Cải cách hành chính của ủy ban nhân dân cấp xã ở huyện hoài đức, thành phố hà nội hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN PHẠM VĂN MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN PHẠM VĂN MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Mã số : 31 02 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Lưu Văn An HÀ NỘI – 2018 Luận văn chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS,TS Trần Thị Anh Đào LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các tài liệu sử dụng công trình có nguồn gốc rõ ràng Những đánh giá, nhận định cơng trình cá nhân tơi nghiên cứu tư dựa tư liệu xác thực Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Văn Mạnh LỜI CẢM ƠN Trong trình thực tập hồn thành luận văn này, tơi nhận nhiều giúp đỡ động viên Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới thầy Lưu Văn An tận tâm hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc tồn thể Thầy Cơ giáo Học viện Báo chí Tuyên truyền truyền đạt, trang bị cho kiến thức kinh nghiệm quý giá suốt hai năm học vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo, ban ngành, cấp xã, cấp huyện địa bàn huyện Hồi Đức nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập số liệu để thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Học viên Phạm Văn Mạnh DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Tên đầy đủ CBCC Cán công chức CCHC Cải cách hành TTHC Thủ tục hành CNH-HDH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CP Chính phủ CSVC Cơ sở vật chất HĐND Hội đồng Nhân dân ND Nghị định TLTK Tài liệu tham khảo 10 TP Thành phố 11 UBND Uỷ ban nhân dân C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương : CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ, MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Cải cách hành Ủy ban nhân dân cấp xã - khái niệm, đặc điểm, vai trò 1.2 Nội dung, phương thức cải cách hành ủy ban nhân dân cấp xã 20 Chương THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 28 2.1 Một số yếu tố tác động đến cải cách hành ủy ban nhân dân cấp xã huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 28 2.2 Những kết đạt nguyên nhân 34 2.3 Những hạn chế nguyên nhân 61 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ, HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 70 3.1 Quan điểm nhằm đẩy mạnh công tác cải cách hành Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội thời gian tới 70 3.2 Nhóm giải pháp đẩy mạnh cải cách hành 75 KẾT LUẬN 91 TÓM TẮT LUẬN VĂN 99 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày nay, trước xu tồn cầu hố, cải cách hành (CCHC) trở thành nhu cầu tự thân, nỗ lực hầu hết quốc gia giới, nhằm xây dựng hành nhà nước đại, động, hiệu quả, giảm phiền hà, hành lấy đối tượng phục vụ làm tơn chỉ, mục đích chủ yếu, để từ xây dựng, phát triển hồn thiện hành Ở Việt Nam nay, công CCHC nhà nước tâm điểm nỗ lực Đảng Nhà nước nhằm tiến tới phát triển, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước kiến tạo, “Nhà nước dân, dân, dân”, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ văn minh” điều kiện để góp phần đạt mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Tuy nhiên, trình triển khai, tổ chức thực bên cạnh kết đạt TTHC cơng khai, giảm tình trạng gây phiền hà, sách nhiễu Năng lực chuyên môn, tinh thần trách nhiệm cán công chức nâng lên cịn nhiều vấn đề tồn tại, nhiều vấn đề xúc như: Một số khơng TTHC rườm rà, chồng chéo, trùng lặp chưa ban hành kịp thời, chưa mẫu hóa tối đa hồ sơ cải hành chính, cịn tình trạng bổ sung hồ sơ cải hành nhiều lần, tình trạng hạn, thái độ tinh thần trách nhiệm phận cán công chức (CBCC) gây khó khăn cho cơng dân q trình giải công việc địa phương, đặc biệt lĩnh vực đất đai, an sinh xã hội, tư pháp thiếu chế đánh giá kết quả, đánh giá tổ chức, công dân kết quả, chất lượng giải cải hành quan công quyền, CBCC phụ trách Mặt khác, có nhiều loại TTHC bổ sung, sửa đổi chưa kịp thời cập nhật, bãi bỏ để đáp ứng trước yêu cầu nhân dân, nâng cao hiệu hiệu lực quản lý nhà nước, nâng cao chất lượng hành cơng để hội nhập với khu vực giới đòi hỏi phải tiếp tục Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đẩy mạnh việc cải cách TTHC, đổi quy trình giải TTHC Đặc biệt thời điểm huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội có tốc độ thị hóa nhanh, thành phố lập đề án xây dựng thành quận Tôi nhận thấy vấn đề trọng yếu hoạt động Uỷ ban Nhân dân (UBND) xã, thị trấn địa bàn huyện nhiều người dân quan tâm Với mong muốn đem lại nhìn tổng quan trình tổ chức thực CCHC cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Hồi Đức để từ đề xuất giải pháp thực CCHC áp dụng UBND cấp xã địa bàn thành phố Hà Nội Do tơi chọn vấn đề “Cải cách hành Ủy ban nhân dân cấp xã huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Những cơng trình nghiên cứu cải cách hành - Tăng Văn Phúc chủ biên,CCHC nhà nước, thực trạng, nguyên nhân giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 Cơng trình khái qt quan điểm Đảng CCHC Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2001, đánh giá công tác thực CCHC Việt Nam 15 năm( từ 1985 đến 2001) phân tích nguyên nhân giải pháp tiếp tục thực CCHC Việt Nam - “Cải cách hành chính, vấn đề cấp thiết để đổi máy nhà nước” trung tâm nghiên cứu khoa học tổ chức quản lý, NXB Tổng hợp TP.Hồ Chí Minh, 2004 Cơng trình bàn vấn đề CCHC Việt Nam, bao gồm viết, quan điểm tác giả lãnh đạo quan trung ương đề cập đến nội dung CCHC Việt Nam, đánh giá thực trạng công tác CCHC đưa kiến nghị tiếp tục thực CCHC nước ta - “Đẩy mạnh CCHC xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, NXB Quân đội nhân dân, Hà Nội, 2006 Cuốn sách phân tích quan điểm nhà nước pháp quyền lịch sử, nhấn mạnh CCHC Việt Nam, coi nhiệm vụ cấp bách Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Nguyễn Hữu Hải chủ biên, Hành nhà nước xu tồn cầu hóa, NXB Tư pháp, Hà Nội, 2007 Cuốn sách sâu phân tích bối cảnh tồn cầu hóa, vấn đề đặt thách thức công chức CCHC công Các cơng trình, báo tạp chí có giá trị lý luận thực tiễn cho hoạt động CCHC Một số cơng trình luận giải sở lý luận thực tiễn Đảng lãnh đạo cơng tác cải cách hành chính, phương hướng giải pháp tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác cải cách hành Các viết tạp chí đề cập nhiều góc độ khác lý luận nhiệm vụ CCHC thực trạng, giải pháp tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác CCHC địa phương 2.2 Những cơng trình nghiên cứu CCHC quyền cấp xã - Đỗ Hoàng Phong (2010), “Đánh giá CCHC UBND cấp xã huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang” luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế Quốc Dân Luận văn làm rõ vấn đề lý luận khái niệm, đặc điểm, vị trí vai trị CCHC thực trạng CCHC UBND cấp xã nói chung UBND cấp xã huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang nói riêng Từ đó, đưa kiến nghị, phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác CCHC UBND cấp xã đáp ứng yêu cầu CCHC nhà nước phù hợp với điều kiện phát triển tỉnh Bắc Giang giai đoạn - Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), Một số vấn đề CCHC quyền cấp xã , Tạp chí Tổ chức nhà nước số 1.Tác giả tập trung làm rõ lý luận CCHC CCHC quyền cấp xã Tác giả khẳng định CCHC không cần đến lực mà phải xác định lực cần lĩnh hội tương lai để đáp ứng yêu cầu công việc ngày cao Tác giả đưa số biện pháp phát triển cai cách hành cấp xã phù hợp với mơi trường hành nhà nước Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 85 Thực việc quản lý CBCC phần mềm tin học, xây dựng hệ thống sở liệu CBCC từ huyện đến xã, thị trấn Thực sách tinh giản biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp Tổ chức thực việc chuyển đổi vị trí cơng tác theo định kỳ cán bộ, công chức - Tăng cường thu nhập cho đội ngũ cán hành : Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo thu chi ngân sách, tập trung rà soát khoản thu, thu triệt để, theo pháp luật, dành nguồn thu ngân sách thích hợp để đầu tư cho công tác CCHC Tiếp tục thực Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Nghị định số 117/2013 ngày 07/10/2013 Chính phủ quy định chế độ tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý quan nhà nước Thứ nhất, phân cấp rõ ràng quản lý ngân sách bảo đảm cho đơn vị xã, thị địa bàn huyện Hồi Đức có chủ động lớn nguồn thu thẩm quyền định chi ngân sách, sở chủ động bố trí thực kế hoạch hoạt động quản lý nhà nước Cần phân cấp cho cấp quyền xã, thị trấn có nguồn thu độc lập tương đối Khi có nguồn thu độc lập, ổn định theo khu vực hành mình, cấp tích cức chủ động việc bồi dưỡng khai thác nguồn thu Khoản thu độc lập, có tính ổn định cao giúp quyền xã, thị trấn chủ động bố trí khoản chi tiêu cố định mình, khơng bị lệ thuộc q nhiều vào cấp Thứ hai, tăng cường quản lý chu trình ngân sách Quản lý tốt chu trình ngân sách giúp cho quan, đơn vị xã, thị trấn địa bàn huyện khớp nối kế hoạch hoạt động với kế hoạch tài chính, từ có đầy đủ kịp thời nguồn lực tài để chủ động thực thi nhiệm vụ Cần đổi hoạt động từ lập dự toán ngân sách chấp hành toán Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 86 ngân sách có tính khoa học phù hợp với thực tế Cụ thể cần tiếp tục đổi quy trình lập dự tốn ngân sách, hồn thiện thủ tục chế chấp hành ngân sách, đổi phương thức toán ngân sách Đặc biệt, cần chuyển định mức phân bổ ngân sách cho lĩnh vực dựa đầu vào sang vào kết đầu Thứ ba, hoàn thiện chế độ, định mức chi tiêu Các định mức chi tiêu hợp lý giúp quan, đơn vị xã, thị trấn tính tốn xác nguồn lực tài cần thiết có khoa học để chi tiêu kinh phí tiết kiệm thích hợp Cần tiếp tục hồn thiện định mức chi tiêu cụ thể - đặc biệt lĩnh vực hành chính, sở khách quan sát hợp với thực tế, theo hướng tạo chủ động cho xã, thị trấn khuyến khích tiết kiệm Thứ tư, mở rộng hồn thiện kiểm tốn ngân sách, góp phần chấn chỉnh kỷ luật tài cơng, phát ngăn chặn tình trạng lãng phí, tham nhũng Tăng cường kiểm toán nội kiểm toán quan kiểm toán nhà nước, làm cho kiểm toán trở thành hoạt động thường xuyên quan, đơn vị xã, thị trấn sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước Hoạt động kiểm tốn phải góp phần đánh giá tính kinh tế, hiệu sử dụng nguồn lực tài nhà nước, kịp thời phát ngăn chặn hành vi lãng phí, tham nhũng, từ chấn chỉnh kỷ luật tài quan, đơn vị xã, thị trấn Thứ năm, tăng cường sử dụng ngân sách có hiệu quả, từ dành khoản chi thỏa đáng cho tiền lương sở tiếp tục cải cách sách tiền lương gắn với kết thực thi nhiệm vụ Yêu cầu quan trọng bậc cải cách tiền lương xây dựng hệ thống thang bảng lương chế nâng lương hợp lý có tác dụng khuyến khích người làm việc có hiệu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 87 Cải cách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng; làm để tiền lương CBCC cải cách bản, bảo đảm sống CBCC gia đình mức trung bình xã hội Sửa đổi, bổ sung quy định chế độ phụ cấp lương theo ngạch, bậc, theo cấp bậc chun mơn, nghiệp vụ điều kiện làm việc khó khăn, nguy hiểm, độc hại; Đổi cách quy định pháp luật khen thưởng CBCC thực thi cơng vụ có chế độ tiền thưởng CBCC hoàn thành xuất sắc công vụ Thực tốt cải cách tài cơng tác động trực tiếp đến hoạt động máy hành nhà nước, làm tăng tính tự chủ đơn vị xã, thị trấn gắn với chủ động tài chính; tạo chế tài khuyến khích xã, thị trấn chi tiêu có hiệu quả, hướng vào kết đầu tiết kiệm ngân sách, sở tăng cường thu nhập cho người lao động Đó động lực thúc đẩy quan máy nhà nước đổi tổ chức, phương thức hoạt động nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, làm cho máy nhà nước hoạt động có hiệu lực hiệu - Xây dựng, bổ sung sở vật chất cho trụ sở UBND cấp xã, phòng làm việc, trang thiết bị cho cán Đẩy mạnh áp dụng công nghệ thông tin quản lý điều hành quan hành xã, thị trấn địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội để đến năm 2020, 100% văn bản, tài liệu thức trao đổi quan hành xã, thị trấn thực dạng điện tử; CBCC thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử công việc; bảo đảm liệu điện tử phục vụ hầu hết hoạt động quan hành chính; hầu hết giao dịch quan hành thực mơi trường điện tử, lúc, nơi, dựa ứng dụng truyền thơng đa phương tiện Hồn thiện thực quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001- Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 88 2008 vào hoạt động quan hành nhà nước Đầu tư xây dựng đồng trụ sở hành từ thành phố, huyện đến xã, thị trấn gắn với trang thiết bị đầy đủ đáp ứng yêu cầu bước quy, đại Ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thơng xử lý quy trình cơng việc nội quan hành chính; giao dịch với quan hành khác giao dịch với tổ chức, cá nhân, đặc biệt hoạt động phục vụ hành cơng, dịch vụ cơng đơn vị nghiệp cơng Thơng qua đại hóa hành làm cho quan hành từ huyện đến xã, thị trấn có trụ sở làm việc đáp ứng yêu cầu, điều kiện làm việc cải thiện theo hướng nâng cao hiệu lực, hiệu họat động quan hành chính, đặc biệt ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan hành 3.2.4 Nhóm giải pháp tăng cường kiểm tra, giám sát việc cải cách hành Thứ nhất, cần có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát cải cách hành Đó điều kiện bảo đảm cho công tác CCHC thực cách nghiêm chỉnh, pháp luật, có hiệu cao Thơng qua hoạt động tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cấp biết cán thuộc quyền thực cơng việc giao đến đâu, có khơng, có sai sót khơng? Nếu có sai phạm có đạo, uốn nắn kịp thời Đồng thời, thông qua cịn có sở thực chất để xem xét, đánh giá đường lối, chủ trương có thực hay không Cũng qua tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cán thấy ưu điểm, nhược điểm cơng tác CCHC để có hướng điều chỉnh cho đúng, không bị trượt vào sai lầm Thứ hai, muốn thực tra, kiểm tra, giám sát được, phải có cơng cụ Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nay, công cụ số một, quan trọng pháp luật Phải có quy định rõ thẩm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 89 quyền chế bảo đảm thực thi thẩm quyền tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nước, hệ thống trị nhân dân cơng tác cải cách hành chính, việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thời phải có quy định rõ việc cán phải chịu trách nhiệm sai phạm q trình thực thi cơng tác CCHC cách quy định chế độ kỷ luật Thứ ba, để bảo đảm hoạt động công tác CCHC đắn, thực hướng tới phục vụ nhân dân, cần thiết phải có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cơng tác CCHC cịn cần phải có quy định kiểm tra, sát hạch thường xuyên định kỳ cơng tác cải cách hành Hoạt động công tác CCHC đội ngũ cán UBND cấp xã có liên quan chặt chẽ tới vấn đề phát triển kinh tế, xã hội đến quyền lợi ích tổ chức, công dân địa phương Vì vậy, việc tăng cường kiểm tra, giám sát, tra công tác CCHC vô quan trọng Bên cạnh cần xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, để lấy làm gương răn đe; đồng thời phải đảm bảo việc xử lý nhanh Điều tạo thêm hiệu lực cho việc chấp hành kỷ luật hành chính; ngăn ngừa việc tiêu cực thân người thực việc tra công vụ cách lựa chọn cán sạch, hiểu biết pháp luật, ý thức kỷ luật cao để làm công tác tra công vụ Trong q trình hoạt động, đồn tra phải có kiểm tra chéo lẫn Bên cạnh cịn có kiểm tra giám sát dân đối tượng tra hoạt động tra cơng tác cải cách hành Tiểu kết chương Trong chương 3, tác giả đề quan điểm nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện CCHC cấp xã địa bàn huyện Hoài Đức.Với sở quan điểm, giải pháp tác giả mong muốn đề xuất kiến Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 nghị tới Chính Phủ Bộ Nội vụ, với Kiến nghị cấp quyền thành phố, huyện để đưa giải pháp vào thực tế thực đồng giải pháp có điều kiện áp dụng vào thực tiễn Việc nghiên cứu có hệ thống sở lý luận thực tiễn CCHC UBND cấp xã huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội góp phần làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, học tập cho môn Xây dựng đảng quyền nhà nước, Quản lý hành Nhà nước, Hành cơng Đồng thời, luận văn cung cấp thêm sở khoa học để UBND cấp xã huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội tham khảo trình lãnh đạo, thực cải cách hành Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 KẾT LUẬN Trong trình nghiên cứu luận văn, tác giả nhận thấyCCHC ủy ban nhân dân cấp xã huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội có vấn đề sau: Một là: CCHC vấn đề lớn, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành trách nhiệm phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, cơng chức, phải đặt lãnh đạo trực tiếp, toàn diện cấp ủy Đảng, quản lý điều hành quyền tham gia tuyên truyền, vận động giám sát Mặt trận đoàn thể quần chúng cấp xã, phải xác định nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên, lâu dài gắn với công tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền cấp xã sạch, vững mạnh; tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm, thống tâm cao hệ thống trị yếu tố định đến thành cơng cơng cải cách hành Hai là: Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã có phẩm chất đạo đức, vững trị, giỏi chun mơn, có tính chun nghiệp, tận tụy phục vụ nhân dân, trách nhiệm người đứng đầu cấp xã, quan, đơn vị nhân tố định đến thành công công tác cải cách hành Thực tế cho thấy, nơi cấp xã quan tâm, người đứng đầu thể rõ tâm liệt đạo thực nhiệm vụ CCHC nơi có chuyển biến rõ rệt ngược lại Bên cạnh cần phải có đội ngũ CBCC làm cơng tác CCHC nhiệt tình, tâm huyết lực định để tham mưu, đề xuất giúp người đứng đầu đạo thực nhiệm vụ CCHC đạt kết Ba là: CCHC UBNDcấp xã phải tiến hành đồng bộ, cải cách TTHC khâu đột phá có ý nghĩa to lớn việc tạo mơi trường thơng thống góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện mối quan hệ quan hành nhà nước cấp xã với tổ chức cá nhân, cần thiết phải chuyển số dịch vụ hành mà nhà nước không cần nắm giữ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 cho tổ chức xã hội hóa đảm nhiệm; mạnh dạn loại bỏ TTHC khơng cần thiết, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch giải cơng việc hành có liên quan tổ chức cá nhân Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền với tham gia hệ thống trị góp phần làm cho cơng CCHC gần dân phục vụ đời sống sinh hoạt nhân dân tốt Bốn là: CCHC UBND cấp xã muốn thành cơng địi hỏi phải có nguồn lực để đầu tư, trước hết đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu làm việc CBCC cấp xã, công khai minh bạch quy trình, TTHC sách có liên quan đến người dân, tổ chức lĩnh vực quản lý Để hoàn thành thực thắng lợi nhiệm vụ nặng nề đó, địi hỏi phải đẩy mạnh cơng tác cải cách hành Nhằm đẩy mạnh CCHC cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội nhằm đáp ứng yêu cầu nêu trên, luận văn sở phân tích thực trạng, rõ bất cập, hạn chế CCHC cấp xã địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội đề xuất số phương hướng, giải pháp Tuy nhiên thời gian nghiên cứu ngắn, điều kiện tài có hạn nên phạm vi nghiên cứu giới hạn xã, thị trấn địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội; việc thu thập xử lý thơng tin gặp nhiều khó khăn, hạn chế Do đó, cố gắng dành nguồn lực để hoàn thành luận văn, kết thu khả quan, song kinh nghiệm chưa nhiều nên không tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, thân tơi mong nhận góp ý, bổ sung quý thầy, cô giáo, nhà khoa học chia sẻ bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện bạn đọc để luận văn hoàn chỉnh có tính khả thi áp dụng vào điều kiện thực tế xã, thị trấn địa bàn huyện Hoài Đức, TP Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 Một số kiến nghị Kiến nghị Chính phủ Bộ Nội vụ Đề nghị Bộ, ngành Trung ương tăng cường phối hợp với địa phương công tác đạo, kiểm tra việc thực công tác CCHC quan, đơn vị trực thuộc Bộ, ngành địa phương; thường xun thơng tin hoạt động kiểm sốt CCHC Bộ, ngành để hổ trợ quan, đơn vị địa bàn thành phố Hà Nội thực tốt đồng cơng tác cải cách hành chính, phục vụ tốt yêu cầu giải CCHC cá nhân, tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội Đề nghị Bộ Nội vụ sớm trình Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định mơ hình cửa, cửa liên thông đại địa bàn thành phố Hà Nội; ban hành quy định mơ hình chuẩn Bộ phận tiếp nhận trả kết đại cấp huyện; xây dựng chuyển giao phần mềm điện tử dùng chung cho Bộ phận tiếp nhận trả kết xã, thị trấn địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Đề nghị Trung ương sớm ban hành quy định cụ thể thực đánh giá công chức sở kết công việc, quy định sách hỗ trợ, thu hút người có tài hoạt động cơng vụ Tăng cường tổ chức bồi dưỡng, tập huấn cho CBCC thành phố thực công tác CCHC, đặc biệt trọng bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, chuyên trách CCHC thành phố tổ chức hội nghị chia sẻ kinh nghiệm thực CCHC thành phố, thành nước Đề nghị Bộ Tài cần hướng dẫn cụ thể cách thức phân bổ kinh phí thực nhiệm vụ CCHC địa phương Đồng thời, cần có chế hỗ trợ nguồn kinh phí để thành phố Hà Nội đẩy mạnh thực nhiệm vụ CCHC Đề nghị Trung ương tiếp tục hỗ trợ thành phố Gia lai việc đầu tư trụ sở làm việc cấp xã, thị trấn đáp ứng với yêu cầu công tác CCHC nhà nước Tổ chức huy động nguồn vốn hợp pháp từ dự án nước để Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 phân bổ hỗ trợ thành phố Hà Nội thực nhiệm vụ CCHC, đồng thời ưu tiên hỗ trợ thành phố nhiều khó khăn Bộ Khoa học Cơng nghệ sớm ban hành hướng dẫn việc xử lý vi phạm hoạt động xây dựng, áp dụng, trì cải tiến hệ thống quản lý chất lượng ISO Kiến nghị cấp quyền thành phố , huyện Thường xuyên mở lớp tập huấn nghiệp vụ công tác CCHC phối hợp với huyện địa bàn thành phố Hà Nội mở lớp tập huấn nghiệp vụ công tác CCHC cho CBCC đặc biệt đội ngũ CBCC làm việc phận tiếp nhận trả kết xã, thị trấn Mở lớp tập huấn nghiệp vụ CCHC để nâng cao trình độ chuyên môn cho cán công chức, đặc biệt tập huấn hướng dẫn việc triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng TCVN 9001:2008 cho đơn vị hành cấp huyện, cấp xã, thị trấn Xem xét, bố trí nguồn kinh phí phục vụ cơng tác CCHC cho xã, thị trấn Hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ cải cách hành Có chương trình tổ chức, thăm quan mơ hình CCHC điển hình nhằm học hỏi, trao đổi kinh nghiệm công tác CCHC Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo kiểm tra, giám sát hành cấp xã, thị trấn để đảm bảo thực mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Khắc Ánh (2013), “Cải cách hành bối cảnh cải cách hệ thống trị”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 207 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 Hướng dẫn chức danh, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng cơng chức xã, phường, thị trấn Hà Nội Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6 Thủ tướng Chính phủ (thay Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003) việc ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội Chính phủ (2008), Quyết định số 07/QĐ-TTg ngày 04/01/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch thực Đề án Đơn giản hóa TTHC lĩnh vực quản lý nhà nước giao đoạn 2007 - 2010, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định số 20/2008/QĐ-CP ngày 14/02 tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 632/QĐ-VPCP ngày 29/5 phê duyệt kế hoạch truyền thông đề án đơn giản hóa TTHC lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 - 2010, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị số 25/NQ-CP ngày 02/6 Chính phủ thơng qua phương án đơn giản hóa 258 TTHC ưu tiên, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6 Chính phủ kiểm sốt TTHC , Hà Nội Chính Phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 ban hành “Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011 – 2020” Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 10 Chính Phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính Phủ công chức xã, phường, thị trấn.Hà Nội 11 Chính Phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính Phủ vị trí việc làm ngạch cơng chức Hà Nội 12 Chính phủ (2014) Nghị định số 36/2014/ NĐ – CP ngày 05 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuốc Ủy ban Nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ - Khoá X Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Học viện Hành Quốc gia (2003), Hành cơng, Nxb Thống kê, Hà Nội 21 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2014), Giáo trình Những vấn đề quản lý hành nhà nước, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 22 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội 23 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 24 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 25 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 26 Quốc hội (1996), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 27 Quốc hội (1998), Luật Khiếu nại, tố cáo, Hà Nội 28 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 29 Quốc hội (2001), Luật tổ chức Chính phủ, Hà Nội 30 Quốc hội (2002), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 31 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Hà Nội 32 Quốc hội (2004), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Hà Nội 33 Quốc hội (2005), Luật Khiếu nại, tố cáo (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 34 Quốc hội (2008), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 35 Quốc hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương 36 Võ Kim Sơn (2004), Phân cấp quản lý hành nhà nước - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Phạm Hồng Thái (2007), "Tổ chức quyền lực nhà nước hiến pháp 1946 giá trí mang tính thời đại", Dân chủ pháp luật, Hà Nội 38 Phạm Hồng Thái (2008), "Tản quyền - mô hình tổ chức cho Hà Nội mới", Vietnamnet.vn, ngày 01/8 15 39 Phạm Hồng Thái - Đinh Văn Mậu (2008), Luật Hành Việt Nam, Nxb Giao thơng vận tải, Hà Nội 40 Nguyễn Kim Sơn (2012): Nâng cao chất lượng áp dụng tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 9001: 2008 cấp xã qua thực tiễn phường Yên Hòa, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội – Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, 2012 41 Nguyễn Quốc Sửu, “Cần góc nhìn đại hóa hành Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 Việt Nam”, Học viện hành Quốc gia 42 Thành ủy Hà Nội (2006), Chương trình 04/TTr-TU ngày 04/5 nội dung đẩy mạnh cải cách hành chính, góp phần nâng cao hiệu lực quyền cấp, Hà Nội 43 TSKH Nguyễn Văn Thâm (2011), “Một số vấn đề văn quản lý nhà nước, lưu trữ - lịch sử quản lý hành chính” Hà Nội: Học viện Hành 44 Nguyễn Thị Tú (2012): Nâng cao chất lượng hoạt động chế cửa cấp xã qua thực tiễn phường Tân Dân, thành phổ Việt Trì, tỉnh Phú Thọ - Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, 2012 45 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2009), Kế hoạch số 18/KH-UBND ngày 17/02 việc triển khai CCHC năm 2009, Hà Nội 46 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2010), Kế hoạch số 24/KH-UBND CCHC năm 2010, Hà Nội 47 UBND Huyện Hoài Đức (2017), Niên giám thống kê TTHC CCHC 2013, 2014, 2015, 2016, 2017) Hà Nội 48 Văn Phịng Chính phủ (2010), Báo cáo số 5535/BC-VPCP ngày 9/8 việc sơ kết thực cải cách TTHC theo Đề án 30, Hà Nội 49 PGS, TS Đinh Ngọc Vượng, “ Cải cách hành xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nay” Viện Nhà nước Pháp luật Việt Nam 50 Nguyễn Cửu Việt (chủ biên) (2005), Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn