cải cách hành chính nhà nước_ÔN THI NÂNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN CHÍNH 2020 môn kiến thức chung

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Câu 1: Theo anh/chị, nhiệm vụ “Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước” Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 225/QĐ-Ttg ngày 04/02/2016 Thủ tướng Chính phủ có ý nghĩa công cải cách hành nhà nước Việt Nam Liên hệ với vị trí mà cơng tác ? m Câu 2: Theo anh/chị, nhiệm vụ “Hoàn thiện chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ co công chức, viên chức” Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - h 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/12/2016 Thủ tướng in Chính phủ có ý nghĩa cơng cải cảnh hành nhà nước ch Việt Nam (đã thi Hội đồng tài tỉnh Quảng Bình ngày 19/01/2015) Th i ch uy en vi en Câu 3: Sự cần thiết phải nâng cao hiệu lực, hiệu HCNN giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu HCNN Việt Nam Câu 4: Phân tích làm rõ vai trị quan trọng cải cách hành nhà nước phát triển bền vững kinh tế xã hội Việt Nam bối cảnh Đề xuất biện pháp để phát triển kinh tế bền vững Việt Nam Câu 5: Nêu quy trình hoạch định sách cơng Việt Nam nội dung đánh giá sách, ý kiến đánh giá đồng chí cải cách hành VN, Liên hệ ngành đề xuất giải pháp hoàn thiện chế sách nhằm hồn thiện sách đơn vị phát triển nhanh, bền vững Câu 6: Trình bày nội dung chức hành nhà nước 13 16 Câu 7: Nguyên tắc hoạt động hành cơng thể điều kiện cụ thể Việt Nam nào? 21 Câu 8: Thể chế HCNN vai trò HCNN Câu Phân tích phương pháp thực thẩm quyền hành Nhà nước Liên hệ với thực tiễn quản lý Nhà nước nước ta Câu 10 Những đặc trưng hành nhà nước VN? Hãy phân tích liên hệ với tình hình thực tiễn hành nhà nước ta Câu 11: Phân tích để làm sáng tỏ chức cung cấp dịch vụ công xã hội? Câu 12: Cải cách hành chính? Những thuận lợi, khó khăn liên hệ thực tế nơi công tác? Câu 13: Theo Đ/C Chương trình cải cách hành liên quan đến vấn đề cải cách hành NN nay? Tại sao? Cơ quan Đ/C vấn đề CCTTHC tiến hành NTN ? có khó khăn, thuận lợi ? 22 24 26 28 29 31 40 47 50 54 57 en ch in h co m Câu 14: Phân tích lực sách quan HCNN? Năng lực trách nhiệm thể lĩnh vực ? Câu 15: Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, nội dung nhiệm vụ vệ Chương trình thể yêu cầu tiếp tục phân cấp quản lý trung ương địa phương ngành lĩnh vực, Hãy phân tích nội dung nêu giải pháp thực Câu 16 Anh/chị hiểu nguyên tắc: "Cải cách hành phải tiến hành đồng với đổi kinh tế, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội" Theo anh/chị, điều kiện phải tập trung vào giải pháp để thực có hiệu nguyên tắc Câu 17: Hãy phân tích mục tiêu xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động diễu hành Chính phủ quan hành nhà nước, Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Câu 18: Một nhiệm vụ cải cách tài cơng trng chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020 là: Thực cân đối ngân sách tích cực bảo đảm tỉ lệ tích lũy hợp lý cho đầu tư phát triển; dành nguồn lực cho người, cải cách sách tiền lương an sinh xã hội; phấn đấu giảm dần bội chi ngân sách Hãy phân tích nội dung trình bày giải pháp thực tốt nhiệm vụ Th i ch uy en vi Câu 19: Nhiệm vụ “ Công tác đạo, điều hành cải cách hành chính” đề định số 225/QĐ-TTg ngày tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch CCHC nhà nước giai đoạn 2016-2020 có ý nghĩa công cải cách hành Việt nam Câu 20: Nhiệm vụ “Cải cách thể chế” đề Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch CCHC nhà nước giai đoạn 2016-2020 có ý nghĩa cải cách hành VN nay? Câu hỏi 21: Theo Anh/chị, nhiệm vụ “Cải cách thủ tục hành chính” đề Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày tháng năm 2016 thủ tướng phủ phê duyệt kế hoạch CCHC giai đoạn 2016 -2020 có ý nghĩa công cải cách hành Việt nam Câu hỏi 22 Theo Anh/Chị, nhiệm vụ "Cải cách tổ chức máy hành nhà nước" đề Quyết định số 225/QĐ - ttg ngày tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch CCHC giai đoạn 2016 -2020 có ý nghĩa cơng cải cách hành Việt nam Câu 23 Theo Anh/Chị nhiệm vụ "Cải cách tài cơng” đề Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch CCHC nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 có ý nghĩa cơng cải cách hành Việt nam Câu 24: Theo Anh/Chị, nhiệm vụ “ Hiện đại hóa hành chính" đề Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 4, tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê 59 61 63 65 68 70 Chính TK Chính Th i ch uy en vi en ch in h co m duyệt kế hoạch CCHC nhà nước giai đoạn 2016 -2020 có ý nghĩa công cải cách hành Việt nam PHỤ LỤC Câu 1: Nhiệm vụ “ Đổi phương thức tuyển dụng CCVC quy trình thẩm quyền trách nhiệm có quy định xử lý vi phạm; tổ chức thí điểm đổi phương thức tuyển chọn lãnh đạo, quản lý” Kế hoạch CCHC nhà nước giai đoạn 2016-2020 ban hành kèm theo Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 Thủ tướng Chính phủ có ý nghĩa cơng cải cách hành NN VN Liên hệ với vị trí cơng tác, đề xuất biện pháp chủ yếu để thực có kết nhiệm vụ Câu 2: Nhiệm vụ “ Đổi công tác thống kê, báo cáo quản lý hồ sơ cơng chức, viên chức” ( Chính Đề tham khảo 2, trang 16) Câu 3: Việc đề cao trách nhiệm đạo đức công vụ, trách nhiệm xã hội, siết chặt kỷ luật, kỉ cương đạo, điều hành thực thi công vụ CBCC nhiệm vụ Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020 ban hành kèm theo QĐ số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 TTg có ý nghĩa ntn công CCHC nhà nước VN Câu 4: Nhiệm vụ “ Tổ chức thực việc đánh giá, phân loại CBCCVC theo quy định pháp luật gắn với nội dung khác công tác quản lý CBCCVC” _ QĐ 225 Câu 5” Nhiệm vụ “Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức” đề Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch CCHC nhà nước giai đoạn 2016-2020 có ý nghĩa công cải cách hành VN Câu : Hãy làm rõ nội dung đào tao, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Kế hoạch CCHC giai đoạn 2011-2020 Câu 11: Nêu khái niệm, đặc điểm phân tích nguyên tắc quản lý hành nhà nước Liên hệ thực tiễn Câu 23: Nêu chức tổ chức hành nhà nước trình bày nguyên tắc tổ chức hoạt động máy hành nhà nước Liên hệ thực tiễn Câu 27: Nêu khái niệm dịch vụ cơng Trình bày phương thức cung ứng dịch vụ công giải pháp hoàn thiện tổ chức, quản lý cung ứng dịch vụ công VN Câu 28: Khái niệm CCHC Phân tích nội dung cải cách thể chế hành nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC hành Liên hệ thực tiễn Câu 29 Khái niệm CCHC Phân tích nội dung cải cách máy hành tài cơng VN Liên hệ thực tiễn Câu 30: Phân tích vai trị nội dung CCHC nhà nước VN Câu 31: Phân tích liên hệ việc thực mục tiêu cụ thể chương trình CCHC nhà nước VN giai đoạn 2010-2020 Liên hệ thực tiễn địa phương Chính Chính Chính Chính Chính Chính Chính Chính Chính Chính Câu 1: Theo anh/chị, nhiệm vụ “Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành cơng vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước” Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 225/QĐ-Ttg ngày 04/02/2016 Thủ tướng Chính phủ có ý nghĩa cơng cải cách hành nhà nước Việt Nam Liên hệ với vị trí mà cơng tác ? Đáp án: m Như biết, ngày 04/02/2016, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số co 225/QĐ-TTg phê duyệt IE hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 Theo h do, no tiêu Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 tiếp tục in mạnh triển khai thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn ch 2011 - 2020 theo Nghị số 30c/NQ-CP Chính phủ, đảm bảo hồn thành mục en tiêu, nhiệm vụ cải cách hành nhà nước giai đoạn I (2016 - 2020) Trong đó, tập vi trung thực nhiệm vụ trọng bằm cải cách hành giai đoạn 2016 - 2020 14: en Cải cách thể chế; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, uy trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành ch chất lượng dịch vụ công Đồng thời, gắn kết công tác cải cách hành Th i bộ, ngành địa phương, tăng cường trách nhiệm cá nhân, quan, đơn vị người đứng đầu quan hành nhà nước cấp việc triển khai nhiệm vụ cải cách hành chính; nâng cao chất lượng, hiệu cải cách hành để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước đến năm 2020 Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 đưa nhiệm vụ chủ yếu nội dung, nhiệm vụ có có nhiệm vụ tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành cơng vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước, đạo có ý nghĩa quan trọng công cải cách hành nhà nước Việt Nam - Thứ nhất, nhiệm vụ cải cách hành nhà nước (Bao gồm: Cải cách thể chế: Cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức máy hành nhà nước; Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Cải cách tài cơng đại hóa hành chính) có vai trò đặc biệt quan trọng, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước, yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân; khắc phục yếu kém, khuyết điểm tổ chức hoạt động hành chính, đáp ứng hội nhập, mở rộng mối quan hệ hợp tác quốc tế - Thứ hai, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đất nước ta thời gian qua có bước phát triển; nhiên chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn bất cập, m chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Chương trình tổng thể cải cách hành co nhà nước chuẩn bị kết thúc đoạn bối cảnh đất nước đứng trước h thời thách thức mới, địi hỏi phải có giải pháp liệt đồng để in thực thành công mục tiêu chương trình, đặc biệt giải pháp đội ngũ cán ch bộ, công chức, viên chức, chìa khóa để giải vấn đề thực tiễn sống en đặt vi - Thứ ba, thời gian qua, Bộ, ngành TW địa phương nước en tích cực triển khai nội dung cải cách chế độ công vụ, công chức như: Xác định vị uy trí việc làm, cấu cơng chức, tiêu chuẩn chức danh; ngạch công chức, chức danh nghề ch nghiệp viên chức; nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc cải cách chế độ công Th i vụ, cơng chức cịn số tồn tại, hạn chế Nhiều địa phương chưa thật coi công tác cải cách hành chính, cải cách cơng vụ, cơng chức nhiệm vụ trọng tâm, phối hợp quan, đơn vị giải công việc thủ tục hành cịn bạn chế; cơng tác tự kiểm tra điều chỉnh việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành quan, đơn vị chưa thực thường xuyên; số công chức, viên chức chưa thật tự giác việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, việc xác định vị trí việc làm, cấu cơng chức cịn lúng túng Trong tiến trình phát triển hội nhập vào giới khu vực nhiều vấn đề mang tầm chiến lược đặt ra(vừa thời cơ, vừa thách thức) đất nước ta tất lĩnh vực đời sống kinh tế - trị - văn hố - xã hội - quốc phòng - an ninh đối ngoại Trong nhiều vấn đề cần phải giải vấn đề đẩy mạnh cải cách hành cơng, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước kinh' tế- xã hội, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức vấn đề cấp thiết Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng rõ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình Rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền cán bộ, cơng chức; tăng cường tính cơng khai, minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hoà, quản lý nhà m nước co - Nhiệm vụ tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, xây dựng đội ngũ h cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành in công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nhằm quán triệt Đại hội ch đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, có vai trị quan trọng cơng cải cách en hành nhà nước Việt Nam nay, góp phần xây dựng công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, minh bạch, hiệu nhân dân , phục vụ nhân dân, bảo vi đảm thành công công đổi đất nước mà Đảng Nhà nước ta uy en định thực Liên hệ: Bản Luận tội công tác Sở Nội vụ địa phương vùng miền núi, nơi tập ch trung đồng bào dân tộc thiểu số Xác định việc cải cách tiến hành nhà nước Th i quan trọng nhằm làm cho hoạt động thực thi quyền hành pháp địa phương ngày tốt hơn, đáp ứng yêu cầu đổi đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh; thời gian qua thân tham mưu UBND tỉnh ban hành Đề án Kiện toàn tổ chức máy, đội ngũ CBCCVC, nâng cao hiệu hoạt động quan doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2013-2020 Đồng thời tham mưu công tác xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC quan tâm thực hiện, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC, thu hút người có trình độ cao, chuẩn hóa CBCC cấp Việc cải cách cơng vụ, công chức, xây dựng cấu công chức, viên chức theo vị trí việc làm suy định Tuy nhiên, cơng tác CCHC cịn số hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển Năng lực, trình độ, kỹ hành phận cán bộ, cơng chức, viên chức cịn hạn chế - Để tiếp tục đẩy mạnh công tác CCHC, thực tốt Quyết định số 225/QĐ TTg phê duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 – 2020, đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ thời gian tới, sở Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020, thân tiếp tục tham mưu cơng tác cán bộ, cụ thể hóa thành nhiệm vụ kế hoạch công tác hàng năm để triển co m khai thực phù hợp yêu cầu thực tế địa phương h Câu 2: Theo anh/chị, nhiệm vụ “Hoàn thiện chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ in công chức, viên chức” Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 ch - 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/12/2016 Thủ tướng en Chính phủ có ý nghĩa công cải cảnh hành nhà nước vi Việt Nam (đã thi Hội đồng tài tỉnh Quảng Bình ngày 19/01/2015) en Đáp án: uy Như biết, ngày 04/02/2016, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số ch 275/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 Theo Th i đó, mục tiêu Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 tiếp tục đẩy mạnh triển khai thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 theo Nghị định số 30c/NQ-CP Chính phủ, đảm bảo hồn thành mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành nhà nước giai đoạn II (2016 - 2020) Trong đó, tập trung thực nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành giai đoạn 2016 - 2020 là: Cải cách thể chế, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ công Đồng thời, gắn kết công tác cải cách hành bộ, ngành địa phương, tăng cường trách nhiệm cá nhân, quan, đơn vị người đứng đầu quan hành nhà nước cấp việc triển khai nhiệm vụ cải cách hành chinh, nâng cao chất lượng, hiệu quả, cải cảnh hành để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước đến năm 2020 Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 đưa nhiệm vụ chủ yếu nội dung, nhiệm vụ, có nhiệm vụ hồn thiện chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức, viên chức đạo có ý nghĩa quan trọng cơng cải cách hành nhà nước Việt Nam nay, vì: - Thứ nhất, nhiệm vụ cải cách hành nhà nước (Bao gồm: Cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức máy hành nhà nước Xây dựng nâng m cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Cải cách tài chỉnh cơng đại hóa co hành chính) có vai trò đặc biệt quan trọng, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất h nước, yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân; khắc phục in yếu kém, khuyết điểm tổ chức hoạt động hành chính, đáp ứng hội nhập, ch mở rộng mối quan hệ hợp tác quốc tế en - Thứ hai, nhà nước có điều chỉnh bước việc quy định chức danh, tiêu vi chuẩn nghiệp vụ công chức, viên chức quan máy nhà nước từ trung en ương đến địa phương; nhiên kết chưa đạt mong muốn uy - Thứ ba, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 đua vào quy định vị trí việc làm để ch gắn với chức danh, chức vụ, cấu ngạch công chức nhằm xác định biên chế bố trí Th i cơng chức quan, tổ chức, đơn vị từ việc tuyển dụng, bố trí sử dụng nâng ngạch, đề bạt, bổ nhiệm, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá ." Đó để xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức; phát chồng chéo chức năng, nhiệm vụ nghiên cứu lại việc phân cấp quản lý cán công chức; kiểm nghiệm lại tiêu chuẩn, chức danh, cải cách tiền lương Do vậy, việc xác định chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức, viên chức sở để Bộ, ngành, địa phương thực đổi chế quản lý cán bộ, công chức Và nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2016 - 2020 đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1557/QĐ-TTg, ngày 18-10-2012 hoàn thiện quy định vị trí việc làm triển khai xác định vị trí việc làm, cấu cơng chức theo ngạch quan, tổ chức từ Trung ương đến địa phương - Thứ tư, góp phần xây dựng đội ngũ cán công chức chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ hệ thống Hành nhà nước cấu lại gọn nhẹ, quản lý nhà nước đa ngành, đa lĩnh vực Cần phải quán thực giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành lực phẩm chất theo tiêu chuẩn xác định phù hợp với tính chất yêu cầu quản lý ngành, lĩnh vực cấp quản lý Cơ cấu lại biên chế đội ngũ cán bộ, công chức theo mục tiêu đổi chất để thay mạnh người thấp lực, phẩm chất, không đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ với chất lượng cao hành đại Câu 3: Sự cần thiết phải nâng cao hiệu lực, hiệu HCNN giải pháp m nâng cao hiệu lực, hiệu HCNN Việt Nam nay: co * Hiệu lực HCNN thực đúng, có kết chức quản lý máy HC h đề đạt mục tiêu, nhiệm vụ đề Hiệu lực mức độ đạt mục đích cuối ch in mà HCNN hướng tới en * Hiệu HCNN kết quản lý đạt máy HC tương quan với mức độ chi phí nguồn lực, mối quan hệ hiệu kinh tế với hiệu xã en vi hội Nói cách khác, hiệu phản ánh mối quan hệ kết hoạt động HCNN với uy chi phí * Sự cần thiết phải nâng cao xuất phát từ yếu tố nội hành yếu tố Th i ch mơi trường hoạt động HCNN a Yếu tố nội HCNN Nền hành máy trực tiếp thực thi quyền hành pháp, tổ chức điều hành hoạt động đời sống xã hội theo pháp luật Đó phận động thực trực tiếp chức quản lý máy nhà nước Đồng thời ban hành bộc lộ hạn chế, yếu quản lý, điều hành, phục vụ xã hội Do đó, cải cách hành coi nội dung trọng tâm cải cách máy nhà nước hầu giới, Vị trí đặc biệt hành xem xét phương diện: - Nền HCNN hệ thống rộng lớn - Số lượng nhân viên đông đảo - Nền HCNN nơi biểu trực tiếp nhất, rõ nhất, tập trung ưu việt chế độ, nhược điểm, khuyết điểm máy nhà nước b Sự thay đổi mơi trường hành Nền HCNN tồn tại, vận động phát triển môi trường phức tạp, đa dạng biến đổi Trong hoạt động quản lý, phương thức quản lý thích ứng mơi trường cụ thể Khi mơi trường thay đổi, phương thức quản lý phải điều chỉnh, thay đổi Chính việc thay đổi, điều chỉnh phương thức hoạt động nhằm nâng cao hiệu lực hiệu HCNN đòi hỏi tất yếu Sự thay đổi mơi trường HCNN tồn m biểu tất lĩnh vực: trị, kinh tế, văn hố, xã hội co Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu HCNN Việt Nam in h Tiếp tục xây dựng hồn thiện hệ thống thể chế hành ch - Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế, đặc biệt thể chế kinh tế kinh tế thị en trường định hướng XHCN, thể chế nhà nước pháp quyền XHCN vi - Tiếp tục xây dựng hồn thiện quy trình xây dựng văn quy phạm pháp luật en Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính: uy - Rà sốt cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, tạo môi trường thuận lợi ch cho sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp nhu cầu đáng người dân Th i • Xử lý nghiêm cá nhân tổ chức tùy tiện đặt quy định trái pháp luật, trái thẩm quyền, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân Đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan hành việc cải cách thủ tục hành • Cơng bố cơng khai thủ tục quy trình giải cơng việc, thời gian giải quyết, phí lệ phí theo quy định để nhân dân biết thực thuận lợi • Đẩy mạnh thực hiệu chế “một cửa" Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức quan HCNN Cần cải cách BMHCNN Trung tướng địa phương, cụ thể Đối với Chính phủ, Bộ, Cơ quan ngang Bộ; quyền địa phương Tiếp tục cải cách chế độ công vụ, công chức - Xác định rõ vị trí, cấu tiêu chuẩn chức danh công chức quan Nhà nước để làm tuyển dụng bố trí, sử dụng cán bộ, công chức - Đổi chế tuyển dụng cơng chức - Bố trí, phân cơng nhiệm vụ cho cán bộ, công chức vừa phải bảo đảm ổn định để chun mơn hóa, đồng thời có luân chuyển cần thiết để đào tạo, bồi dưỡng cán phòng ngừa tiêu cực m - Cải cách tiền lương chế độ, sách khác để đội ngũ cán bộ, công chức yên co tâm thực thi công vụ h - Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ch in - Làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, công chức; đánh giá, phân loại CBCC - Đổi công tác quản lý biên chế, en 5, Cải cách tài cơng en vi - Tăng cường phân cấp quản lý ngân sách - Nâng cao tính minh bạch, dân chủ công khai quản lý ngân sách nhà nước ch uy Xây dựng thể chế giám sát tài đồng hiệu - Thí điểm thực chế cấp phát ngân sách theo kết công việc Th i - Thực chế tổ chức hoạt động (trong có chế tài chính) để thực hạch tốn thu - chi khơng lợi nhuận tối đa nhà nước khơng bao cấp bình qn Hiện đại hóa hành - Tin học hóa hành nhà nước, tiến tới xây dựng phủ điện tử - Quy hoạch xây dựng công sở theo hướng tập trung bước đại Giải tốt mối quan hệ quan hành với nhân dân, huy động tham gia có hiệu nhân dân xã hội vào hoạt động quản lý quan HCNN: - Tập trung cải cách theo hướng đơn giản, minh bạch, công khai thủ tục hành chính, tạo điều kiện để người dân tham gia, giám sát hoạt động quan HCNN - Xử lý nghiêm hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà cho dân - Tạo lập sở pháp luật nhằm bảo đảm quyền giám sát trực tiếp nhân dân hoạt động máy hành Tóm lại: CCHC q trình lâu dài, cần tiến hành thường xun, liên tục, địi hỏi có bước thích hợp với trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với thay đổi quan hệ xã hội giai đoạn phát triển Câu 4: Phân tích làm rõ vai trị quan trọng cải cách hành nhà nước phát triển bền vững kinh tế xã hội Việt Nam bối cảnh m Đề xuất biện pháp để phát triển kinh tế bền vững Việt Nam co 1.Cải cách hành h Cải cách hành thay đổi có kế hoạch, theo mục tiêu định, xác ch in định quan nhà nước có thẩm quyền; - Cải cách hành khơng làm thay đổi chất hệ thống hành chính, mà en làm cho hệ thống trở nên hiệu hơn, phục vụ nhân dân tốt so với trước, chất vi lượng thể chế quản lý nhà có đồng bộ, khả thi, vào sống hơn, chế hoạt động, en chức năng, nhiệm vụ máy, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc uy quan nhà nước tiến hành cải cách hành đạt hiệu quả, hiệu lực hơn, đáp ứng yêu ch cầu quản lý kinh tế - xã hội quốc gia; Th i Cải cách hành tùy theo điều kiện thời kỳ, giai đoạn lịch sử, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, đặt trọng tâm, trọng điểm khác nhau, hướng tới hoàn thiện nội dung hành chính, tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, công chức, thể chế pháp lý, tài cơng Ở VN Cải cách hành thay đổi chủ định nhằm hoàn thiện thể chế hành chính, cấu tổ chức chế vận hành máy hành chính, đội ngũ cơng chức hành để nâng cao hiệu lực, lực, hiệu hành cơng phục vụ dân Cải cách hành có tác động sâu sắc đến phát triển kinh tế, liên quan mật thiết tới thể chế dẫn đến củng cố, đổi hệ thống trị Mục tiêu CCHC a) Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển đất nước b) Tạo môi trường kinh doanh đẳng đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ thủ tục hành c) Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà co m nước h d) Bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền in người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước ch e) Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình en độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước vi Trọng tâm cải cách hành giai đoạn 10 năm tới là: Cải cách thể chế; xây en dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chủ trọng cải cách uy sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ Th i cơng ch có chất lượng hiệu cao, nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ Nội dung hoạt động cải cách hành trình tác động đến phát triển kinh tế xã hội bền vững thể qua số nội dung sau: a) Cải cách hành Nhà nước có vai trò dẫn dắt tổ chức kinh tế xã hội, doanh nghiệp tư nhân hay hoạt động kinh tế thị trường định hướng XHCN Nhằm ngăn chặn tính độc quyền doanh nghiệp, tổ chức kinh tế việc tham gia xây dựng phát triển kinh tế xã hội Bảo đảm công hoạt động phát triển kinh tế xây dựng tạo lập quỹ phúc lợi chung cho toàn xã hội 10 b) Cải cách hành nhà nước tạo lập mơi trường, động lực cho kinh tế xã hội ngày phát triển Chỉ có mơi trường, pháp lý ổn định tạo cho tổ chức xây dựng phát triển kinh tế ổn định c) Cải cách hành nhà nước ngăn cản trình phát triển tổ chức kinh tế mà có ảnh hưởng tác động tích cực đến q trình phát triển kinh tế Trong trình tham gia vào trình phát triển kinh tế, tổ chức kinh tế, hộ kinh doanh cá thể ln ln tìm kẽ hở sách để làm tổn hại đến trình phát triển kinh tế xã hội đất nước có chiều hướng lan tỏa phát triển có ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế m d) Việc phân phối nguồn lực cho phát triển kinh tế vùng, miền co phạm vi nước phải đảm bảo ổn định Nguồn lực xã hội bao gồm nguồn lực h Nhà nước nguồn lực cộng đồng dân cư, tổ chức kinh tế khác Việc cung cấp in cho nguồn lực phát triển đất nước phụ thuộc nhiều vào hệ thống quản lý Nhà nước, ch Nhà nước quản lý có chế sách phù hợp thích ứng phát huy tham en gia tối đa nguồn lực tồn xã hội, ngược lại làm chậm trình phát vi triển kinh tế en e) Vai trò kiểm tra đánh giá quan quản lý Nhà nước quan trọng uy Nếu khơng có kiểm tra, giám sát tự phát không theo định hướng Nhà nước ch Nhưng muốn kiểm tra, giám sát tốt Nhà nước phải có máy, người phương tiện Th i giám sát, ngăn chặn hành vi ảnh hưởng đến q trình phát triển kinh tế xã hội Có trường hợp phải dùng biện pháp cưỡng chế thông qua quan công quyền Nhà nước f) Cuối Nhà nước phải tham gia vào hoạt động mà nhà đầu tư, cá nhân cá thể không tham gia tham gia nhỏ xét thấy có lợi ích thấp khơng có lợi ích (những vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn ) Nhà trước phải gia với vai trò chủ đạo việc tạo lập sở hạ tầng tốt, thuận lợi để thu hút đầu tư tầng lớp dân cư thấy rõ vai trò nhà nước Xuất phát từ giải pháp trên, muốn có phát triển kinh tế xã hội ổn định bền vững bối cảnh kinh tế Việt Nam nay, việc tất yếu phải không 11 ngừng thực công việc cải cách hành Nhà nước, Chỉ có đưa Việt Nam phát triển bền vững đạt mục tiêu mà Đại hội đảng toàn quốc lần thứ XI đề Mục tiêu cải cách phải đảm bảo KTTT định hướng XHCN nước ta vừa mang tính chất chung KTTT, vừa có tính chất đặc thù riêng nhằm PT LLSX, giải phóng sức SX, thực mục tiêu CNXH -Về chế độ sở hữu thành phần KT: Cố đa dạng sở hữu nhiều TP dựa chế độ công hữu TLSX chủ yếu, KT nhà nước giữ vai trò chủ đạo, KTNN m KT tập thể ngày trở thành tảng KT co -Về chế độ QL: Nhà nước XHCN QLý KT theo nguyên tắc kết hợp tính định in h hướng XHCN cân đối kế hoạch với tính động TT chế TT ch - Về chế độ phân phối: Nhiều hình thức, phân phối theo kết lao động en hiệu kinh tế chủ yếu vi -Về sách XH: Kết hợp tăng trưởng KT với tiến bộ, công XH, cải en thiện đời sống nhân dân, khuyến khích làm giàu hợp pháp với tăng cường xóa đói giảm uy nghèo ch Thực trạng KT VN Th i - Trình độ PT SXHH cịn thấp, phân cơng LĐ xã hội PT - Hệ thống TT chậm hình thành, thiếu đồng bộ, manh mún, nhiều khuyết điểm - Có nhiều TPKT tham gia, SX hàng hoá nhỏ chủ yếu - Quá trình chuyển kinh tế tự cung tự cấp lên KTHH diễn với chuyển đổi chế KTHH tập trung, bao cấp sang thị trường có QL nhà nước - Sự hình thành thị trường nước gắn với mở rộng quan hệ KTĐN, hội nhập QT Những giải pháp nhằm phát triển bền vững: - Phát triển mạnh KT nhiều thành phần, KTNN đóng vai trị chủ đạo - Đẩy mạnh CNH, HĐH 12 ... công cải cách hành nhà nước Việt Nam nay, vì: - Thứ nhất, nhiệm vụ cải cách hành nhà nước (Bao gồm: Cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức máy hành nhà nước Xây dựng nâng. .. gồm: Cải cách thể chế: Cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức máy hành nhà nước; Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Cải cách tài cơng đại hóa hành chính) ... hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 Theo h do, no tiêu Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 tiếp tục in mạnh triển khai thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà