa bàn quận Đồng thời, vb ht kết nghiên cứu công tác quản lý NSNN địa bàn quận Thủ Đức, TP HCM gm sách Đảng, Nhà nước k jm giúp hiểu rõ lý luận, đường lối lãnh đạo, phương hướng hoạch định l.c Đề tài cịn gợi mở đặt vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung an Lu tư sở vật chất, đại hóa ngành tài địa phương om chế sách tài chính, quản lý thu, chi, phân cấp NSNN, tăng cường đầu Qua nghiên cứu quan sát KBNN quận Thủ Đức tác giả rút số ey thực nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước t re địa bàn quận Thủ Đức, hòa vào xu phát triển chung nước, tiến tới n giải pháp tối ưu mà để tiếp tục đổi hồn thiện cơng tác quản lý NS va giải pháp kiến nghị nhằm kiện tồn cơng tác quản lý NS quận Đây không hẳn t to TÀI LIỆU THAM KHẢO ng hi Các luật ep w Quốc hội, 2015 Luật ngân sách nhà nước Hà nội, tháng 06 năm 2015 Quốc hội, 2014 Luật Đầu tư công Hà nội, tháng 06 năm 2014 Quốc hội, 2006 Luật Quản lý thuế Hà nội, tháng 11 năm 2006 n lo ad Các nghị định ju y th Bộ Tài Chính, 2012 Thơng tư 161/2012/TT-BTC quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách Nhà nước qua KBNN Hà nội, tháng 10 năm 2012 Bộ Tài Chính, 2016 Thơng tư 09/2016/TT-BTC quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước Hà nội, tháng năm 2016 Bộ Tài Chính, 2016 Thơng tư 39 sửa đổi bổ sung số điều Thông tư 161/2012/TT-BTC quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách Nhà nước qua KBNN Hà nội, tháng năm 2016 Bộ Tài Chính, 2016 Thơng tư 86/2016/TT-BTC quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách Nhà nước Hà nội, tháng năm 2011 Chính phủ, 2003 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách Nhà nước Hà nội, tháng năm 2003 Chính phủ, 2015 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Hà nội, tháng năm 2015 yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb Văn ngành gm om l.c 10 Kho bạc nhà nước, 2010 Quyết định số 163/QĐ-KBNN quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc nhà nước huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Hà Nội, tháng năm 2010 11 Phịng tài kế hoạch quận Thủ Đức, 2016 Báo cáo thu NSNN địa bàn toán thu chi NS Quận-Phương năm 2015 Thủ Đức, tháng 04 năm 2016 12 Tổng cục thuế, 2010 Quyết định số 503/QĐ-TCT quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục thuế trực Cục thuế Hà Nội, tháng năm 2010 13 Ủy ban nhân dân quận Thủ Đức, 2015 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2015 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016 Thủ Đức, tháng 12 năm 2015 an Lu n va ey t re th t to ng hi ep w 14 Ủy ban Nhân dân quận Thủ Đức, 2015 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2015 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016 Thủ Đức, tháng 12 năm 2015 15 Ủy ban Nhân dân quận Thủ Đức, 2015 Báo cáo tổng kết đánh giá thực tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2010-2015 kế hoạch phát triển giai đoạn 2015-2020 Thủ Đức, tháng 07 năm 2015 16 Ủy ban nhân dân TP HCM, 2010 Quyết định số 82/2010/QĐ-UBND giao tiêu dự toán thu chi ngân sách nhà nước năm 2011 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2010 n lo ad ju y th yi Các giáo trình pl 17 Bùi Văn Mưa, Trần Nguyên Ký, Lê Thanh Sinh, Nguyễn Ngọc Thu, Bùi Bá Linh, Bùi Xuân Thanh,2010 Triết học phần II: Các chuyên đề triết học Mác-Lênin Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 18 Dương Đăng Chinh Phạm Văn Khoan, 2007 Giáo trình quản lý tài cơng Hà Nội, Nhà xuất Tài 19 Nguyễn Thị Liên Diệp, 2008 Quản trị học Nhà xuất lao động-xã hội 20 Tô Thiện Hiền, 2012 Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến 2020 Luận án tiến sỹ kinh tế Đại học ngân hàng thành phố Hồ Chí Minh 21 Phan Thị Minh Châu, PGS.TS Nguyễn Thị Liên Diệp, Phạm Xuân Lan, Phạm Văn Nam, Hồng Lâm Tịnh, 2014 Giáo trình quản trị học Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh n ua al va U n ll fu U oi m at nh z z jm ht vb k Website gm om l.c 22 http://www.baothaibinh.com.vn/4/24378/Kinh_nghiem_th_chi_ngan_sach_nh a_nuoc_o_tien_hai.htm 23 https://vi.wikipedia.rg/wiki/Ngân_sách_nhà_nước 24 https://voer.edu.vn/m/ban-chat-chuc-nang-va-vai-tro-cua-ngan-sach-nha-nuocnoi-chung-cua-ha-giang-noi-rieng-trong-su-nghiep-phat-trien-kinhte/f513b336 25 https://www.wattpad.com/2190019-ngan-sach-nha-nuoc T an Lu n va ey t re th