Cải cách hành chính tại hải phòng trước tác động của cách mạng công nghiệp 4 0

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG 156 CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI HẢI PHÒNG TRƢỚC TÁC ĐỘNG CỦA CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4 0 TS Nguyễn V n Th nh Phó chủ tịch UBND TP Hải Phòng Ths Trần Quang Phong – Đại học Hải Phòng[.]

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHỊNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI HẢI PHỊNG TRƢỚC TÁC ĐỘNG CỦA CÁCH MẠNG CƠNG NGHIỆP 4.0 TS Nguyễn V n Th nh - Phó chủ tịch UBND TP Hải Phòng Ths Trần Quang Phong – Đại học Hải Phịng TĨM TẮT: Sự đẩy mạnh cơng nghiệp 4.0 dựa số hóa kết nối xu thế giới mang lại cho Việt Nam nói chung Hải Phịng nói riêng nhiều hội để đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa Nhưng đặt thách thức to lớn quản lý hành nhà nước, áp dụng khoa học công nghệ vào hoạt động hành chính, dịch vụ cơng quan Nhà nước; từ tạo mơi trường kinh doanh, sản xuất thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Từ khóa: Hành chính, Cách mạng cơng nghiệp, Cải cách hành chính, Hải Phòng, ADMINISTRATION REFORM IN HAI PHONG UNDER THE IMPACT OF INDUSTRIAL REVOLUTION 4.0 ABSTRACT: Besides good opportunities to speed up the process of industrialization and modernization, administration management in Viet Nam in general and Hai Phong in particular is facing with challenges from industrial revolution 4.0 which basing on digitalization and linkage background, that is how to apply science and technology to serve people and entrepreneurs better Keywords: Administration, Industrial revolution, Hai Phong ĐẶT VẤN ĐỀ Năm 2013, từ khóa “Cơng nghiệp 4.0” (Industrie 4.0) bắt đầu lên xuất phát từ báo cáo phủ Đức đề cập đến cụm từ nhằm nói tới chiến lược cơng nghệ cao, điện tốn hóa ngành sản xuất mà không cần tham gia người Thủ tướng Đức Angela Merkel tiếp tục nhắc tới Industrie 4.0 Diễn đàn Kinh tế giới Davos tháng 1/2015 Còn Việt Nam: Theo Bộ Công thương, Việt Nam giai đoạn đầu củaCách mạng công nghiệp(CMCN) 4.0, với nội dung tạo cấu trúc vận hành cho sản xuất dựa ứng dụng công nghệ cao, mạng lưới vạn vật kết nối in-tơ-nét (IoT), trí tuệ nhân tạo… CMCN 4.0 giai đoạn khởi phát, hội quý báu mà Việt Nam cần nhanh chóng đón bắt để tranh thủ đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa sớm đạt mục tiêu trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Tuy nhiên, không định hướng rõ mục tiêu, cách thức tiếp cận tham gia thông qua chuyển dịch cấu kinh tế, đổi giáo dục, phát triển khoa học cơng nghệ phù hợp sức ép đặt cho Việt Nam lớn Đại diện Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) Việt Nam chia sẻ, CMCN 4.0 tạo thay đổi lớn hệ thống toàn cầu, với quốc gia phát triển, thách thức khả cạnh tranh Sự gia tăng bất bình đẳng quốc gia quốc gia Do đó, hướng tới suất cao khả phục hồi xã hội bước hữu ích nhanh để thu hẹp khoảng cách kiến thức nút thắt mà ngành doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt nhằm tăng khả cạnh tranh Dễ nhận thấy, chậm đổi ngày nào, Việt Nam không bỏ lỡ thời cách mạng cơng nghiệp 4.0, mà gánh chịu hệ tiêu cực cách mạng sa lầy vị trí bất lợi phân cơng lao động quốc tế hình thành; hứng chịu hệ lụy sóng di chuyển ngành/ công nghệ cũ, tiêu hao nhiều lượng khơng thân thiện với mơi trường bên ngồi nhiều nước đẩy mạnh tái cấu kinh tế gắn với đổi công nghệ.CMCN 4.0 không tác động đến lĩnh cực kinh tế mà cách mạng tác động tới mặt đời sống xã hội, có quản lý hành nhà nước 156 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHỊNG Quản lý hành nhà nước hiểu hoạt động thực thi quyền hành pháp Nhà nước, tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực pháp luật nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người để trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ Nhà nước Hệ thống hành cơng trở nên có vai trị quan trọng việc giúp số nước thu lợi ích nhiều nước khác, chí có nhiều nhà khoa học xã hội tin kinh tế, thương mại hệ thống trị quốc tế đóng vai trò quan trọng việc giúp số nước kiếm lợi ích nhiều nước khác Nền hành cơng nước phát triển nước phát triển có xu hướng đáp ứng theo cách khác thách thức tác động mạnh mẽ tồn cầu hố Tại vài nước thu nhiều lợi ích nước khác tồn cầu hố? Liệu có phải vai trị hành công quản trị nhà nước? Nếu làm mà hệ thống hành phát triển chuyển đổi đáp ứng khác trước thách thức để hoạt động hiệu hơn, trách nhiệm minh bạch phải tuân theo giá trị dân chủ thời kỳ tồn cầu hố Với Việt Nam ngoại lệ, xây dựng kinh tế vững mạnh đáp ứng yêu cầu của CMCN 4.0 địi hỏi phải có hành vững mạnh –Muốn xây dựng hành cơng để phục vụ nhân dân, muốn quyền dân đáp ứng cải cách thủ tục việc CCHC tất yếu Đối với Hải Phòng, cải cách hành chính, đổi mơi trường đầu tư, kinh doanh, thu hút nguồn lực nước vào thành phố xác định nhiệm vụ trọng tâm Uỷ ban nhân dân (UBND) thành phố THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở HẢI PHỊNG 2.1 Kết Par Index 2016 Hải Phòng PAR Index (Public Administration Reform Index): số cải cách hành Bộ Nội vụ ban hành Quyết định số 1294/QĐ-BNV ngày 03/12/2012 phê duyệt Đề án "Xác định số cải cách hành Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương" với mục tiêu: Xác định Chỉ số CCHC để theo dõi, đánh giá cách thực chất, khác quan, công kết CCHC hàng năm Bộ, quan ngang Bộ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trình triển khai thực Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020 PAR Index gồm đánh giá bên quan (có thẩm định Hội đồng Thẩm định Trung ương) đánh giá bên người dân Nội dung Chỉ số xác định lĩnh vực, gồm: Công tác đạo điều hành CCHC;Xây dựng tổ chức thực văn quy phạm pháp luật (QPPL); Cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức máy hành nhà nước; Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC; Đổi chế tài quan hành đơn vị nghiệp cơng lập; Hiện đại hóa hành chính; Thực chế cửa, chế cửa liên thông Tổng điểm PAR Index 100 điểm với phương pháp đánh sau: thông qua kết tự chấm điểm địa phương (đánh giá bên trong) với số điểm tối đa 62/100 điểm kết điều tra xã hội học (đánh giá bên ngoài) với số điểm tối đa 38/100 điểm Giá trị trung bình Chỉ số CCHC năm 2016 tỉnh, thành phố 74,64%, có 30/63 đơn vị đạt kết giá trị trung bình Kết Chỉ số CCHC năm 2016 chia thành 04 nhóm Nhóm A có Chỉ số CCHC 90%, Nhóm B từ 80% đến 90% bao gồm 13 đơn vị xếp hạng từ vị trí thứ đến vị trí thứ 14, Nhóm C từ 70% đến 80% bao gồm 33 tỉnh, thành phố xếp hạng từ vị trí thứ 15 đến vị trí thứ 47 Nhóm D số 70%, bao gồm 16 tỉnh, xếp hạng từ vị trí thứ 48 đến vị trí thứ 63 Theo số CCHC Bộ Nội vụ đánh giá xếp hạng, Hải Phòng đứng thứ 2/63 tỉnh thành năm liên tiếp từ năm 2013-2016 157 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG Bảng 2.1: Xếp hạng Chỉ số cải cách hành n m 2016 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng (Nguồn B N i vụ) 2.2 Kết PCI Index 2016 Hải Phòng PCI Index (Provincial Competitiveness Index): số lực cạnh tranh cấp tỉnh, số đánh giá xếp hạng quyền cấp tỉnh chất lượng điều hành kinh tế xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho việc phát triển doanh nghiệp dân soanh PCI xem cơng cụ sách, hướng tới thay đổi thực tiễn Có tất 10 số thành phần 111 tiêu, với thang điểm 100) nhằm đánh giá xếp hạng tỉnh chất lượng điều hành cấp tỉnh Những số là: Gia nhập thị trường; Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất; Tính minh bạch; Chi phí thời gian; Chi phí khơng thức; Tính động lãnh đạo tỉnh; Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp; Đào tạo lao động; Thiết chế pháp lý; Cải cách hành ( bổ sung từ năm 2012) Một địa phương coi có chất lượng điều hành tốt có: chi phí gia nhập thị trường thấp; tiếp cận đất đai dễ dàng sử dụng đất ổn định; môi trường kinh doanh minh bạch thông tin kinh doanh cơng khai; chi phí khơng thức thấp; thời gian tra, kiểm tra thực quy định, thủ tục hành nhanh chóng; mơi trường cạnh tranh bình đẳng; lãnh đạo động, sáng tạo giải vấn đề cho doanh nghiệp; dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp phát triển, chất lượng cao; sách đào tạo lao động tốt thủ tục giải tranh chấp công bằng, hiệu Chỉ số lực cạnh tranh (PCI) năm 2016 tăng bậc so với năm 2015 tăng 27 bậc so với năm 2010, Hải Phịng nằm nhóm 10 địa phương hấp dẫn nhà đầu tư Việt Nam tương lai Chỉ số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh năm 2016 tăng 12 bậc so với năm 2015… 158 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG Bảng 2.2 Xếp hạng Chỉ số n ng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) n m 2016 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng Gia Tiếp Tính nhập Địa phương cận minh thị đất đai bạch trường Chi phí thời gian Chi phí khơng thức Tính động Hỗ trợ doanh nghiệp Đào tạo lao động Thiết chế pháp lý PCI Xếp hạng xếp hạng Đà Nẵng 9.22 6.29 7.22 7.74 6.51 7.06 5.99 7.98 6.47 70 Rất tốt Quảng Ninh 9.28 6.07 6.84 6.86 6.38 5.7 6.26 6.94 5.4 65.6 Rất tốt Đồng Tháp 8.98 6.57 6.92 8.69 6.86 6.26 5.49 5.66 6.77 64.96 Rất tốt Bình Dương 8.25 6.52 6.99 7.19 6.18 5.67 5.57 6.51 5.8 63.57 Rất tốt Lào Cai 8.65 5.66 7.02 6.42 5.35 6.39 5.99 6.21 6.86 63.49 Rất tốt Vĩnh Long Thái Nguyên 9.25 6.99 6.57 7.82 5.84 5.33 5.79 5.88 5.91 62.76 Rất tốt 8.62 5.76 6.16 6.64 5.76 5.32 4.89 7.64 5.84 61.82 Tốt TP.HCM 7.99 5.45 6.5 6.24 4.74 4.17 6.82 7.12 4.25 61.72 Tốt Vĩnh Phúc Quảng Nam 8.48 8.75 5.72 6.04 6.9 6.56 6.01 7.17 5.5 5.51 5.46 5.55 5.64 5.7 6.36 5.68 5.84 6.33 61.52 61.17 10 Tốt Tốt Cần Thơ 8.65 6.22 6.02 7.25 6.06 4.68 5.76 6.3 6.56 61.14 11 Tốt Bến Tre 8.63 6.35 5.63 7.4 6.49 4.94 5.82 5.89 7.16 60.91 12 Tốt Kiên Giang 8.38 6.15 6.57 6.92 5.72 5.06 6.17 5.29 6.2 60.81 13 Tốt Hà Nội 7.51 4.16 6.04 5.87 4.67 3.84 6.79 7.88 4.18 60.74 14 Tốt Long An BRVT 8.08 7.94 6.34 5.94 5.82 6.23 7.2 5.82 6.4 5.56 5.69 4.16 6.1 5.4 6.88 6.47 5.09 60.65 60.5 15 16 Tốt Tốt Bắc Ninh 8.29 6.04 5.87 6.5 5.1 5.32 5.64 7.17 4.85 60.35 17 Tốt Bình Định 8.65 6.03 6.61 6.56 5.44 5.45 5.16 6.19 6.23 60.24 18 Tốt Ninh Binh 8.72 5.82 6.78 6.91 5.9 4.53 4.18 7.21 5.51 60.14 19 Tốt Tây Ninh 8.65 6.33 5.93 7.15 6.11 5.46 5.53 5.89 5.5 60.14 20 Tốt Hải Phịng Sóc Trăng 8.33 8.55 4.99 6.81 6.22 6.3 5.79 8.43 4.59 6.47 4.4 5.72 6.06 4.44 7.42 5.33 5.33 6.52 60.1 60.07 21 22 Tốt Tốt TT- Huế 8.63 6.14 6.25 6.29 5.45 3.88 6.03 6.13 5.31 59.68 23 Khá Khánh Hòa 8.27 4.94 6.08 6.57 4.78 4.34 5.94 6.81 5.53 59.59 24 Khá Nghệ An 8.9 5.37 6.42 6.25 4.39 5.73 6.51 5.3 59.45 25 Khá Quảng Ngãi 8.34 5.4 6.8 6.51 4.81 4.04 5.27 6.28 5.67 59.05 26 Khá Lâm Đồng ĐắkLắk 8.24 8.66 5.44 6.01 6.8 6.36 6.72 6.05 5.42 4.41 4.98 5.04 5.07 5.92 5.63 5.8 5.7 5.29 58.66 58.62 27 28 Khá Khá Phú Thọ 8.66 4.46 5.76 5.55 5.21 4.65 5.96 6.6 5.4 58.6 29 Khá Nam Định 8.58 5.75 6.06 6.16 5.48 5.01 5.91 5.93 3.86 58.54 30 Khá Thanh Hóa 8.07 5.47 6.43 5.35 4.65 4.65 6.19 6.33 5.35 58.54 31 Khá Bình Thuận Bắc Giang 8.84 8.51 5.82 5.63 5.75 6.04 6.36 7.11 5.42 5.16 4.23 4.67 5.72 5.28 5.85 6.44 4.97 4.76 58.2 58.2 32 33 Khá Khá Đồng Nai 8.08 5.53 6.25 6.55 4.93 4.19 5.04 6.68 5.15 58.2 34 Khá Hà Nam 7.96 5.81 6.44 6.35 5.81 5.43 4.94 6.1 5.43 58.16 35 Khá Hải Dương 8.49 5.63 5.71 6.12 5.22 5.24 5.28 6.54 5.29 57.95 36 Khá Hậu Giang 7.98 6.38 6.12 5.7 5.18 5.2 5.01 6.53 57.82 37 Khá An Giang Hà Tĩnh 8.58 8.45 6.02 4.96 6.2 6.38 6.97 5.67 5.4 4.41 5.4 5.29 5.49 5.86 5.23 6.34 5.63 4.24 57.79 57.76 38 39 Khá Khá Thái Bình 8.77 5.53 6.45 6.86 5.59 4.72 5.74 5.13 57.72 40 Khá Bạc Liêu 8.29 6.34 5.56 7.06 6.41 5.43 5.08 4.84 6.84 57.66 41 Khá Trà Vinh 8.18 6.77 6.14 7.52 6.11 4.89 5.02 4.61 7.01 57.64 42 Khá Quảng Trị 8.97 6.25 6.33 6.7 4.77 5.01 4.47 6.2 5.76 57.62 43 Khá Quảng Bình Tuyên Quang 8.71 5.58 6.14 6.27 4.71 4.96 5.22 5.99 6.21 57.55 44 Khá 7.85 6.25 6.27 5.82 5.26 4.75 4.65 6.33 4.67 57.43 45 Khá Gia Lai 7.88 5.93 5.93 6.26 4.81 4.2 5.95 5.41 5.68 57.42 46 Khá Yên Bái 8.44 5.76 6.28 6.15 5.22 5.49 5.41 5.32 4.97 57.28 47 Khá Tiền Giang Ninh Thuận 8.88 8.56 5.61 6.1 6.07 6.24 6.61 6.93 5.34 5.02 4.08 4.96 5.53 4.9 5.4 5.61 4.95 5.64 57.25 57.19 48 49 Khá Khá Hưng Yên 8.24 4.79 5.68 5.71 5.21 5.23 6.45 5.58 57.01 50 Khá Phú Yên 8.96 5.41 6.01 6.9 5.89 4.15 5.03 5.57 4.08 56.93 51 Khá Hịa Bình 8.68 5.62 6.1 5.74 5.02 4.36 5.88 5.4 5.05 56.8 52 Trung 159 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHỊNG Gia Tiếp Tính nhập Địa phương cận minh thị đất đai bạch trường Chi phí thời gian Chi phí khơng thức Tính động Hỗ trợ doanh nghiệp Đào tạo lao động Thiết chế pháp lý PCI Xếp hạng xếp hạng bình Điện Biên 8.73 5.67 6.18 6.57 4.17 4.12 5.55 5.66 4.52 56.48 53 Trung bình Cà Mau 8.46 6.14 5.86 7.03 5.88 4.8 5.35 4.46 5.75 56.36 54 Trung bình Lạng Sơn 8.88 5.15 6.06 5.28 5.08 4.78 5.92 5.34 56.29 55 Trung bình Kon Tum 8.52 5.9 5.76 6.03 4.14 4.43 5.5 5.93 4.93 56.27 56 Trung bình Bình Phước 8.52 5.98 6.22 5.24 4.21 4.96 5.66 3.97 56.21 57 Trung bình Sơn La 8.53 5.4 5.84 7.02 4.92 4.7 5.62 4.9 4.86 55.49 58 Tương đối thấp Hà Giang 8.72 4.99 6.31 6.18 5.06 4.5 5.69 4.73 4.76 55.4 59 Tương đối thấp Bắc Kạn 8.11 5.82 6.36 6.06 4.6 4.29 4.66 5.07 5.61 54.6 60 Tương đối thấp Đắk Nông 8.39 5.22 6.01 7.03 5.36 3.86 4.8 5.12 4.45 53.63 61 Tương đối thấp Lai Châu 8.84 5.22 6.13 6.56 4.54 4.77 4.55 4.78 5.76 53.46 62 Thấp Cao Bằng 8.27 4.78 5.52 5.03 3.34 3.41 5.36 6.22 5.62 52.99 63 Thấp (Nguồn: Phòng thương mại công nghiệp Việt Nam -VCCI) Biểu đồ 2.1: Chỉ số PCI Hải Phòng giai đoạn 2007 - 2016 Kết thực cơng tác CCHC góp phần tạo mơi trường thơng thống cho nhà đầu tư, thu hút nguồn vốn đầu tư vào thành phố, tạo sức đẩy quan trọng thực phát triển kinh tế- xã hội thành phố Theo số liệu thống kê, tính đến tháng năm 2017, tổng số vốn đầu tư trực tiếp nước thu hút đạt 213,13 triệu USD; thu hút nhiều nhà đầu tư lớn như: Vingroup, Sungroup, Him Lam, FLC Nhiều dự án lớn có ý nghĩa chiến lược phát triển Hải Phòng vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc hồn thành triển khai như: Đường ô tô cao tốc Hà Nội Hải Phòng; Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phịng Lạch Huyện; Cảng hàng khơng quốc tế Cát Bi giai đoạn 1; cầu Tân Vũ, cầu vượt đường Nguyễn Bỉnh Khiêm, Dự án mở rộng Quốc lộ 10; Tuyến Đường ven biển đoạn qua Hải Phịng Ngồi ra, Hội thảo quốc tế nước quan tâm tổ chức thường xuyên Tăng trưởng xanh, Đơ thị thơng minh, Giao thơng thơng minh,…Qua đó, Quần đảo Cát bà UNESCO công nhận Khu Dự trữ sinh giới; Dự án Giao thông thơng minh, dự án xây dựng quyền điện tử giai đoạn 2018 – 2020 kết nối liên thông 15 160 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG quận, huyện 20 sở ngành hoàn thiện thủ tục để đầu tư giai đoạn 20182020;… Để có chuyển biến tích cực cơng tác quản lý hành nỗ lực, tập trung ngành cấp, đạo liệt lãnh đạo thành phố, Cụ thể: Cơ chế cửa tiếp tục trì, nâng cao chất lượng, hiệu giải thủ tục hành cho người dân doanh nghiệp theo hướng cơng khai minh bạch Hiện, tồn sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, phường, xã, thị trấn Hải Phòng thực chế "một cửa" "một cửa liên thông", "một cửa điện tử" Một số mơ hình sáng tạo triển khai có hiệu quả, mơ hình “một cửa thân thiện”; “một cửa điện tử liên thơng”; điển hình mơ hình “một cửa đầu tư cấp thành phố” - Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch Hải phòng.Trung tâm đầu mối tiếp nhận trả kết thủ tục hành đầu tư, thực kết nối thủ tục từ khâu chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đầu tư, giao đất, cho thuê đất, giải phóng mặt bằng, triển khai thực dự án - thủ tục trước giải Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Tài ngun Mơi trường Mơ hình có ý nghĩa lớn cải thiện môi trường đầu tư, thu hút doanh nghiệp đầu tư Hải Phòng, nhà đầu tư đánh giá cao Việc ứng dụng công nghệ thông tin CCHC đẩy mạnh: tỷ lệ văn số hóa đạt 70%; 100% dịch vụ hành cơng cung cấp cổng thông tin điện tử mức độ trở lên, 170 dịch vụ cơng mức độ 3, Công tác CCHC thành phố tập trung phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Thành phố coi trọng tổng kết, đánh giá học kinh nghiệm thực mô hình CCHC; triển khai xây dựng cổng thơng tin điện tử kết nối thành phố với quận, huyện; tiếp tục rà soát hệ thống văn quy phạm pháp luật Hải Phòng tập trung cho mục tiêu nhân rộng mơ hình "chính quyền điện tử"; xây dựng sở liệu quốc gia dùng chung cho toàn quốc Tăng cường kỷ luật, kỷ cương: UBND thành phố ban hànhKế hoạch kiểm tra công tác cải cách hành năm 2017; thành phố xây dựng Kế hoạch kiểm tra việc thực thi công vụ công chức, viên chức việc thực Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ Chủ tịch UBND thành phố tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, cơng vụ; ban hành Kế hoạch nâng cao Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) giai đoạn 2017-2018… Tăng cường công tác thông tin, đối thoại giải kiến nghị doanh nghiệp: để doanh nghiệp phản ánh khó khăn, vướng mắc thủ tục hành chính, chế sách…chính quyền thành phố cần tháo gỡ Định kỳ ngày 10 hàng tháng, Chủ tịch UBND thành phố trực tiếp chủ trì đối thoại với doanh nghiệp, số lượng doanh nghiệp dự số lượng kiến nghị giải quyết, xử lý theo thống kê tăng Tiếp tục đổi mới, nâng cao chuyên mục “Dân hỏi – Giám đốc Sở trả lời”; đối hoại trực tiếp Cổng thông tin điện tử UBND thành phố sở, ngành Thời gian tới, thành phố xác định tiếp tục đẩy mạnh triển khai thực Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020, tập trung cao cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, xây dựng triển khai hiệu quyền điện tử thành phố Giai đoạn 2017-2020, Hải Phòng tiếp tục trì đứng tốp đầu nước Chỉ số CCHC, phấn đấu vươn lên top 10 nước Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Chỉ số hiệu hành cơng cấp tỉnh, Chỉ số sẵn sàng cho phát triển công nghệ thơng tin - truyền thơng Trong đó, số thành phần Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) như: Chỉ số tính động quyền, Chỉ số chi phí khơng thức, Chỉ số chi phí thời gian hay Chỉ số cạnh tranh bình đẳng cần có thay đổi mạnh mẽ 161 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG NHỮNG THÁCH THỨC TỪ CMCN4.0 ĐẾN NỀN HÀNH CHÍNH HẢI PHỊNG Theo đánh giá chuyên gia, Việt Nam bắt đầu bước vào giai đoạn phát triển hội nhập Trong giai đoạn 2016-2020, cơng nghiệp hóa theo hướng đại hóa xác định trọng tâm chiến lược phát triển quốc gia Sự đẩy mạnh cơng nghiệp 4.0 dựa số hóa kết nối xu thế giới mang lại cho Việt Nam nhiều hội để đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa; đồng thời đưa đến thách thức trình phát triển Cụ thể: Thách thức CMCN 4.0 yêu cầu việc nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động quan nhà nước (CQNN) phải có tính chất cách mạng Việc địi hỏi quan nhà nước phải cung cấp dịch vụ cá nhân hóa, khơng phụ thuộc thời gian, khơng gian nguồn liệu, đáp ứng u cầu cơng dân cách tức thời; phải cung cấp dịch vụ sử dụng liệu theo thời gian thực, ví dụ phịng chống thảm họa, y tế thơng minh, giao thơng thơng minh… Đồng thời, CMCN 4.0 cịn đòi hỏi CQNN phải cung cấp dịch vụ tảng mở, tích hợp, chia sẻ liệu chung nhà nước khu vực tư Cùng với đó, CQNN phải đối mặt với thách thức không nhỏ việc phải thay đổi tư cách thức quản lý cho phù hợp với CMCN 4.0 Thứ hai, CMCN 4.0 đem đến hiệu thiết thực cho người dân, doanh nghiệp ngược lại người dân, doanh nghiệp đòi hỏi CQNN phải thay đổi tư duy, cách thức quản lý cho phù hợp Trước mắt, phải quản lý hành nhà nước thống thơng qua chia sẻ liệu, thông tin, tri thức hợp tác CQNN môi trường mạng.Việc xử lý công việc CQNN phải nhanh, kịp thời hơn; đồng thời hoạt động CQNN phải có tính chất cơng khai, minh bạch cao nhiều so với Thứ ba, cách mạng công nghiệp 4.0 phát triển tảng khoa học cơng nghệ Do đó, để tiếp cận xu cơng nghiệp 4.0, yêu cầu quan trọng áp dụng khoa học cơng nghệ vào hoạt động hành chính, dịch vụ công quan Nhà nước; từ tạo mơi trường kinh doanh, sản xuất thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Sự tích hợp mặt cơng nghệ địi hỏi vào đồng tất Bộ, ngành, địa phương Trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0, người dân doanh nghiệp thiết địi hỏi máy hành phải thực đổi mới, ứng dụng công nghệ thông tin, thực dịch vụ công trực tuyến, đơn giản hóa thủ tục hành chính, đáp ứng yêu cầu người dân doanh nghiệp Nếu quan Nhà nước chậm đổi mới, thủ tục lạc hậu, giấy tờ rườm rà, sách nhiễu, trở thành rào cản cho đầu tư phát triển Vì cán công chức, viên chức cấp, người đứng đầu sở, ngành, địa phương, phải thay đổi nhận thức từ chế hành "mệnh lệnh", "xin-cho" sang hành "phục vụ"; coi người dân doanh nghiệp thực "đối tác", "khách hàng" cung cấp dịch vụ cơng Tóm lại: Để có hành vững mạnh – phục vụ nhân dân – đáp ứng u cầu CMCN 4.0 tính tất yếu Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đặt việc triển khai ứng dụng CNTT xây dựng Chính phủ điện tử, yêu cầu xử lý công việc quan nhà nước phải nhanh, kịp thời MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Chính phủ cần tiếp tục nghiên cứu, ban hành, đề xuất ban hành văn pháp luật để hoàn thiện hệ thống pháp luật ứng dụng công nghệ thông tin quan Nhà nước, xây dựng Chính phủ điện tử có vai trị quan trọng, có dự án Luật Hành cơng Tiếp tục sửa đổi số văn quy phạm pháp luật cho ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan Nhà nước thiếu chưa cập nhật phù hợp với thực tiễn, tiêu biểu 162 ... 6 .07 6. 24 6.61 6.93 5. 34 5 .02 4. 08 4. 96 5.53 4. 9 5 .4 5.61 4. 95 5. 64 57.25 57.19 48 49 Khá Khá Hưng Yên 8. 24 4.79 5.68 5.71 5.21 5.23 6 .45 5.58 57 .01 50 Khá Phú Yên 8.96 5 .41 6 .01 6.9 5.89 4. 15... 8.55 4. 99 6.81 6.22 6.3 5.79 8 .43 4. 59 6 .47 4. 4 5.72 6 .06 4. 44 7 .42 5.33 5.33 6.52 60. 1 60. 07 21 22 Tốt Tốt TT- Huế 8.63 6. 14 6.25 6.29 5 .45 3.88 6 .03 6.13 5.31 59.68 23 Khá Khánh Hòa 8.27 4. 94. .. 4. 18 60. 74 14 Tốt Long An BRVT 8 .08 7. 94 6. 34 5. 94 5.82 6.23 7.2 5.82 6 .4 5.56 5.69 4. 16 6.1 5 .4 6.88 6 .47 5 .09 60. 65 60. 5 15 16 Tốt Tốt Bắc Ninh 8.29 6. 04 5.87 6.5 5.1 5.32 5. 64 7.17 4. 85 60. 35