CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VỀ CÁN BỘ CÔNG CHỨC - Luật hành chính Việt Nam

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VỀ CÁN BỘ CÔNG CHỨC - Luật hành chính Việt Nam

-……………………………………………… - - MƠN: LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM CHỦ ĐỀ: CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VỀ CÁN BỘ CÔNG CHỨC Hà Nội – 2019 MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I Khái quát chung: Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu: .2 Cơ sở thực tiễn: Một số khái niệm: .3 II Nội dung cải cách hành cán cơng chức: III Thực trạng: IV.Giải pháp: V So sánh: .10 Cải cách hành Singapore: 10 Cải cách hành Trung Quốc: 11 Cải cách hành Hàn Quốc: 12 C KẾT LUẬN 13 A MỞ ĐẦU Trong trình đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập phát triển kinh tế chặng đường lâu dài, vơ khó khăn, phức tạp đòi hỏi Nhà nước phải đẩy mạnh cải cách hành Cơng cải cách hành nhiệm vụ cấp thiết để thực mục tiêu xây dựng hành dân chủ, vững mạnh, chuyên nghiêp lấy nhân dân làm gốc Cải cách hành nhà nước nội dung quan trọng khoa học hành chính, có ý nghĩa khơng mặt lý luận mà cịn mang tính thực tiễn cao Mọi hoạt động cải cách hành nhà nước hướng tới việc nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động máy hành nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý, cải cách đổi hệ thống trị, tác động trực tiếp, làm thay đổi diện mạo cấu hành thể chế hành quốc gia giai đoạn phát triển Một yếu tố then chốt công tác cải cách hành người, đặc biệt trách nhiệm cán bộ, công chức giao nhiệm vụ trực tiếp tiếp nhận, giải hồ sơ người dân, doanh nghiệp Sở dĩ cải cách người hành có ý nghĩa then chốt có tính cấp thiết hành chính: ví hệ thống tổ chức hành thuyền cán bộ, cơng chức hoạt động hành người chèo lái, giữ cho thuyền hướng chống chọi trước biến chuyển thời Nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng vấn đề này, tơi định tìm hiểu “Cải cách hành cán bộ, cơng chức” để qua giới thiệu cách cô đọng đổi xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn B NỘI DUNG I Khái quát chung: Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu: Vận dụng nội dung sở lý luận Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng pháp luật Nhà nước ta xây dựng đội ngũ cán công chức hành nhà nước Ngồi ra, nguồn tư liệu khác Hiến pháp, Bộ luật, văn quy phạm pháp luật,… đặc biệt tài liệu, cơng trình nghiên cứu vấn đề liên quan khai thác để đưa đánh giá, phân tích có tính khách quan đề tài Đề tài dựa phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử triết học Mác – Lê nin; đồng thời áp dụng phương pháp cụ thể như: phương pháp nghiên cứu, thống kê tài liệu; phương pháp hệ thống; phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp lịch sử cụ thể, kết hợp nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn Cơ sở thực tiễn: Những năm qua, công tác cải cách hành Nhà nước ta đặc biệt trọng, với đạo liệt, nhằm đẩy nhanh tiến trình cải cách, góp phần hồn thành mục tiêu kinh tế - xã hội, bước đáp ứng nhu cầu phát triển hội nhập đất nước Đến nay, cải cách hành đạt nhiều điểm nhấn quan trọng, bên cạnh cịn nhiều mặt hạn chế, bất cập Không phải nay, mà từ lâu, Đảng, Nhà nước xác định cơng cải cách hành vấn đề thời đại xu hướng phát triển mang tính tồn cầu hóa, điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Chính điều này, cơng cải cách hành xem động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội, phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiền đề thực dân chủ mặt khác đời sống xã hội Đặc biệt việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hành nói chung Một số khái niệm:  Cải cách Theo cách hiểu chung nhất, cải cách thay đổi có tính hệ thống có mục đích nhằm làm cho hệ thống hoạt động tốt Điều làm phân biệt cải cách với hoạt động khác biến đổi sáng kiến, thay đổi,  Cải cách hành Cải cách hành chủ trương, cơng có tính đổi nhằm nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động nhà nước Cải cách hành vấn đề diễn tất quốc gia coi yếu tố thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, trọng tâm công việc cải cách máy máy nhà nước nhằm xây dựng hành dân chủ, thống nhất, có đủ quyền lực, lực để thực đường lối Đảng, pháp luật nhà nước, phục vụ đắc lực cho nhân dân Ở Việt Nam, nội dung trọng tâm cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 gồm: Cải cách thể chế hành chính; Cải cách máy hành chính; Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; Cải cách quản lý tài cơng  Cán Theo Điều Luật cán bộ, công chức năm 2008 xác định rõ khái niệm cán bao gồm hai đối tượng sau:  Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước  Cán xã, phường, thị trấn công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước  Công chức Theo khoản Điều Luật cán bộ, cơng chức năm 2008 thì: Cơng chức cơng dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật II Nội dung cải cách hành cán công chức: Nội dung trọng tâm việc đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức bao gồm việc đổi chế độ quản lý công chức; cải cách chế độ tiền lương cán công chức; đào tạo, bồi dưỡng cán công chức; nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức công chức Nội dung cải cách thể tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ, lực, phẩm chất đạo đức đáp ứng tính chất hoạt động thi hành cơng vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước Sự thay đổi đáng kể pháp luật cán bộ, cơng chức Luật cán bộ, công chức ban hành năm 2008; xây dựng, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức, kể cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý; xây dựng cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị; hoàn thiện quy định pháp luật tuyển dụng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ cơng chức, viên chức; thực chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ trưởng tương đương; xây dựng thực quy định pháp luật đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết thực nhiệm vụ giao; thực chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín nhân dân; quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức, viên chức tương đương với trách nhiệm có chế tài nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, vi phạm đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức; đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức; thực việc đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức: hướng dẫn tập thời gian tập sự; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức; đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ tối thiểu trước bổ nhiệm bồi dưỡng hàng năm; tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng; bảo đảm sống cán bộ, công chức, viên chức gia đình mức trung bình xã hội; sửa đổi, bổ sung quy định chế độ phụ cấp lương theo ngạch, bậc, theo cấp bậc chuyên môn, nghiệp vụ điều kiện làm việc khó khăn, nguy hiểm, độc hại; đổi quy định pháp luật khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có chế độ tiền thưởng hợp lý cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành xuất sắc công vụ; nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức cơng vụ cán bộ, công chức, viên chức Tuy nhiên, đến vấn đề cán bộ, công chức công cải cách hành vấn đề phức tạp chưa thực rõ ràng Nhìn tổng thể, pháp luật điều chỉnh chuyên biệt đối tượng người lao động cán cơng chức khơng có nhiều khác biệt Chế độ tiền lương cán bộ, công chức vấn đề nhà nước quan tâm, thể việc thường xuyên điều chỉnh mức lương tối thiểu Tuy nhiên, việc điều chỉnh coi giải pháp tình thế, chưa giải tận gốc vấn đề đời sống cán bộ, cơng chức Theo đó, vấn đề cơng tác tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức cịn nhiều điểm cần tích cực tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, thu hút người có lực phục vụ quan nhà nước Trong thời gian tới, cần tập trung tăng cường lực cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu thực tế công tác; thiết lập mối quan hệ phối hợp chặt chẽ sở nghiên cứu, giáo dục, đào tạo với quan quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, nâng cao đạo đức cán bộ, công chức gắn với đẩy mạnh lực thực thi công vụ III Thực trạng: Cải cách hành nước ta triển khai với loạt cải cách khác, đổi bước hệ thống trị, cải cách lập pháp, cải cách tư pháp, cải cách kinh tế, cải cách doanh nghiệp nhà nước, v.v Nhiều vấn đề vốn thuộc cải cách hành tự thân cải cách hành khơng thể giải được, mà phải đặt tổng thể đổi hệ thống trị để xem xét, giải Chính chưa đồng cải cách hành với cải cách khác nguyên nhân làm cho cải cách hành chậm, hiệu thấp Mặc dù năm gần có chuyển biến tích cực đạo Chính phủ, nhìn chung chưa có đạo kiên quyết, tập trung Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tồn q trình cải cách hành phạm vi nước Chưa tạo động lực cho cải cách hành chính, có vấn đề chế độ, sách cho đội ngũ cán bộ, công chức Tuy đạt kết quan trọng, so với yêu cầu công đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội chủ động hội nhập quốc tế cải cách hành cán bộ, cơng chức cịn chậm, hiệu thấp Một số hạn chế công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức:  Việc phân cấp, tăng cường trách nhiệm thẩm quyền người đứng đầu đơn vị nghiệp dịch vụ công; xây dựng hệ thống thông tin quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, chậm triển khai dẫn đến quan hành ơm đồm nhiều việc, cản trở can thiệp sâu vào hoạt động đơn vị sở;  Công tác quản lý, tuyển dụng, sử dụng, thi tuyển, thi nâng ngạch, đánh giá, luân chuyển, đề bạt cán bộ, công chức chậm thay đổi Vẫn cịn tình trạng tuyển dụng cơng chức thiếu cơng khai, dân chủ; không đảm bảo điều kiện tiêu chuẩn theo quy định; khơng quy trình, thủ tục; thi tuyển cơng chức hành chủ yếu áp dụng vị trí, chức danh ngạch thấp; thi nâng ngạch cịn phụ thuộc vào thâm niên cơng tác, Cơng tác đánh giá cán bộ, cơng chức cịn chung chung, hình thức, chưa có tiêu chí phân loại cụ thể, rõ ràng, chưa đánh giá xác chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Một phận cán bộ, cơng chức suy thối phẩm chất, đạo đức, tham nhũng, cửa quyền, thiếu ý thức trách nhiệm tinh thần phục vụ, vô cảm trước yêu cầu nhân dân, xã hội;  Chế độ tiền lương chưa cải cách theo yêu cầu Nghị Trung Ương khóa VIII Tiền lương thấp dẫn đến đời sống cán bộ, cơng chức cịn nhiều khó khăn, chưa trở thành động lực công vụ, bảo đảm sống cán bộ, cơng chức gia đình họ Môi trường làm việc chưa thu hút người giỏi vào làm việc Những điều tác động không nhỏ đến động thái độ làm việc, dẫn đến biểu tiêu cực không an tâm làm việc, móc ngoặc, trục lợi, nhũng nhiễu phận hành chính;  Nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có số đổi mới, chủ yếu theo chức nghiệp, nhìn chung chưa có cải cách bản, chương trình đào tạo, bồi dưỡng trùng lắp nhiều, sử dụng nội dung cũ, nặng lý thuyết, thiếu thực hành, chưa có tính liên thơng nhằm vào việc tiêu chuẩn hóa chức danh cán bộ, công chức chưa trọng đầy đủ tới kiến thức kỹ để xây dựng cho người cán bộ, công chức lực thực tốt công việc nhiệm vụ giao IV Giải pháp: Qua tìm hiểu nội dung thực trạng cải cách nêu trên, thời gian tới, rút số giải pháp để vận dụng vào điều kiện cụ thể Việt Nam, cụ thể là:  Cần đề cao tinh thần đổi mới, sáng tạo, đưa nội dung thu hút trọng dụng nhân tài vào sống, huy động nguồn lực để phát triển đất nước, phục vụ hiệu nhu cầu đáng người dân;  Cần tiếp tục thực đồng giải pháp cải cách; tổ chức sơ kết, tổng kết để đề xuất phân cấp, phân quyền tuyển dụng, quản lý công chức, viên chức cho phù hợp; phịng chống quan liêu, sách nhiễu, lãng phí, tham nhũng; đề cao nguyên tắc công khai, minh bạch; nâng cao trách nhiệm giải trình người đứng đầu cán bộ, công chức, viên chức;  Thực tinh giản biên chế gắn với việc xác định vị trí việc làm, cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức; hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo quản lý, tiêu chuẩn chức danh ngạch công chức chuyên ngành, chức danh nghề nghiệp viên chức;  Xây dựng hệ thống mô tả công việc, khung lực công chức gắn với vị trí, chức danh, tạo điều kiện cho phương thức quản lý nguồn nhân lực dựa lực;  Chế độ đãi ngộ, thưởng phạt hợp lý động lực lớn giúp cho cán bộ, cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ giao Quan tâm đến sách đãi ngộ cán bộ, công chức, trước hết chế độ lương, thưởng điều kiện bảo đảm cho cán công chức tồn tâm có trách nhiệm với cơng việc đồng thời hoàn thiện hệ thống thể chế cơng vụ, bảo đảm rõ ràng thẩm quyền, tính trách nhiệm vị trí, chức danh;  Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin theo dõi, giám sát tiến độ, chất lượng thực thi công tác công chức, quan, đơn vị; đổi chế đánh giá, phân loại cán bộ, công chức viên chức theo hướng thường xuyên đánh giá đánh giá kết dựa mức độ hoàn thành nhiệm vụ phân công (không đánh giá định kỳ vào họp tổng kết, bình xét cuối năm); sử dụng kết đánh giá lực, đánh giá việc thực thi công tác vào mục tiêu tinh gọn, nâng cao chất lượng đội ngũ thông qua kế hoạch tinh giản biên chế, xếp lại, tuyển dụng mới, đào tạo bồi dưỡng phát triển chức nghiệp công chức, viên chức nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tương lai Hơn nữa, cán bộ, công chức không cần trang bị cho kiến thức chun mơn nghiệp vụ, kỹ hành chính, mà cịn phải trang bị cho tri thức văn hóa, có hiểu biết sâu sắc lịch sử truyền thống văn hiến dân tộc, quan trọng ý thức cán bộ, công chức, biết tự rèn luyện đạo đức, tu dưỡng thân Mỗi cán bộ, công chức dù vị trí phải hết lịng, phục vụ nhân dân, nêu cao tinh thần vượt qua khó khăn, đồn kết, gương mẫu, động, sáng tạo thực chức trách, nhiệm vụ, đặc biệt nêu cao trách nhiệm người đứng đầu đạo, điều hành công tác cải cách hành thuộc ngành, lĩnh vực địa phương Mỗi cán công chức phải thấy trách nhiệm xã hội, với người dân Những cơng việc dù nhỏ phải chăm chút, quan tâm thực trách nhiệm lương tâm Những hành động dù nhỏ để giúp cho người dân tiện lợi, tiện ích người cán công chức phải suy nghĩ để làm việc lớn thể chế, chế sách Từ kinh nghiệm cải cách hành giới, việc xây dựng đội ngũ nhân lực cho quan quản lý phủ có chun mơn tốt, có trách nhiệm thực cơng vụ có vai trị quan trọng việc cải cách thành công nhờ vào việc vận dụng học kinh nghiệm, tăng cường giao lưu hợp tác quốc tế cải cách hành Tiến hành cải cách hành nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế cải cách hành chính, dù khơng có mơ hình hay trình tự định cho cải cách hành nước việc nghiên cứu học tập cải cách hành quốc gia trước để vận dụng vào thực tế nước điều cần thiết có lợi V So sánh: Cải cách hành Singapore: Singapore nước có diện tích nhỏ, dân số ít, tài ngun thiên nhiên khơng có gì, quốc đảo hình mẫu phát triển kinh tế đầy động nhiều năm qua coi “một hổ” châu Á Những thành tựu bật quản lý phát triển kinh tế Singapore dựa trọng thực cải cách hành từ sớm, bên cạnh sách tăng cường thu hút trọng dụng nhân tài Một số biện pháp đồng áp dụng, là: Áp dụng quy chuẩn ISO 9000 máy hành chính, coi vừa 10 cơng cụ cải tiến lề lối làm việc, vừa công cụ đánh giá hiệu quả, phân loại công chức; Thường xuyên rà sốt để loại bỏ quy định lỗi thời khơng cịn phù hợp; Đặc biệt trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức, coi giải pháp để xây dựng công vụ có hiệu Nhà nước có sách cụ thể việc trả lương xứng đáng cho cán bộ, cơng chức, qua hạn chế tối đa nạn tham nhũng, minh bạch hóa phủ, tạo đà cho cán bộ, công chức dành hết tâm sức cho công việc giao Có sách thu hút sử dụng nhân tài ngoại quốc bản, từ hàng chục năm nay, Singapore xác định rằng, người tài yếu tố then chốt định khả cạnh tranh phát triển kinh tế với bước đột phá việc sử dụng nhân tài ngoại quốc máy nhà nước Cải cách hành Trung Quốc: Từ mở cửa kinh tế, với tăng trưởng vượt bậc kinh tế, Trung Quốc tiến hành cải cách hành với quy mô lớn Kết lần cải cách thay đổi rõ nét mặt hành Trung Quốc Phát huy kết giai đoạn trước, giai đoạn từ cuối 2003, Trung Quốc đưa cải cách vào chiều sâu để thực thay đổi chức quyền theo phương châm: biến từ quyền vơ hạn (cái làm) sang quyền hữu hạn (quản lý pháp luật, làm việc thuộc chức đích thực quản lý hành nhà nước) Trong lĩnh vực cải cách công vụ công chức, Trung Quốc áp dụng rộng rãi hình thức thi tuyển với nguyên tắc cơng khai, bình đẳng, cạnh tranh tự do, nhân dân thân cơng chức đồng tình Đối với cán quản lý, cần bổ sung chức danh thù thực việc đề cử công khai tổ chức thi tuyển Thay chế độ tuyển dụng suốt đời chế độ hợp đồng có thời hạn Một biện pháp Trung Quốc áp dụng để tinh giảm biên chế có hiệu phân loại cán bộ, công chức Đặc biệt, phương thức, nội dung, 11 chương trình đào tạo, bồi dưỡng để khai thác nguồn nhân lực cho máy hành cải cách, đổi cho phù hợp với thời kỳ đại hóa đất nước Cải cách hành Hàn Quốc: Từ quốc gia nơng nghiệp, phát triển, sau 30 năm, Hàn Quốc vươn lên trở thành mười kinh tế phát triển giới Mặc dù phát triển vượt bậc, hàng thập kỷ, số bất cập mang tính hệ thống khơng giải triệt để nên bất cập trở thành tác nhân gây khủng hoảng tài tiền tệ Chính thế, Hàn Quốc khẩn trương nghiên cứu học kinh nghiệm quốc tế để xây dựng Chương trình cải cách khu vực cơng, nhằm khắc phục hậu khủng hoảng tài tiền tệ Hàn Quốc thành lập Ủy ban đặc trách trực thuộc Tổng thống, chịu trách nhiệm lập kế hoạch ngân sách, cải cách Chính phủ đưa vào thử nghiệm nhiều ý tưởng cải cách mới, số chế độ lương, thưởng dựa theo đánh giá chất lượng hoạt động cá nhân (hoàn toàn trái với chế trả lương dựa theo cấp bậc kiểu truyền thống), tiến hành giảm biên chế, Về cải cách công vụ công chức, đưa yếu tố cạnh tranh vào chế độ tuyển dụng theo nguyên tắc minh bạch công khai Ban hành chế đánh giá công chức đôi với điều chỉnh chế độ tiền lương Mặc dù đạt kết định cải cách hành chính, Hàn Quốc tiếp tục tiến trình cải cách để hồn thiện hành 12 C KẾT LUẬN Đảng Nhà nước ta đề chủ trương cải cách hành chính, nhằm xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại; nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành có đủ phẩm chất lực nội dung quan trọng Vì cán bộ, cơng chức hành nguồn nhân lực nịng cốt quản lý tổ chức thực công việc Nhà nước Hệ thống quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu hay khơng phụ thuộc vào lực, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức hành Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức hành nhà nước có lực, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu thực tiễn, cải cách tổ chức máy hành phận tách rời công cải cách hành nhiệm vụ cấp thiết cấp, ngành đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Thực tiễn cho thấy việc cải cách hành cán bộ, cơng chức ngày đặt nhiều vấn đề mới, đòi hỏi phải có quan điểm phương pháp đánh giá thực trạng, có biện pháp giải kịp thời, đồng thời hoạch định sách lâu dài Như vậy, đứng trước nhu cầu phải đổi công vụ, trước hết cần xác định đứng đâu, cải cách tất yếu song cải cách nào, bước hay triệt để, khâu trước khâu sau đòi hỏi phải có nhìn rộng Nhà nước cần phải có nhận thức đắn, xác định tính tất yếu khách quan, yêu cầu điều kiện đảm bảo xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cơng cải cách hành 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chương trình tổng thể Cải cách hành nhà nước giai đoạn 20112020 ban hành kèm theo Nghị 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ Giáo trình “Luật Hành Việt Nam”, Trường Đại học Kiểm Sát Hà Nội, Nxb Chính Trị Quốc Gia Luật cán bộ, công chức năm 2008 “Từ điển Luật học”, Bộ Tư pháp Viện Khoa học pháp lý, Nxb Tư pháp Nxb Từ điển bách khoa Tạp chí Luật học Tạp chí Kiểm sát Nhân dân http://tks.edu.vn/ https://thegioiluat.vn/ http://tcnn.vn 10 http://daotaomof.vn/ 11 http://luanvan.net.vn/ 12 http://www.dangcongsan.vn/ ... cách hành Cơng cải cách hành nhiệm vụ cấp thiết để thực mục tiêu xây dựng hành dân chủ, vững mạnh, chuyên nghiêp lấy nhân dân làm gốc Cải cách hành nhà nước nội dung quan trọng khoa học hành chính, ... biến tích cực đạo Chính phủ, nhìn chung chưa có đạo kiên quyết, tập trung Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tồn q trình cải cách hành phạm vi nước Chưa tạo động lực cho cải cách hành chính, có vấn đề... việc cải cách thành công nhờ vào việc vận dụng học kinh nghiệm, tăng cường giao lưu hợp tác quốc tế cải cách hành Tiến hành cải cách hành nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế cải cách hành chính, dù khơng