Luận văn thạc sĩ quản lý tài nguyên và môi trường đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện vĩnh linh, tỉnh quảng trị giai đoạn từ năm 2014 2018

` ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN HỒN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2014 - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai HUẾ - 2019 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN HỒN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2014 - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HỒ KIỆT CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS NGUYỄN HỮU NGỮ HUẾ - 2019 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Tất số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cho việc thực luận văn xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Huế, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Văn Hoàn PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn tốt nghiệp này, tơi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Huế Khoa Tài nguyên đất Mơi trường nơng nghiệp; Phịng Đào tạo tận tình truyền đạt cho tơi kiến thức q báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập viết luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Hồ Kiệt, người hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi nhiều để hồn thành tốt luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo, cán Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Linh, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài - Kế hoạch, Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai huyện Vĩnh Linh, Uỷ ban nhân dân xã thuộc huyện Vĩnh Linh nhân dân vùng nghiên cứu tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi hồn thành việc nghiên cứu Tơi xin cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè anh chị học viên lớp Cao học Quản lý đất đai 23A động viên, giúp đỡ thời gian học tập Trong trình thực luận văn, thời gian có hạn kiến thức tổng hợp kinh nghiệm nhiều hạn chế nên gặp nhiều thiếu sót mong đóng góp quý thầy bạn để luận văn hồn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Văn Hoàn PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 huyện Vĩnh Linh 33 Bảng 3.2 Kết giao đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Vĩnh Linh 39 Bảng 3.3 Kết giao đất, cho thuê đất nông nghiệp, lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Vĩnh Linh 39 Bảng 3.4 Kết cho phép chuyển mục đích sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Vĩnh Linh 41 Bảng 3.5 Kết thực việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án thuộc thẩm quyền cấp huyện 42 Bảng 3.6 Quy trình cấp GCN cho đất có trạng khơng thay đổi so với hồ sơ địa lập 49 Bảng 3.7 Quy trình cấp GCN cho có trạng thay đổi 50 Bảng 3.8 Quy trình cấp GCN cho nhiều đất có trạng thay đổi 51 Bảng 3.9 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Vĩnh Linh giai đoạn 2014 - 2018 53 Bảng 3.10 Diện tích cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân huyện Vĩnh Linh giai đoạn 2014 - 2018 57 Bảng 3.11 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất người cấp giấy 59 Bảng 3.12 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất người chưa cấp giấy 64 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iv DANH MỤC HÌNH ẢNH, BIỂU ĐỒ Hình 3.1 Huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 26 Biểu đồ 3.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Vĩnh Linh 35 Biểu đồ 3.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân theo đơn vị hành huyện Vĩnh Linh giai đoạn 2014 – 2018 55 Biểu đồ 3.3 Tỷ lệ diện tích cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Vĩnh Linh giai đoạn 2014 - 2018 58 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu, chữ viết tắt Ý nghĩa BĐĐC Bản đồ địa TN&MT Tài nguyên mơi trường VPĐK Văn phịng đăng ký TTCN Tiểu thủ công nghiệp THPT Trung học phổ thông SDĐ Sử dụng đất TTHC Thủ tục hành QSD Quyền sử dụng GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND Uỷ ban nhân dân PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG iii DANH MỤC HÌNH ẢNH, BIỂU ĐỒ iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v MỤC LỤC vi TÓM TẮT .viii MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học đề tài 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 2.1.1 Khái niệm đất đai, vai trò đất đai phát triển kinh tế - xã hội 2.1.2 Những vấn đề giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.3 Các quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 18 1.2.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nước giới 18 1.2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 21 1.2.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Quảng Trị 22 1.3 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan 22 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vii 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.3 Phương pháp nghiên cứu 24 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 24 2.3.2 Phương pháp so sánh 24 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 29 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 32 3.2 Thực trạng quản lý, sử dụng đất đai huyện Vĩnh Linh 33 3.2.1 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Vĩnh Linh 33 3.2.2 Tình hình thực số nội dung quản lý đất đai địa bàn huyện Vĩnh Linh 36 3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vĩnh Linh giai đoạn 2014-2018 45 3.3.1 Đánh giá tổ chức hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Vĩnh Linh 45 3.3.2 Đánh giá quy trình thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân 46 3.3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vĩnh Linh giai đoạn 2014-2018 53 3.4 Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Vĩnh Linh 67 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 4.1 Kết luận: 69 4.2 Kiến nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHỤ LỤC 73 BIÊN BẢN HỌP HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN CAO HỌC BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN LUẬN VĂN THẠC SĨ PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma viii BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN LUẬN VĂN THẠC SĨ TÓM TẮT Vĩnh Linh huyện nằm phía bắc tỉnh Quảng Trị có địa hình đa dạng, phân thành vùng sinh thái chính: vùng ven biển, vùng trung du vùng rừng núi Huyện Vĩnh Linh có tổng diện tích đất tự nhiên lên đến 61915.81 ha, đất đai màu mỡ, đa dạng ngành nghề, khả thu hút vốn đầu tư nước ngày lớn Trong năm qua, huyện gặt hái số thành công cơng tác quản lý đất đai nói chung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng, song gặp khơng khó khăn nhiều ngun nhân tác động Vậy làm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ? để đạt kết cao việc phục vụ nhu cầu thiếu yếu người sử dụng đất qua xây dựng hệ thống hồ sơ địa cách đồng hố sỡ liệu vấn đề đáng quan tâm Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, yêu cầu cấp thiết phải đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đồng thời sở đưa giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ thời gian tới việc làm cần thiết tỉnh Quảng Trị nói chung huyện Vĩnh Linh nói riêng Do đó, tơi thực đề tài: “Đánh giá cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn từ năm 2014 - 2018” Mục tiêu đề tài đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ, từ đề xuất số giải pháp phù hợp để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị Kết nghiên cứu cho thấy: - Huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị nằm vị trí địa lý thuận lợi để mở rộng giao lưu kinh tế, khoa học cơng nghệ tỉnh nước, có tuyến quốc lộ 1A, tuyến đường sắt (Bắc Nam) chạy qua Là huyện kinh tế chậm phát triển khí hậu khắc nghiệt địa hình phức tạp chia cắt, chiến tranh để lại hậu nặng nề người môi trường sinh thái địa bàn huyện; gây khó khăn đầu tư phát triển thiệt hại cho người, tài sản Nhà nước nhân dân Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn bước vào ổn định, khai thác tốt tiềm từ đất đai - Qua nghiên cứu công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Vĩnh Linh thực với quy định pháp luật hành, PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ix pháp lý xác định đầy đủ Khối lượng tổ chức đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vĩnh Linh giai đoạn 2014 – 2018 lớn (13.943 hộ gia đình, cá nhân) Kết giải lượng hộ gia đình, cá nhân giải cấp GCNQSDĐ biến động qua năm Việc cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân chủ yếu đất nông nghiệp chiếm 84% đất nông nghiệp 14%, cụ thể: Trong giai đoạn 2014 -2018, cấp GCNQSDĐ đất phi nơng nghiệp với diện tích 7.281.620 m2 diện tích đất nông nghiệp GCNQSDĐ 39.575.477 m2 Nghiên cứu nguyên nhân dẫn đến vướng mắc, bất cập công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân Trên sở đề xuất giải pháp bao gồm: Về sách, đo đạc, điều chỉnh hồ sơ kịp thời đối vơi đất có biến động, phối hợp quan, tuyên truyền nâng cao nhận thức pháp luât cho người dân, xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước đất đai PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (GCNQSDĐ) chứng thư pháp lý quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất nhằm xác nhận quyền hợp pháp người sử dụng đất, sở xác định mối quan hệ hợp pháp nhà nước chủ sử dụng đất, điều kiện đảm bảo cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư phát triển sản xuất Đồng thời thúc đẩy hình thành phát triển thị trường bất động sản Cấp GCNQSDĐ việc quan trọng, sở pháp lý để Nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai, chủ sử dụng đất đai yên tâm chủ động việc khai thác sử dụng tiềm vốn có đất đai nhằm đem lại hiệu kinh tế cao đồng thời có trách nhiệm việc bảo vệ môi trường Xã hội ngày phát triển, dân số ngày tăng kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày lớn, nhiên đất đai lại bị giới hạn số lượng không gian Trong cơng đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hoá đất nước, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, thực tế làm cho q trình sử dụng đất quan hệ đất đai có nhiều biến động nên việc hồn thành cấp Giấy chứng nhận (GCN) ngày trở nên cấp thiết Trong giai đoạn nay, tình hình sử dụng đất đai phức tạp, nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng, đất đai trở nên khan có giá trị hơn, bên cạnh hàng loạt tranh chấp đất đai diễn ra, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, xã hội địa phương Do đó, việc nâng cao cơng tác quản lý đất đai cần thiết, đặc biệt công tác cấp GCN Vĩnh Linh huyện nằm phía bắc tỉnh Quảng Trị có địa hình đa dạng, phân thành vùng sinh thái chính: vùng ven biển, vùng trung du vùng rừng núi Huyện Vĩnh Linh có tổng diện tích đất tự nhiên lên đến 61915.81 ha, đất đai màu mỡ, đa dạng ngành nghề, khả thu hút vốn đầu tư nước ngày lớn Trong năm qua, huyện gặt hái số thành công công tác quản lý đất đai nói chung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma nói riêng, song gặp khơng khó khăn nhiều ngun nhân tác động Vậy làm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ? để đạt kết cao việc phục vụ nhu cầu thiếu yếu người sử dụng đất qua xây dựng hệ thống hồ sơ địa cách đồng hố sỡ liệu vấn đề đáng quan tâm Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, yêu cầu cấp thiết phải đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đồng thời sở đưa giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ thời gian tới việc làm cần thiết tỉnh Quảng Trị nói chung huyện Vĩnh Linh nói riêng Do đó, tơi thực đề tài: “Đánh giá cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn từ năm 2014 - 2018” Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ, từ đề xuất số giải pháp phù hợp để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSD đất huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2014-2018 - Làm rõ thuận lợi, khó khăn vướng mắc từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị thời gian tới Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học đề tài Đề tài góp phần làm rõ sở lý luận công tác cấp GCNQSDĐ nước ta thông qua trường hợp nghiên cứu huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị Đề tài đóng góp vào nguồn tài liệu tham khảo cho nghiên cứu có liên quan 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài - Kết đề tài bước mở đầu cho việc đẩy nhanh tiến độ giải hồ sơ hành chính, phục vụ tốt cho người dân nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai, hạn chế bất cập tồn công tác cấp PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma giấy chứng nhận QSD đất - Tạo sở để đề kế hoạch cấp giấy chứng nhận hàng năm tiến độ giải số vướng mắc việc thực công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất, hạn chế sai sót q trình thụ lý hồ sơ cấp giấy chứng nhận cho người dân - Hạn chế việc lại người dân trình thực thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực đất đai, giảm tình trạng khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận QSD đất - Kết nghiên cứu đề tài giúp cho quan quản lý nhà nước đất đai tổng hợp, cập nhật, nắm bắt thông tin liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận QSD đất cách kịp thời, xác, đầy đủ có hệ thống PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 2.1.1 Khái niệm đất đai, vai trò đất đai phát triển kinh tế - xã hội 2.1.1.1 Khái niệm đất đai Từ có xuất lồi người, người với tiến hóa khơng ngừng tác động vào đất (chủ yếu từ lớp vỏ địa lý) làm thay đổi cách định Qua trình tác động, người nhận thức đất đai cách đầy đủ như: - “Đất đai tổng thể vật chất gồm kết hợp địa hình khơng gian tự nhiên thực thể vật chất đó” - “Một vạt đất diện tích cụ thể bề mặt Trái đất Xét mặt địa lý, có đặc tính tương đối ổn định tính chất biến đổi theo chu kỳ dự đốn sinh theo chiều thẳng đứng phía phía phần mặt đất Nó bao gồm đặc tính phần khơng khí, thổ nhưỡng địa chất, thủy văn, cối, động vật sinh sống tất hoạt động khứ người chừng mực mà đặc tính có ảnh hưởng tới sử dụng vạt đất trước mắt tương lai” (Brink man Smyth, 1976) [16] Khái niệm đầy đủ phổ biến nay: “Đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất bao gồm tất cấu thành môi trường sinh thái bề mặt như: khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, dạng địa hình, mặt nước, lớp trầm tích sát bề mặt với nước ngầm khống sản lịng đất, tập đồn động thực vật, trạng thái định cư người, kết người khứ để lại (san nền, hồ chứa nước hay hệ thống tiêu thoát nước, đường sá, nhà cửa …)” (Hội nghị quốc tế Môi trường Rio de Janerio, Brazil, 1993) [16] 2.1.1.2 Vai trò đất đai - Đất đai sản phẩm tự nhiên, có trước lao động với trình lịch sử phát triển kinh tế - xã hội lồi người Đất đai đóng vai trò PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma định cho tồn phát triển xã hội loài người, điều kiện chung để tạo cải vật chất Nếu khơng có đất đai rõ ràng khơng có ngành sản xuất nào, khơng có cải vật chất khơng thể có tồn loài người Do vậy, đất đai tài nguyên vô quý giá người, điều kiện sống cho động thực vật người trái đất - Đất đai tài nguyên thiên nhiên nên đất đai thành phần thiếu môi trường sống, sở cho hình thái sinh vật sống lục địa thông qua việc cung cấp môi trường sống cụ thể cho sinh vật mặt đất Vì đất đai coi thành phần quan trọng hàng đầu mơi trường sống - Trong q trình sản xuất, đất đai luôn chịu tác động lồi người Do đó, q trình lao động, đất đai coi tư liệu sản xuất Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt đất đai vừa đối tượng lao động, vừa phương tiện lao động; điều kiện vật chất chung ngành sản xuất hoạt động người, bên cạnh đất đai có số đặc tính khác biệt mà tư liệu sản xuất khác khơng có như: đặc điểm tạo thành, độ phì nhiêu, tính khơng thay thế, giới hạn số lượng, cố định không gian - Đất đai không gian để người xây dựng nhà nên đất đai góp phần quan trọng việc phân bố dân cư lãnh thổ quốc gia Bên cạnh đó, với phát triển kinh tế - xã hội địi hịi phải xây dựng cơng trình kinh tế, xã hội, cơng trình phục vụ nhu cầu an ninh quốc phịng, đất đai xem điều kiện quan trọng thiếu để xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh – quốc phịng - Trong sản xuất; ngành phi nông nghiệp đất đai giữ vai trị thụ động với chức khơng gian vị trí để hồn thiện q trình lao động, kho tàng dự trữ lịng đất với ngành Đối với ngành nông – lâm nghiệp, đất đai không sở không gian, điều kiện vật chất cần thiết cho tồn mà cịn yếu tố tích cực trình sản xuất,vừa đối tượng lao động lại công cụ hay phương tiện lao động Ngồi ra, đất đai cịn tạo nguồn thu cho NSNN để tái đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, thực chương trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước thơng qua sách đất đai thu tiền SDĐ, thuế PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma SDĐ, góp phần khơng nhỏ thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương, quốc gia [16] PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 2.1.2 Những vấn đề giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.2.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Pháp luật Việt Nam quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Là chủ sở hữu đại diện, Nhà nước có đầy đủ ba quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt đất đai Tuy nhiên, thực tế, Nhà nước không trực tiếp khai thác, sử dụng đất đai mà trao quyền sử dụng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân… Nhà nước thực quyền quản lý, kiểm soát quan hệ đất đai chủ thể khai thác sử dụng tài sản cơng cụ pháp lý quan trọng, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng hoạt động quản lý nhà nước đất đai quyền mà người sử dụng đất hợp pháp hưởng Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất” [25] Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đất cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất theo loại mẫu thống nước Bộ Tài nguyên Mơi trường quy định 2.1.2.2 Vai trị giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cấp GCNQSDĐ hoạt động có vai trị vơ quan trọng quản lý nhà nước, đời sống xã hội công dân Có lợi ích nhận biết cách rõ ràng, có lợi ích khơng thể đo lường được; có lợi ích tác động trực tiếp cá nhân, cho trường hợp, lĩnh vực có lợi ích ảnh hưởng gián tiếp đến tồn xã hội mang tính chất lâu dài, cụ thể sau: PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma * Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công cụ hiệu để nhà nước quản lý chặt chẽ quỹ đất phạm vi nước Đối tượng quản lý nhà nước đất đai toàn diện tích loại đất đai phạm vi lãnh thổ cấp hành Vì vậy, Nhà nước muốn quản lý chặt chẽ tồn đất đai cần phải nắm thơng tin tình hình đất đai theo yêu cầu công tác quản lý nhà nước đất đai Với yêu cầu thông tin đó, qua việc cấp GCNQSDĐ, lập hồ sơ địa đầy đủ, chi tiết với đất sở thực đồng với nội dung: đo đạc, lập đồ địa chính, quy hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, phân hạng định giá đất, [19] Nhà nước thực quản lý tình hình đất đai theo pháp luật Tất vấn đề nảy sinh tranh chấp QSDĐ giải dựa sở hồ sơ địa chính, giấy chứng nhận QSDĐ cấp Có thể thấy rằng, cơng tác cấp GCNQSDĐ quan trọng cần thiết Nó giúp cơng tác quản lý nhà nước đất đai dễ dàng, thuận tiện việc quản lý, nắm bắt cập nhật thông tin đất đai đầy đủ, xác * Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở để đảm bảo thống quản lý nhà nước Chế định đất đai thuộc sở hữu toàn dân phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam; nguồn lực quan trọng để phục vụ quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc, phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Nhà nước thay mặt toàn dân quản lý phân bổ đất đai, đảm bảo điều tiết q trình phân phối cơng bằng, ngăn ngừa khả số chiếm dụng phần lớn đất đai, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận bình đẳng trực tiếp với đất đai [19] Do đó, đất đai phải thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý theo quy định pháp luật việc khai thác, sử dụng đất đai bảo đảm hiệu cao, nhằm phục vụ đắc lực cho phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh đất nước Đất đai tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý theo quy định Hiến pháp cần thiết đắn, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh nước ta nay, bảo đảm thống lợi ích người dân lợi ích quốc gia Thơng qua việc cấp GCNQSDĐ, xây dựng thông tin đất đai làm sở PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma pháp lý chặt chẽ để xác định quyền người sử dụng đất bảo vệ bị xâm phạm, tranh chấp, xác định nghĩa vụ mà người sử dụng đất phải tuân thủ theo pháp luật nghĩa vụ tài sử dụng đất, nghĩa vụ bảo vệ sử dụng đất đai có hiệu quả… * Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có quan hệ chặt chẽ ảnh hưởng đến nội dung, nhiệm vụ khác quản lý nhà nước đất đai Luật Đất đai năm 2013 quy định cụ thể nội dung quản lý nhà nước đất đai Các nội dung có quan hệ chặt chẽ với nhau, liên quan tác động hỗ trợ lẫn Nội dung quản lý làm sở cho nội dung quản lý khác Cấp giấy chứng nhận QSDĐ nội dung quản lý nhà nước đất đai, có ảnh hưởng đến tất nội dung, nhiệm vụ khác, cụ thể sau: - Xây dựng, ban hành văn pháp quy quản lý sử dụng đất Đây sở pháp lý cho việc cấp GCN trình tự, thủ tục, đối tượng, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; - Công tác điều tra, đo đạc: Kết điều tra, đo đạc sở khoa học cho việc xác định vị trí, hình thể, kích thước, diện tích, loại đất tên chủ sử dụng đất thực tế để phục vụ cho yêu cầu, tổ chức cấp GCNQSDĐ; - Công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất: Kết quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất khoa học định hướng cho việc giao đất, đảm bảo việc sử dụng quỹ đất cách ổn định, hợp lý, có hiệu cao Nếu làm tốt từ bước ban đầu tạo điều kiện cho việc xác minh nguồn gốc sử dụng đất sai phạm chuyển đổi mục đích sử dụng đất, tạo điều kiện cho trình đăng ký cấp GCNQSDĐ lần đầu diễn nhanh chóng - Cơng tác giao đất, cho thuê đất: Giao đất, cho thuê đất bước tạo lập sở pháp lý ban đầu để người giao đất thuê đất đăng ký cấp GCNQSDĐ thức có ràng buộc trách nhiệm pháp lý người sử dụng đất - Công tác phân hạng định giá đất: kết phân hạng định giá đất sở cho việc xác định trách nhiệm tài người sử dụng đất trước sau cấp GCNQSDĐ Đồng thời, sở để xác định trách nhiệm người sử dụng đất q trình sử dụng - Cơng tác tra giải tranh chấp đất đai: Công tác giúp PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN HỒN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2014 - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN... đề tài: ? ?Đánh giá cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn từ năm 2014 - 2018? ?? Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá công tác cấp. .. huyện Vĩnh Linh nói riêng Do đó, tơi thực đề tài: ? ?Đánh giá cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn từ năm 2014 - 2018? ?? Mục tiêu đề tài đánh giá