Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức trong cải cách hành chính nhà nước ở quận ba đình, thành phố hà nội trong giai đoạn hiện nay

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN LÊ TRÍ DŨNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRONG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH Mã số : XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CQNN : 60 31 02 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN LÊ TRÍ DŨNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRONG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH : XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CQNN Mã số : 60 31 02 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Người hướng dẫn khoa học: GS, TS Nguyễn Hữu Khiển HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Những số liệu, kết luận khoa học luận văn trung thực, rõ nguồn gốc cách đẩy đủ Đề tài nghiên cứu chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Lê Trí Dũng LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực đề tài này, để đạt kết cao giải vấn đề trình bày luận văn, bên cạnh lỗ lực thân, nhận nhiều động viên giúp đỡ quý thầy, cô giáo bạn học viên khoa Xây dựng Đảng Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo khoa Xây dựng Đảng - Học viện báo chí Tuyên truyền tận tụy truyền đạt kiến thức cho suốt hai năm qua Đặc biệt là, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS,TS Nguyễn Hữu Khiển, người trực tiếp hướng dẫn tận tình bảo, giúp tơi hồn thành đề tài Mặc dù, thân có nhiều cố gắng song hạn chế thời gian, nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tơi kính mong nhận bảo, góp ý kiến q thầy giáo, bạn học viên người quan tâm đến vấn đề để luận văn tơi hồn thiện hơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả Lê Trí Dũng năm 2014 DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CCHC : Cải cách hành HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng cán công chức cải cách hành 12 1.1 Khái niệm chung hành chính, cải cách hành cán bộ, công chức 12 1.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán công chức nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán công chức 26 1.3 Vai trị việc nâng cao chất lượng cán cơng chức cải cách hành 36 Chương 2: Thực trạng chất lượng cán công chức Quận Ba Đình – Thành phố Hà Nội 38 2.1 Khái quát chung quận Ba Đình 38 2.2 Thực trạng tổ chức máy, số lượng, chất lượng, chức vụ, chức danh, tiêu chuẩn chức danh, cán cơng chức quận Ba Đình 41 2.3 Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán công chức cải cách hành quận Ba Đình 50 Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng cán cơng chức cải cách hành quận Ba Đình giai đoạn 2011 – 2020 58 3.1 Quy hoạch cán quyền theo chức vụ 58 3.2 Tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức, thực việc chuẩn hố đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền 61 3.3 Tạo nguồn nhân lực cán bộ, công chức; tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; gắn đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch chức vụ, chức danh cán bộ, cơng chức quyền 66 3.4 Kiện tồn, bố trí, xếp lại cán bộ, cơng chức; thực sách thơi việc, điều động, luân chuyển cán bộ, công chức 68 3.5 Thực có hiệu việc đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức 73 3.6 Thực việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm chức danh HĐND bầu chức danh công chức 75 3.7 Nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức cán công chức 76 3.8 Các điều kiện để tổ chức thực 78 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 TÓM TẮT LUẬN VĂN Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong suốt thời kỳ lịch sử phát triển dân tộc, thấy rằng: cán công chức ln ln có vai trị quan trọng, họ cầu nối Đảng, quyền, đồn thể với nhân dân; chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước thực chất cán bộ, công chức nghiên cứu đề xuất, đồng thời họ thực để biến thành thực Cán công chức người gần dân nhất, trực tiếp xúc với nhân dân, hàng ngày triển khai, hướng dẫn, vận động nhân dân thực chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe ý kiến nhân dân, giải kiến nghị lên quyền cấp kiến nghị, nguyện vọng nhân dân Vì vậy, chất lượng hoạt động cán bộ, cơng chức quyền cấp sở, địa phương ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, địa phương tác động trực tiếp đến nghiệp Cách mạng đổi Đảng Nhà nước Cán yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền vững mạnh Do muốn quyền vững mạnh phải xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ lực phẩm chất để thực nghiệp đổi mà Đảng ta khởi xướng Lúc sinh thời đánh giá vai trò cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói rằng: “Cán dây chuyền máy Nếu dây chuyền không tốt, khơng chạy động dù có tốt, dù chạy toàn máy bị tê liệt Cán người đem đường lối, sách phủ, đoàn thể thi hành nhân dân, cán dở sách hay khơng thể thực được.” Từ lý luận đó, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: ”Cán gốc công việc, công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Đánh giá tình hình đội ngũ cán bộ, công chức nước ta nay, Kết luận số 64-KL/TW Hội nghị lần bảy, BCHTƯ Đảng (khóa XI) số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở nêu rõ: “Số lượng cán bộ, công chức, viên chức đơn vị nghiệp công lập tăng nhanh Một phận cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ” Nguyên nhân tình trạng xác định việc chuyển cán thành công chức với diện rộng Cơ chế, sách tiền lương, nhà cịn bất cập, chưa tạo cho cán bộ, cơng chức có động lực, tồn tâm tồn ý với cơng việc thu hút người giỏi công tác quan hệ thống trị; chưa có chế kịp thời thay cán bộ, công chức không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Trong năm qua, cấp quyền quận Ba Đình ln quan tâm xây dựng máy quyền sở, nhằm thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng địa phương Đến nay, hệ thống tổ chức quyền vào nếp ổn định; Ủy ban nhân dân tổ chức thực tốt đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội giữ vững, kinh tế - xã hội phát triển, tăng cường, phát huy quyền làm chủ nhân dân việc tham gia quản lý Nhà nước giải vấn đề xúc dân Tuy nhiên, số phường chưa coi trọng chất lượng cơng tác tuyển dụng cán Trình độ, lực cán bộ, cơng chức có nâng lên chưa đạt yêu cầu; số cán bộ, công chức chưa đạt tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý hành nhà nước, cịn nhiều cơng chức chưa bồi dưỡng quản lý hành nhà nước nên hiệu hoạt động máy hành số phường chưa đạt mục tiêu đề Trước yêu cầu phát triển kinh tế thị trường, thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, việc nâng cao lực đội ngũ cán bộ, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an công chức làm cơng tác quyền sở nhằm thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm giao q trình xây dựng hành chuyên nghiệp, đại đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân cần thiết Thực đạo Thành uỷ, HĐND - UBND thành phố Hà nội việc xác định nhiệm vụ trọng tâm khâu đột phá, là: cơng tác cải cách hành chính, cơng tác tổ chức cán bộ… Quận uỷ - HĐND - UBND quận Ba Đình tập trung lãnh đạo, đạo, đồng thời xác định công tác cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên khâu đột phá để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước máy quyền cấp cơng tác cán khâu then chốt công tác cải cách hành Quận ủy ban hành chuyên đề 08-CĐ/QU, Chương trình hành động 07-CTr/QU, Ban chấp hành Đảng quận ban hành nhiều nghị chuyên đề, HĐND quận Ban hành Nghị số 28/2006/NQ-HĐND nhằm đẩy mạnh cơng tác cải cách hành nâng cao hiệu lực, hiệu quyền cấp Để góp phần thực tốt nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn II (2011-2020) xác định nhiệm vụ trọng tâm công tác nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức khâu then chốt, khắc phục tình trạng không đồng chưa đáp ứng yêu cầu quản lý hành nhà nước địa phương giai đoạn mới, tác giả chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cải cách hành quận Ba Đình thành phố Hà Nội giai đoạn nay” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trên thực tế, có cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn đề tài cải cách hành địa phương khác quan Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 10 đơn vị khác Tuy nhiên, đề tài lại đề cập đến nhiều khía cạnh khác nhau, nội dung khác nhiều nội dung cải cách hành Tuy nhiên chưa có cơng trình cụ thể nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức cải cách hành quận Ba Đình Do vậy, đề tài nghiên cứu dựa kết tổng kết, có phân tích sâu rõ số ưu điểm, hạn chế cơng tác cải cách hành đội ngũ cán công chức nhằm đưa số kiến nghị giải pháp thực để “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cải cách hành quận Ba Đình thành phố Hà Nội giai đoạn “ Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích nghiên cứu luận văn nghiên cứu sở lý luận vấn đề chất lượng cán bộ, công chức Đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức quận Ba Đình qua đề xuất giải pháp tích cực, phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cơng tác cải cách hành quận Ba Đình giai đoạn 2011- 2020 - Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn có nhiệm vụ: Nghiên cứu cách có hệ thống lý thuyết hành chính, cải cách hành cán bộ, cơng chức Nêu đặc điểm chất lượng cán bộ, công chức, phân tích vai trị, vị trí cán công chức Đánh giá kết đạt hạn chế đội ngũ cán bộ, cơng chức q trình cải cách hành quận Ba Đình để làm rõ mục tiêu, nội dung, hình thức phương pháp nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức quận Ba Đình giai đoạn 2011-2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn cán bộ, công chức hành quận Ba Đình Luận văn nghiên cứu số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đối tượng cán công chức sở đánh giá trình, kết thực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 75 3.6 Thực việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm chức danh HĐND bầu chức danh công chức * Đối tượng thực lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm Hằng năm, thực việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm 05 chức vụ HĐND bầu gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND, Ủy viên UBND; đồng thời thực việc lấy phiếu tín nhiệm thêm 03 chức danh cơng chức: Địa - Xây dựng - Đô thị Môi trường, Tư pháp - Hộ tịch Văn hóa - Xã hội * Mục đích lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm - Việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm nhằm nâng cao hiệu giám sát HĐND người giữ chức vụ HĐND bầu công chức trực tiếp giải công việc nhân dân; giúp người lấy phiếu tín nhiệm bỏ phiếu tín nhiệm thấy mức độ tín nhiệm để phấn đấu, rèn luyện, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động; làm sở để quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức * Nguyên tắc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm - Bảo đảm quyền đại biểu HĐND việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm; tơn trọng quyền báo cáo, giải trình người lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm - Cơng khai, cơng bằng, dân chủ, khách quan, bảo đảm đánh giá thực chất kết thực nhiệm vụ, quyền hạn phẩm chất trị, đạo đức, lối sống người lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm - Đề cao trách nhiệm đại biểu HĐND, bảo đảm tiêu chuẩn người giữ chức vụ HĐND bầu, bảo đảm ổn định hiệu hoạt động máy nhà nước, lãnh đạo Đảng công tác cán Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 76 * Căn đánh giá tín nhiệm: Căn đánh giá mức độ tín nhiệm người giữ chức vụ HĐND bầu chức danh công chức gồm: - Kết thực nhiệm vụ, quyền hạn - Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống * Quy trình, cách thức lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm Việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm, xác định, cơng bố sử dụng kết lấy phiếu tín nhiệm thực theo Nghị số 35/2012/QH13 ngày 21/11/2012 Quốc hội lấy phiếu, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn hướng dẫn Ủy ban Thường vụ Quốc hội 3.7 Nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức cán công chức Nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức cán bộ, công chức nội dung mang tính “động lực” cho q trình cải cách hành Bởi lẽ,”cán định tất cả” Việc nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức cho cán cơng chức mục tiêu quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Trong thời gian qua, UBND quận Ba Đình tập trung đạo, thực nhiều biện pháp nhằm đẩy mạnh CCHC, cải tiến lề lối làm việc; chấn chỉnh, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hoạt động quan hành nhà nước địa phương Kết triển khai, thực có nhiều quan, đơn vị, địa phương thể tâm có nhiều giải pháp cụ thể; đạt hiệu thiết thực, góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức, giải kịp thời yêu cầu kiến nghị hợp pháp, đáng người dân doanh nghiệp Cán bộ, công chức, viên chức giải công việc, hồ sơ tổ chức, công dân phải nghiêm túc thực quy định trình tự, thủ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 77 tục; phấn đấu giải hồ sơ nhanh so với thời gian theo quy định; giao tiếp, hướng dẫn tổ chức, công dân tận tình, chu đáo thân thiện; khơng để tổ chức, công dân lại nhiều lần; không để hồ sơ trễ hẹn; khơng gây khó khăn, phiền hà; nâng cao tinh thần trách nhiệm thi hành nhiệm vụ, công vụ Tuy nhiên, việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, tinh thần trách nhiệm đạo đức công vụ phận cán bộ, công chức, viên chức chưa nghiêm; việc triển khai thực nhiệm vụ cấp giao chậm, chưa chủ động thực chức năng, nhiệm vụ; cịn tình trạng chờ văn giao việc đôn đốc triển khai thực Công tác phối hợp tham mưu, giải cơng việc cịn thiếu chặt chẽ; tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân số quan, đơn vị phận cán bộ, cơng chức, viên chức cịn chậm chuyển biến, giải cơng việc, hồ sơ cịn chậm trễ khơng quy trình quy định; tượng đùn đẩy, thiếu tinh thần trách nhiệm, gây phiền hà cho tổ chức công dân diễn phổ biến, hiệu thời gian làm việc chưa cao Để chấn chỉnh tình trạng nêu trên, cần đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định tham mưu giúp UBND quận, Chủ tịch UBND quận giải công việc theo thẩm quyền; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thi hành công vụ cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý; chịu trách nhiệm tồn diện kết cơng tác quan, đơn vị trước UBND quận, Chủ tịch UBND quận Đồng thời chịu trách nhiệm liên đới để xảy hành vi nhũng nhiễu, phiền hà, chậm trễ, tiêu cực giải công việc cho tổ chức, công dân; xử lý kịp thời, nghiêm minh cá nhân vi phạm; kịp thời giải kiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo tổ chức, công dân, vụ việc xúc, phức tạp, kéo dài Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 78 Phân công công việc cụ thể, xác định rõ trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức tham gia giải hồ sơ, công việc tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền; đảm bảo cán bộ, công chức, viên chức phải có mơ tả vị trí việc làm cụ thể, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vị trí việc làm Xây dựng tiêu chí tinh thần trách nhiệm, đạo đức cơng vụ công chức, viên chức gắn với công việc quan, đơn vị, ngành mình; phát huy dân chủ sở; xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh công sở; tổ chức để cá nhân cam kết tốt kỷ luật; kỷ cương hành chính, tinh thần trách nhiệm đạo đức công vụ Thường xuyên kiểm tra, đánh giá, phân loại việc thực nhiệm vụ giao cán bộ, công chức, viên chức nhằm kịp thời phát xử lý hạn chế, thiếu sót, thơng tin phản ánh khơng tốt có liên quan đến cán bộ, công chức, viên chức thực nhiệm vụ Tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức phát huy trách nhiệm, lực, tính chủ động, sáng tạo giải cơng việc; khuyến khích cán bộ, cơng chức học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, ngoại ngữ, lực quản lý, đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ; kịp thời động viên, biểu dương, khen thưởng cán bộ, cơng chức có thành tích việc thực nhiệm vụ giao Tổ chức phong trào thi đua nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị; cải tiến lề lối làm việc, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân; nêu gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến thực chế độ động viên, khen thưởng kịp thời 3.8 Các điều kiện để tổ chức thực Một là: Đề cao gương mẫu, trách nhiệm cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị mà hạt nhân đồng chí bí thư chi việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 79 Đây giải pháp quan trọng Cấp ủy lãnh đạo quan, đơn vị người có trách nhiệm cao xây dựng Đảng giáo dục tư tưởng trị, đạo đức lối sống cho cán bộ, đảng viên quan, đơn vị Sự gương mẫu tập thể cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị mà đặc biệt đồng chí bí thư chi vừa gương, vừa chỗ dựa tinh thần cho cán bộ, đảng viên Hai là: Nâng cao chất lượng công tác tổ chức cán bộ, công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cán bộ, đảng viên, đồng thời nâng cao chất lượng công tác kết nạp đảng viên Tổ chức rà soát, đánh giá, phân loại cán từ có kế hoạch xếp đội ngũ cán hợp lý, bố trí cán theo tiêu chuẩn chức danh xây dựng; tổ chức luân chuyển, điều động, xếp lại cán bộ, đảng viên; xây dựng quy trình quản lý cán chặt chẽ, phịng ngừa sai phạm tiêu cực cơng tác chuyên môn Chú trọng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, đảng viên tồn diện kiến thức trị, pháp luật, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công tác, khuyến khích cán tham gia học tập nâng cao trình độ, trọng chất lượng đào tạo, lực thực tế, lấy hiệu công việc làm thước đo bình xét thi đua, khen thưởng, nâng lương, bổ nhiệm Ba là: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đảng viên Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng Lãnh đạo mà không kiểm tra, giám sát coi không lãnh đạo Cần tăng cường kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên việc chấp hành Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định Đảng, sách pháp luật Nhà nước; việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, chế độ công tác; việc thực Quy định điều đảng viên không làm; việc thực hành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí; rèn luyện phẩm chất đạo đức lối sống, chấp hành kỷ cương kỷ luật, tác phong công tác, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 80 quan hệ giao tiếp… Chủ động phối hợp với cấp ủy địa phương để quản lý, kiểm tra, giám sát đảng viên thực nhiệm vụ đảng viên nghĩa vụ công dân nơi cư trú Bốn là: Công tác cán Ủy ban nhân dân thành phố nên giao cho Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện quyền chủ động nhiều công tác cán Các quyền chủ động là: quyền định số lượng cán bộ, công chức, quyền tuyển dụng cán bộ, công chức tổng định biên thành phố giao tiêu chuẩn loại cán bộ, công chức; quyền xét, nâng, trả lương sở sách chung nước chế đặc thù thành phố Hà Nội; quyền việc thực sát hạch cán bộ, công chức trước nâng bậc lương Để nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức cấp quận, huyện thành phố Hà Nội, cần phải thực số giải pháp như: tăng cường công tác đào tạo, quản lý cán bộ, tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đạo đức, ý thức trách nhiệm cho công chức, cán Bên cạnh việc giáo dục, đào tạo bồi dưỡng để nâng cao trình trình độ, tư tưởng, đạo đức cán bộ, cơng chức cấp quận, huyện cần phải thực số giải pháp khác có chế độ lương, phụ cấp hợp lý Nghiên cứu hình thức thi tuyển vào chức danh lãnh đạo số phịng, ban chun mơn số đơn vị nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện Thành phố cần có chế độ khen thưởng hợp lý, kịp thời hình thức kỷ luật thích đáng cán bộ, cơng chức Năm là: đẩy mạnh đại hóa hành cơng Hồn thiện việc triển khai hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 hoạt động tất quận, huyện Thành phố nên có Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 81 kiểm tra, rà soát lại, ban hành chuẩn đầu tư cải tạo, nâng cấp điều kiện sở vật chất tất quan hành thuộc quận huyện theo hướng đại tạo môi trường làm việc tốt cho cán công chức Nâng cao chất lượng cán bộ, đảng viên trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng trước hết ý thức tự thân cán bộ, đảng viên Toàn thể cán bộ, đảng viên phải ln có ý thức tu dưỡng, rèn luyện, khơng ngừng phấn đấu, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, góp phần vào thành tích chung đơn vị để xứng đáng chiến sỹ cách mạng đội tiên phong giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Việt Nam Tóm lại: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhiệm vụ cần thiết cấp bách giai đoạn Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cần gắn với đổi công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức theo quy định Luật cán bộ, công chức Xây dựng thực sách việc thu hút, tuyển dụng, quản lý, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo đủ số lượng, chất lượng nâng cao Thực tốt công tác giáo dục tư tưởng để nâng cao trách nhiệm, tính chun nghiệp; cơng tác đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ hành chính, kỹ tin học, ngoại ngữ đội ngũ cán bộ, công chức Xác định cụ thể chức danh tiêu chuẩn công chức phù hợp chức nhiệm vụ giao làm sở xây dựng kế hoạch đào tạo, tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển phù hợp Thực việc quản lý công chức phần mềm tin học, xây dựng hệ thống sở liệu cán bộ, cơng chức Thực sách tinh giản biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp Tổ chức thực việc chuyển đổi vị trí cơng tác theo định kỳ cán bộ, công chức, viên chức - Thực hiên có hiệu nhiệm vụ trọng tâm khâu đột phát công tác cán Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cách đồng bộ, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 82 có đủ phẩm chất lực sở xây dựng, ban hành văn quy định công tác quản lý cán bộ, công chức tạo bước chuyển biến mạnh phẩm chất, kỷ luật, kỷ cương hành chính, ý thức, trách nhiệm phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, cán lãnh đạo, quản lý cấp Tiếp tục hoàn thiện áp dụng chức danh, tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức cho quan phịng, ban, ngành UBND cấp quận, UBND cấp phường địa bàn Quận Ba Đình; Đổi phương thức tuyển dụng cán bộ, công chức để chọn người, việc, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo có đủ phẩm chất trình độ, lực chuyên môn làm việc quan nhà nước thuộc Quận Chủ động rà soát, đánh giá, phận loại chất lượng, bố trí đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức cho phù hợp để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Quận, Phường, đơn vị trước mắt lâu dài; Tiếp tục đổi chương trình, nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng; Tăng cường công tác đạo tạo nâng cao phẩm chất, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kiến thức trị - xã hội, kỹ thực thi nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức Xây dựng triển khai thực Đề án thi tuyển số chức danh lãnh đạo quan hành chính, đơn vị nghiệp; đề án đào tạo, bồi dưỡng, thu hút, sử dụng tài trẻ; đề án đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ nước ngoài; đề án đổi nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức khối quan hành chính; đề án tạo nguồn cán chức danh Chủ tịch UBND cấp phường Thực tốt chế độ, sách cán bộ, cơng chức; Có sách đãi ngộ hợp lý nhằm động viên với người có sáng kiến, kinh nghiệm ứng dụng rộng rãi, mang lại giá trị cao công tác quản lý nhà nước, phát triển kinh tế xã hội quận Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 83 Tăng cường quản lý kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức; bảo đảm kỷ luật, kỷ cương hành chính; thái độ phục vụ nhân dân Một số tiêu cần đạt được: + Phấn đấu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành cấp quận, phường: 100% có trình độ từ đại học trở lên, đó: có 40% cơng chức có trình độ đại học, 100% cán công chức đạt đủ điều kiện chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ, sử dụng thành thạo máy vi tính để giải công việc, thực giao dịch qua mạng; Cán diện Quận uỷ quản lý 100% có trình độ chun mơn Đại học, 25% có trình độ đại học, 100% có trình độ cao cấp, cử nhân trị, có 10 - 15% tuổi đời 45 tuổi; + Phấn đấu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường đạt tiêu chuẩn chức danh 100% có trình độ đại học trở lên, có 10% cơng chức có trình độ đại học, Cán chủ chốt (Bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND cấp phường) 100% có trình độ từ trung cấp lý luận trị trở lên, tuổi đời 65% - 70% 45 tuổi Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 84 KẾT LUẬN Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức hành theo u cầu cải cách hành khâu then chốt cơng tác cải cách hành chính, đặc biệt giai đoạn từ 2011-2020 Bởi nâng cao trình độ lực hoạt động cán bộ, cơng chức có vai trò quan trọng việc nâng chất lượng, hiệu hoạt động máy Nhà nước, phát triển kinh tế đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội, đáp ứng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Một Nhà nước vững mạnh, có hiệu lực phải Nhà nước làm cho người biết sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, Nhà nước “phải dựa vào dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe chịu kiểm soát nhân dân” Để làm việc phải đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quyền phù hợp với chất Nhà nước ta, thấm nhuần tinh thần “dân chủ, cán đầy tớ trung thành nhân dân” Chủ tịch Hồ Chí Minh cho có đường lối cách mạng cán khâu định Người nói: “Muốn việc thành cơng hay thất bại cán tốt hay kém”, “Cán gốc công việc” Cán người đem đường lối, sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo lại cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho Thực tế chủ trương, đường lối Đảng Chính phủ cán nghiên cứu đề xuất, đồng thời cán tổ chức, hướng dẫn nhân dân thực Đường lối Đảng hay sai, tổ chức thực thành hay không phụ thuộc vào cán Động lực cách mạng quần chúng nhân dân, mà hạt nhân chủ yếu lực lượng cán “Cán gốc cơng việc”, quan điểm người với tính cách vừa chủ thể, vừa mục tiêu, vừa động lực cách mạng Chiến lược phát triển kinh tế - xã Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 85 hội giai đoạn 2011-2020 thông qua Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất tốt, tận tuỵ phục vụ nhân dân, có tính chun nghiệp cao” giải pháp quan trọng nhằm hoàn thiện máy nhà nước, tạo bước chuyển biến mạnh cải cách hành Cải cách hành nhà nước nói chung cải cách quận Ba Đình nói riêng 10 năm đạt kết quan trọng nhiều mặt, nhiều lĩnh vực khác nhau, góp phần tích cực, quan trọng phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ đổi mở cửa, hội nhập Tuy nhiên, kết quả, tiến cải cách hành bước đầu, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế dân chủ hóa đời sống xã hội Nền hành nhà nước tồn nhiều mặt hạn chế, yếu kém… chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xu hội nhập Giai đoạn chương trình cải cách hành đứng trước thách thức, khó khăn lớn mà để vượt qua cần tâm trị cao không đội ngũ cán bộ, công chức máy hành nhà nước mà cịn hệ thống trị Nhìn tổng qt, nhờ lãnh đạo đắn Đảng, đạo điều hành liệt UBND quận quyền cấp với đồng thuận, nỗ lực phấn đấu hệ thống trị, cộng đồng doanh nghiệp, nhân dân quận, chương trình CCHC đạt thành tựu toàn diện; hoàn thành mục tiêu tổng quát tiêu đề Để tiếp tục thực tốt có hiệu cơng tác cải cách hành phải phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao Đây ba khâu đột phá chiến lược khẳng định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 Ngày nay, nguồn nhân lực trở thành nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội; cạnh tranh quốc gia trở thành cạnh tranh sức mạnh nhân tài, đặt trọng tâm vào trình độ phát triển nguồn nhân lực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO C.Mác-Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 4, NXB Chính trị quốc gia V.I.Lenin (1974), Tồn tập, tập 4, NXB Tiến bộ, Matxcova V.I.Lenin (1974), Toàn tập, tập 44, NXB Tiến bộ, Matxcova V.I.Lenin (1978), Toàn tập, tập 45, NXB Tiến bộ, Matxcova Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 4, NXB Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, NXB Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 6, NXB Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 9, NXB Chính trị quốc gia Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa IX 10 Văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam 11 Văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam 12 Chính trị quốc gia 13 Nguyễn Duy Gia (1995), Cải cách hành Quốc gia nước ta, NXB 14 Nguyễn Hữu Khiển (2001), Nhập mơn hành Nhà nước, NXB Giáo dục 15 Nguyễn Hữu Khiển (2003), Tìm hiểu hành Nhà nước, NXB Lý luận trị (Tái lần thứ 2) 16 Lê Hữu Nghĩa, Nguyễn Văn Mạnh (2001), 55 năm xây dựng nhà nước dân, dân, dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia 17 Hữu Khuê Mai, Văn Nhơn Bùi (2002), Từ điển thuật ngữ hành chính,Nxb Lao động 18 Hồng Phê (2002), Từ điển tiếng Việt, Viện ngôn ngữ học, NXB Đà Nẵng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 87 19 Thang Văn Phúc-Tống minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, NXB Chính trị quốc gia 20 Nguyễn Ngọc Hiến (2006), Hành cơng, NXB Khoa học Kỹ thuật, 21 Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 22 Luật Tổ chức Quốc hội năm 2001 23 Luật Kiểm toán Nhà nước năm 2005 24 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006 25 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 26 Nghị định số 95/1998/NĐ-CP Tuyển dụng, sử dụng quản lý Công chức 27 Nghị định số 06/2010/NĐ-CP Qui định người Công chức 28 Pháp lệnh Cán Công chức năm 1998 sửa đổi năm 2003 29 Quyết định số 112/2001/QĐ-TTg ngày 25/7/2001 phê duyệt Đề án tin học hố quản lý hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2005 30 Quyết định số 69/2003/QĐ-TTG ngày 29/4/2003 phê duyệt Chương trình xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 31 Quyết định số 121/2003/QĐ-TTg ngày 11/6/2003 phê duyệt Chương trình nghiên cứu xác định vai trò, chức cấu tổ chức quan hệ thống hành nhà nước 32 Quyết định số 902/2003/QĐ-TTg ngày 14/8/2003 phê duyệt Chương trình đổi cơng tác xây dựng, ban hành nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật 33 Quyết định số 169/2003/QĐ-TTg ngày 12/8/2003 phê duyệt Đề án Đổi phương thức điều hành đại hố cơng sở hệ thống hành nhà nước giai đoạn I (2003- 2005) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 88 34 Quyết định số 178/2003/QĐ-TTg ngày 03/9/2003 phê duyệt Đề án tuyên truyền Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 -2010 35 Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 ban hành Quy chế thực chế “một cửa” quan hành nhà nước địa phương 36 Quyết định số 08/2004/QĐ-TTG ngày 15/01/2004 phê duyệt Chương trình đổi chế quản lý tài quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng 37 Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 38 Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức” 39 Học viện hành cơng, Giáo trình hành cơng, NXB Giáo dục Hà Nội 2005 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn