Đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách tại huyện diễn châu tỉnh nghệ an

- in h tế H uế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN - - cK KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC họ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TẠI HUYỆN DIỄN CHÂU, Đ ại TỈNH NGHỆ AN Giáo viên hướng dẫn: Ngô Thị Mai ThS Trần Minh Trí ườ ng Sinh viên thực hiện: Tr Lớp: K45A Kế hoạch – Đầu tư Niên khóa: 2011 – 2015 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí Lời Cảm Ơn Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế Lời em xin chân thành cảm ơn đến quý Thầy, Cô trường đại học Kinh Tế Đại học Huế, người trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức bổ ích cho em, tảng bản, hành trang vô quý giá giúp cho em bước vào nghiệp tương lai Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu nhà trường, quý thầy, cô giáo trường khoa Kinh tế Phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học tập Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thạc sỹ Trần Minh Trí, người thầy tận tình, quan tâm, giúp đỡ dẫn cho em suốt thời gian thực tập nghiên cứu đề tài Bên cạnh đó, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến anh, chị phịng Tài – Kế hoạch huyện Diễn Châu tạo điều kiện thuận lợi để em vừa thực tập, vừa nghiên cứu, thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn Trong trình thực tập nghiên cứu đề tài chưa có nhiều kinh nghiệm thời gian hạn hẹp nên nghiên cứu cịn nhiều sai sót Kính mong nhận góp ý từ phía q thầy, để em ngày hồn thiện rút kinh nghiệm bổ ích áp dụng vào thực tế làm việc sau Em xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng năm 2015 Sinh viên thực hiên Ngô Thị Mai SVTH: Ngô Thị Mai – Lớp K45A KHĐT i - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí MỤC LỤC Lời cảm ơn i uế Mục lục ii Danh mục chữ viết tắt .v tế H Danh mục sơ đồ đồ thị vi Danh mục bảng vi Tóm tắt nghiên cứu vii PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ h Lý chọn đề tài in Mục tiêu nghiên cứu cK Phương pháp nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu họ PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .3 1.1 Khái niệm đầu tư đầu tư phát triển Đ ại 1.1.1 Đầu tư 1.1.2 Đầu tư phát triển 1.2 Đầu tư xây dựng .4 ng 1.3 Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách 1.3.1 Khái niệm ườ 1.3.2 Đặc điểm .6 1.3.3 Phân loại Tr 1.3.4 Vai trò 1.4 Các tiêu thức đánh giá kết sử dụng nguồn vốn ngân sách đầu tư XDCB 1.5 Kinh nghiệm số địa phương hoạt động đầu tư xây dựng 11 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIỄN CHÂU 13 SVTH: Ngô Thị Mai – Lớp K45A KHĐT ii - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí 2.1 Điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội huyện Diễn Châu .13 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .13 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 14 2.1.2.1 Tình hình văn hóa-xã hội 14 2.1.2.2 Tình hình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế huyện 15 uế 2.1.2.3 Thu chi ngân sách 18 2.2 Tình hình đầu tư chung huyện Diễn Châu giai đoạn 2012 – 2014 .20 tế H 2.3 Thực trạng đầu tư xây dựng huyện Diễn Châu 22 2.3.1 Công tác lập kế hoạch đầu tư XDCB 22 2.3.1.1 Quy hoạch để chuẩn bị đầu tư .22 2.3.1.2 Kế hoạch vốn XDCB hàng năm từ nguồn vốn ngân sách 23 h 2.3.2 Công tác huy động vốn cho đầu tư xây dựng 27 in 2.3.3 Kết đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách địa bàn cK huyện Diễn Châu giai đoạn 2012-2014 29 2.3.3.1 Vốn đầu tư XDCB phân theo ngành kinh tế 29 2.3.3.2 Vốn XDCB phân theo giai đoạn đầu tư .32 họ 2.3.3.3 Vốn đầu tư XDCB theo mục đích toán 34 2.3.3.4 Kết tiêu khối lượng vốn đầu tư thực .36 2.3.3.5 Kết tiêu giá trị tài sản cố định tăng thêm 37 Đ ại 2.3.3.6 Những đóng góp vốn đầu tư XDCB vào tăng trưởng kinh tế - xã hội 41 2.3.4 Công tác giám sát đầu tư 42 2.3.5 Những vấn đề tồn đầu tư XDCB địa bàn huyện .43 ng 2.3.5.1 Những vấn đề tồn 43 2.3.5.2 Nguyên nhân tồn 46 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU ườ TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TẠI HUYỆN DIỄN CHÂU TRONG THỜI GIAN TỚI 48 Tr 3.1 Định hướng .48 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 48 3.1.2 Định hướng chung 48 3.1.3 Định hướng lĩnh vực thu hút đầu tư thời gian tới .48 3.2 Giải pháp nâng cao kết hiệu đầu tư XDCB huyện Diễn Châu .51 3.2.1 Giải pháp nâng cao hiệu thu hút vốn đầu tư XDCB 51 SVTH: Ngô Thị Mai – Lớp K45A KHĐT iii - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí 3.2.1.1 Chủ động đón nguồn chương trình mục tiêu quốc gia 51 3.2.1.2 Tính tốn đến rủi ro lập kế hoạch huy động vốn 51 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng kế hoạch hóa vốn đầu tư 52 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng .52 uế 3.2.3.1 Hồn thiện cơng tác chủ trương đầu tư, lập quy hoạch kế hoạch 52 3.2.3.2 Nâng cao chất lượng lập, thẩm định dự án 54 tế H 3.2.3.3 Tăng cường tra giám sát đánh giá đầu tư XDCB 54 3.2.3.4 Nâng cao đội ngũ cán quản lý công tác đầu tư XDCB 55 3.2.3.5 Tối ưu hóa quy trình, thủ tục tốn cơng trình 55 3.2.3.6 Cơng tác giải phóng mặt .56 h PHẦN III: KẾT LUẬN .57 Tr ườ ng Đ ại họ cK in TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 SVTH: Ngô Thị Mai – Lớp K45A KHĐT iv - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa CN-XD: Cơng nghiệp-Xây dựng CTN: Cơng thương nghiệp DA: Dự án GPMB: Giải phóng mặt GSĐG: Giám sát đánh giá GTNT: Giao thông nông thôn GTVT: Giao thông vận tải HĐND: Hội đồng nhân dân KH-CN: Khoa học-công nghệ KHH: Kế hoạch hóa NS: Ngân sách NSĐP: Ngân sách địa phương NSNN: Ngân sách Nhà nước tế H h in cK họ TSCĐ: uế CNH-HĐH: Tài sản cố định Ủy ban nhân dân VĐT: Vốn đầu tư VLXD: Vật liệu xây dựng XDCB: Xây dựng Tr ườ ng Đ ại UBND: SVTH: Ngô Thị Mai – Lớp K45A KHĐT v - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ ĐỒ THỊ Biểu đồ 1: Tổng giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Diễn Châu 2012 – 2014 .17 Biểu đồ 2: Chi ngân sách huyện giai đoạn 2012 - 2014 19 tế H DANH MỤC CÁC BẢNG uế Biểu đồ 3: Thể nguồn ngân sách XDCB huyện 2012 - 2014 26 Bảng 1: Tổng giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Diễn Châu 16 h Bảng 2: Thu, chi ngân sách địa phương thời kỳ 2012-2014 18 in Bảng 3: Quy mô vốn đầu tư huyện Diễn Châu 2012 – 2014 21 cK Bảng 4: Tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách huyện Diễn Châu 2012 - 2014 .25 Bảng 5: Quy mô khả đáp ứng kế hoạch vốn đầu tư xây dựng .28 họ Bảng 6: Vốn đầu tư XDCB phân bổ theo ngành kinh tế .30 Bảng 7: Vốn tỷ trọng vốn XDCB phân theo giai đoạn đầu tư 33 Đ ại Bảng 8: Vốn XDCB theo mục đích tốn .35 Bảng 9: Giá trị TSCĐ tăng thêm hoạt động đầu tư XDCB 38 Tr ườ ng Bảng 10: Số lượng dự án bị chậm tiến độ giai đoạn 43 SVTH: Ngô Thị Mai – Lớp K45A KHĐT vi - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí TĨM TẮT NGHIÊN CỨU Đề tài sâu nghiên cứu tình hình đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An Hướng nghiên cứu đề tài uế tập trung tìm hiểu thực trạng đầu tư cho xây dựng nguồn vốn ngân sách địa bàn huyện, từ đưa định hướng, giải pháp vấn đề đầu tư tế H xây dựng vốn ngân sách huyện Nhằm thực mục tiêu nghiên cứu, đề tài tìm hiểu góp phần hệ thống hóa sở lý luận chung đầu tư xây dựng Đề tài sử dụng nguồn liệu từ h năm 2012 đến năm 2014 huyện báo cáo kinh tế-xã hội hàng năm, kế in hoạch phát triển kinh tế-xã hội, báo cáo giải ngân vốn ngân sách, báo cáo tình hình thực đầu tư xây dựng bản, kế hoạch xây dựng hàng năm Ngồi cịn tư xây dựng cK sử dụng tài liệu khác giáo trình học, số nghiên cứu liên quan đến đầu họ Đề tài sử dụng kết hợp phương pháp luận chứng, phân tích, thống kê, tổng hợp so sánh; nguồn số liệu chủ yếu số liệu thứ cấp thu thập từ phịng Tài Kế hoạch Đ ại Qua nghiên cứu thực tế, rút kết sau: Trong năm qua hoạt động đầu tư XDCB huyện quan tâm đặt lên hàng đầu, quy mô vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách không ngừng tăng lên với tốc độ tăng bình ng quân năm 13% Trong giai đoạn 2012-2014 Diễn Châu thực tổng số 1.025 tỷ đồng vốn đầu tư XDCB đạt 90% so với kế hoạch vốn XDCB từ ườ ngân sách Việc thực nghiêm túc công tác giám sát đánh giá đầu tư góp phần làm giảm số dự án bị chậm tiến độ hoàn thành từ 30 dự án (năm 2012) Tr xuống 20 dự án (năm 2014), giảm số dự án phải điều chỉnh thiết kế từ 12 dự án năm 2012 xuống dự án năm 2014 Trong giai đoạn 2012-2014, vốn XDCB phân cho ngành Nông-lâm-ngư nghiệp cao nhiên có xu hướng giảm dần, vốn dành cho ngành GTVT ngày có xu hướng tăng năm 2012 nguồn vốn dành cho ngành chiếm gần 15% đến năm 2014 tăng lên đến 54% tổng số vốn đầu tư XDCB Vốn dành cho ngành CN-XD-TM-DV SVTH: Ngô Thị Mai – Lớp K45A KHĐT vii - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí đầu tư khác chiếm tỷ trọng nhỏ tổng vốn đầu tư Vốn XDCB Diễn Châu giai đoạn 2012-2014 chủ yếu để tiếp tục cơng trình năm cũ bắt đầu cơng trình mới; lượng vốn nhỏ dành cho trả nợ cơng trình hoàn thành Giá trị TSCĐ tăng thêm hàng năm tăng qua năm, số lượng uế cơng trình hồn thành năm có xu hướng tăng dần từ 35 cơng trình năm 2012 lên 50 cơng trình năm 2014 Hoạt động đầu tư XDCB góp phần thúc đẩy kinh tế H tế huyện ngày phát triển, nâng cao đời sống người dân địa bàn huyện nói riêng góp phần vào phát triển chung tỉnh Nghệ An nói chung Tuy nhiên, đầu tư XDCB huyện tồn nhược điểm nợ đọng vốn đầu tư, chất lượng cơng trình cịn thấp, thất lãng phí in h Để khắc phục tồn phát huy điểm mạnh, tận dụng hội đầu tư XDCB nhằm phát triển kinh tế huyện, đề tài nêu lên định cK hướng, giải pháp công tác quy hoạch đầu tư, lĩnh vực đầu tư, phương thức đầu tư, phương thức huy động vốn đầu tư, giải pháp là: tính tốn đến rủi ro lập kế hoạch huy động vốn; hồn thiện cơng tác chủ trương đầu tư, lập họ quy hoạch kế hoạch; nâng cao chất lượng lập, thẩm định dự án; gắn chặt định cho phép đầu tư với khả vốn dự án; thẩm định phê duyệt chặt chẽ thiết Đ ại kế, tổng dự tốn cơng trình; tổ chức đầu thầu rộng rãi có hiệu quả; tăng cường cơng tác tra, giám sát cơng trình xử lý nghiêm vi phạm; tối ưu hóa quy trình, thủ tục tốn cơng trình; vận hành cơng trình mục đích thực ng bảo trì bảo dưỡng cơng trình thường xun để đảm bảo chất lượng vận hành Do trình độ thời gian có hạn nên đề tài dừng lại mô tả thực trạng ườ đánh giá định lượng kết đầu tư XDCB ngành kinh tế Tr huyện Diễn Châu SVTH: Ngô Thị Mai – Lớp K45A KHĐT viii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn đề tài Đầu tư XDCB hoạt động đầu tư thiết yếu, tạo hệ thống sở hạ tầng phục uế vụ cho phát triển kinh tế-xã hội, tiền đề để thực cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, phục vụ cho hoạt động đời sống sản xuất kinh doanh tế H Diễn Châu trình phát triển hội nhập, với nỗ lực toàn thể Đảng nhân dân đạt nhiều thành tựu to lớn phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn mới; tốc độ tăng trưởng kinh tế không ngừng tăng, cở sở hạ tầng h cải thiện đáng kể Tuy nhiên, thực trạng hoạt động đầu tư XDCB nguồn in vốn ngân sách huyện Diễn Châu tồn nhiều vấn đề như: chất lượng cơng trình cịn thấp, nợ đọng diễn phổ biến, đầu tư dàn trải thất thoát lãng phí Nghiên cK cứu thực trạng đầu tư xây dựng vốn ngân sách giúp ta tìm nguyên nhân tồn vấn đề trên, đồng thời sở thực tiễn để đưa giải pháp nhằm nâng cao kết quả, hiệu hoạt động đầu tư xây dựng họ vốn ngân sách địa bàn huyện Do đó, tơi lựa chọn nghiên cứu đề tài “ Đầu tư xây dựng nguồn Đ ại vốn ngân sách huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung ng Dựa vào sở đánh giá thực trạng đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An đề xuất định hướng ườ giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách 2.2 Mục tiêu cụ thể Tr - Hệ thống hóa vấn đề lý luận chung đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách - Chỉ thực trạng, kết tồn đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách địa bàn huyện Diễn Châu - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường tính hiệu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách địa bàn huyện SVTH: Ngô Thị Mai – Lớp K45A KHĐT - Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí  Cơng tác chuẩn bị đầu tư chưa coi trọng Các chủ đầu tư thường quan tâm đến số lượng dự án khối lượng vốn phân bổ Họ trọng đến mặt hiệu kinh tế - xã hội VĐT mang lại Hiện tượng khoán trắng cho đơn vị tư vấn lập dự án phổ biến Nhiều dự án uế thiếu tính khả thi, phải phê duyệt lại điều chỉnh nhiều lần; cán làm công tác thẩm định cịn yếu chun mơn thiếu thơng tin cần thiết cơng tế H tác chuẩn bị đầu tư chưa trọng nên có khơng dự án phải xóa bỏ không khả thi để thực dự án, làm lãng phí khơng vốn Nhà nước Và cơng tác chưa trọng nên số dự án bỏ qua giai đoạn này, triển khai khâu thực nên khơng tính tốn kỹ gây lãng phí, thất VĐT Nhà nước h  Cơng tác lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư in Tình trạng khơng tn thủ trình tự đầu tư thời gian qua phổ biến cK địa bàn huyện, chưa thực theo quy định đầu tư, công tác thẩm định dự án cịn bng lỏng chất lượng, coi trọng số lượng, dẫn đến đinh phê duyệt liên tục phải bổ sung, điều chỉnh Tình trạng số cấp có thẩm quyền họ định đầu tư, định phê duyệt thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán, dự tốn chi tiết thiếu xác dẫn đến phải bổ sung, điều chỉnh nhiều lần Đ ại  Công tác giải phóng mặt cịn vướng mắc, nhiều bất cập, chưa quan tâm mức Công tác GPMB nhiều dự án chưa chủ đầu tư triển khai cách liệt, cơng tác GPMB cịn chưa đồng bộ, chưa chủ động chuẩn bị điều kiện ng như: quỹ đất, quỹ nhà, công tác chuẩn bị đền bù GPMB nên số dự án ghi vốn nhiều năm không triển khai ườ  Việc giải ngân cho dự án thấp so với kế hoạch Cơng tác giải ngân cịn hạn chế; khối lượng thực toán VĐT đầu Tr năm cịn ít, tình trạng vốn chờ cơng trình cịn phổ biến Cơng tác tốn VĐT chưa chủ đầu tư quan tâm, nhiều cơng trình có khối lượng thực chủ đầu tư đơn vị thi công không nghiệm thu để toán; dự án ghi kế hoạch chưa có thủ tục đến cuối năm hồn tất thủ tục cần thiết dẫn đến tượng vốn chờ cơng trình Cơng tác tốn vốn thường phải dồn vào tháng cuối năm SVTH: Ngô Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 45 - Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí  Cơng tác tốn VĐT hạn chế Chất lượng báo cáo toán thường đa số ban quản lý, chủ đầu tư kiêm nhiệm nên không thành thạo khâu lập báo cáo dẫn đến tình trạng chỉnh sửa nhiều lần, làm kéo dài thời gian phê duyệt uế Chất lượng cơng tác thẩm tra tốn chưa cao, thành phần hội đồng gồm nhiều quan tham gia, số lượng quan tham gia ít, lực lượng lại mỏng nên tế H hạn chế nhiều khâu thẩm tra, kiểm tra thực tế khơng kiểm tra phần khuất cơng trình mà dựa vào hồ sơ, sổ sách, chứng từ đơn vị trình lên nên ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng cơng tác tốn, đơi thất thoát 2.3.5.2 Nguyên nhân tồn in Nguyên nhân khách quan h lãng phí VĐT thực tế không nắm cK - Do tác động biến đổi, thời tiết diễn biến khó lường, nắng nóng bất thường, bão lũ xảy liên tiếp với cường độ lớn làm ảnh hưởng lớn đến đời sống, sinh hoạt nhân dân họ - Chịu ảnh hưởng chung suy thoái kinh tế nên giá vật tư đầu vào tăng cao giá bán nông sản thấp thị trường không ổn định - Do văn pháp luật đầu tư XDCB thiếu tính đồng bộ, cịn có Đ ại khe hở từ tạo điều kiện cho vấn đề tham ô, lãng phí Nguyên nhân chủ quan - Công tác đạo, tổ chức thực theo chức năng, nhiệm vụ số ng ngành, địa phương chưa đảm bảo, chưa liệt đạo sản xuất, giải phóng mặt bằng, quản lý đầu tư XDCB, an tồn giao thơng, xây dựng nơng thơn ườ - Sự phối hợp ngành, cấp hệ thống trị chưa đồng Một số quan, tổ chức thiếu chủ động việc thực nhiệm vụ tham mưu Tr cho Huyện ủy, HĐND, UBND biện pháp, giải pháp tổ chức thực kế hoạch - Mặc dù huyện ban hành nhiều sách phát triển việc tổ chức thực số quan chưa tốt, việc cân đối nguồn lực cịn khó khăn - Cơng tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực chủ trương, nghị quyết, chế sách việc đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức SVTH: Ngơ Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 46 - Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí chưa thường xuyên, chưa sâu sát, hiệu hạn chế, công tác xử lý trách nhiệm chưa cụ thể, kịp thời thiếu kiên quyết, thiếu chủ động việc xử lý tình xẩy trình đạo, tổ chức thực - Năng lực số đơn vị tư vấn hoạt động xây dựng chưa thực uế đảm bảo yêu cầu thiếu trách nhiệm dẫn đến có sai sót, trình độ quản lý đội ngũ cán huyện, xã chưa thực đáp ứng yêu cầu làm cho trình án phải điều chỉnh, bổ sung dẫn đến kéo dài thời gian tế H chuẩn bị hồ sơ khơng đảm bảo, gây lãng phí thời gian, vật chất đầu tư, số dự - Năng lực số chủ đầu tư, ban quản lý dự án, đặc biệt cấp xã nhiều yếu kém, chưa triển khai liệt Do đó, số cơng trình có khối lượng in h chủ đầu tư chậm nghiệm thu toán; việc chuẩn bị hồ sơ tốn hồn thành dự Tr ườ ng Đ ại họ cK án chậm so với thời gian quy định SVTH: Ngô Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 47 - Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN uế SÁCH TẠI HUYỆN DIỄN CHÂU TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Định hướng tế H 3.1.1 Mục tiêu tổng quát Tiếp tục cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh huyện theo hướng thơng thống, thuận lợi cho nhà đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư vào huyện ngày nhiều, triển khai thực có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu bổ sung nguồn lực h từ bên vào tổng nguồn vốn đầu tư tồn xã hội, góp phần đạt mục tiêu in kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 3.1.2 Định hướng chung cK 2020 huyện Diễn Châu Thu hút đầu tư vào dự án có định hướng chọn lọc, trọng chất lượng họ dự án thẩm tra kỹ lực, kinh nghiệm nhà đầu tư phù hợp với tiềm mạnh huyện, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung toàn Đ ại tỉnh; quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm ưu tiên, đảm bảo phát triển bền vững Ưu tiên dự án có sử dụng cơng nghệ cao, có giá trị gia tăng cao, sử dụng nhiều lao động, chiếm diện tích, thân thiện với môi trường; sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên; hạn chế tới mức thấp dự án có cơng ng nghệ, thiết bị lạc hậu, đóng góp ngân sách sử dụng đất lớn ườ 3.1.3 Định hướng lĩnh vực thu hút đầu tư thời gian tới Thu hút đầu tư ngành cơng nghiệp chế biến mũi nhọn, có lợi so sánh Tr có thị trường Tạo điều kiện thuận lợi cho sở chế biến đầu tư chiều sâu, công nghệ đại sản xuất mặt hàng phù hợp với yêu cầu thị trường, đặc biệt thị trường xuất Tạo động lực phát triển ngành truyền thống, chế biến nông lâm sản thủ công mỹ nghệ, mộc dân dụng, sửa chữa máy móc Về lâu dài phát triển mạnh ngành nghề mở rộng lĩnh vực hoạt động sang chế biến xây dựng nông thôn, mở rộng thị trường tiêu thụ ngồi huyện xuất SVTH: Ngơ Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 48 - Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí  Lĩnh vực chế biến nông lâm thủy sản - Chế biến thủy, hải sản Sản lượng nuôi trồng đánh bắt thủy, hải sản ngày tăng khoảng 41.000 đến năm 2015 khoảng 45.000 đến năm 2020 với công suất có gần uế 2.300 sở ước trung bình khoảng 18.000 tấn/năm Vì vây, cần thu hút đầu tư xây dựng nhà máy chế biến thủy, hải sản có phát huy hết cơng suất đa dạng tế H hóa sản phẩm Đồng thời, tiếp tục gọi vốn đầu tư xây dựng số nhà máy chế biến bột cá, thủy hải sản đông lạnh xuất công suất 2.300-5000 tấn/năm với thiết bị công nghệ đại cụm công nghiệp, nhằm khai thác, chế biến có hiêu nguồn nguyên liệu huyện tạo sản phẩm đa dạng, chất lượng cao in h - Chế biến nông sản, thực phẩm Khuyến khích thu hút đầu tư, nâng cấp, mở rộng đa dạng hóa nhà máy cK chế biến sản phẩm từ nông sản khắp địa bàn huyện Đồng thời, khuyến khích phát triển ngành sản xuất thức ăn chăn nuôi phục vụ tốt cho nhu cầu phát triển vùng nguyên liệu thủy sản gia súc gia cầm Đến năm 2015 tăng sản lượng chế biến hàng họ năm khoảng từ 9.000 nông sản sơ chế 23.000 thức ăn gia súc đến năm 2020 lên khoảng 10.000 nông sản sơ chế 27.000 thức ăn gia súc Đ ại - Chế biến lâm sản sản xuất thủ công mỹ nghệ Khuyến khích thu hút đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ sở sản xuất gỗ có theo hướng tạo sản phẩm hồn chỉnh, có chất lượng tốt, mẫu mã đẹp, đa ng dạng đổi phục vụ tốt nhu cầu thị trường Phát triển sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, hỗ trợ khuyến khích ứng dụng ườ KH - CN khâu hoàn thiện sản xuất để nâng cao giá trị, tăng khả cạnh tranh, trực tiếp tham gia xuất làm hạt nhân vững cho hình thành phát triển Tr làng nghề khu vực nơng thơn  Cơng nghiệp khí điện tử tin học Xây dựng nhà máy sản xuất linh kiện lắp ráp ô tô, xe máy, đồng thời khuyến khích phát triển ngành khí phục vụ cho công nghiệp ô tô xe máy cụm công nghiệp SVTH: Ngô Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 49 - Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí Kêu gọi thành phần kinh tế đầu tư xây dựng sở đóng tàu, sản xuất cư ngụ xã ven biển Khuyến khích tạo điều kiện phát triển ngành khí truyền thống tơn, phơi thép sở khí chế tạo nhỏ, sở dịch vụ khí phục vụ nhu cầu sửa chữa nông cụ, thiết bị nông thơn thị trấn Khuyến khích tạo điều uế kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế đầu tư nhà máy sản xuất linh kiện điện tử lắp ráp mặt hàng điện tử gia dụng tế H  Cơng nghiệp khai thác, chế biến khống sản sản xuất vật liệu xây dựng Triển khai dự án, chế biến loại khoáng sản đá, cát xã Diễn Phú, Diễn Thọ, Diễn Lợi, Diễn Lâm, Diễn Thắng theo hướng bền vững tận thu tiết kiệm tài nguyên, tăng tuổi thọ điểm khai thác gắn với bảo vệ môi trường sinh thái in h Phát triển sản phẩm sở sản xuất đá ốp lát, đá mỹ nghệ Nâng cao lực sản xuất, đầu tư nâng công suất để đáp ứng nhu cầu VLXD huyện cK tỉnh Khuyến khích sản xuất loại vật liệu khơng nung, sản xuất gạch Ceramit chất lượng cao Trên sở quy hoạch phân vùng khai thác khoáng sản VLXD, khuyến họ khích sở đầu tư sản xuất sản phẩm từ vật liệu nhẹ, chất cải tạo mơi trường cho ni trồng thủy sản Khuyến khích xây dựng nhà máy sản xuất phân vi sinh, phân Đ ại hữu cơ, phân hỗn hợp sản phẩm hóa sinh phục vụ cho sản xuất nơng - lâm - ngư nghiệp từ than bùn, đất sét loại nguyên vật liệu khác  Công nghiệp điện nước ng Cơng nghiệp điện: củng cố mơ hình quản lý điện nông thôn, thị trấn hợp lý để hoạt động có hiệu bán điện trực tiếp cho hộ nhà sản xuất ườ kinh doanh Công nghiệp nước: tập trung để sản xuất có hiệu Xí nghiệp cấp nước Diễn Tr Châu số nhà máy nhỏ lẻ xã huyện Kêu gọi đầu tư để bước nâng công suất nhà máy nước thị trấn đảm bảo cung cấp đủ nước cho thị trấn xã lân cận Xây dựng nhà máy nước tập trung Diễn Yên, Diễn Hồng nhà máy nước Khu kinh tế để phục vụ cho sản xuất sinh hoạt dân cư vùng SVTH: Ngô Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 50 - Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí 3.2 Giải pháp nâng cao kết hiệu đầu tư XDCB huyện Diễn Châu 3.2.1 Giải pháp nâng cao hiệu thu hút vốn đầu tư XDCB 3.2.1.1 Chủ động đón nguồn chương trình mục tiêu quốc gia Như ta biết nguồn vốn XDCB từ ngân sách bao gồm nguồn là: vốn ngân uế sách tỉnh, ngân sách huyện vốn từ chương trình phủ Thơng thường vốn từ chương trình phủ phủ phân tùy theo điều kiện cụ thể tế H địa phương Đặc điểm thứ hai chương trình phủ vốn trung ương thực địa phương, phụ thuộc vào mơi trường quản lý địa phương Như địa phương mà khơng có mơi trường tốt để nguồn vốn in h phát huy hiệu khó việc kêu gọi vốn với địa phương Như vậy, huyện cần phát huy lực có, khai thác có hiệu cơng trình kinh tế cK - xã hội xây dựng, tập trung nguồn lực, tập trung nguồn lực cho đầu tư sản xuất, phát triển kết cấu hạ tầng, đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH - HĐH họ Phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm giai đoạn 2011-20120 16,217,2%, phát huy nguồn lực chỗ, tranh thủ hợp tác bên để tạo nên sức Đ ại mạnh tổng hợp đưa huyện ngày phát triển thời gian tới Đẩy mạnh cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, thương mại dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp Khai thác phát huy có hiệu tiềm ng huyện để phát triển với tốc độ nhanh Tập trung nâng cấp mở rộng kết cấu hạ tầng ngày đồng bộ, đại, ườ tăng cường sở vật chất cho phát triển kinh tế - xã hội góp phần vào việc thu hút đầu tư từ bên đầu tư chương trình phủ Tr 3.2.1.2 Tính tốn đến rủi ro lập kế hoạch huy động vốn Về vốn đầu tư thực đạt 90% kế hoạch Hàng năm, có đợt vốn bổ sung từ nguồn Nếu khơng có nguồn vốn bổ sung chương trình tổ chức phi phủ hỗ trợ bất thường vốn chương trình phủ bổ sung khả đáp ứng nhu cầu vốn ban đầu thấp SVTH: Ngô Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 51 - Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí Các rủi ro thường gặp phải là: rủi ro bố trí vốn đầu tư phân tán, dàn trải, thời gian xây dựng kéo dài, nợ đọng vốn XDCB lớn gây hậu nặng nề đến dự án, làm giảm hiệu đầu tư Các rủi ro chọn sai địa điểm đầu tư, không phù hợp với điều kiện địa lý, kinh tế xã hội tác động đến mục tiêu dự án, làm cho triển khai uế thực dự án phải sửa đổi, điều chỉnh gây lãng phí, tốn vốn đầu tư Rủi ro thay đổi chủ trương đầu tư, xác định quy mô dự án, rủi ro cơng tác thẩm định tế H dự án cịn hạn chế, thể việc phân tích, đánh giá mặt kỹ thuật, cơng nghệ, kinh tế tài Ngồi cơng tác lập phê duyệt dự án thực tế nhiều bất cập làm ảnh hưởng đến hiệu hoạt động đầu tư 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng kế hoạch hóa vốn đầu tư in h Công tác lập kế hoạch VĐT phải trọng, đảm bảo tính khoa học, đồng bộ, kịp thời, linh hoạt Phải dựa khoa học chiến lược, định hướng cK phát triển KT-XH, chiến lược đầu tư chung, khả NSNN Đảm bảo đồng nội dung đầu tư với số vốn hợp lý Kế hoạch bố trí vốn cần công khai, minh bạch để đối tượng họ liên quan kịp thời nắm bắt có phản hồi nhằm tạo luồng thơng tin đa chiều Đ ại Chỉ lập bố trí vốn cho DA nằm quy hoạch xây dựng dược duyệt, dù điều kiện thi công theo quy định phải bố trí sát tiến độ thực mục tiêu dự án, tránh việc bố trí lắt nhắt, chậm trễ ng 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng 3.2.3.1 Hoàn thiện công tác chủ trương đầu tư, lập quy hoạch kế hoạch ườ Chủ trương đầu tư, công tác lập quy hoạch kế hoạch sở để hoạt động đầu tư XDCB diễn Đây cơng tác có tính vĩ mơ, tổng qt Nó khơng trực tiếp Tr định hiệu đầu tư song điều kiện cần để hoạt động đầu tư có hiệu Chủ trương có đắn, quy hoạch kế hoạch đặt có hợp lý xác định cấu đầu tư hợp lý, tránh đầu tư dàn trải Cơng tác kế hoạch tốt phân bổ vốn hợp lý cho hạng mục cơng trình, hạn chế vấn đề nợ đọng vốn sở để dễ dàng kiểm sốt chất lượng cơng trình sau tối thiểu hóa thất lãng phí vốn SVTH: Ngô Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 52 - Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí Các giải pháp cụ thể giai đoạn sau: Về ban hành chủ trương đầu tư Quản lý chặt chẽ việc thực chủ trương lập dự án đầu tư theo quy định Quyết định số 78/2005/QĐ-UBND ngày 6/9/2005 UBND tỉnh Người đề xuất đầu uế tư phải có sở nguồn vốn đề xuất Người tham mưu định đầu tư phải chịu trách nhiệm đảm bảo nguồn vốn tế H Đối với cơng trình đề nghị đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, đơn vị, ngành, thành thị đề xuất, làm rõ cần thiết phải đầu tư danh mục dự án định hướng trọng điểm theo Nghị Đại hội Đảng huyện, phù hợp với quy hoạch phát triển duyệt, xác định quy mô phương án hợp lý, chủ trương lập dự án đầu tư xây dựng in h cấu nguồn vốn, địa điểm thời gian thực Trên sở UBND huyện ban hành cK Phương án kế hoạch đầu tư XDCB UBND huyện đạo ngành cấp xây dựng dựa nguyên tắc bố trí sau: - Nghiêm túc chấp hành định hướng Trung ương, tỉnh: nguồn vốn ngân họ sách đầu tư theo luật Ngân sách, thực theo hướng Chính phủ Bộ Kế hoạch Đầu tư: dành 70% nguồn vốn để tập trung ưu tiên cho ngành (giao thông, Đ ại nông nghiệp giáo dục đào tạo) để kích cầu đầu tư phát triển; số lại để hỗ trợ cho ngành lĩnh vực khác bứơc độ thực luật Ngân sách sửa đổi - Sắp xếp cơng trình ưu tiên: UBND huyện có định hướng tập trung ưu tiên ng cơng trình hồn thành tốn quy định nhà nước theo hướng: cơng trình cịn thiếu tỷ đồng bố trí đủ nhu cầu để trả hết nợ, cơng trình tỷ ườ đồng trả dần; tiếp cơng trình dở dang (xong năm); sau đến cơng trình xong năm (nhưng phải có đầy đủ hồ sơ duyệt trước 31/10); cơng trình Tr vốn đầu tư lớn phải có kế hoạch huy động nguồn bố trí kế hoạch Qn triệt cơng tác chuẩn bị xây dựng kế hoạch hàng năm theo tinh thần thị Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội dự toán ngân sách nhà nước, phải xác định hướng bố trí kế hoạch XDCB để ngành, cấp có ý thức từ đầu lập kế hoạch XDCB theo hướng tập trung trọng tâm trọng điểm SVTH: Ngô Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 53 - Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí Phải quán triệt để đạo từ đầu: từ chủ trương lập dự án, thẩm định định phê duyệt dự án đưa dự án bố trí vốn đầu tư Ba khâu phải gắn chặt với theo hướng: có chủ trương lập thẩm định dự án, thẩm định có định phê duyệt dự án bố trí đầu tư bố trí đầu tư phải đủ vốn theo uế cấu nguồn để thực theo tiến độ duyệt 3.2.3.2 Nâng cao chất lượng lập, thẩm định dự án tế H Yêu cầu hướng dẫn rõ ràng công tác lập dự án chủ đầu tư Chất lượng dự án lập ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định dự án, giá trị chất lượng cơng trình Tuy vậy, khơng phải người lập dự án hiểu rõ quy trình tiêu chuẩn việc lập dự án Một phần họ thiếu kiến thức lập dự h án, phần quy định cịn q chung chung gây nhiều cách hiểu khác in Do vậy, lập dự án nhiệm vụ chủ đầu tư, song quan quản lý phải cK có nhiệm vụ chuẩn hóa hoạt động phù hợp với điều kiện địa phương, đồng thời phải có hướng dẫn chi tiết cho chủ đầu tư để họ nâng cao chất lượng lập dự án Từ nâng cao độ xác tính tốn giá trị cơng trình chất họ lượng cơng trình; giảm chi phí thẩm định dự án Nâng cao chất lượng công tác thẩm định Đ ại Để nâng cao hiệu hoạt động đầu tư XDCB khâu thẩm định dự án cần phải ý Điều đòi hỏi chủ đầu tư, công ty tư vấn, quan thẩm định phải kiện toàn đội ngũ cán bộ, chuyên gia trực tiếp thực công tác ng để nâng cao trình độ lực chun mơn Trong q trình thẩm định dự án, dự án liên quan đến chun mơn ngành thiết phải có ý kiến thẩm định ườ ngành Cơng tác thẩm định phải bám sát theo tiêu chuẩn quy định nhà nước, tỉnh Tr 3.2.3.3 Tăng cường tra giám sát đánh giá đầu tư XDCB Hoạt động tra công tác đầu tư XDCB chức quan trọng Nhà nước Chính phủ quy định Nghị định Chính phủ thông tư hướng dẫn bộ, ngành liên quan Việc tăng cường công tác kiểm tra, tra tài tổ chức, chủ đầu tư cần thiết, yêu cầu chủ đầu tư thực đầy đủ quy định nhà nước quản lý đầu tư XDCB SVTH: Ngơ Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 54 - Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí 3.2.3.4 Nâng cao đội ngũ cán quản lý công tác đầu tư XDCB - Có kế hoạch cụ thể chi tiết cho chiến lược đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán làm nhiệm vụ quản lý nhà nước đầu tư xây dựng chương trình đào tạo phân theo chuyên môn khác để thực đào tạo chuyên sâu lĩnh vực uế công tác - Đối với công tác đào tạo bồi dưỡng cán làm nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư tế H XDCB quản lý tài đầu tư cần quan tâm thường xuyên để phổ cập, cập nhật kiến thức kịp thời quản lý đầu tư XDCB đáp ứng yêu cầu giai đoạn Đặc biệt trọng đến công tác tập huấn nghiệp vụ chuyên môn liên quan đến quản lý đầu tư XDCB tình hình h đầu tư XDCB Có bước đáp ứng thực tốt công tác in Đầu tư XDCB lĩnh vực phức tạp quan trọng mà lĩnh cK vực cần phải có để trang bị sở vật chất, máy móc, thiết bị phục vụ cho hoạt động Trong yếu tố ảnh hưởng đến hiệu đầu tư XDCB ngồi yếu tố khách quan người nhân tố quan trọng định đến chất lượng cơng họ trình Vì vậy, cần tăng cường cơng tác bồi dưỡng, đào tạo, khuyến khích phát triển đội ngũ tư vấn, giám sát, thiết kế có trình độ theo hướng chuyên nghiệp hóa 3.2.3.5 Tối ưu hóa quy trình, thủ tục tốn cơng trình Đ ại Thanh tốn cơng trình khâu cuối để đưa cơng trình vào vận hành Để nhanh chóng đưa cơng trình vào sử dụng, nâng cao hiệu khai thác cơng trình, cần tối ưu hóa thủ tục toán Hệ thống biện pháp liên quan đến giải ng pháp bao gồm: - Việc thu nhận đầy đủ hồ sơ toán buộc chủ dự án phải thực ườ đầy đủ quy định điều lệ xây dựng hành - Nội dung thẩm tra, xét duyệt toán thúc đẩy việc thực Tr sách, chế độ đầu tư, cụ thể là: thẩm tra việc thực giá giai đoạn; thẩm tra khối lượng khơng thực tế khối lượng bên ngồi thiết kế dự tốn có tác động hạn chế tình trạng vừa thiết kế vừa thi công; thẩm tra xét duyệt việc thực tính trị số dự tốn - Thẩm tra xét duyệt toán cho thấy rõ việc sử dụng nguồn vốn Nhà nước có hợp lý hay không SVTH: Ngô Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 55 - Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí 3.2.3.6 Cơng tác giải phóng mặt Chính phủ Bộ, ngành trung ương cần nghiên cứu điều chỉnh sách bồi dưỡng, hỗ trợ tái định cư phù hợp với thực tiễn nhân dân đồng thuận, UBND tỉnh tiếp tục đạo cấp ủy đảng, quyền địa phương, uế quan đồn thể vào liệt cho cơng tác GPMB, tổ chức bảo vệ thi công tái lấn chiếm, tích cực tuyên truyền vận động hộ dân chấp hành, không cản trở thi công tế H DA Đồng thời cán chịu trách nhiệm công tác GPMB cần nắm rõ luật pháp, quy định để áp dụng thực tiễn Các chủ đầu tư phối hợp chặt chẽ, bám sát địa phương để kịp thời tháo gỡ vướng mắc, triển khai thi công gọn gàng, dứt điểm Tr ườ ng Đ ại họ cK in h đoạn đảm bảo an tồn giao thơng, vệ sinh môi trường SVTH: Ngô Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 56 - Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí PHẦN III: KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài rút số kết luận đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách huyện Diễn Châu giai đoạn 2012-2014 sau: uế Trong giai đoạn kinh tế huyện Diễn Châu phát triển bền tế H vững, kinh tế chuyển dịch hướng, đóng góp vào tốc độ tăng trưởng kinh tế chủ yếu ngành thương mại - dịch vụ Thu ngân sách hàng năm huyện có bất ổn định qua năm, cán cân ngân sách huyện bị thâm hụt thường xuyên h Tổng vốn đầu tư xã hội giai đoạn 2012-2014 huyện Diễn Châu đạt in 6.531.656 triệu đồng, kế hoạch vốn XDCB từ ngân sách năm khoảng cK 1.136.848 triệu đồng, chiếm 17,41% tổng vốn đầu tư xã hội huyện Vốn đầu tư XDCB Diễn Châu không ngừng tăng với tốc độ tăng vốn trung bình năm 13% Trong giai đoạn 2012-2014, Diễn Châu thực tổng số vốn họ 1.025.163 triệu đồng đạt 90% so với kế hoạch vốn XDCB từ ngân sách Việc thực nghiêm túc công tác giám sát đánh giá đầu tư góp phần làm giảm số dự án bị chậm tiến độ hoàn thành từ 30 dự án (năm 2012) xuống Đ ại 20 dự án (năm 2014) giảm số dự án phải điều chỉnh thiết kế từ 12 dự án (năm 2012) xuống dự án (năm 2014) Vốn XDCB phân cho ngành nông - lâm - ngư nghiệp cao chiếm từ ng 29,42-63,37% có xu hướng giảm dần qua năm, vốn đầu tư XDCB cho ngành GTVT có xu hướng tăng cao giai đoạn năm 2012 chiếm ườ gần 15% đến năm 2014 chiếm đến 54,33% tổng vốn XDCB Vốn cho giai đoạn tiền đầu tư thường chiếm tỷ trọng nhỏ Tr tổng vốn đầu tư, vốn đầu tư dành cho giai đoạn thực đầu tư thường chiếm 99% tổng vốn XDCB tỷ lệ tương đối ổn định Vốn XDCB Diễn Châu giai đoạn 2012-2014 chủ yếu để tiếp tục công trình năm cũ bắt đầu cơng trình mới; lượng vốn nhỏ để trả nợ cho cơng trình hồn thành lượng vốn có xu hướng giảm qua SVTH: Ngơ Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 57 - Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí năm từ 8,59% năm 2012 xuống 7,68% năm 2014 Vốn cho cơng trình tiếp tục ln chiếm 55% tổng số vốn, vốn dành cho cơng trình giai đoạn có xu hướng tăng từ 29,04% (năm 2012) lên 36,69% (năm 2014) Giá tri TSCĐ tăng thêm hàng năm tăng qua năm, số lượng cơng uế trình hồn thành năm có xu hướng tăng dần từ 35 cơng trình năm 2012 lên 50 cơng trình năm 2014 Đầu tư XDCB huyện tồn nhược điểm cơng tác tế H 10 tốn vốn cịn chậm, chất lượng cơng trình cịn thấp, thất lãng phí VĐT Xây dựng lâu tồn nhiều vấn đề, làm cho hiệu vấn đề nhức nhối hoạt động đầu tư Để triệt để giải tồn qua nâng in h cao hiệu đầu tư XDCB cần phải tiến hành đồng giải pháp: tính toán đến rủi ro lập kế hoạch huy động vốn, hồn thiện cơng tác chủ trương đầu tư, lập quy cK hoạch, kế hoạch, nâng cao chất lượng lập thẩm định dự án; gắn chặt định cho phép đầu tư với khả vốn dự án; thẩm định phê duyệt chặt chẽ thiết kế, tổng dự tốn cơng trình; tổ chức đấu thầu rộng rãi có hiệu quả; tăng cường cơng tác họ tra, giám sát cơng trình, xử lý nghiêm vi phạm; tối ưu hóa quy trình, thủ tục tốn cơng trình; vận hành cơng trình mục đích thực bảo Tr ườ ng Đ ại trì bảo dưỡng cơng trình thường xun để đảm bảo chất lượng vận hành SVTH: Ngô Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 58 - Khóa luận tốt nghiệp GVTH: ThS Trần Minh Trí TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Xuân Phong (2006), Quản trị dự án đầu tư, NXB Thống kê Nguyễn Bạch Nguyệt Từ Quang Phương (2007), Giáo kinh tế đầu tư, NXB Đại uế học kinh tế Quốc dân Phan Công Nghĩa (2010), Giáo trình thống kê đầu tư xây dựng, NXB Đại học tế H kinh tế Quốc dân Từ Quang Phương (2005), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư, NXB lao động, Hà Nội Sử Đình Thành, Bùi Mai Hồi (2006), Lý thuyết Tài cơng, NXB Đại học h Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh in Luật số 01/2002/QHH1, Luật Ngân sách Nhà nước, Quốc hội ban hành ngày 16 tháng 12 năm 2002 cK Phịng Tài – Kế hoạch (2012), Báo cáo kế hoạch XDCB năm, huyện Diễn Châu Phòng Tài – Kế hoạch (2013), Báo cáo kế hoạch XDCB năm, huyện Diễn Châu họ Phịng Tài – Kế hoạch (2014), Báo cáo kế hoạch XDCB năm, huyện Diễn Châu 10 Phòng Thống kê (2012), Báo cáo kinh tế - xã hội, huyện Diễn Châu 11 Phòng Thống kê (2013), Báo cáo kinh tế - xã hội, huyện Diễn Châu Đ ại 12 Phòng Thống kê (2014), Báo cáo kinh tế - xã hội, huyện Diễn Châu 13 Phòng Thống kê (2012), Niên giám thống kê, huyện Diễn Châu 14 Phòng Thống kê (2013), Niên giám thống kê, huyện Diễn Châu Tr ườ ng 15 Phòng Thống kê (2014), Niên giám thống kê, huyện Diễn Châu SVTH: Ngô Thị Mai- Lớp K45A KHĐT 59