Môc lôc Chuyªn ®Ò thùc tËp Lêi nãi ®Çu Bíc vµo thÕ kû 21, ViÖt Nam ®ang ®øng tríc rÊt nhiÒu thêi c¬ còng nh th¸ch thøc lín ®èi víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ x héi cña m×nh Trong qu¸ tr×nh ph¸t[.]
Chuyên đề thực tập Lời nói đầu Bớc vào kû 21, ViƯt Nam ®ang ®øng tríc rÊt nhiỊu thêi nh thách thức lớn trình phát triển kinh tế xà hội Trong trình phát triển này, vai trò đầu t trực tiếp nớc ngày đợc khẳng định nớc ta, đặc biệt sau khủng hoảng kinh tế vào năm 1997 mà lợng vốn đầu t trực tiếp giảm nhanh chóng đà ảnh hởng lớn đến kinh tế nớc Có nguyên nhân chủ yếu hầu hết nhà đầu t lớn vào Việt Nam thuộc nớc có kinh tế phát triển nh Thái Lan, Indonesia nớc thuộc NICs nh Hàn Quốc, Đài Loan nớc bị khủng hoảng làm chao đảo kinh tế dẫn đến việc giảm đầu t nớc họ Chính lúc thấy việc cần thiết phải có luồng vốn đầu t trực tiếp vào Việt Nam thật ổn định, luồng vốn thờng xuất phát từ nớc phát triển hàng đầu giới - nớc có tiềm lực lớn vốn công nghệ, có nớc thuộc liên minh châu Âu Điều dẫn đến việc cần phải thúc đẩy tăng cờng hợp tác chặt chẽ vốn có, từ lôi kéo nguồn vốn FDI khối vào Việt Nam, đồng thời quản lý chặt chẽ nguồn vốn thật hiệu quả, tránh sai lầm đáng tiếc trớc mắc phải Vì đà chọn đề tài: "Đầu t trực tiếp EU vào Việt Nam, thực trạng triển vọng Nội dung đề tài này, phần mở đầu phần kết luận gồm phần sau đây: - Chơng I: Cơ sở lý luận đầu t trực tiếp nớc - Chơng II: Khái quát EU tình hình đầu t trực tiếp EU Việt Nam - Chơng III: Triển vọng giải pháp thực nâng cao hiệu đầu t EU thời gian tới Việt Nam Lê Đình Cờng - KDQT 40A Chuyên đề thực tập Trong viết tránh khỏi sai sót, kính mong Thầy cô, bạn đọc góp ý dạy Tôi xin chân thành cảm ơn Lê Đình Cờng - KDQT 40A Chuyên đề thực tập Chơng I Cơ sở lý luận đầu t trực tiếp nớc I Vai trò chất đầu t trực tiếp nớc (FDI) Các lý thuyết đầu t trực tiếp nớc (FDI) 1.1 Lý thuyết lợi nhuận cận biên: Năm 1960 Mac Dougall đà đề xuất mô hình lý thuyết, phát triển từ lý thuyết chuẩn cđa Hescher Ohlin - Samuaelson vỊ sù vËn ®éng vèn Ông cho luồng vốn đầu t chuyển từ níc l·i suÊt thÊp sang níc cã l·i suÊt cao đạt đợc trạng thái cân (lÃi suất hai nớc nhau) Sau đầu t, hai nớc thu đợc lợi nhuận làm cho sản lợng chung giới tăng lên so với trớc đầu t Lý thuyết đợc nhà kinh tế thừa nhận năm 1950 dờng nh phù hợp với lý thuyết Nhng sau đó, tình hình trở nên thiếu ổn định, tỷ suất đầu t Mỹ giảm đến mức thấp tỷ suất nớc, nhng FDI Mỹ nớc tăng liên tục Mô hình không giải thích đợc tợng số nớc đồng thời có dòng vốn chảy vào, có dòng vốn chảy ra; không đa đợc giải thích đầy đủ FDI Do vậy, lý thuyết lợi nhuận cận biên đợc coi bớc khởi đầu hữu hiệu để nghiên cứu FDI 1.2 Lý thuyÕt chu kú s¶n phÈm (Vernon, 1966): Lý thuyết chu kỳ sản phẩm nhà kinh tế học Vernon đề xuất vào năm 1966 Theo lý thuyết công nghệ sản phẩm tiến triển theo giai đoạn: (1) Giai đoạn phát minh giới thiệu; (2) Giai đoạn phát triển qui trình tới chín muồi; (3) Giai đoạn chín muồi hay đợc tiêu chuẩn hoá Trong giai đoạn kinh tế khác có lợi so sánh việc sản xuất thành phần khác Lê Đình Cờng - KDQT 40A Chuyên đề thực tập sản phẩm Quá trình phát triển kinh tế, đợc chuyển dịch từ kinh tế sang kinh tế khác Giả thuyết chu kỳ sản xuất giải thích tập trung công nghiệp hoá nớc phát triển, đa lý luận việc hợp thơng mại quốc tế đầu t quốc tế giải thích gia tăng xuất hàng công nghiệp công nghiệp hoá Tuy nhiên, lý thuyết quan trọng việc giải thích FDI công ty nhỏ vào nớc phát triển 1.3 Những lý thuyết dựa không hoàn hảo thị trờng 1.3.1 Tổ chức công nghiệp (hay gọi lý thuyết thị trờng độc quyền) Lý thuyết tổ chức công nghiệp Stephen Hymer Charles Kindleberger nêu Theo lý thuyết nay, phát triển thành công hình thức đầu t liên kết theo chiều dọc phụ thuộc vào yếu tố: (1) trình liên kết theo chiều dọc giai đoạn khác hoạt động s¶n xt kinh doanh nh»m gi¶m bít chi phÝ s¶n xuất; (2) việc sản xuất khai thác kỹ thuật mới; (3) hội mở rộng hoạt động đầu t nớc tiến hành đợc tiến ngành giao thông thông tin liên lạc Chiến lợc liên kết chiều dọc công ty đa quốc gia đặt công đoạn sản xuất vị trí khác phạm vi toàn cầu, nhằm tận dụng lợi so sánh kinh tế khác nhau, hạ thấp giá thành sản phẩm thông qua sản xuất hàng loạt chuyên môn hoá, tăng khả cạnh tranh công ty thị trờng Cách tiếp cận Hymer đà đợc nhà kinh tế Graham Krugman sử dụng (1989) để giải thích cho tăng lên FDI vào nớc Mỹ năm gần (khi mà họ đà đánh lợi đà có cách 20 năm) Giả thuyết tổ chức công nghiệp cha phải giả thuyết hoàn chỉnh FDI Nó không trả lời đợc câu hỏi: công ty lại sử dụng hình thức FDI không phỉa hình thức sản Lê Đình Cờng - KDQT 40A Chuyên ®Ị thùc tËp xt níc råi xt khÈu s¶n phẩm hình thức cấp giấy phép bán kỹ đặc biệt cho công ty nớc sở 1.3.2 Giả thuyết nội hoá: Giả thuyết giải thích tồn FDI nh kết công ty thay giao dịch thị trờng giao dịch nội công ty để tránh không hoàn hảo thị trờng 1.4 Mô hình "đàn nhạn" Akamatsu: Mô hình đàn nhạn phát triển công nghiệp đợc Akamatsu đa vào năm 1961 -1962 Akamatsu chia trình phát triển thành giai đoạn: (1) sản phẩm đợc nhập từ nớc để phục vụ cho nhu cầu nớc; (2) sản phẩm nớc tăng lên để thay cho nhập khẩu; sản xuất ®Ĩ xt khÈu, FDI sÏ thùc hiƯn ë giai ®o¹n cuối để đối mặt với thay đổi lợi tơng đối Ozawa ngời nghiên cứu mối quan hệ FDI mô hình đàn nhạn Theo ông, ngành công nghiệp nớc phát triển có lợi tơng đối lao động, thu hút FDI vào để khai thác lợi Tuy nhiên sau tiền lơng lao động ngành tăng lên lao động địa phơng đà khai thác hết FDI vào giảm Khi công ty nớc đầu t nớc (nơi có lao động rẻ hơn) để khai thác lợi tơng đối nớc Đó trình liên tục FDI Mô hình đà trình đuổi kịp nớc phát triển: nớc đuổi kịp nấc thang cuối ngành công nghiệp từ kinh tế thÊp sang kü tht cao th× tû lƯ FDI lớn tỷ lệ FDI vào Một quốc gia đứng đầu đàn nhạn, đến thời điểm định trở nên lạc hậu nớc khác thay vị trí Đóng góp đáng kể mô hình tiếp cận động với FDI thời gian dài, gắn với xu hớng trình phát triển, áp dụng để trả lời câu hỏi: công ty thực FDI, đa gợi ý khác lợi Lê Đình Cờng - KDQT 40A Chuyên đề thực tập so sánh tơng đối nớc dẫn đến khác luồng vào FDI Tuy nhiên, mô hình đàn nhạn cha thể trả lời câu hỏi công ty lại thích thực FDI xuất cung cấp kỹ thuật mình, không dùng để giải thích FDI lại diễn nớc tơng tự nhân tố lợi tơng đối, FDI lại diễn từ khu vùc kinh tÕ nµy sang khu vùc kinh tÕ khác Vấn đề quan trọng mô hình lờ vai trò nhân tố cấu kinh tÕ vµ thĨ chÕ 1.5 Lý thut chiÕt trung hay mô hình OLI Theo Dunning công ty dự định tham gia vào hoạt động FDI cần có lợi thế: (1) Lợi sở hữu (Ownership advantages - viết tắt lợi O - bao gồm lợi tài sản, lợi tối thiểu hoá chi phí giao dịch); (2) Lợi khu vực (Locational advantages - viết tắt lợi L - bao gồm: tài nguyên đất nớc, qui mô tăng trởng thị trờng, phát triển sở hạ tầng, sách Chính phủ) (3) Lợi nội hoá (Internalisation advantages - viết tắt lợi I - bao gồm: giảm chi phí ký kết, kiểm soát thực hợp đồng; tránh đợc thiếu thông tin dẫn đến chi phí cao cho công ty; tránh đợc chi phí thực quyền phát minh, sáng chế) Theo lý thuyết chiết trung điều kiện kể phải đợc thoả mÃn trớc có FDI Lý thuyết cho rằng: nhân tố đẩy bắt nguồn từ lợi O I, lợi L tạo nhân tố kéo FDI Những lợi không cố định mà biến đổi theo thời gian, không gian phát triển nên luồng vào FDI ë tõng níc, tõng khu vùc, tõng thêi kú khác Sự khác bắt nguồn từ việc nớc bớc trình phát triển đợc Dunning phát vào năm 1979 Lê Đình Cờng - KDQT 40A Chuyên đề thùc tËp 1.6 Lý thut vỊ c¸c bíc ph¸t triĨn đầu t (Investment Development Path - IDP): Theo lý thuyết này, trình phát triển nớc đợc chia thành giai đoạn: Giai đoạn 1: lợi thÕ L cđa mét níc Ýt hÊp dÉn, lng vµo FDI không đáng kể hạn chế thị trờng nớc: thu nhập thấp, sở hạ tầng lạc hậu, giáo dục yếu kém, lao động kỹ thấy luồng FDI Giai đoạn 2: luồng vào FDI bắt đầu tăng lợi L đà hấp dẫn nhà đầu t: sức mua nớc bắt đầu tăng, sở hạ tầng đà đợc cải thiện FDI bớc chủ yếu đầu t vào sản xuất để thay nhập ngành khai thác tài nguyên thiên nhiên sản xuất nguyên vật liệu, sản phẩm sơ chế Luồng FDI giai đoạn không đáng kể Giai đoạn 3: luồng vào FDI bắt đầu giảm luồng lại bắt đầu tăng Khả kỹ thuật nớc sở đà tiến tới sản xuất sản phẩm đợc tiêu chuẩn hoá Mặt khác lợi lao động giảm dần, nên phải chuyển đầu t sang nớc có lợi tơng đơng đối lao động nhằm tìm kiếm thị trờng giành tài sản chiến lợc để bảo vệ lợi O Trong giai đoạn này, luồng vào FDI tập trung vào ngành thay nhập có hiệu Giai đoạn 4: lợi O công ty nớc tăng lên Những công nghệ sử dụng nhiều lao động đợc thay công nghệ sử dụng nhiều vốn Mặt khác chi phí vốn trở nên rẻ chi phí lao động Kết là, lợi L đất nớc chuyển sang tài sản FDI từ nớc phát triển bớc vào nớc để tìm kiếm tài sản từ nớc phát triển nhằm tìm kiếm thị trờng đặt quan hệ thơng mại Trong bớc công ty níc vÉn thÝch thùc hiƯn FDI níc xuất sản phẩm, họ khai thác lợi I Do vậy, luồng vào luồng FDI tăng, nhng luồng nhanh Lê Đình Cờng - KDQT 40A Chuyên đề thực tập Giai đoạn 5: lng vµ lng vµo cđa FDI tiÕp tơc vµ khối lợng tơng tự Luồng vào từ nớc có mức độ phát triển thấp với mục đích tìm kiếm thị trờng kiến thức; từ nớc phát triển bớc để tìm kiếm sản xuất có hiệu Do luồng luồng vào tơng tự Mô hình OLI giải thích tợng FDI theo trạng thái tĩnh, lý thuyết IDP lại xem xét tợng FDI trạng thái động với thay đổi lợi bớc phát triển Do vậy, lý thuyết với mô hình OLI thích hợp để giải thích tợng FDI toàn giới, tất nhiên có Việt Nam Bản chất vai trò FDI 2.1 Bản chất : Hiện nhiều loại sách báo, tạp chí cđa c¸c tỉ chøc qc tÕ cịng nh ChÝnh phđ nớc có tơng đối nhiều định nghĩa FDI, nh định nghĩa tổ chức Ngân hàng Thế giới FDI đầu t trực tiếp nớc đầu t từ nớc mà mang lại lÃi suất từ 10% trở lên Theo giáo trình Kinh tế Đầu t trờng Đại học Kinh tế Quốc dân PGS TS Nguyễn Ngọc Mai làm chủ biên đầu t trùc tiÕp cđa níc ngoµi (FDI) lµ vèn cđa doanh nghiệp cá nhân nớc đầu t sang nớc khác trực tiếp quản lý tham gia trực tiếp quản lý trình sử dụng thu hồi số vốn bỏ Đến định nghĩa mà nhiều nớc tổ chức hay dùng định nghĩa tổ chức Tiền tệ Thế giới (IMF) đà đa vào năm 1977 nh sau: Đầu t trực tiếp nớc số vốn đầu t đợc thực để thu đợc lợi ích lâu dài doanh nghiệp hoạt động kinh tế khác với kinh tế nhà đầu t Ngoài mục đích lợi nhuận, nhà đầu t mong muốn dành đợc chỗ đứng việc quản lý doanh nghiệp mở rộng thị trờng Lê Đình Cờng - KDQT 40A Chuyên đề thực tập Đầu t nớc bao gồm đầu t nớc trực tiếp (FDI) đầu t gián tiếp (FPI) Trong đó, FDI quan trọng nhiều, đầu t gián tiếp có xu hớng tăng lên (trong năm 1992, FDI lên tới kho¶ng 15 tû USD, b»ng 38% tỉng chu chun vèn nớc đầu t gián tiếp lên tới 4,7 tỷ USD) FDI tăng lên nhanh chóng vòng 15 năm qua với đặc điểm tập trung co cụm địa d, ngành, hÃng Hầu hết FDI diễn Đông (Malaisia, Thái Lan, Singapore, Hong Kong, Trung Quốc) Châu Mĩ Latinh (Brazil, Mexico), lĩnh vực thiết bị vận tải, hoá chất, máy móc điện tử Một số lợng hÃng lớn từ nớc công nghiệp chiếm phần lớn đầu t nớc Mô hình đầu t thiên lệch địa lý; hÃng Mỹ đầu t mạnh vào châu Mỹ Latinh, hÃng Nhật đầu t vào châu á, hÃng Anh lại tập trung vào nớc thuộc khối Thịnh vợng Chung Tầm quan trọng tăng nhanh FDI nhờ nhận thức đóng góp to lớn FDI vào phát triển kinh tế, cung cấp cho nớc chủ nhà vốn, công nghệ, kỹ quản lý đại FDI chịu ảnh hởng yếu tố cụ thể nớc chủ nhà nh nớc đầu t Với nớc chủ nhà, yếu tố hấp dẫn FDI nguồn tài nguyên thiên nhiên nh khoáng sản (nh dầu mỏ Indonesia) hay giá lao động rẻ mạt (nh Trung Quốc, Malaisia) có vai trò quan trọng không kém, đặc biệt áp dụng sách thay nhập hội lớn cho nhà đầu t Để thu hút FDI, nhiều Chính phủ đa biện pháp khuyến khích nh miễn giảm thuế, khấu hao nhanh, giảm thuế nhập đầu vào sản xuất, ®Ỉc khu kinh tÕ, hay khun khÝch xt khÈu ®èi với ngời muốn đầu t Dù có khuyến khích đặc biệt nh nhng ngời ta nhận thấy FDI trở nên hấp dẫn nớc có môi trờng kinh tế vĩ mô môi trờng trị tốt Chính sách bảo hộ - chống cạnh tranh hàng ngoại nhập - nớc chủ nhà khiến nhà đầu t đặt sở sản xuất nớc chủ nhà FDI phụ thuộc vào yếu tố nớc đầu t Các hÃng đầu t nớc nhằm giành trớc hay ngăn chặn hoạt động tơng Lê Đình Cờng - KDQT 40A Chuyên đề thực tập tự đối thủ cạnh tranh Một số nớc cho phép nhà đầu t đợc nhập miễn thuế số sản phẩm chế tạo chi nhánh họ nớc Cuối cùng, phân tán rủi ro cách đầu t nhiều đặc điểm khác động nhà đầu t Trên ta thấy đợc số nét đặc trng FDI: - FDI chịu sù chi phèi cđa ChÝnh phđ, nhng nã Ýt bÞ lệ thuộc vào quan hệ trị hai bên so sánh với hình thức tín dụng quan hệ quốc tế - Bên nớc trực tiếp tham gia trình kinh doanh doanh nghiệp, nên họ trực tiếp kiểm soát hoạt động đa định có lợi cho việc đầu t Vì mức độ khả thi công đầu t cao, đặc biệt việc tiếp cận thị trờng qc tÕ ®Ĩ më réng xt khÈu - Do qun lợi chủ đầu t nớc gắn liền với lợi ích đầu t đem lại lựa chọn kỹ thuật, công nghệ thích hợp, nâng cao dần trình độ quản lý, tay nghề cho công nhân nớc tiếp nhận đầu t - FDI liên quan đến việc mở rộng thị trờng công ty đa quốc gia phát triển thị trờng tài quốc tế thơng mại quốc tế 2.2 Vai trò FDI: 2.2.1 Đối với nớc đầu t: a> Đứng góc độ quốc gia: Hình thức đầu t trực tiếp nớc cách để quốc gia mở rộng nâng cao quan hệ hợp tác nhiều mặt quốc gia khác mà đầu t Khi nớc đầu t sang nớc khác mặt hàng nớc thờng có u định mặt hàng nh chất lợng, suất giá với sách hớng xuất nớc này; thêm vào có sẵn sàng hợp tác chấp nhận đầu t nớc sở với nguồn lực thích hợp cho sản phẩm Mặt Lê Đình Cờng - KDQT 40A 10 Chuyên đề thực tập Tiến hành sửa đổi số điều khoản văn pháp luật có liên quan đến ĐTNN nhằm tháo gỡ khó khăn hoạt động doanh nghiệp ĐTNN (các vấn đề nh thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập chấp tài sản) Để giành thắng lợi cạnh tranh liệt nớc phát triển cần tạo lợi so sánh môi trờng đầu t hấp dẫn nớc khác Đây phải công việc thờng xuyên hoạt động quản lý nhà nớc, không phỉa vài sửa đổi thời 2.4 Đổi đẩy mạnh công tác vận động, xúc tiến đầu t: Công tác vận động, xúc tiến đầu t cần đợc đổi nội dung phơng thức thực hiện, theo kế hoạch chơng trình chủ động, có hiệu Trớc hết, cần xác định xúc tiến đầu t, nh xúc tiến thơng mại, nhiệm vụ trách nhiệm quan Nhà nớc, Bộ, ngành, tỉnh, Ban quản lý khu công nghiệp Cần thành lập phận xúc tiến đầu t số địa bàn trọng điểm nớc để chủ động vận động thu hút ĐTNN Ngân sách Nhà nớc cần dành khoản kinh phí thoả đáng cho công tác vận động, xúc tiến đầu t Thực chủ trơng đa phơng hoá đối tác ĐTNN để tạo chủ động tình Cùng với việc tiếp tục thu hút nhà đầu t truyền thống châu á, khối ASEAN vào dự án họ có kinh nghiệm mạnh nh chế biến nông sản, sản xuất hàng tiêu dùng xuất cần chuyển hớng sang đối tác nh EU Bắc Mỹ nhằm tranh thủ tiềm lực vốn, công nghệ, kỹ thuật nâng cao lực cạnh tranh kinh tế; ý dự án lớn, dự án vừa nhỏ nhng công nghệ đại Trên sở qui hoạch ngành, sản phẩm, lÃnh thổ danh mục dự án kêu gọi đầu t đợc phê duyệt; ngành, địa phơng cần chủ động tiến hành vận động, xúc tiến đầu t Lê Đình Cờng - KDQT 40A 93 Chuyên ®Ị thùc tËp c¸ch thĨ, trùc tiÕp ®èi víi dự án, trực tiếp với tập đoàn, công ty, nhà đầu t có tiềm Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ Ngoại giao, Bộ Thơng mại tổ chức phối hợp nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trờng đầu t, sách nớc, tập đoàn đa quốc gia, tập đoàn công ty lớn để có sách vận động, thu hút đầu t phù hợp; nghiên cứu luật pháp, sách, biện pháp thu hút ĐTNN nớc khu vực để kịp thời có đối sách thích hợp Cần tập trung đạo hỗ trợ kịp thời nhà đầu t có dự án hoạt động, giúp họ giải tốt vấn đề phát sinh, biện pháp có ý nghĩa quan trọng để vận động có hiệu có sức thuyết phục nhà đầu t 2.5 Đẩy mạnh đầu t xây dựng công trình sở hạ tầng: Đây công việc đòi hỏi nhiều thời gian, sức lực nh tiền công việc cấp bách trớc mắt cần phải làm Chính yếu sở hạ tầng mà đà gây trở ngại nhà đầu t nớc ngoài, nên hầu hết dự án họ nơi có điều kiện sở hạ tầng tơng đối tốt, nơi cha có đợc điều có tiềm họ đầu t Nhà nớc ta đà đầu t nhiều vào việc đầu t để đáp ứng yêu cầu này, năm tốn hàng trăm triệu USD để mở đờng, ngần tiền để xây dựng công trình hạ tầng khác nh điện, nớc, mạng thông tin liên lạc Chúng ta nên chọn số dự án cần đòi hỏi có công nghệ kỹ thuật cao dự án theo kiểu phơng thức BOT để đạt đợc tính cần thiết Trong tơng lai không xa đà làm đợc điều yếu tố cần thiết để thu hút FDI 2.6 Tăng cờng xúc tiến thơng mại với nớc EU: Nếu khả thơng mại đợc tăng cờng với khối nh nớc EU chắn đầu t trực tiếp nớc tăng lên Chúng ta phải gắn thơng mại với đầu t, coi hai yếu tố Lê Đình Cờng - KDQT 40A 94 Chuyên đề thực tập luôn bổ sung hỗ trợ cho nhau, dùng yếu tố thơng mại làm nhân tố gián tiếp để thu hút thêm đầu t từ phía bạn Đặc biệt Việt Nam có số mặt hàng xuất sang thị trờng EU nh thuỷ, hải sản mặt hàng dệt may, ký kết đợc hiệp định thơng mại với thị trờng EU, đồng thời ta khuyến khích nhà đầu t EU đầu t vào lĩnh vực sau mặt hàng lại xuất sang EU nhng dễ dàng đạt đợc tiêu chuẩn chất lợng EU đề Do việc xúc tiến thơng mại đa biên song biên thành viên EU yếu tố quan trọng để thu hút FDI họ Giải pháp quản lý sử dụng: 3.1 Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc FDI: Sau tạo dựng đợc môi trờng pháp lý chế sách thông thoáng, hấp dẫn, vấn đề then chốt có tính định việc đạo điều hành tập trung, thống kiên Chính phủ, việc nghiêm túc thực Bộ, ngành địa phơng Xây dựng qui chế phối hợp chặt chẽ Bộ tổng hợp, Bộ quản lý ngành, Uỷ ban nhân dân tỉnh việc quản lý hoạt động ĐTNN theo thẩm quyền, trách nhiệm Cơ quan quản lý Nhà nớc, tránh chồng chéo đời văn quản lý sai lệch vi phạm luật Bộ Kế hoạch Đầu t bảo đảm thực đầy đủ vai trò quan quản lý Nhà nớc ĐTNN, giúp Chính phủ quản lý thống hoạt động vấn đề phát sinh hoạt động doanh nghiệp ĐTNN Các Bộ, ngành địa phơng thực quản lý Nhà nớc ĐTNN theo chức năng, thẩm quyền đà qui định theo Luật Đầu t nớc ngoài, Nghị định Chính phủ Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố phải chịu trách nhiệm quản lý Nhà nớc doanh nghiệp có vốn ĐTNN địa bàn, tập trung giải vấn đề phát sinh, Lê Đình Cờng - KDQT 40A 95 Chuyên đề thực tập giúp đỡ doanh nghiệp giải khó khăn xử lý kịp thời vi phạm pháp luật; giám sát, kiểm tra cán thừa hành thực nghiêm túc qui định luật pháp, sách, chủ trơng Nhà nớc, kịp thời xử lý cán có hành vi tham nhũng, sách nhiễu, tiêu cực Cần qui định cụ thể chế độ kiểm tra quan quản lý nhà nớc để chấm dứt kiểm tra tuỳ tiện, tránh hình hoá kinh tế doanh nghiệp; đồng thời bảo đảm giám sát đợc doanh nghiệp áp dụng chế tài vi phạm pháp luật doanh nghiệp Cần triệt để kiên việc qui định rõ ràng, minh bạch thủ tục hành khâu, cấp; công khai qui trình, thời hạn, trách nhiệm xử lý thủ tục hành lĩnh vực ĐTNN; trì thờng xuyên gặp gỡ, đối thoại với cộng đồng nhà đầu t Có nh Bộ máy quản lý Nhà nớc lĩnh vực ĐTNN trở nên bớt cồng kềnh hoạt động có hiệu 3.2 Chú trọng công tác cán đào tạo công nhân kỹ thuật, tăng cờng lÃnh đạo Đảng, hoạt động Công đoàn tổ chức đoàn thể Doanh nghiệp có vốn ĐTNN: Trong hoạt động ĐTNN, công tác cán đặc biệt quan trọng cán vừa tham gia hoạch định sách, vừa ngời vận dụng luật pháp, sách để xử lý tác nghiệp hàng ngày liên quan đến hoạt động ĐTNN Cán quản lý Việt Nam liên doanh đóng vai trò quan trọng việc bảo vệ lợi ích Nhà nớc Việt Nam, doanh nghiệp Việt Nam, ngời lao động; đảm bảo cho doanh nghiệp hoạt động theo pháp luật Do đó, phải đặc biệt trọng đến công tác đào tạo nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lực trình độ chuyên môn đội ngũ công chức Nhà nớc cấp, đội ngũ cán Việt Nam doanh nghiệp ĐTNN; trớc mắt tập trung vấn đề sau: Lê Đình Cờng - KDQT 40A 96 Chuyên đề thực tập - Xây dựng Qui chế cán Việt Nam tham gia Hội đồng quản trị quản lý doanh nghiệp liên doanh, cần qui định rõ tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ trị; trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi cán sau thời gian làm việc doanh nghiệp ĐTNN; chế độ báo cáo, kiểm tra Hiện nay, Ban Tổ chức TW phối hợp với Bộ liên quan nghiên cứu chuyên đề quan trọng để trình Bộ Chính trị - Bộ Giáo dục Đào tạo tổ chức đào tạo qui cán làm công tác ĐTNN, cán quản lý doanh nghiệp có vốn ĐTNN - Bộ Kế hoạch Đầu t hoàn thành năm 2000 việc tập huấn số cán Việt Nam làm việc doanh nghiệp liên doanh, trang bị kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, luật pháp, kinh nghiệm cần thiết - Bộ Lao động - Thơngbinh Xà hội, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Ban quản lý Khu công nghiệp tổ chức đào tạo công nhân lành nghề làm việc cho doanh nghiệp ĐTNN - Ban Tổ chức TW Đảng qui định hớng dẫn phơng thức sinh hoạt nội dung hoạt động tổ chức Đảng doanh nghiệp có vốn ĐTNN, phù hợp với đặc điểm loại hình doanh nghiệp - Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam có kế hoạch vận động thành lập Công đoàn tất doanh nghiệp ĐTNN nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Công đoàn doanh nghiệp này; Chính phủ xem xét hỗ trợ phần kinh phí cho tổ chức công đoàn doanh nghiệp Xây dựng tổ chức công đoàn thật trở thành ngời bảo vệ quyền lợi đáng, hợp pháp ngời lao động; giáo dục kỷ luật lao động, tác phong lao động công nghiệp cho công nhân, quan hệ hợp tác xây dựng với chủ đầu t, đóng góp vào hiƯu qu¶ s¶n xt - kinh doanh cđa doanh nghiƯp Lê Đình Cờng - KDQT 40A 97 Chuyên đề thực tËp 3.3 Kinh nghiƯm cđa níc ngoµi: Bµi häc rót từ khủng hoảng kinh tế châu cho thấy hầu hết doanh nghiệp sụp đổ quản lý yếu nguồn đầu t Đầu t có hiệu đóng vai trò quan trọng việc trì nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp nhà quản lý doanh nghiệp tìm cách giảm chi phí vào dự án lớn, giảm đầu t qui mô lớn để tăng hiệu đầu t Thực tế nớc châu cho thấy, biện pháp chủ yếu nhà quản lý áp dụng để giảm chi phí vào dự án lớn thơng lợng giá thấp với nhà cung cấp Một cách khác cắt giảm chi phí phần dự án, nhng trì hoÃn hay huỷ bỏ phận dự án nhằm giảm chi phí đầu t, mà không tính toán kỹ, vác vấn đề nảy sinh liên quan công suất, chức thiết bị hay chất lợng sản phẩm, điều không tránh khỏi Nhiều doanh nghiệp nâng cao tối đa hiệu đầu t (tức mối quan hệ suất với chi phí đầu t) lời giải cho toán tiến hành song song việc cắt giảm chi phí đầu t tăng suất lao động Các chuyên gia thuộc công ty t vấn McKinsey & Co (Thái Lan) đà tìm yếu tố định hiệu quản lý đầu t Công trình nghiên cứu Nghệ thuật mua bán họ nêu cụ thể phân tích yếu tố đầu t trớc thông qua toàn dự án Theo chuyên gia, trớc thông qua dự án, cần phân tổng đầu t làm nhiều phần tiến hành đánh giá cụ thể, chi tiết phần Quyết định thực đầu t lớn phải đợc tiến hành sở giá trị thực tế toàn dự án đó: Điều chỉnh kế hoạch để đạt lợi ích cao khâu quan trọng Tăng tốc độ thực dự án lựa chọn việc hoàn thành sớm dự án đem lại lợi ích thực sự, nhng vài trờng hợp cần điều chỉnh tốc độ để xem xét kỹ lỡng khả cắt giảm chi phí Tặng thởng thành viên tham gia dự án có thành tích giảm chi phí đầu t, dựa hiệu công việc thực tế việc nên lµm Thùc hiƯn tù hoµn toµn thiÕt kÕ, nhằm khuyến khích nhà thiết kế nhân viên dự án tìm phơng Lê Đình Cờng - KDQT 40A 98 Chuyên đề thực tập án, giải pháp thiết kế mới, phù hợp qui định tiêu chuẩn kỹ thuật dự án điều thiếu Cuối cùng, việc chấp thuận giải pháp thiết kế tối u, với chi phí đầu t thấp có ý nghĩa định tơng lai dự án Để đảm bảo yếu tố có tính định nói trên, chuyên gia gợi ý vài bí Một là, xác định mục tiêu thông minh cho doanh nghiệp, nghĩa chiến lợc khó khăn nhng đáng tin cậy, nhằm thúc đẩy ngời loại bỏ lối t cũ, phát huy sáng kiến tăng hiệu đầu t, cịng nh søc c¹nh tranh cđa doanh nghiƯp Hai là, thành lập nhóm làm việc liên chức từ bắt đầu thực dự án, gồm ngời công ty, thuộc lĩnh vực nghiên cứu, quản lý, kinh doanh, kỹ thuật, chuyên gia công ty (các nhà cung cấp) Sự kết hợp kinh nghiệm kỹ khác giúp nhóm có nhiều sáng kiến Ba là, thực minh bạch tính toán đầu t ý kiến chung khẳng định thành công dự án phụ thuộc nhiều khả đánh giá xác thành viên vỊ c¸c chi tiÕt kü tht cịng nh sè liƯu đầu t, tính khả thi dự án, hiệu kinh tế - xà hội, tác động môi trờng, Lê Đình Cờng - KDQT 40A 99 Chuyên đề thực tập Kết luận Tuy có dự án số vốn đầu t cha thật cao so sánh với tiềm kinh tế mình, nhng đầu t trực tiếp Liên minh châu Âu EU đà có đóng góp tơng đối quan trọng trình ph¸t triĨn kinh tÕ cđa ViƯt Nam C¸c dù ¸n EU có dự án lớn dự án tập trung lĩnh vùc rÊt rÊt quan träng nh lÜnh vùc th«ng tin, hay lĩnh vực dầu khí ngân hàng - tài Đó lĩnh vực nòng cốt nỊn kinh tÕ níc ta níc ta tiÕn lªn xây dựng nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Đồng thời đà góp phần tạo công ăn việc làm với việc chuyển đổi cấu kinh tÕ cđa ta theo híng tiÕn bé ChÝnh v× vậy, bên cạnh việc thắt chặt mối quan hệ hợp tác hữu nghị để thu hút nguồn vốn đầu t ngày tăng nữa, cần phải quản lý vµ sư dơng ngn vèn nµy thËt sù cã hiệu để đóng góp cho nghiệp phát triển đất nớc Đây nội dung đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn TS Đỗ Đức Bình đà tận tình giúp đỡ, hớng dẫn hoàn thành chuyên đề thực tập Đồng thời xin cảm ơn tới chuyên viên khác thuộc Vụ Quản lý dự án đầu t Nớc Ngoài thuộc Bộ Kế hoạch Đầu T đà cung cấp tài liệu cần thiết cho trình thực tập ý kiến hay tạo điều kiện cho việc hoàn thiện chuyên đề đợc thuận lợi Một lần nữa, mong muốn có đợc góp ý phê bình Thày cô bạn đọc cho đề tài đợc ngày hoàn chỉnh Tôi xin cảm ơn Lê Đình Cờng - KDQT 40A 100 Chuyên đề thực tập Tài liệu tham khảo Europe from A to Z (tài liệu Uỷ ban châu Âu - European Documentation) EU - ASEAN Relations (Tài liệu Uỷ ban châu Âu) Foreign Direct Investment WB Giáo trình Kinh tế Đầu t Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Học trình Đầu t trực tiếp níc ngoµi cđa WB International Investment: Towards 2002 cđa UN Tạp chí Kinh tế Dự báo Tạp chí Nghiên cứu châu Âu Tạp chí Thơng mại 10 Tạp chí Công nghiệp 11 World Economic Outlook (Tµi liƯu cđa IMF) 12 Europe in ten points by Pascal Fontaine (Tài liệu Uỷ ban Châu Âu) 13 Enterprise reform and foreign investment in Viet Nam (Tµi liƯu cđa OECD) 14 The Importance of increased FDI for ViƯt Nam (phát biểu Bà Phạm Chi Lan - Phó Chủ tịch VCCI Diễn đàn doanh nghiệp t nhân ngày tháng năm 2000) Lê Đình Cờng - KDQT 40A 101 Chuyên đề thực tập Phụ lục Phụ lục 1: Thống kê EU nớc thành viên; So sánh EU với Mỹ Nhật Số liệu năm 1998 Nguồn: Liên minh châu Âu Nớc Bỉ Đan Mạch Đức Hy Lạp Tây Ban Nha Pháp Ai len Italia Luxembourg Hà Lan áo Bồ Đào Nha Phần Lan Thụy Điển Anh EU - 15 Mỹ Nhật Bản Đơn vị: Diện tích 31 43 357 132 505 544 70 301 41 84 92 337 450 244 3.234 9.373 378 10,2 5,3 82,0 10,5 39,4 MËt ®é d©n sè 332 121 229 79 78 228,9 120,1 1.787,6 143,8 619,7 GDP trªn vèn 22.452 22.678 21.740 13.607 15.592 58,8 3,7 57,6 0,4 15,7 8,0 9,9 5,2 8,8 59,0 374,5 268,9 126,3 107 52 190 158 377 95 108 15 22 242 117 29 334 1.218,9 74,9 1.177,7 13,9 329,1 180,4 140,2 102,1 173,3 1.163,1 7.471,1 7.747,5 2.901,0 20.694 20.244 20.069 32.678 20.964 22.261 14.094 19.813 19.528 19.669 19.834 28.812 23.017 D©n sè GDP - DiƯn tÝch: 1.000km2 - Dân số : triệu ngời - Mật độ dân sè: sè ngêi/km2 - GDP, GDP trªn vèn: tÝnh theo giá thị trờng, đơn vị 1.000 triệu PPS (sức mua chuÈn - purchasing power standard) Ghi chó: 1PPS = BFR 41,99; DM 2,31; UKL 0,68; DRA 223,77; LIT 1.648,04; IRL 0,71; LFR 41,9; HFL 2,31; ESC 136,52; OS 15,67; SKR 10,76; FMK 6,95; USD 1,03; YEN 193,17 Lê Đình Cờng - KDQT 40A 102 Chuyên đề thực tập Phụ lục 3: Các nớc đầu t chủ yếu vào Việt Nam Đơn vị: 1.000.000 USD Singapore Số DA 247 Đài Loan 626 Nhật Bản 324 Hongkong 318 Hàn Quốc 291 Pháp 155 British Virgin Island 89 Liªn bang Nga 61 Mü 115 10 Anh 38 11 Malaixia 85 12 Australia 96 13 Thái Lan 123 14 Các nớc khác 472 TT Tên nớc Tổng số 3.04 Lê Đình Cờng - KDQT 40A Tỉng V§T 5.766, 4.866, 3.521, 3.344, 3.132, 2.174, 1.711, 1.519, 1.330, 1.128, 1.095, 1.020, 1.009, 5.306, 36.92 5.0 Vèn P§ 1.818, 2.190, 1.853, 1.467, 1.233, 1.253, 687,8 VN gãp 521,1 NN gãp 1.333,9 405,0 1.683,5 429,4 1.299,8 379,2 1.134,7 285,1 904,9 258,1 992,5 169,5 506,2 942,7 460,3 480,6 625,8 122,9 500,4 766,1 116,9 648,7 462,8 75,9 387,2 576,2 122,0 453,8 448,3 112,1 327,6 3.018, 17.34 4.5 7.407 2.333,3 4.198 12.987 103 Chuyên đề thực tập Phụ lục 4: Đầu t trực tiếp EU theo vùng lÃnh thổ Đơn vị: triệu USD TT Địa phơng TP HCM Hà Nội Đồng Nai Bà Rịa - Vũng Tàu Tây Ninh Hải Phòng Đà Nẵng Bình Thuận Vĩnh Phúc Long An Thừa Thiên Huế Nghệ An Quảng Nam Các tỉnh lại Tổng số 10 11 12 13 14 Dầu khí khơi Số DA 85 54 20 % so víi SS 35,71 22,69 8,40 1,68 Tỉng V§T 1.828,9 1.195,5 292,4 228,5 % so víi SS 42,47 27,76 6,79 5,31 Vèn TH 476,5 322,2 87,7 23,1 % so víi SS 26,06 26,95 30,01 10,11 1 3 0,42 2,52 2,10 0,42 0,42 1,26 1,26 111,0 74,9 42,6 35,0 30,0 28,1 27,2 2,58 1,74 0,99 0,81 0,70 0,65 0,63 63,4 41,1 24,4 3,5 0,0 11,9 28,0 57,11 54,95 57,26 10,00 0,00 42,38 103,20 3 43 238 1,26 1,26 18,07 100 22,2 19,8 104,3 4.306,2 0,51 0,46 2,42 100 26,96 7,79 60,46 39,81 2,52 265,9 6,17 6,0 1,5 63,1 1.714 ,1 561,6 Lê Đình Cờng - KDQT 40A 211,2 104 Chuyên đề thực tập Mục lục Lời nói đầu Ch¬ng I: C¬ së lý luận đầu t trực tiếp nớc I Vai trò chất đầu t trực tiếp nớc (FDI) C¸c lý thuyết đầu t trực tiếp nớc (FDI) 1.1 Lý thuyết lợi nhuận cận biên: 1.2 Lý thuyÕt chu kú s¶n phÈm (Vernon, 1966): 1.3 Những lý thuyết dựa không hoàn hảo thị trờng 1.4 M« hình "đàn nhạn" Akamatsu: 1.5 Lý thuyết chiết trung hay mô hình OLI .4 1.6 Lý thut vỊ c¸c bíc ph¸t triĨn cđa ®Çu t (Investment Development Path - IDP): Bản chất vai trò FDI 2.1 B¶n chÊt : 2.2 Vai trß cña FDI: II Chính sách nớc phát triển hoạt động FDI 15 Vai trß ChÝnh phđ: 17 Các loại hình đầu t trực tiếp: 18 Chơng II: Khái quát EU tình hình đầu t trực tiếp EU vào Việt Nam 21 I Khái quát Liên minh châu Âu (EU) 21 Quá trình lịch sử hình thành phát triển EU 21 C¬ cÊu cđa EU: 23 Tiềm kinh tế khoa học - công nghệ EU: 24 3.1 Tiềm kinh tÕ 24 3.2 Tiềm khoa học công nghệ 29 II Tình hình FDI nói chung đầu t trực tiếp EU nói riêng Việt Nam 34 Lê Đình Cờng - KDQT 40A 105 Chuyên đề thực tập Tình hình FDI nói chung Việt Nam 34 1.1 Cơ cấu đầu t: 34 1.2 Công nghệ môi trờng: 36 1.3 Kỹ quản lý: .37 1.4 Hình thức đầu t: .37 1.5 Tranh chÊp lao ®éng 37 1.6 M«i trêng: 37 Đầu t trực tiếp EU vào Việt Nam .42 III Khái quát đầu t nớc 49 Đầu t trùc tiÕp cđa Ph¸p: 49 Đầu t trực tiếp vơng quốc Anh: 52 Đầu t trực tiếp Hà Lan: 54 Đầu t trực Cộng hoà Liên bang Đức: 56 Đầu t trùc tiÕp cđa Thơy §iĨn: 58 Đầu t trực tiếp Đan Mạch: 59 Đầu t trực tiếp Italia: 60 Đầu t trực tiếp Bỉ: 61 Đầu t trùc tiÕp cđa Luxembourg: 62 10 Ch¬ng III: Đầu t trực tiếp áo: .63 Triển vọng Các giải pháp thu hút QUản lý nhằm nâng cao hiệu đầu t cđa EU thêi gian tíi vµo ViƯt Nam 65 I Những thuận lợi khó khăn cho đầu t trùc tiÕp cđa EU vµo ViƯt Nam .65 Những thuận lợi 65 1.1 Xu hoà bình, ổn định hợp tác khu vực: 65 1.2 Tình hình ổn định trị, kinh tế nh xà héi ë níc 66 1.3 Quan hệ hợp tác lâu năm nớc EU Việt Nam: 66 Những khó khăn 67 1.1 VỊ phÝa chđ quan 67 1.2 VỊ phÝa kh¸ch quan 68 II Chủ trơng giải pháp nhằm tăng cờng huy động sử dụng có hiệu FDI EU vào Việt Nam 68 Chđ tr¬ng: 68 Lê Đình Cờng - KDQT 40A 106 Chuyên đề thực tập Giải pháp thu hút vốn FDI 68 2.1 Thay ®ỉi vỊ quan ®iĨm nhận thức: .68 2.2 Nâng cao chất lợng qui hoạch thu hút ĐTNN .71 2.3 Tiếp tục cải thiện môi trờng đầu t để thích ứng với ®iỊu kiƯn c¹nh tranh míi: 71 2.4 Đổi đẩy mạnh công tác vận động, xúc tiến đầu t: 74 2.5 §Èy mạnh đầu t xây dựng công trình sở hạ tầng: 74 2.6 Tăng cờng xúc tiến thơng mại với nớc EU: 75 Giải pháp quản lý sư dơng: 75 3.1 N©ng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc FDI: .75 3.2 Chú trọng công tác cán đào tạo công nhân kỹ thuật, tăng cờng lÃnh đạo Đảng, hoạt động Công đoàn tổ chức đoàn thể Doanh nghiệp có vốn ĐTNN: .76 3.3 Kinh nghiƯm cđa níc ngoµi: 77 KÕt luËn 79 Tài liệu tham khảo 80 Phô lôc 81 Lê Đình Cờng - KDQT 40A 107