công chức và công vụ ( chung, các nguyên tắc)_ÔN THI NÂNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN CHÍNH 2020 môn kiến thức chung

CÔNG CHỨC VÀ CÔNG VỤ ( Chung, nguyên tắc) Câu Những nội dung quyền nghĩa vụ công chức theo Luật CBCC so với pháp lệnh CBCC? Câu 2: chuyên viên ( mã số ngạch 01 002) - Quyết định số 414/QĐBTCCBCP ngày 29/5/ 1993 co m Câu 3: Anh chị cho biết hoạt động cơng vụ có đặc điểm khác so với hoạt động kinh tế xã hội Theo anh chị để nâng cao hiệu hoạt động cơng vụ nước nh ta cần phải làm gì? Câu 4: Bằng lý luận thực tiễn đồng chí đánh giá thực trạng đạo đức công vụ hi đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) nước ta vấn đề đặt cần giải 10 nc theo yêu cầu cải cách hành nay? Câu 5: Hãy nêu hiểu biết nhận thức Anh (chị) sách phát ie hiện, thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ xứng đáng người có tài 16 nv công vụ Liên hệ thực tiễn quan, địa phương ye cơng tác có tồn giải pháp khắc phục? Câu 6: Anh/chị phân tích sách người có tài năng: Nhà nước có hu sách để phát thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ xứng đáng 20 ic người có tài quy định điều Luật cán công chức năm 2008 Th quan tổ chức đơn vị anh chị công tác Câu 7: Vị trí vai trị đội ngũ cơng chức cao cấp(CCCC)? Trình bày lực CCCC máy quản lý nhà nước? 21 Câu Anh (chị) phân tích làm rõ nguyên tắc “Cơng khai, minh bạch, thẩm quyền có kiểm tra, giám sát” thi hành công vụ công chức quy định khoản Điều Luật CBCC Liên ̣ thực tế quan anh chị công tác để đánh giá việc thực nguyên tắc ? 24 Câu Anh (chị) phân tích nguyên tắc “Bảo đảm thứ bậc hành phối hợp chặt chẽ” thi hành công vụ công chức quy định khoản điều luật cán công chức năm 2008 Liên hệ việc thực nguyên tắc 27 quan, tổ chức mà anh chị công tác, có hạn chế tồn cần khắc phục? Câu 10 Anh/chị phân tích nguyên tắc tuyển dụng công chức “Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan pháp luật” khoản 1, điều 38 Luật cán co m bộ, công chức nêu khó khăn khó thực nguyên tắc 30 Câu 11 Anh/chị phân tích nguyên tắc tuyển dụng cơng chức “bảo đảm tính 32 hi thực nguyên tắc quan, đơn vị nh cạnh tranh” ta ̣i khoản 2, điều 38 Luật cán bộ, cơng chức nêu khó khăn nc Câu 12 Anh/chị phân tích ngun tắc tuyển dụng cơng chức “ Tuyển chọn người đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm” khoản 3, điều 38 ie Luật cán công chức nêu khó khăn thực nguyên tắc ye nv quan, đơn vị 33 Câu 13 Anh/ chị phân tích ngun tắc tuyển dụng cơng chức “Ưu tiên tuyển hu chọn người có tài năng, người có cơng với nước,người dân tộc thiểu số” 34 ic khoản điều 38 Luật cán bộ, công chức nêu khó khăn thực Th nguyên tắc quan, đơn vị Câu 14 Anh/chị phân tích ngun tắc: Thực bình đẳng giới quản lý công chức quy định khoản điều Luật cán bộ, công chức năm 2008 Liên hệ 35 việc thực nguyên tắc quan tổ chức đơn vị anh/chị công tác Câu 15 Hãy nêu hiểu biết nhận thức anh chị nguyên tắc “Việc sử dụng, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức phải dựa phẩm chất trị, đạo đức lực thi hành công vụ” quản lý cán bộ, công chức quy định 37 khoản 4, điều Luật cán bộ, công chức: Liên hệ thực tiễn quan, địa phương cơng tác có tồn giải pháp khắc phục Câu 16: Anh/chị hiểu nguyên tắc “Tuân thủ Hiến pháp Pháp luật” thi hành công vụ quy định khoản 1, điều Luật cán bộ, công chức .co m Liên hệ thực tiễn địa phương, đơn vị có tồn giải pháp khắc phục 43 Câu 17: Nêu hiểu biết nhận thức nguyên tắc “Bảo vệ lợi ích nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân” thi hành công vụ quy định 51 nh khoản 2, điều Luật cán bộ, công chức Liên hệ thực tiễn địa phương, đơn vị hi có tồn giải pháp khắc phục nc Câu 18: Nêu hiểu biết nhận thức nguyên tắc “Bảo đảm tính hệ thống, thống nhất, liên tục, thơng suốt hiệu quả” thi hành công vụ được quy định 60 ie khoản 4, điều Luật cán bộ, công chức Liên hệ thực tiễn địa phương, đơn vị nv có tồn giải pháp khắc phục ye Câu 19: Nêu hiểu biết nhận thức nguyên tắc “Kết hợp tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm tiêu biên chế” quản lý cán bộ, công chức quy 67 hu định khoản 2, điều Luật cán bộ, công chức Liên hệ thực tiễn địa phương, ic đơn vị có tồn giải pháp khắc phục Câu 20: Hãy nêu phân tích làm rõ cần thiết phải thực nguyên tắc Th thi hành công vụ (Luật Cán cơng chức có 22 năm 2008) nước ta, đồng chí đề xuất biện pháp pháp hồn thiện chế độ công vụ Liên hệ địa phương 79 quan Câu 21: Phân biệt giống khác cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật hành Vì cán bộ, công chức, viên chức phải thực Cần, kiệm, Liêm, Chính Chí cơng vơ tư 86 PHỤ LỤC Câu 1: Phân tích nguyên tắc : Bảo đảm lãnh đạo Đảng CSVN, quản lý NN quản lý công chức quy định khoản Điều Luật CBCC năm Chính 2008 Liên hệ việc thực nguyên tắc quan co m Câu 2: Phân tích làm rõ ngun tắc “Cơng khai, minh bạch, thẩm quyền có kiểm tra, giám sát” thi hành công vụ công chức quy định khoảng Điều Luật CBCC Liên hệ thực tế Chính nh Câu 3: Hiểu cơng vụ, cơng chức TK Câu 6: Phân tích điểm giống khác hoạt động UBND hi Chủ tích UBND thực nguyên tắc tập trung dân chủ Chế độ chịu trách chịu trách nhiệm chủ thể Chính nc nhiệm UBND Chủ tịch UBND ntn? Hãy phân tích minh họa chế độ ie Câu 7: Phân tích nguyên tắc “Bảo đảm thứ bậc hành phối hợp chặt nv chẽ” thi hành công vụ công chức quy định Khoản Điều Luật CBCC TK ye năm 2008 Liên hệ thực nguyên tắc quan, tổ chức, có hạn chế tồn cần khắc phục? hu Câu 9: Phân tích nguyên tắc: Tập trung dân chủ, chế độ trách nhiệm cá nhân ic phân công, phân cấp rõ ràng quản lý công chức quy định Khoản Điều Th Luật CBCC năm 2008 Liên hệ Chính .co m nh hi nc ie nv ye hu ic Th Th ic hu ye nv ie nc hi nh co m Câu Những nội dung quyền nghĩa vụ công chức theo Luật CBCC so với pháp lệnh CBCC? Khoản Điều luật CBCC năm 2008 quy định công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan ĐCSVN, nhà nước, tổ chức trị - xh Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, an đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; quan, an đơn vị thuộc cơng an nhân dân mà sĩ quan, Hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập…, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương đảm bảo từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Ngày 13/11/2008, kỳ họp thứ tư Quốc hội khóa XII thơng qua luật cán bộ, công chức( CBCC) thay pháp lệnh CBCC nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Luật CBCC ban hành với quan điểm đạo là: thể chế hóa hoa đầy đủ chủ trương, sách Đảng Nhà nước tiếp tục cải cách chế độ công vụ, vụ công chức, đáp ứng yêu cầu xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, và; hoàn thiện chế độ công vụ quản lý CBCC phải đảm bảo đồng với nội dung hệ thống trị điều kiện cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế; vừa phù hợp với thể chế trị giá trị văn hóa Việt Nam, vừa tiếp cận với thành tựu công vụ giới tuân thủ quan điểm đạo nêu trên, luật CBCC năm 2008 thể nhiều nội dung tiến bộ, mang tính cải Cách mạnh mẽ so với pháp lệnh CBCC ban hành năm 1998, đặc biệt nội dung liên quan đến quyền, nghĩa vụ công chức Quyền nghĩa vụ cán , công chức vấn đề chế độ công vụ, quy định luật cán công chức, Nghĩa vụ quyền cán bộ, công chức thể mối quan hệ cán bộ, công chức với nhà nước, nhân dân q trình thực thi cơng vụ Đây chế định quan trọng để điều chỉnh hành vi cán bộ, công chức hoạt động cơng vụ cụ mặt khác cịn để nhà nước thực trách nhiệm cán bộ, công chức, nhằm đảm bảo điều kiện cần thiết chủ thể công quyền đối tượng quản lý cán bộ, công chức( phương tiện làm việc, đời sống vật chất, tinh thần, ) Nghĩa vụ cán hiểu bổn phận phải thực không thực việc hay hành vi pháp luật quy định Bổn phận đó, vừa đẻ cơng chức rèn luyện, phấn đấu, vừa sở để quan quản lý kiểm tra, giám sát, đánh giá trình sử dụng, quản lý cán bộ, công chức Nghĩa vụ cán bộ, công chức thường xác định theo hai nhóm chính: nhóm nghĩa vụ liên quan đến trung thành với thể chế, với quốc gia nhóm nghĩa vụ liên quan đến thực thi công vụ, cụ thể tận tụy, công tâm, trách nhiệm tuân thủ pháp luật Chính vậy, Luật cán cơng chức năm 2008 Tám có đổi mới, bổ sung, anh hồn thiện việc quy định nghĩa vụ cán công chức, cụ thể: Th ic hu ye nv ie nc hi nh co m Bên cạnh nghĩa vụ kế thừa từ Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998, nghĩa vụ cán bộ, công chức bổ sung quy định nghĩa vụ Đảng, Nhà nước nhân dân; nghĩa vụ thi hành cơng vụ- cán bộ, cơng chức người đứng đầu phải thực nghĩa vụ khác liên quan đến chức trách vị trí đứng đầu Nghĩa vụ người đứng đầu : đạo tổ chức thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ cán bộ, công chức; Tổ chức thực biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, em chống lãng phí chịu trách nhiệm việc để xảy quan liêu, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân; giải kịp thời, pháp luật, theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cá nhân, tổ chức ốc Luật cán bộ, công chức bổ sung thêm số quy định sau: - Những việc không làm liên quan đến đạo đức công vụ: + Không tham gia đình cơng Quy định xuất phát từ u cầu xây dựng nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, yêu cầu xây dựng công vụ liên tục, thống nhất, thông suốt ổn định nghĩa vụ cán bộ, công chức phục vụ nhân dân, trung thành với chế độ xã hội chủ nghĩa Vì vậy, cán bộ, cơng chức có quyền khiếu nại, kiến nghị khơng thể khơng phép tham gia đình cơng +Không sử dụng tài sản Nhà nước nhân dân trái pháp luật; lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi quy định để đảm bảo thực minh bạch, công khai công vụVà xây dựng đạo đức công chức theo ngun tắc cần , kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư góp phần thực tốt việc phịng, chống tham nhũng thực hành tiết kiệm chống lãng phí hoạt động công vụ + Không phân biệt đối xử dân tộc, nam, nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo hình thức Nghĩa vụ xuất phát từ chủ trương, đường lối Đảng nhà nước kiểu mới, nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Xuất phát từ nguyên, tắc pháp luật tối thượng người bình đẳng trước pháp luật.Do đó, hoạt động cơng vụ phải tuân thủ Hiến pháp pháp luật; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân Vì vậy, liên quan đến vấn đề dân tộc, giới tính, thành phần xã hội tín ngưỡng, tơn giáo luật quy định cơng chức không phép phân biệt đối xử hoạt động công vụ -Những việc công chức không làm liên quan đến sản xuất, kinh doanh, công tác nhân Luật cb, cc năm 2008 có điều quy định việc cb, cc không làm liên quan đến sản xuất, kinh doanh, công tác nhân - theo cb, cc phải thực theo quy định luật phòng chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc khác theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền Gắn với việc định nghĩa vụ cb, cc nhóm nghĩa vụ liên quan đến đạo đức cơng vụ( bao hàm văn hóa giao tiếp) quy định thành mục riêng Trương Th ic hu ye nv ie nc hi nh co m Nghĩa vụ quyền cb, cc Quy định nhằm nhấn mạnh nhiệm vụ tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cb, cc yêu cầu tất yếu để thực việc tiếp tục đổi hoạt động công vụ Gắn với việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, cb, cc phải có bổn phận nghĩa vụ xây dựng văn hóa cơng sở.Nội dung quy định địi hỏi cb, cc phải có hành vi, ứng xử tác phong văn hóa giao tiếp đồng nghiệp với nhau, giao tiếp với cấp cấp dưới, ngôn ngữ giao tiếp, trang phục phải chuẩn mực giao tiếp với nhân dân không hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân Quyền cb, cc bao gồm quyền hạn, quyền lợi điều kiện đảm bảo thi hành công vụ Quyền cb, cc quy định liên quan đến trị, tinh thần vật chất thi hành công vụ Bênh cạnh quyền vật chất, tinh thần thi hành công vụ, cb, cc giao quyền hạn tương xứng với nhiệm vụ, pháp luật bảo vệ, cung cấp điều kiện làm việc theo định để thực thi công vụ Ở quốc gia, quyền lợi công chức đảm bảo cung cấp với chế độ cao Việc quy định quyền cc thể thái độ, quan tâm Nhà nước nhân dân đội ngũ công chức hành nhà nước.Đồng thời nhấn mạnh “quyền” cb, cc hoạt động công vụ vô hạn mà gắn liền với nghĩa vụ ,bổn phận phục vụ nhân dân Trong người dân làm việc mà pháp luật khơng cấm cb, cc làm việc mà pháp luật cho phép Quyền cc sở bảo đảm ,là điều kiện phương tiện để cc thực thi có hiệu chức phận giao, tận tâm, tận lực với công vụ mà không bị chi phối lo toan sống thường ngày; sở bảo đảm cho công chức thăng tiến, yên tâm công vụ động lực thúc đẩy công chức phấn đấu vươn lên Bên cạnh quyền mà cb, cc hưởng hưởng lương tương xứng với nhiệm vụ, công vụ gia,o điều kiện làm việc, lại, cb, cc làm việc vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo làm việc có hại cho sức khỏe hưởng phụ cấp sách ưu đãi phủ quy định; Các quyền lợi nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ việc riêng, chế độ trợ cấp bảo hiểm xã hội, ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, hưu trí, tử tuất, quyền lợi cán công chức nữ theo quy định luật lao động; quyền tham gia hoạt động trị, xã hội theo quy định pháp luật, tạo điều kiện để học tập nâng cao trình độ, quyền nghiên cứu khoa học, sáng tác; khen thưởng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao; pháp luật bảo vệ thi hành công vụ, xét công nhận liệt sĩ vệ sinh làm nhiệm vụ, công vụ; hưởng quyền lợi khác pháp luật quy định; Luật cb, cc năm 2008 bổ sung hoàn thiện thêm số nội dung liên quan đến quyền cb, cc, bao gồm: • Về quyền đảm bảo điều kiện thi hành công vụ( DD11) + Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ, công vụ; +Được bảo đảm trang thiết bị điều kiện làm việc khác theo quy định; + cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn giao • Về tiền lương chế độ liên quan đến tiền lương (Đ12) bổ sung thêm quy định việc tốn lương làm thêm giờ, lương làm đêm,cơng tác phí chế độ khác theo quy định pháp luật .co m nh hu ye nv ie nc hi Câu 2: chuyên viên ( mã số ngạch 01 002) - Quyết định số 414/QĐ-BTCCBCP ngày 29/5/ 1993 Vị trí, vai trị: hệ thống chức nghiệp, đội ngũ công chức chia thành nhiều ngạch, ngạch chun viên a)Chức trách: Là cơng chức chuyên môn nghiệp vụ hệ thống quản lý nhà nước, quản lý nghiệp, giúp lãnh đạo đơn vị cấu thành (Vụ, Cục) lãnh đạo cấp tỉnh ( Sở,UBND) Chỉ đạo quản lý lĩnh vực nghiệp vụ Nhiệm vụ cụ thể • Chủ trì nghiên cứu, đề xuất, ĐT đạo thực chủ trương, sách , chế độ quản lý lĩnh vực nghiệp vụ toàn ngành, nhiều lĩnh vực cấp tỉnh (Sở) gồm việc: • Xây dựng phương án kinh tế- xã hội, đề án định phương hướng quản lý lĩnh vực vấn đề nghiệp vụ cho toàn ngành, toàn tỉnh theo đường lối sách chủ trương Đảng, nhà nước • Nghiên cứu xây dựng quy ch, luật lệ, thể lệ nghiệp vụ quản lý lĩnh vực nhằm đảm bảo thống đạo quản lý có hiệu lực hiệu theo hướng dẫn tổ chức quản lý nghiệp vụ cao (Khi xây dựng tiêu chuẩn cụ thể phải ghi rõ nội dung công việc cụ thể có giới hạn rõ, mức độ phức tạp cơng việc cao) • Tổ chức việc đạo, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra nghiệp vụ đề xuất biện pháp đạo, uốn nắn lệch lạc nhằm tăng cường hiệu lực quản lý ngành, tỉnh ic • Về quyền liên quan đến nghỉ ngơi ( DDD13 LCBCC); Bổ sung thêm quy định trường hợp yêu cầu nhiệm vụ, cb, cc không sử dụng sử dụng không hết số ngày nghỉ năm ngồi lương cịn tốn thêm khoản tiền tiền lương cho ngày không nghỉ Luật quy định thêm quyền đảm bảo điều kiện học tập, nghiên cứu khoa học, tham gia hoạt động kinh tế- xã hội, bảo hiểm y tế, hưởng sách ưu đãi điều kiện khác theo quy định Bên cạnh quyền cb, cc bổ sung hoàn thiện, Luât cb, cc năm 2008 quy định thêm chương riêng quy định điều kiện đảm bảo thi hành công vụ công sở, nhà công vụ, trang thiết bị làm việc công sở, phương tiện lại để thi hành công vụ Quy định để nhằm nhấn mạnh rằng: việc hồn thành tốt cơng vụ cb, cc thiếu trách nhiệm NN việc bảo đảm điều kiện làm việc liên quan Đặc biệt, liên quan đến trách nhiệm NN bố trí phương tiện lại để thi hành cơng vụ cho cb, cc, Luật quy định trường hợp quan khơng bố trí phương tiện lại cb, cc tốn chi phí lại theo quy định phủ Th • • • • • co m nh Th ic • • hi • nc • ie • nv • ye • Tổ chức phối hợp xây dựng nguyên tắc phối hợp công tác quản lý nghiệp vụ lĩnh vực quản lý ngành (cho cấp ) với ngành liên quan nhằm thực đồng quản lý Tổ chức việc đạo xây dựng nề nếp quản lý, nghiệp vụ thống (thông tin quản lý, thống kê số liệu, hồ sơ lưu trữ, nề nếp báo cáo thường kỳ, báo cáo nhanh, thủ tục hành nghiệp vụ theo yêu cầu lãnh đạo ) Tổ chức tập hợp tình hình, tiến hành phân tích, tổng kết đánh giá hiệu quả, rút kinh nghiệm, đề xuất phương án sửa đổi cấu quản lý, tổng hợp báo cáo lên cấp Chủ trì tham gia nghiên cứu đề tài quản lý nghiệp vụ có liên quan đến chức quản lý nhằm cải tiến nội dung phương pháp quản lý Tham gia biên soạn ( phần chuyên đề ) tài liệu giảng dạy, hướng dẫn nghiệp vụ, đồng thời tổ chức bồi dưỡng, phổ biến kinh nghiệm cho viên chức nghiệp vụ cấp ngành hình thức b) Hiểu biết: Nắm đường lối, sách chung Nắm vững phương hướng chủ trương, sách hệ thống quản lý nghiệp vụ lĩnh vực liên quan Nắm kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, kỹ thuật thuộc lĩnh vực liên quan Nắm mục tiêu, đối tượng quản lý, nắm sâu hệ thống nguyên tắc, chế quản lý nghiệp vụ lĩnh vực biết hệ thống quản lý liên quan Thành thạo việc xây dựng phương án, đề án quản lý nghiệp vụ thủ tục hành nhà nước Am hiểu tình hình xu phát triển lĩnh vực nước giới Có lực nghiên cứu khoa học Có trình độ tổng hợp nhanh nhạy, thông thạo việc tổ chức đạo, triển khai nhiệm vụ, tổ chức công tác kiểm tra, tổ chức phối hợp thu hút cộng tác viên liên quan triển khai nhiệm vụ C) u cầu trình độ: Có trình độ đại học tốt nghiệp Học viện Hành Quốc gia ngành chuyên viên Nếu chun viên phải qua khóa chương trình Học viện Hành Quốc gia có thời gian tối thiểu ngạch năm Có trình độ B ( đọc nói thơng thường) Có dự án, cơng trình sáng tạo quản lý hu • • • • • Th ic hu ye nv ie nc hi nh co m Câu 3: Anh chị cho biết hoạt động cơng vụ có đặc điểm khác so với hoạt động kinh tế xã hội Theo anh chị để nâng cao hiệu hoạt động công vụ nước ta cần phải làm gì? Khác với hoạt động kinh tế- xã hội khác đời sống xã hội, hoạt động công vụ loại hoạt động đặc thù để thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước, thi hành pháp luật, đưa pháp luật sống phục vụ nhân dân phận nhân lực ( cán công chức) máy nhà nước Hoạt động công vụ gắn với việc thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước quản lý mặt đời sống xã hội, đồng thời thực chức tổ chức phục vụ nhu cầu chung xã hội khơng mục đích lợi nhuận Hoạt động cơng vụ hoạt động cơng vụ có khác so với hoạt động kinh tế xã- hội khác, nội dung sau làm rõ khác biệt 1.Khái niệm cơng vụ: Cơng vụ hoạt động mang tính quyền lực nhà nước cán bộ, công chức tiến hành theo quy định Pháp luật nhằm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước, phục vụ lợi ích nhà nước, nhân dân xã hội Do đặc thù thể chế trị nên cơng vụ Việt Nam bao gồm hoạt động thực theo chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức làm việc quan Đảng, tổ chức trị- xã hội hoạt động công vụ điều chỉnh ý chí nhà nước nhằm thực nhiệm vụ, chức nhà nước, phục vụ lợi ích nhà nước gắn với quyền lực nhà nước, nhân danh nhà nước So với hoạt động kinh tế- xã hội khác, hoạt động cơng vụ có đặc điểm tính chất sau: • Thứ mục đích cơng vụ phục vụ lợi ích nhà nước, nhân dân xã hội; hoạt động cơng vụ hoạt động nhằm mục đích phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội • Thứ hai, nội dung hoạt động công vụ bao gồm hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước lãnh đạo, quản lý tham gia quản lý mặt đời sống xã hội, đồng thời tổ chức cung ứng phục vụ nhu cầu chung xã hội, nhân dân khơng mục đích lợi nhuận Điều nhận thấy khác biệt rõ rệt hoạt động công vụ với hoạt động kinh tế xã hội, Các tổ chức kinh tế khơng gắn hoạt động vào nguyên tắc quản lý nhà nước, Nhà nước quản lý vĩ mô hoạt động kinh tế xã hội, không giống với tổ chức kinh tế xã hội khác • Thứ ba,Chủ thể thực thi công vụ cán bộ, công chức quan nhà nước, chủ thể hoạt động công vụ Khác với với lao động khác xã hội, lao động cán bộ, cơng chức mang tính đặc thù ,địi hỏi phải có trí tuệ, sức sáng tạo cao, phải tận tụy công tâm; sử dụng quyền lực nhà nước để thực thi công vụ Các hoạt động thực cán bộ, cơng chức ốc có ảnh hưởng lớn lĩnh vực đời sống kinh tế, trị, xã hội, An Ninh, quốc phịng, anh góp phần tạo nên hùng mạnh quốc gia hoạt động kinh tế xã hội khác khơng giao cơng việc nhiệm vụ nhà nước khơng có thẩm quyền nhà nước để thực • nv ye hu ic Th • ie nc hi • nh co m • Thứ tư, hoạt động công vụ không túy mang tính quyền lực nhà nước, mà cịn bao gồm hoạt động tổ chức nhà nước thành lập( nhà nước ủy quyền) để phục vụ nhu cầu nhân dân Các hoạt động cán bộ, công chức nhân danh nhà nước tiến hành Bao gồm hoạt động nhân danh quyền lực nhà nước hoạt động tổ chức nhà nước ủy quyền để thực nhiệm vụ cung cấp dịch vụ cho xã hội( cịn gọi dịch vụ cơng) Ví dụ giáo dục, đào tạo, y tế, nghiên cứu khoa học Đó vừa hoạt động mang tính quyền lực nhà nước vừa hoạt động mà nhân danh nhà nước để thực Đây đặc trưng mà có hoạt động cơng vụ làm Thứ năm, công vụ tiến hành theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nhà nước giao tuân thủ theo pháp luật Theo nguyên tắc này, cán bộ, công chức tham gia hoạt động cơng vụ khơng làm việc mà pháp luật Nhà nước cấm ( ví dụ khơng đình cơng; việc khơng làm liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, ) Cịn hoạt động kinh tế- xã hội làm việc mà nhà nước cho phép Khuôn khổ phạm vi hoạt động cơng chức bị hạn hẹp nhiều so với thực công vụ Thứ sáu, hoạt động công vụ mang tính thường xuyên, liên tục chuyên nghiệp Tính thường xuyên liên tục hoạt động công vụ để đảm bảo liên tục trình quản lý xã hội, địi hỏi hoạt động cơng vụ phải diễn thường xuyên liên tục, không ngừng nghỉ, hoạt động kinh tế xã hội khác ngừng nghỉ giai đoạn khác theo mùa vụ, theo tính chất, đặc điểm hoạt động sản xuất kinh doanh, theo thời gian, không gian Nhưng hoạt động cơng vụ thường xun liên tục tất lúc nơi Về tính chun mơn nghiệp vụ: khác với hoạt động kinh tế- xã hội khác, hoạt động cơng vụ địi hỏi phải có tính chun mơn nghiệp vụ phù hợp với tính chất đặc điểm ngành, lĩnh vực Tính chuyên môn thể hiện: CBCC nắm bắt thực cách thành thạo cơng việc thực để giải cho công dân xã hội từ quy trình thủ tục cách đầy đủ, chắn Vì họ giải vấn đề đó, nhanh chất lượng Ví dụ: cán công chức phân công tiếp dân để giải thủ tục hành chính, cán có kinh nghiệm cán nhìn vào hồ sơ biết hay sai, đủ hay thiếu, thiếu gì.Cịn cán khơng có chun nghiệp khơng biết hay sai, đủ hay thiếu bắt người dân lại nhiều lần,Nếu cán có tính chun nghiệp ngày tiếp nhận 100 hồ sơ người khơng có suy nghiệp tiếp nhận 10 hồ sơ Tính chun nghiệp hành cịn thể chỗ là: Biết đượcQuy trình hoạt động cơng vụ diễn nào, bước quy trình có ý nghĩa định hoạt động cơng vụ để ý vào có chun môn nghiệp vụ biết Hiện kết phát triển khoa học công nghệ, phát triển có ảnh hưởng đến tất lĩnh vực hoạt động cơng vụ cần ứng dụng tích cực tiến khoa học cơng nghệ vào hoạt động cơng vụ để họ quản lý cách tốt đối tượng, trình xã hội Bởi vậy, cán công chức Th ic hu ye nv ie nc hi nh co m khơng có chun mơn nghiệp vụ cụ khơng làm chủ khoa học cơng nghệ dẫn đến lúng túng, chí làm sai • Thứ bảy,hoạt động cơng vụ sử dụng nguồn lực công, bao gồm nguồn nhân lực( cán cơng chức), tài cơng, kể quyền lực nhà nước trao cho, có tính pháp lý, khơng giống với tất loại hoạt động kinh tế xã hội khác Tóm lại, hoạt động cơng vụ loại hoạt động nhân danh quyền lực nhà nước (quyền lực cơng) Nói đến hoạt động cơng vụ nói đến trách nhiệm cán bộ, cơng chức trình thực quyền nghĩa vụ nhằm mục tiêu phục vụ người dân xã hội Hoạt động công vụ thể trách nhiệm cán bộ, công chức nhân danh quyền lực nhà nước thực nhiệm vụ, quyền hạn giao theo quy định pháp luật Như vậy, nhận thấy hoạt động công vụ hoạt động kinh tế- xã hội khác có khác biệt rõ rệt; hoạt động công vụ không giống với hoạt động kinh tế xã hội khác 3.Liên hệ thực tiễn, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động công vụ: Trong trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, vấn đề nâng cao hiệu hoạt động công vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta đẩy mạnh cải cách hành nhằm xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng, bảo đảm q trình thực hóa quyền lực Nhà nước nhân dân khâu đặc biệt quan trọng nhằm củng cố, hồn thiện máy cơng quyền, có quan hệ trực tiếp đến với lợi ích nhân dân, đội ngũ cán b,ộ cơng chức -chủ thể hoạt động công vụ nhân tố bảo đảm cho vận hành máy công quyền Nhìn nhận đánh giá cách tổng quan thấy, đại phận đội ngũ cán bộ, cơng chức cố gắng để vượt qua khó khăn, thử thách thực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ, giữ vững đạo đức, phẩm chất cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần trách nhiệm, chấp hành phân công tổ chức, có lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó với nhân dân góp phần định vào thành tựu to lớn nghiệp đổi đất nước Tuy nhiên, phận không nhỏ cán cơng chức bị suy thối đạo đức, lối sống với biểu khác như: sa vào chủ nghĩa cá nhân, ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vô nguyên tắc, né tránh, thiếu lĩnh đấu tranh với hành vi quan liêu, tham nhũng, tiêu cực, chưa thực lấy việc phục vụ nhân dân mục tiêu hàng đầu, làm thước đo cho mức độ kết thực nhiệm vụ Một số lợi dụng chức vụ, vị trí để ức hiếp gây khó dễ với người dân việc thực trách nhiệm cơng vụ mình… *Những giải pháp nâng cao hiệu hoạt động cơng vụ: • Thứ nhất, thường xuyên giáo dục nêu cao tinh thần tự tu dưỡng đạo đức công vụ để làm cho cán công chức hiểu giá trị cốt lõi hoạt động công vụ trách nhiệm mình, từ có thái độ tinh thần trách nhiệm, tự giác thực thi cơng vụ Có phương pháp giáo dục để làm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cán công chức, để họ cảm thấy tự hào việc • • ie Th ic hu ye nv • nc hi nh co m thực hoạt động cơng vụ Đặc biệt, cần trọng trau dồi phẩm chất đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ, công chức; bảo đảm giải công việc nhân dân phải tôn trọng, lịch thiệp, không cửa quyền, hách dịch, cần giải thích rõ nhân dân chưa hiểu, chưa rõ Giáo dục cho đội ngũ cán công chức có đức tính đơi với làm, có lĩnh trị, có kiến, tránh thái độ tự cao, tự đại Cần nâng cao tính nghiêm hoạt động công vụ, đảm bảo để cán công chức thực thi nhiệm vụ phải đặt nghĩa vụ thực thi cơng vụ lên lợi ích cá nhân mình; phải đặt lợi ích nhân dân lên hết; phải trung thực, thật thà, công khai minh bạch, tận tụy việc thực thi công vụ Mỗi cán công chức phải đứng công minh công , trung thực hoạt động công vụ Phải đảm bảo hoạt động cơng vụ khơng ngược lại với ý chí nhân dân, xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, xã hội, Nhà nước.Phải đảm bảo tính khách quan hoạt động công vụ( việc giải hay đưa định hoạt động công vụ phải có khoa học, nghĩa phải đảm bảo yêu cầu đạt mặt lý luận phải phù hợp với điều kiện thực tiễn; trước định, quan phải vào thực tiễn, lắng nghe, tôn trọng ý kiến cấp dưới, nhân dân) Phải đảm bảo không thiên vị hoạt động công vụ, tức phải hướng hoạt động cơng vụ để phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội, khơng lợi ích cá nhân hay lợi ích hoạt động cơng vụ Thứ hai, phải thể chế hóa mạnh mẽ hoạt động công vụ việc xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh hành vi, nâng cao trách nhiệm, nghĩa vụ, tư cán công chức thực thi công vụ Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, hướng đến xây dựng công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, minh bạch hiệu Triển khai có kết việc nâng cao chế độ kỷ luật, kỷ cương phát huy tinh thần trách nhiệm hoạt động công vụ Tiếp tục thực tốt sách đào tạo, bồi dưỡng, thu hút, phát hiện, trọng dụng đãi ngộ người có tài hoạt động cơng vụ Cần tiếp tục bổ sung hoàn thiện hệ thống luật pháp, cụ thể là: luật phòng chống tham nhũng; luật khiếu nại; luật tố cáo; luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Luật cán bộ, cơng chức cho phù hợp với thực tiễn Thứ ba cần quy định rõ nhiệm vụ quyền hạn cán bộ, công chức, viên chức tương ứng với trách nhiệm có chế tài nghiêm hành vi vi phạm pháp luật vi phạm kỷ luật, vi phạm đạo đức công vụ cán bộ, cơng chức, viên chức Cần rà sốt, bãi bỏ quy định làm suy giảm tính trách nhiệm cơng chức nói chung đội ngũ lãnh đạo, quản lý nói riêng, đặc biệt trách nhiệm người đứng đầu Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu trình thực thi công vụ quan, đơn vị Thứ tư, tăng cường công tác quản lý, giám sát, kiểm tra, phúc tra hoạt động công vụ công chức để chấn chỉnh, ngăn ngừa, phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật hoạt động công vụ đội ngũ cán công chức • nh • Thứ năm, cần quan tâm có biện pháp tôn vinh, khen thưởng gương tốt hoạt động công vụ, nêu cao đạo đức công vụ nhằm động viên kịp thời gương cán bộ, công chức mẫn cán với công vụ Kịp thời phát xử lý nghiêm minh cá nhân, tổ chức vi phạm trách nhiệm công vụ; ngăn chặn hành vi vi phạm đạo đức công vụ nhằm góp phần giáo dục răn đe cán bộ, cơng chức, đồng thời củng cố niềm tin nhân dân vào Nhà nước pháp luật Thứ sáu, cần phát huy vai trò giám sát rộng rãi nhân dân cán bộ, công chức hoạt động công vụ, đảm bảo quyền dân chủ sở để dân thực quyền kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ Xây dựng hoàn thiện quy chế đánh giá cán bộ, cơng chức (quy trình, nội dung đánh giá) theo hướng cơng khai, dân chủ, có tham gia dư luận xã hội công dân Thứ bảy, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức để nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ đạo đức, thái độ phục vụ nhân dân đảm bảo đội ngũ cán cơng chức ln có đủ phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu thực thi cơng vụ co m • nc hi Câu 4: Bằng lý luận thực tiễn đồng chí đánh giá thực trạng đạo đức công vụ đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) nước ta vấn đề đặt cần giải theo yêu cầu cải cách hành nay? Th ic hu ye nv ie 1.Thực trạng đạo đức công vụ đội ngũ cán công chức nước ta: Trong thời kỳ cách mạng Việt Nam cán bộ, công chức(CBCC) vấn đề trọng yếu, giữ vị trí đặc biệt quan trọng công tác xây dựng Đảng thành công nghiệp cách mạng Để thực thành cơng chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011- 2020 nhằm phát triển đất nước điều quan trọng phải thông qua người, mà phải đội ngũ CBCC.Bộ máy hành có đại đến đâu, thủ tục hành có hợp lý đến mà đội ngũ CBCC “ đuối tầm” không thực Để công cải cách hành đạt kết tốt, thúc đẩy phát triển kinh tế việc quan trọng xây dựng đội ngũ CBCC có cấu hợp lý, chuyên nghiệp đại, tuyệt đại đa số số CBCC có phẩm chất đạo đức tốt đủ lực thi hành nhiệm vụ công vụ, vụ tận tụy phục vụ nghiệp phát triển đất nước phục vụ nhân dân Để có giải pháp cụ thể thực nhiệm vụ trên, Trước hết làm rõ số vấn đề lý luận đạo đức, công chức, cơng vụ cụ: • Đạo đức, theo nghĩa chung quy tắc, chuẩn mực cộng đồng ( xã hội) thừa nhận, có tác dụng chi phối, điều chỉnh hành vi người quan hệ với người khác với cộng đồng (xã hội) Đạo đức phạm trù nhận thức ứng xử có tính xã hội; đạo đức phạm trù giá trị, có khả điều chỉnh hành vi người định hướng xã hội; với tư cách tượng tinh thần xã hội, chuẩn mực đạo đức thành tố văn minh cấu trúc đạo đức gồm: ý thức đạo đức; thực hành vi đạo đức quan hệ đạo đức Đạo đức chịu ảnh hưởng yếu tố kinh tế- tế xã hội; trị, pháp luật; văn hóa, 10 ... đến quyền, nghĩa vụ công chức Quyền nghĩa vụ cán , công chức vấn đề chế độ công vụ, quy định luật cán công chức, Nghĩa vụ quyền cán bộ, công chức thể mối quan hệ cán bộ, công chức với nhà nước,... nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi quy định để đảm bảo thực minh bạch, công khai công v? ?Và xây dựng đạo đức công chức theo nguyên tắc cần , kiệm, liêm, chính, ... 29/5/ 1993 Vị trí, vai trị: hệ thống chức nghiệp, đội ngũ công chức chia thành nhiều ngạch, ngạch chun viên a )Chức trách: Là công chức chuyên môn nghiệp vụ hệ thống quản lý nhà nước, quản lý