Cải cách hành chính nhà nước ở huyện đông hưng tỉnh thái bình

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN TRẦN ĐỨC HIỀN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở HUYỆN ĐƠNG HƢNG TỈNH THÁI BÌNH Chuyên ngành: Xây dựng Đảng CQNN Mã số: 60 31 02 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Xuân Phong HÀ NỘI – 2012 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 12 1.1 Một số khái niệm 12 1.2 Nội dung, quan điểm cải cách hành nhà nước 15 1.3 Mối quan hệ cải cách hành cải cách lĩnh vực khác 33 Chƣơng 2: CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở HUYỆN ĐƠNG HƢNG, TỈNH THÁI BÌNH- THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 38 2.1 Thực trạng cải cách hành huyện Đơng Hưng tỉnh Thái Bình 38 2.2 Những vấn đề đặt 59 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở HUYỆN ĐƠNG HƢNG, TỈNH THÁI BÌNH TRONG THỜI GIAN TỚI 62 3.1 Phương hướng cải cách hành nhà nước huyện Đông Hưng 62 3.2 Giải pháp cải cách hành nhà nước huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình thời gian tới 70 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………… 94 MỘT SỐ TỪ VIẾT TẮT CCHC : Cải cách hành KT - XH : Kinh tế - xã hội LĐ-TBXH : Lao động thương binh xã hội UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hành nhà nước phận quan trọng máy nhà nước, với chức thực thi quyền lực hành pháp Hành nhà nước bao gồm hệ thống tổ chức, thiết chế, định chế bao quát lĩnh vực hoạt động xã hội, giúp cho chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước vào sống Sau 25 năm thực công đổi Đảng cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo, nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn, có ý nghĩa quan trọng lĩnh vực đời sống xã hội Đi với trình đổi kinh tế-xã hội, yêu cầu cải cách hành nhà nước đặt địi hỏi tất yếu Q trình cải cách hành nhằm góp phần đổi lĩnh vực trị để trị bước phát triển phù hợp với kinh tế Cải cách hành coi phận quan trọng đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước Nó xác định khâu trọng tâm, đột phá việc tiếp tục xây dựng hồn thiện Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong năm qua, trình cải cách hành nhà nước góp phần tích cực bảo đảm tăng trưởng kinh tế, giữ vững ổn định trị, tăng cường khả hội nhập quốc tế bước cải thiện đời sống nhân dân Bên cạnh mặt tích cực đạt được, thời gian qua cải cách hành nước ta chậm, chưa theo kịp yêu cầu đổi mới, đổi kinh tế Cơ hành nước ta mang nặng dấu ấn hành thiết lập chế quản lý kế hoạch tập trung bao cấp với đặc điểm: máy hành nhà nước cồng kềnh, nhiều tầng nấc, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đội ngũ cán bộ, công chức cịn nhiều bất cập Vì vậy, đánh giá cơng tác cải cách hành nhà nước thời gian qua, từ thực Nghị Trung ương Tám (Khóa VII); Nghị Trung ương Ba Bảy (Khóa VIII) việc làm cần thiết nhằm làm rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân, đồng thời tiếp tục thực phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu cải cách hành Là huyện thuộc tỉnh Thái Bình, thời gian qua Đông Hưng quan tâm đến công tác cải cách hành nhà nước Nhìn tổng thể, cơng tác cải cách hành nhà nước có nhiều chuyển biến đáng ghi nhận Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đạt được, cơng cải cách hành Đơng Hưng cịn số hạn chế, yếu như: Quy trình, chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật nói riêng văn hành nhà nước nói chung cịn nhiều hạn chế, ban hành gây khó khăn triển khai thực thực tiễn; Một số đề án sách ban hành đưa vào áp dụng thí điểm chậm tổng kết, đánh giá để đến hoàn thiện; Quy trình xử lý cơng việc nhiều lĩnh vực cịn mang tính máy móc, bất hợp lý, chậm rườm rà, gây khó khăn thực hiện, tính cơng khai, minh bạch thủ tục hành chưa cao chỗ dựa cho nhũng nhiễu tồn tại; Việc thực chế "một cửa" chưa có cách làm thống tồn huyện, tính giám sát thấp, chậm bổ sung lĩnh vực khác vào chế "một cửa"; Chưa có chuẩn bị thấu đáo cán thực chế Thực tế số nơi chế "một cửa" dần mang tính hình thức, chưa có hiệu rõ ràng Việc phân công, phân cấp quản lý nhà nước việc phối kết hợp quan cấp quyền nhiều lĩnh vực chưa phù hợp với thực tiễn Địa phương chưa thực hợp lý biên chế với chức năng, nhiệm vụ giao, dẫn đến số khâu không đáp ứng khối lượng công việc Tổ chức máy nhà nước có xu hướng phình Trách nhiệm tính chun nghiệp phần lớn cán bộ, cơng chức cịn thấp Năng lực cơng tác, trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ hành chính, ngoại ngữ, tin học cịn hạn chế, đạo đức công vụ, lương tâm nghề nghiệp khơng cao làm cho tính chủ động tham mưu, tính phối kết hợp chất lượng xử lý công việc cịn bất cập, cơng tác đào tạo cán bộ, cơng chức chậm đổi Vấn đề tiết kiện ngân sách nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu, lãng phí Cơng tác xã hội hóa y tế giáo dục triển khai chậm, đa phần cịn mang tính tự phát, chưa có chế khuyến khích nhằm thúc đẩy phát triển Do đó, việc cải cách hành nhà nước huyện Đông Hưng đặt vấn đề mang tính thiết Nếu khơng giải khâu mấu chốt khó làm cho Đơng Hưng trở thành huyện phát triển góp phần thực mục tiêu chung Tỉnh Đảng nhân dân lựa chọn Trên sở trên, chúng tơi chọn vấn đề: “Cải cách hành Nhà nước huyện Đơng Hưng tỉnh Thái Bình” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần cải cách hành nhà nước nội dung thu hút nghiên cứu nhà khoa học Đồng thời vấn đề nhà lãnh đạo, quản lý ý, tâm điểm xã hội C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Thứ nhất, bàn nội dung máy hành nhà nước có số cơng trình tác giả sau đây: - PTS Đinh Văn Mậu PTS Phạm Hồng Thái, với sách “Nhập mơn hành nhà nước” Nxb thành phố Hồ Chí Minh ấn hành năm 1996 sách đề cập đến kiến thức mang tính tảng mơn hành nhà nước Trong sách đề cập phân tích khái niệm hành chính, máy nhà nước Đồng thời quan cung cấp cho người đọc kiến thức lĩnh vực hành nhà nước - Cuốn sách “Đẩy mạnh cải cách thể chế hành nhà nước đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi , hội nhập” TS Dương Quang Trung - Viện khoa học tổ chức Nhà nước sách biện pháp nhằm thúc đẩy q trình cải cách thể chế hành nước ta nhằm đáp ứng đòi hỏi thời kỳ đổi hội nhập - Cuốn sách “Cải cách thể chế hành nhà nước: Những kết đạt hạn chế” tác giả Vũ Thế Lân Trần Hồng Thanh phân tích, đánh gía trình thực cải cách thể chế nhà nước Việt Nam thời gian qua Đồng thời tác gỉa thành tựu đạt hạn chế tồn - “Cải cách hành xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nay” -TS Đinh Ngọc Vượng - Viện nhà nước pháp luật Việt Nam sách phân tích quan hệ công cải cách hành nhà nước bối cảnh điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta - “Giáo trình giảng dạy” Khoa Nhà nước Pháp luật Học viện Báo chí Tuyên truyền biên soạn xuất bản-đã đề cập đến nội dung mang tính nhà nước pháp luật Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Thứ hai, bàn nội dung, trạng, phương hướng, giải pháp việc cải cách hành nhà nước có số tác giả bàn đến với cơng trình sau đây: - “Cải cách hành nhà nước thực trạng nguyên nhân giải pháp”, TS Thang Văn Phúc, năm 2001, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách phân tích thực trạng q trình CCHC nước ta; ngun nhân, hạn chế sở xây dựng giải pháp - GS-TS Nguyễn Duy Gia, (1996), Cải cách hành quốc gia nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội- sách cung cấp cho người đọc nhìn khái quát quy trình hành quốc gia Việt Nam - GS Mai Hữu Khuê PGS-TS Bùi Văn Nhơn, (1996), “Một số vấn đề cải cách hành chính” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội sách đề cập khó khăn tiến hành cải cách hành đất nước trải qua hàng ngàn năm phong kiến với thời kỳ tập trung bao cấp kéo dài - TS Lê Sĩ Được, (2000), “Cải cách máy hành cấp trung ương công đổi nước ta” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - sách đề cập đến thực trạng việc cải cách máy hành ta giai đoạn nay, tác giả ưu điểm hạn chế công cải cách - TS Nguyễn Ngọc Hiến, (2006), “Các giải pháp chủ yếu đẩy mạnh cải cách hành nước ta nay”, đăng tạp chí Quản lý nhà nước (số 121 số 122): Bài viết tập trung xây dựng giải pháp chủ yếu nhằm góp phần đẩy mạnh q trình cải cách hành Việt Nam Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Thứ ba, để làm rõ thêm nội dung góp phần thúc đẩy q trình cải cách thủ tục hành nội dung liên quan, có số cơng trình, viết sau: - TS Chu Xuân Khánh, (2004), “Về đổi sách tiền lương cán bộ, cơng chức” đăng tạp chí Quản lý nhà nước (số 101) Bài viết bàn việc đổi sách tiền lương cán bộ, cơng chức nhằm góp phần cải cách hành nhà nước - TS Vũ Văn Đạo, (2004), “Bộ máy hành nhà nước tiến trình cải cách hành chính” đăng tạp chí Quản lý nhà nước (số 103) - TS Chu Xuân Khánh ThS Nguyễn Hồng Minh, (2004), “Góp phần hồn thiện chế khốn biên chế kinh phí quản lý hành quan hành nhà nước” tạp chí Quản lý nhà nước (số 104) Nhìn chung, thời gian vừa qua có nhiều cơng trình, viết bàn cải cách hành nhà nước, để nghiên cứu cải cách hành nhà nước huyện nông với đặc thù vùng đồng Bắc huyện Đơng Hưng tỉnh Thái Bình cịn nội dung bỏ ngỏ Do vậy, luận văn lựa chọn vấn đề làm đề tài nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng cải cách hành chính, huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình, đề tài xây dựng phương hướng, giải pháp để tiến trình cải cách hành huyện Đơng Hưng tỉnh Thái Bình đạt hiệu giai đoạn tới Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 10 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích đề tài có nhiệm vụ: - Phân tích làm rõ sở lý luận cải cách hành nhà nước - Phân tích, đánh giá thực trạng cải cách hành nhà nước huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình số nội dung: + Cải cách thể chế hành nhà nước + Cải cách tổ chức máy hành nhà nước + Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức + Cải cách tài cơng - Trên sở đánh giá thực trạng cải cách hành nhà nước huyện Đông Hưng, đề tài đề giải pháp nhằm nâng cao hoạt động cải cách hành nhà nước thời gian tới 3.3 Phạm vi Cải cách hành nhà nước huyện Đơng Hưng tỉnh Thái Bình giai đoạn từ 2009 đến 2011 Cơ sở lý luận, thực tiễn phƣơng pháp nghiên cứu đề tài 4.1 Cơ sở lý luận thực tiễn Đề tài thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nước pháp luật Đặc biệt vấn đề lý luận liên quan đến vị trí, vai trị hành nhà nước, cải cách hành nhà nước Đề tài dựa chủ trương, sách xây dựng hồn thiện Nhà nước cải cách hành nhà nước Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 83 Tiến hành rà soát lại, điều chỉnh nhiệm vụ chức phịng ban máy hành nhà nước huyện Đông Hưng Tinh giảm biên chế quan, trước hết ưu tiên tạo điều kiện để cán bộ, công chức, diện xếp chuyển sang tổ chức khác mà khơng phải sử dụng kinh phí hành huyện Trên sở kết rà soát để tiến hành xây dựng kế hoạch, quy hoạch cán bộ, cơng chức từ đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán công chức huyện Trong tình hình việc đào tạo vận dụng đồng nhiều loại hình, từ đào tạo tập trung, chức, dài hạn, ngắn hạn tuỳ yêu cầu công tác tuổi đời, đặc biệt bồi dưỡng đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị trường Chính trị Tỉnh nghiệp vụ hành Tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện tuổi đời 45 có hạn chế trình độ chuyên môn không phù hợp với nhiệm vụ làm đào tạo bồi dưỡng để chuyển đổi nghề nghiệp Đối với Văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện, tất cán phải dự lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác văn bản, lưu trữ, sử dụng vi tính Đối với phịng ban chuyên môn, phải khẩn trương đào tạo đào tạo lại tất cán bộ, cơng chức có trình độ cử nhân lĩnh vực phụ trách; bước bồi dưỡng cán bộ, công chức có trình độ trung cấp lý luận trị trở lên đượcđào tạo kiến thức quản lý hành nhà nước Bên cạnh cần quan tâm ý việc đào tạo ngoại ngữ, tin học Tất yêu cầu phải tiêu chuẩn hóa, quy chế hóa xếp, bố trí cán bộ, cơng chức Để tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, cán xã có điều kiện bồi dưỡng lý luận nghiệp vụ, huyện cần tăng cường củng cố Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 84 Trung tâm trị, Trung tâm giáo dục thường xuyên huyện Đó việc tăng cường biên chế, giáo viên kiêm nhiệm, sở vật chất, đặc biệt việc nâng cao trình độ cho cán quản lý, giáo viên kiêm nhiệm Trung tâm trị Đối với Trung tâm giáo dục thường xuyên, việc tạo điều kiện sở vật chất huyện cần tạo điều kiện, chế cụ thể, phù hợp để Trung tâm có phối hợp, liên kết với trường, đơn vị khác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho cán huyện xã Tạo điêu kiện cho cán bộ, công chức nắm thông tin kịp thời, đặc biệt thơng tin trị, thơng tin chun mơn ngành lĩnh vực phụ trách Tăng cường công tác quản lý cán bộ, công chức Trước hết sở Pháp lệnh cán công chức văn liên quan để quản lý cán bộ, cơng chức; sau rà sốt, quy hoạch lại đội ngũ cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện cần xây dựng Quy chế định rõ trách nhiệm, quyền lợi, nghĩa vụ cán bộ, công chức thuộc quan phù hợp Pháp luật yêu cầu thực tế Hàng năm cần tổ chức thi, kiểm tra cán bộ, công chức để phân loại theo chức danh, ngạch bậc, từ có sở xếp, thuyện chuyển đưa đào tạo, đào tạo lại toàn diện lĩnh vực mà cán bộ, cơng chức cịn khiếm khuyết Đây đề bạt cán lãnh đạo phịng ban Bên cạnh đó, cần giải thoả đáng chế độ cho cán bộ, công chức nghỉ hưu chuyển đổi, xếp lại công tác Việc quản lý công chức quan Uỷ ban nhân dân huyện gồm nhiều nội dung, cụ thể khác nhau, quản lý hồ sơ nguồn nhân lực, theo dõi kiểm tra việc chấp hành kỷ luật lao động công chức, xếp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 85 bố trí nguồn nhân lực, đánh giá đội ngũ công chức… Tất công việc phải dựa vào Pháp lệnh cán bộ, công chức quy chế Uỷ ban để thực hiện, bảo đảm tính khoa học, khách quan, đạt kết cao công việc Thực nghiêm chỉnh pháp luật chế độ hưu trí cán bộ, cơng chức, viên chức, giải hưu trước tuổi quy định cán bộ, công chức, viên chức diện tinh giảm biên chế Giải cho việc cán bộ, công chức, viên chức thuộc diện cho việc Mở rộng khoản biên chế khoản chi hành đơn vị thuộc UBND cấp huyện Tăng cường đạo thống từ huyện đến sở, đảm bảo phối hợp chặt chẽ phòng ban Tiến hành quy hoạch kế hoạch phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, tiến hành điều tra đánh giá đội ngũ công chức, xây dựng hệ thống sở kiện cơng chức chung cho tồn huyện Tăng cường công tác giáo dục tư tưởng, tác phong, thái độ làm việc cán bộ, công chức kể làm việc quan hay sinh hoạt ngồi quan Coi trọng cơng tác kiểm tra, giám sát cơng chức, rà sốt chấn chỉnh nghiêm túc hồ sơ cán bộ, công chức; giải kịp thời đơn thư có liên quan tới cán bộ, cơng chức quan, đồng thời xử lý nghiêm, công khai kịp thời hình thức kỷ luật cán bộ, cơng chức có vi phạm q trình giải công việc Triển khai thực nghiêm Luật cán bộ, cơng chức Quốc hội khố XII thơng qua kỳ họp thứ ngày 13 tháng 11 năm 2008; Nghị định số 06/2010/ NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người cơng chức; Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 86 Chính phủ đào tạo bồi dưỡng cơng chức; Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010 Chính phủ quản lý biên chế công chức; Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27/4/2010 Chính phủ thơi việc thủ tục hưu công chức Rà sốt tồn số cán cơng chức, viên chức có, từ xây dựng kế hoạch, quy hoạch đào tạo bồi dưỡng tuyển dụng cán công chức Trước mắt tập trung đào tạo bồi dưỡng cán công chức cấp huyện, cấp xã nội dung quản lý Nhà nước nghiệp vụ hành Hiện số cán hành cấp huyện, cấp xã phần nhiều đào tạo trường kỹ thuật chưa đào tạo hành Riêng cán cấp xã, sau Đại hội Đảng cấp nhiệm kỳ 20102015 có nhiều biến động nhân Một số xã, thị trấn thiếu quy hoạch nên đề nghị tuyển dụng người tuổi chưa đào tạo chun mơn vào máy hành cấp xã trái với Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán công chức, xã, phường, thị trấn UBND huyện kiên không tuyển dụng đối tượng tuổi chưa đào tạo chuyên môn Đối với cán công chức, viên chức đơn vị nghiệp đội ngũ giáo viên, có kế hoạch bố trí cho giáo viên đạt chuẩn theo học lớp chuyên tu, chức để đến năm 2015 toàn giáo viên ngành Giáo dục đạt trình độ chun mơn chuẩn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 87 Ngoài hàng năm xây dựng kế hoạch cho toàn cán cơng chức theo học chương trình trị, chun môn, ngoại ngữ, tin học để đáp ứng nhu cầu cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Xây dựng kế hoạch bước thực chuyển đổi vị trí cơng tác cán cơng chức theo tinh thần Nghị định số 158/2007NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính phủ Hướng dẫn số 150/SNV- BMCC ngày 07/4/2009 Sở Nội vụ Hàng năm tiến hành tuyển dụng cán công chức cho quan hành nghiệp cịn biên chế Việc tuyển dụng phải thực công khai theo quy định Nhà nước Giữ vững kỷ cương, nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật cán công chức, thực tốt Quy chế văn hố cơng sở, cán cơng chức viên chức phải có trang phục gọn gàng, đeo thẻ làm việc, khiêm tốn lắng nghe ý kiến nhân dân, khơng hách dịch, nhũng nhiễu gây khó khăn, phiền hà tiếp xúc với nhân dân theo tinh thần Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ Cán công chức đến quan phải giờ, đảm bảo hiệu làm việc theo tinh thần Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ Trong làm việc công chức không uống rượu, bia, không hút thuốc lá, không đánh Đối với đồng nghiệp cán công chức phải thân thiện trung thực, hợp tác Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 88 Xây dựng thực chế kiểm tra cán công chức việc tiếp nhận, giải công việc, xử lý nghiêm người vi phạm quy chế quan, quy định Nhà nước, người có hành vi gây phiền hà, sách nhiễu nhân dân thiếu trách nhiệm thi hành công vụ Kiên cho nghỉ việc cán công chức hai năm liền khơng hồn thành nhiệm vụ với lý theo tinh thần Nghị định số 132/NĐ-CP ngày 08/8/2007 Chính phủ tinh giản biên chế Hàng năm tổ chức nghiêm việc đánh giá phân loại cán công chức theo quy định Nhà nước Thực đầy đủ chế độ cán công chức, gồm: Nâng lương, nâng lương sớm, nâng ngạch, chế độ bảo hiểm xã hội, chăm sóc sức khoẻ, ưu đãi với người có trình độ tài tự nguyện phục vụ địa phương, khen thưởng người có nhiều thành tích đóng góp cho phong trào huyện Củng cố phịng, ban chun mơn, ban hành quy chế chuẩn hóa cán bộ, cơng chức quan UBND huyện để thực tinh giảm biên chế nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Nhanh chóng hồn thành việc cấp thẻ cơng chức gắn trang phục làm việc để công dân tiện theo dõi, phản ánh, góp ý kiến UBND huyện tạo điều kiện cho cán bộ, công chức phổ cập tin học văn phịng để áp dụng cơng nghệ thông tin vào công tác quản lý điều hành cơng việc 3.2.4 Giải pháp cải cách tài công Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 89 Mục tiêu đổi phương thức sử dụng nguồn lực tài công quan Uỷ ban nhân dân huyện làm cho có tác dụng tích cực đến việc xây dựng máy gọn nhẹ, mang tính chuyên nghiệp hơn, gần dân, dân chủ hơn, cung cấp dịch vụ chất lượng cao, tiết kiện thời gian, công sức, tiền bạc cho nhân dân Để đạt mục tiêu đổi phương thức sử dụng nguồn nhân lực tài cơng cần tập trung vào nội dung sau: Bảo đảm cho đủ nguồn nhân lực tài cho quan hành nhà nước hoạt động với tinh thần tiết kiệm, hiệu quả, bảo đảm tính minh bạch, bình đẳng, đồng thời có tính ràng buộc; quản lý theo kết quản đầu ra; hướng tới nâng cao trách nhiệm xã hội việc thụ hưởng dịch vụ quan hành nhà nước cung cấp Căn vào chức năng, nhiệm vụ quan, xây dựng định mức phân bổ ngân sách nhà nước đảm bảo đủ nguồn lực tài cần thiết cho triển khai hoạt động, đồng thời có tác dụng tích cực việc tiết kiệm nâng cao hiệu sử dụng Mở rộng quyền chủ động phòng ban sử dụng nguồn tài phân bổ, đề cao trách nhiệm thủ trưởng quan, tăng cường vai trò tra, giám sát quan nhà nước Xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu sử dụng nguồn tài cơng Uỷ ban nhân dân huyện Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 Xác lập chế độ thưởng phạt nghiêm minh bảo đảm sử dụng nguồn tài Mở rộng diện áp dụng chế tự chủ tài tất đơn vị hành huyện, tổ chức Đảng, đồn thể, hiệp hội có sử dụng kinh phí nhà nước Có chế tự chủ tài thực sở khốn chi tài chính, biện pháp tài cơng Để thực chế khốn chi hành cần xây dựng, thực thi hệ thống sách liên quan đến chủ trương khốn biên chế kinh phí cho quan hành nhà nước như: sách lao động, tiền lương, sách tiết kiệm, thưởng phạt phù hợp Hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn chế độ, định mức chi tiêu, sử dụng nguồn lực tài cơng Hệ thống cần xây dựng sở xác định rõ nhu cầu sử dụng vật tư, phương tiện tài sản nhà nước phục vụ thực nhiệm vụ cán bộ, cơng chức quan hành huyện Từ đưa định mức tiêu chuẩn hợp lý tránh tình trạng lãng phí, lạm dụng đảm bảo tài sản sử dụng chế độ trách nhiệm tổ chức, cá nhân đặc biệt người đứng đầu quan Tăng cường tính cơng khai, minh bạch quản lý, sử dụng tài công Uỷ ban nhân dân huyện Công khai tài cán cơng chức nhà nước, tập thể người lao động thực quyền kiểm tra, giám sát trình sử dụng quản lý vốn, tài sản nhà nước Để đảm bảo tính cơng khai minh bạch cần tăng cường tham gia kiểm toán nhà Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 nước kiểm soát chi tiêu, hoạt động quản lý sử dụng ngân sách nhà nước Uỷ ban nhân huyện Cơng khai khốn quĩ lương quản lý kinh phí hành hàng tháng cách rộng rãi, đồng thời tập hợp ý kiến tham gia góp ý cán bộ, cơng chức việc tiết kiệm chống lãng phí điều hành tài quan Trong lĩnh vực phân bổ kinh phí ngân sách hành chính, vốn đầu tư xây dựng phải tập thể UBND huyện thông qua từ đầu năm UBND huyện tiếp tục hoàn thiện quy chế xây dựng nhằm tăng cường công tác quản lý vốn, thẩm định dự án, thi công bảo đảm chất lượng cơng trình Tăng cường sở vật chất cho phịng thuộc UBND huyện để phục vụ cơng tác chun môn Đồng thời tổ chức quản lý tốt sở vật chất có quan UBND huyện Đổi hoàn thiện chế phân cấp quản lý ngân sách nhà nước theo nguyên tắc vừa đảm bảo tính thống nhất, tập trung vào UBND huyện, vừa đảm bảo tính độc lập tự chủ sáng tạo quan đơn vị huyện Thực giảm bớt đầu mối trung gian không cần thiết, tránh trùng lặp điều hành quản lý ngân sách Tập trung khắc phục tình trạng thiếu sở vật chất, trang thiết bị phục vụ làm việc phịng, ban chun mơn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 KẾT LUẬN Hành nhà nước làm chức thực thi quyền hành pháp, bao gồm hệ thống tổ chức, thiết chế, định ch ế, bao quát hoạt động xã hội, làm cho chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước vào sống, đem lại lợi ích chung cho cộng đồng xã hội Có thể nói lực, quyền lực, hiệu lực Nhà nước xét đến thể hiệu hoạt động hành nhà nước Ngày nay, nước ta tiếp tục tiến hành công đổi cách toàn diện sâu sắc nhằm thực thắng lợi mục tiêu mà Đảng ta đề ra: Làm cho dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để đạt mục tiêu địi hỏi khơng ngừng phải đổi mới, cải cách hoạt động xã hội nói chung, thân hệ thống trị, hành nhà nước nói riêng cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ Là địa phương nông đồng Bắc bộ, huyện Đơng Hưng tỉnh Thái Bình cịn khó khăn, đời sống nhân dân vơ thiếu thốn Để phát triển có tốc độ tăng trưởng địa phương khác tỉnh nước, địi hỏi Đơng Hưng phải có nỗ lực mặt Trong điều mang tính mấu chốt đòi hỏi phải tiến hành cải cách hành nhà nước huyện Đơng Hưng, q trình cải cách hành nhằm tạo thơng thống việc vận hành khâu, phận máy nhà nước cấp Huyện Đồng thời tạo thuận lợi việc kêu gọi đầu tư, mở rộng phát triển sản xuất, kinh doanh nhân dân Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 Để thực thành cơng q trình cải cách hành nhà nước huyện Đơng Hưng địi hỏi phải thực đồng triệt để giải pháp Bên cạnh địi hỏi đạo liệt cấp ủy Đảng cấp trên, đồng thời tay cấp, ngành, địa phương nhân dân toàn Huyện Hy vọng thời gian không xa, Đông Hưng thực thành công q trình cải cách hành nhà nước, đưa huyện nhà có tốc độ phát triển mạnh kinh tế - xã hội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chỉ thị số 04/199/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ sơ kết việc thực Nghị số 38/CP ngày 04/5/1994 Chính phủ cải cách bước thủ tục hành việc giải công việc công dân tổ chức ngày 23/01/1999 Chỉ thị số 206/TTg Thủ tướng Chính phủ việc cử Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thứ trưởng Bộ cấp tương đương tham gia khoá bồi dưỡng kiến thức quản lý hành Nhà nước Học viện Hành quốc gia ngày 05/4/1997 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Sự thật, Hà Nội, GS Mai Hữu Khuê PGS-TS Bùi Văn Nhơn, (1996), Một số vấn đề cải cách hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội GS-TS Nguyễn Duy Gia, (1996), Cải cách hành quốc gia nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật tổ chức Chính phủ (2001) Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003 Nghị số 05/2005/NQ-CP Chính phủ đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá thể dục thể thao ngày 18/4/2005 Nghị số 08/2004/NQ - CP Chính phủ tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước Chính phủ quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ngày 30/6/2004 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 10 Nghị số 09/2003/NQ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị số 16/2000/NQ-CP ngày 18 - 10 - 2000 Chính phủ việc tinh giảm biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp ngày 28/7/2003 11 Nghị số 16/2000/NQ-CP Chỉnh phủ việc tinh giảm biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp ngày 18/10/2000 12 Nghị số 753/2005/NQ-UBTVQH 11 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành Quy chế hoạt động Hội đồng nhân dân ngày 02/4/2005 13 PGS-TS Đinh Ngọc Vượng - Viện Nhà nước Pháp Luật (2002) Cải cách hành xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam 14 PTS Đinh Văn Mậu PTS Phạm Hồng Thái, (1996), Nhập mơn hành Nhà nước, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 15 Pháp lệnh cán bộ, công chức (đã sửa đổi, bổ sung năm 2000 2003) 16 Quyết định số 179/203/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc thí điểm thực chế sở sản xuất, kinh doanh tự kê khai, tự nộp thuế ngày 23/9/2003 17 Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực chế "một cửa" quan hành Nhà nước địa phương ngày 04/9/2003 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 18 Quyết định số 192/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ mở rộng thí điểm khốn biên chế kinh phí quản lý hành quan hnh chớnh Nh nc ngy 17/12/2001 19 Quyết định số 19/2004/QĐ-UB ngày 13/02/2004 UBND tỉnh Thái Bình ¸p dơng triĨn khai thùc hiƯn c¬ chÕ “mét cưa” cấp, ngành tỉnh, 20 Quyt nh số 69/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình xây dựng, nâng cao chất lượng đơi ngũ cán bộ, công chức Nhà nước giai đoạn ( 2003 - 2005) ngày 29/4/2003 21 Quyết định số 909/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình đổi công tác xây dựng, ban hành nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật ngày 14 - - 2003 22 Tài liệu giáo trình giảng dạy Khoa Nhà nước Pháp luật Học viện Báo chí Tuyên truyền biên soạn xuất 23 TS Nguyễn Ngọc Hiến, (2006), Các giải pháp chủ yếu đẩy mạnh cải cách hành nước ta nay, Quản lý nhà nước (số 121 số 122) 24 TS Chu Xuân Khánh Ths Nguyễn Hồng Minh, (2004), Góp phần hồn thiện chế khốn biên chế kinh phí quản lý hành quan hành nhà nước, Quản lý nhà nước (số 104) 25 TS Chu Xuân Khánh, (2004), Về đổi sách tiền lương cán bộ, cơng chức, Quản lý nhà nước (số 101) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn