Luận văn thạc sĩ quản lý tài nguyên và môi trường thực trạng công tác đo đạc, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện triệu phong, tỉnh quảng trị

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM VÕ ĐÌNH SANG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐO ĐẠC, LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý Đất đai HUẾ - 2019 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VÕ ĐÌNH SANG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐO ĐẠC, LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN HOÀNG KHÁNH LINH CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS HUỲNH VĂN CHƯƠNG HUẾ - 2019 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Số liệu kết nghiên cứu Luận văn hoàn toàn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc./ Huế, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Võ Đình Sang PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cơ, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc giáo PGS.TS Nguyễn Hồng Khánh Linh, Khoa Tài Nguyên đất Môi trường - Trường Đại học Nơng lâm Huế tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy, giáo Phịng Đào tạo sau Đại học, Khoa Tài Nguyên đất Môi trường, Trường Đại học Nơng lâm Huế tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Quảng Trị, cán viên chức Văn phòng đăng ký đất đai huyện Triệu Phong, cán Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Triệu Phong, cán địa xã, thị trấn địa bàn huyện Triệu Phong, bà nhân dân huyện Triệu Phong giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Huế, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Võ Đình Sang PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iii TÓM TẮT Đề tài tiến hành huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị với mục tiêu phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác đo đạc, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn nghiên cứu Để thực nội dung nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp sau: phương pháp thu thập số liệu thứ cấp; phương pháp thu thập số liệu sơ cấp; phương pháp xử lý số liệu phần mềm máy tính; phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu, tài liệu; phương pháp so sánh Kết nghiên cứu cho thấy, việc quản lý, sử dụng đất huyện Triệu Phong đạt nhiều thành tựu đáng kể, ngày vào quy cũ Năm 2017, huyện triệu Phong có tổng diện tích đất tự nhiên 35.336,1 ha, đất nơng nghiệp chiếm 79,63% diện tích đất tự nhiên; đất phi nơng nghiệp chiếm 17,23% diện tích đất tự nhiên; đất chưa sử dụng chiếm 3,14% diện tích tự nhiên Trong giai đoạn 2013 - 2017, tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận đất lần đầu, cấp đổi, cấp đăng ký biến động, cấp sau đo đạc địa địa bàn huyện Triệu Phong cấp 35.021 giấy chứng nhận đạt 85,6% so với số hộ kê khai đăng ký Trong đó, đất nơng nghiệp cấp 19.024 giấy chứng nhận (chiếm 95,6% tổng số hộ kê khai đăng ký) với diện tích 5.742,2 (chiếm 87,10% tổng diện tích kê khai đăng ký); đất cấp 15.997 giấy chứng nhận (chiếm 69,50% tổng số kê khai đăng ký) với diện tích 2.050,8 (chiếm 70,60% tổng diện tích kê khai đăng ký) Trên địa bàn huyện Triệu Phong có 18 xã 01 thị trấn; có 424 tờ đồ địa chính, có: 24 tờ BĐĐC tỷ lệ 1/1.000, 380 tờ BĐĐC tỷ lệ 1/2.000, 14 tờ BĐĐC tỷ lệ 1/5.000, tờ BĐĐC tỷ lệ 1/10.000; sổ mục kê có 44 quyển; sổ địa có 139 quyển; sổ cấp GCNQSDĐ có 19 quyển; sổ theo dõi biến động có 19 Để xác định đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Triệu Phong, đề tài xác định nhóm yếu tố ảnh hưởng gồm: sách, pháp luật đất đai; nhân lực phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận; sở vật chất, trang thiết bị phục vụ; sở liệu quản lý đất đai; hiểu biết người sử dụng đất Dựa kết nghiên cứu, đề tài đề xuất nhóm giải pháp nâng cao hiệu cơng tác đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận huyện Triệu Phong gồm: nhóm giải pháp đo đạc, lập hồ sơ địa chính; nhóm giải pháp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG .viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Khái niệm công tác đo đạc, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.2 Cơ sở pháp lý vấn đề nghiên cứu 1.1.3 Vai trị ý nghĩa cơng tác đo đạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đo đạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 16 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới 16 1.2.2 Kinh nghiệm số tỉnh Việt Nam 18 1.3 MỘT SỐ NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN 20 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma v CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 21 2.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 21 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 21 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 21 2.4.2 Phương pháp xử lý số liệu phần mềm máy tính 23 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu, tài liệu 23 2.4.4 Phương pháp so sánh 23 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 3.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ 24 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 26 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị 34 3.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐO ĐẠC, LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ 36 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Triệu Phong giai đoạn 2013 - 2017 36 3.2.2 Tình hình sở vật chất, trang thiết bị nguồn lực người địa bàn huyện Triệu Phong 40 3.2.3 Kết công tác đo đạc, lập hồ sơ địa địa bàn huyện Triệu Phong 42 3.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ 45 3.3.1 Quy định trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 45 3.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Triệu Phong 47 3.4 ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠNG TÁC ĐO ĐẠC, LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ 54 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vi 3.4.1 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua người dân 54 3.4.2 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua cán 57 3.4.3 Đánh giá chung công tác đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Triệu Phong 62 3.5 GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH CƠNG TÁC ĐO ĐẠC, LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH, CẤP GIẤY CNQSD ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG 64 3.5.1 Giải pháp đẩy nhanh công tác đo đạc, lập đồ địa 64 3.5.2 Giải pháp đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 65 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 4.1 KẾT LUẬN 71 4.2 KIẾN NGHỊ 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC 74 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BĐĐC Bản đồ địa BTNMT Bộ Tài nguyên Mơi trường CHXHCN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CP Chính phủ CT Chỉ thị CV Cơng văn ĐKĐĐ Đăng kí đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa HTX Hợp tác xã NĐ Nghị định NQ Nghị QĐ Quyết định TCĐC Tổng cục Địa TN&MT Tài ngun Mơi trường TT Thơng tư TTg Thủ tướng phủ TTHC Thủ tục hành TW Trung ương UBMTTQ Uỷ ban mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Dân số, mật độ dân số huyện Triệu Phong năm 2017 28 Bảng 3.2 Dân số lao động huyện Triệu Phong giai đoạn 2013 - 2017 29 Bảng 3.3 Bảng chi tiết loại đất theo đơn vị hành cấp xã 37 Bảng 3.4 Bảng chi tiết kết đo đạc, lập hồ sơ địa 44 Bảng 3.5 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân huyện Triệu Phong 2013-2017 49 Bảng 3.6 Kết kê khai ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Triệu Phong giai đoạn 2013 -2017 52 Bảng 3.7 Đánh giá người dân trình độ chun mơn thái độ cán làm công tác cấp giấy chứng nhận xử lý công việc 56 Bảng 3.8 Đánh giá thủ tục hành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 57 Bảng 3.9 Kết đánh giá yếu tố sách, pháp luật đất đai ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 58 Bảng 3.10 Kết đánh giá yếu tố Nhân lực phục vụ ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 59 Bảng 3.11 Kết đánh giá mức độ hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 60 Bảng 3.12 Kết đánh giá yếu tố hiểu biết người sử dụng đất ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 61 Bảng 3.13 Kết đánh giá yếu tố Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 62 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Trang trang mẫu GCNQSDĐ theo quy định Thông tư 17/2009/TT-BTNMT Hình 1.2 Trang trang mẫu GCNQSDĐ theo quy định Thông tư 17/2009/TT-BTNMT Hình 3.1 Sơ đồ hành huyện Triệu Phong 24 Hình 3.2 Tỷ trọng ngành kinh tế năm 2017 huyện Triệu Phong 27 Hình 3.3 Sơ đồ trình tự thực ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 46 Hình 3.4 Tỷ lệ cấp giấy đất nơng nghiệp hộ gia đình cá nhân 50 Hình 3.5 Tỷ lệ cấp giấy đất phi nơng nghiệp hộ gia đình cá nhân 53 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội an ninh quốc phịng, mơi trường sống làm việc người Đất đai nguồn tài nguyên có hạn mặt số lượng, cố định vị trí nên việc sử dụng cho tiết kiệm đạt hiệu phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việc hồn thiện đại hóa hệ thống hồ sơ địa cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng đất yêu cầu cấp thiết Định hướng chung công tác quản lý đất đai đến năm 2020 phải hoàn thành việc xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính quy, xây dựng hệ thống quản lý đất đai đại theo hướng ứng dụng cơng nghệ thơng tin, chuẩn hóa hồ sơ địa để phục vụ tốt cho công tác quản lý nhà nước đất đai giai đoạn Xác định tầm quan trọng đất đai, Nhà nước Chính phủ thi hành sách đưa việc quản lý sử dụng đất vào quy chế chặt chẽ, xây dựng hệ thống sách đất đai cụ thể nhằm tăng cường công tác hoạt động sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức lại sản xuất nước theo hướng xã hội chủ nghĩa Công tác xây dựng đồ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai nội dung quan trọng nội dung quản lý Nhà nước đất đai, xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất sở để Nhà nước thực công tác quản lý nhà nước đất đai Khu vực huyện Triệu Phong nằm phía Nam tỉnh Quảng Trị gồm 18 xã thị trấn, đồ địa chính quy đo vẽ từ năm 1994 – 1995; trạng sử dụng đất có nhiều biến động phức tạp; hệ thống hồ sơ địa lập theo biểu mẫu cũ, thiếu đồng Để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, sử dụng đất đai giai đoạn phải tiến hành đo đạc công nghệ theo hệ tọa độ quốc gia VN - 2000, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xây dựng sở liệu đất đai hoàn chỉnh, đại nhiệm vụ cần thiết, nhằm đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Nhà nước đất đai nhu cầu người sử dụng đất Vì vậy, ngày 12/12/2008 UBND tỉnh Quảng Trị ký Quyết định số 2357/QĐUBND việc Phê duyệt Dự án Đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận xây dựng sở liệu đất đai huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Huyện Triệu Phong huyện điểm, huyện triển khai Dự án xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu đất đai tỉnh Quảng Trị Nhận thức rõ vai trị cơng tác đo đạc, cấp giấy chứng nhận xây dựng sở liệu đất đai nội dung quản lý Nhà nước đất đai Trong năm qua Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường phối hợp với UBND huyện Triệu Phong thực nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu thực đo đạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Tuy nhiên, cơng đoạn cịn nhiều vướng mắc nguyên nhân khách quan chủ quan Do tơi thực đề tài “Thực trạng cơng tác đo đạc, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị” nhằm đưa giải pháp học kinh nghiệm cho dự án Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá kết thực cơng tác đo đạc, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Triệu Phong từ đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ đo đạc, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận số dự án khác 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng, thuận lợi khó khăn cơng tác đo đạc, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Triệu Phong dự án - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác đo đạc, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Triệu Phong dự án - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao kết thực công tác đo đạc, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số dự án thời gian tới Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học Kết đề tài góp phần làm sáng tỏ quan điểm sở lý luận công tác đo đạc, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết đề tài góp phần phát huy ưu điểm khắc phục mặt cịn hạn chế cơng tác đo đạc, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận địa phương PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Kết đề tài giúp tìm mặt thuận lợi mặt khó khăn làm sở đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện đẩy nhanh tiến độ cơng tác đo đạc, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Triệu Phong nói riêng tỉnh Quảng Trị nói chung PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Khái niệm công tác đo đạc, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1.1 Công tác đo đạc địa chính, lập đồ địa Theo Nguyễn Trọng San (2006), đo đạc địa việc đo đạc với độ xác định để xác định thông tin đơn vị đất đai ranh giới, vị trí phân bố đất, ranh giới sử dụng đất, phân hạng chất lượng đất Đo đạc địa bao gồm đo đạc ban đầu để thành lập đồ, hồ sơ địa ban đầu đo đạc chỉnh thực đất có thay đổi hình dạng kích thước [16] Sản phẩm đo đạc địa đồ địa văn mang tính kỹ thuật pháp lý cao phục vụ trực tiếp cho quản lý địa quản lý đất đai Đo đạc địa xác định ranh giới, mốc giới diện tích lơ đất thực địa Sau thể xác lên đồ nhằm phục vụ cho công tác quản lý đất đai, cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất Đây hoạt động giúp phục vụ nhu cầu mua bán, thu thuế sử dụng đất, thuế chuyển nhượng, thuế chuyển mục đích sử dụng,… Đo đạc địa bao gồm đo đạc chỉnh lý, bổ sung, đo vẽ lại đồ địa trích đo đất địa - Đo đạc chỉnh lý đồ địa chính: Được thực dựa sở thay đổi ranh giới đất, diện tích đất, mục đích sử dụng đất Hoặc thay đổi mốc giới, đường địa giới hành đồ chỉnh lý, bổ sung trường hợp mốc giới cắm thực địa có thơng báo quan nhà nước có thẩm quyền - Đo vẽ bổ sung đồ địa chính: Việc thực đơn vị hành cấp xã có đồ địa chưa đo vẽ khép kín đơn vị hành chính, kể khu vực đo vẽ khoanh bao đồ địa chưa đo vẽ chi tiết đến đất - Đo vẽ lại đồ địa chính: Được thực khu vực chưa có đồ địa chính quy có đồ địa có biến động - Trích đo đất địa chính: Là việc đo đạc địa riêng với đất nơi chưa có đồ địa để phục vụ yêu cầu quản lý đất đai PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Bản đồ địa đồ tỉ lệ lớn, lập theo ranh giới hành xã, phường, thị trấn thể đất số hiệu đất quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận Về mặt quản lý nhà nước, đồ địa sở để triển khai việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; ba phận hợp thành hồ sơ địa gồm: đồ địa chính, sổ sách địa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ngoài ra, theo Điều Luật đất đai 2013 Bản đồ địa đồ thể đất yếu tố địa lý có liên quan, lập theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn, quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận [7] 1.1.1.2 Cơng tác lập hồ sơ địa a Khái niệm hồ sơ địa Theo Thơng tư 24/2014 Bộ TNMT: Hồ sơ địa tập hợp tài liệu thể thơng tin chi tiết trạng tình trạng pháp lý việc quản lý, sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước đất đai nhu cầu thông tin tổ chức, cá nhân có liên quan [2] Ngồi ra, theo Điều 96 Luật đất đai 2013: Hồ sơ địa bao gồm tài liệu dạng giấy dạng số thể thông tin chi tiết đất, người giao quản lý đất, người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, quyền thay đổi quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất [7] b Thành phần hồ sơ địa - Địa phương xây dựng, vận hành sở liệu địa chính, hồ sơ địa lập dạng số lưu sở liệu đất đai, gồm có tài liệu sau đây: + Tài liệu điều tra đo đạc địa gồm đồ địa sổ mục kê đất đai; + Sổ địa chính; + Bản lưu Giấy chứng nhận - Địa phương chưa xây dựng sở liệu địa chính, hồ sơ địa gồm có: + Các tài liệu điều tra đo đạc địa gồm đồ địa sổ mục kê đất đai, lưu Giấy chứng nhận lập dạng giấy dạng số (nếu có); + Sổ địa lập dạng giấy dạng số; + Sổ theo dõi biến động đất đai lập dạng giấy c Nguyên tắc lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính: - Hồ sơ địa lập theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma - Việc lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa phải theo trình tự, thủ tục hành theo quy định pháp luật đất đai - Nội dung thơng tin hồ sơ địa phải bảo đảm thống với Giấy chứng nhận cấp (nếu có) phù hợp với trạng quản lý, sử dụng đất 1.1.1.3 Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đăng ký đất đai thủ tục hành xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước (với tư cách đại diện chủ sở hữu) người sử dụng đất Nhà nước giao quyền sử dụng, nhằm thiết lập hồ sơ địa đầy đủ để quản lý thống đất đai theo pháp luật, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng đất có đủ điều kiện, để xác lập địa vị pháp lý họ việc sử dụng đất Nhà nước xã hội Đăng ký đất đai mang tính đặc thù quản lý Nhà nước đất đai Đăng ký đất đai thủ tục hành bắt buộc chủ sử dụng đất, hệ thống ngành Tài nguyên Môi trường trực tiếp giúp Ủy ban nhân dân cấp việc tổ chức thực Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Theo Luật Đất đai, Luật Nhà hành “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà Giấy chứng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất theo mẫu thống để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, người sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất” Theo Khoản 6, Điều 3, Luật đất đai năm 2013, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất [7] Theo Nghị định 88/2009/NĐ-CP cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ ban hành Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp theo mẫu thống áp dụng phạm vi nước loại đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận có hoa văn trống đồng với “màu hồng cánh sen” Hiện nay, theo Thơng tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Chính phủ quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, giấy chứng nhận gồm tờ có trang, in hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen (được gọi phôi giấy chứng nhận) trang bổ sung trắng, trang có PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma kích thước 190mm x 265mm Giấy chứng nhận khơng có thay đổi so với giấy chứng nhận cấp theo Thông tư 17/2009/TT-BTNMT, gồm nội dung sau đây: - Trang gồm Quốc hiệu, Quốc huy dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu Nhà tài sản khác gắn liền với đất" in màu đỏ; mục "I Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu Nhà tài sản khác gắn liền với đất" số phát hành Giấy chứng nhận gồm chữ tiếng Việt chữ số, BA 000001, in màu đen; dấu Bộ Tài nguyên Môi trường - Trang in chữ màu đen gồm mục "II Thửa đất, Nhà tài sản khác gắn liền với đất", đó, có thơng tin đất, Nhà ở, cơng trình xây dựng khác, rừng sản xuất rừng trồng, lâu năm ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy chứng nhận quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận - Trang in chữ màu đen gồm mục "III Sơ đồ đất, Nhà tài sản khác gắn liền với đất" mục "IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận" - Trang in chữ màu đen gồm nội dung mục "IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận"; vấn đề cần lưu ý người cấp Giấy chứng nhận; mã vạch Hình 1.1 Trang trang mẫu GCNQSDĐ theo quy định Thông tư 17/2009/TT-BTNMT PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Hình 1.2 Trang trang mẫu GCNQSDĐ theo quy định Thông tư 17/2009/TT-BTNMT 1.1.1.4 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo Điều 98, Luật đất đai năm 2013 quy định cụ thể nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [7] Cụ thể sau: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp theo đất Trường hợp người sử dụng đất sử dụng nhiều đất nông nghiệp xã, phường, thị trấn mà có u cầu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chung cho đất Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phải ghi đầy đủ tên người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất cấp cho người 01 Giấy chứng nhận; trường hợp chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu cấp chung Giấy chứng nhận trao cho người đại diện Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau hoàn thành nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất không thuộc đối tượng phải thực nghĩa vụ tài miễn, ghi nợ nghĩa vụ tài trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau quan có thẩm quyền cấp Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng phải ghi họ tên vợ họ tên chồng vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, trừ trường hợp vợ chồng có thỏa thuận ghi tên người Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng mà Giấy chứng nhận cấp ghi họ, tên vợ chồng cấp đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất để ghi họ tên vợ họ tên chồng có yêu cầu Trường hợp có chênh lệch diện tích số liệu đo đạc thực tế với số liệu ghi giấy tờ quy định Điều 100 Luật Giấy chứng nhận cấp mà ranh giới đất sử dụng không thay đổi so với ranh giới đất thời điểm có giấy tờ quyền sử dụng đất, khơng có tranh chấp với người sử dụng đất liền kề cấp cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất xác định theo số liệu đo đạc thực tế Người sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất phần diện tích chênh lệch nhiều có Trường hợp đo đạc lại mà ranh giới đất có thay đổi so với ranh giới đất thời điểm có giấy tờ quyền sử dụng đất diện tích đất đo đạc thực tế nhiều diện tích ghi giấy tờ quyền sử dụng đất phần diện tích chênh lệch nhiều (nếu có) xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Điều 99 Luật đất đai năm 2013 1.1.2 Cơ sở pháp lý vấn đề nghiên cứu 1.1.2.1 Nguyên tắc hoạt động đo đạc đồ Theo Điều 4, Nghị định 45 hoạt động đo đạc đồ năm 2015: - Hoạt động đo đạc đồ phải bảo đảm cung cấp liệu địa lý phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, nâng cao dân trí thúc đẩy tiến xã hội - Cơng trình xây dựng đo đạc tài sản Nhà nước, phải sử dụng bảo vệ theo quy định pháp luật PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM VÕ ĐÌNH SANG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐO ĐẠC, LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN... cơng tác đo đạc, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Triệu Phong dự án - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác đo đạc, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng. .. hội huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị 34 3.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐO ĐẠC, LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ 36 3.2.1 Tình hình quản lý đất