Doanh nghiệp ngoài quốc doanh và vai trò của nó đối với sự phát triển
1.1.1 Nhận thức chung về doanh nghiệp ngoài quốc doanh: Đặc điểm cơ bản của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh là mang tính sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất, tính tư hữu cao và hoạt động theo cơ chế thị trường với mục đích là mưu cầu lợi nhuận Khu vực ngoài quốc doanh bao gồm các doanh nghiệp ngoài quốc doanh và sản xuất nhỏ, hộ kinh doanh cá thể Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh gồm : doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH, công ty cổ phần và các đơn vị theo hình thức hợp tác xã.
Sự phát triển của thành phần kinh tế ngoài quốc doanh thường mang tính tự phát và có nhiều biến động phụ thuộc vào cung cầu thị trường hàng hoá, vào những chính sách của Nhà nước trong việc khuyến khích hay hạn chế phát triển.
Quy mô sản xuất kinh doanh trong các đơn vị thường nhỏ, chủ yếu hoạt động ở các ngành có tính năng động cao nên dễ dàng chuyển hướng kinh doanh, dễ thích nghi với hoàn cảnh và yêu cầu của nền kinh tế. Ý thức chấp hành Pháp luật của các đơn vị kinh tế ngoài quốc doanh không cao, thể hiện qua việc thực hiện chế độ kế toán, hoá đơn chứng từ mua bán hàng hoá chưa đầy đủ, chưa thật sự tuân thủ đúng quy định của Nhà nước, nếu có thì cũng chỉ mang tính chất chống đối Việc giao dịch mua bán hàng hoá dịch vụ chủ yếu bằng tiền mặt, rất ít trường hợp thanh toán qua ngân hàng, công tác kiểm tra kiểm soát của các cơ quan chức năng gặp nhiều khó khăn.
1.1.2 Vai trò của doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong sự phát triển kinh tế xã hội ở nước ta:
Với quan điểm phát triển kinh tế nước ta bằng con đường công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước, nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020, tất yếu cần có sự tham gia của mọi thành phần kinh tế Thực hiện đường lối của Đảng trong những năm qua Chúng ta đã có nhiều cố gắng để phát triển kinh tế nhiều thành phần, kinh doanh theo cơ chế thị trường có sự quản lý vĩ mô của Nhà nước Đảng và Nhà nước ta đã tạo ra những hành lang thuận lợi giúp cho các thành phần kinh tế phát huy hiệu quả Nhờ những chủ trương chính sách đúng đắn của Nhà nước, khu vực kinh tế ngoài quốc doanh ngày càng phát triển với cơ cấu đa dạng Sự hình thành của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh là một tất yếu khách quan trong nền kinh tế thị trường, nhất là trong tình hình nước ta hiện nay.
Kinh tế ngoài quốc doanh với những chính sách ưu tiên và động viên hợp lý, một phần lớn vốn nhàn rỗi của xã hội được đưa vào kinh doanh đúng mục đích và có hiệu quả Việc thu hút vốn của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh có ý nghĩa quan trọng để kích thích đầu tư phát triển kinh tế, góp phần đẩy nhanh công cuộc công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước.
Với quy mô và hình thức kinh doanh ngày càng phong phú, khu vực kinh tế ngoài quốc doanh đã và đang góp phần rất lớn trong việc tạo công ăn việc làm và thu nhập cho người lao động Ở nước ta hàng năm có khoảng trên 1,5 triệu người đến độ tuổi lao động, khu vực kinh tế quốc doanh không thể đáp ứng hết nhu cầu lao động của số người có khả năng và nguyện vọng được lao động Như vậy, thông qua khu vực kinh tế ngoài quốc doanh với mọi loại hình, qui mô, mọi loại ngành nghề mới sử dụng hầu hết số lao động nhàn rỗi này và trên cơ sở đó tạo ra nhiều sản phẩm cho xã hội Cùng tồn tại đan xen với thành phần kinh tế quốc doanh, kinh tế ngoài quốc doanh là nhân tố xúc tác quan trọng cho sự phát triển của nền kinh tế nói chung và của thành phần kinh tế quốc doanh nói riêng.
Kinh nghiệm cho thấy ở các nước đang phát triển, cơ chế thị trường và kinh tế ngoài quốc doanh đã trở thành động lực kích thích kinh tế phát triển tốt hơn so với sự can thiệp quá sâu của Nhà nước vào quá trình phát triển kinh tế.
Thành phần kinh tế ngoài quốc doanh có vai trò quan trọng trong việc tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Với số lượng đơn vị kinh doanh đông đảo ở mọi lĩnh vực, mọi ngành nghề đã đem lại một nguồn thu tương đối lớn cho ngân sách Nhà nước.
Xuất phát từ vị trí vai trò cũng như tầm quan trọng của thành phần kinh tế ngoài quốc doanh với toàn xã hội nói chung và đối với nền kinh tế quốc dân nói riêng, Đảng và Nhà nước ta đã và đang tạo mọi điều kiện thuận lợi để thành phần kinh tế này ngày càng phát triển mạnh, trở thành một ngành kinh tế trọng điểm đem lại hiệu quả kinh tế cao cho đất nước, góp phần thúc đẩy sự tăng trưởng cho nền kinh tế.
Quản lý thuế GTGT đối với Doanh nghiệp ngoài quốc doanh
1.2.1 Một số vấn đề cơ bản về thuế giá trị gia tăng.
* Khái niệm, đặc điểm và tác dụng của thuế giá trị gia tăng:
Thuế giá trị gia tăng là một sắc thuế mới trong hệ thống thuế Việt Nam Tính đến nay đã có hơn 120 nước áp dụng loại thuế giá trị gia tăng thay cho thuế doanh thu. Để góp phần thúc đẩy sản xuất, mở rộng lưu thông hàng hoá và dịch vụ, khuyến khích phát triển nền kinh tế quốc dân động viên một phần thu nhập của người tiêu dùng vào ngân sách Nhà nước
Thuế giá trị gia tăng thuộc loại thuế gián thu và được áp dụng rộng rãi đối với mọi tổ chức, cá nhân có tiêu dùng sản phẩm hàng hoá hoặc được cung ứng dịch vụ, nên tạo được nguồn thu lớn và tương đối ổn định cho ngân sách nhà nước. Ở Việt Nam, thuế giá trị gia tăng được nghiên cứu khi tiến hành cải cách thuế bước một năm 1990 Năm 1993, thuế giá trị gia tăng được áp dụng thử nghiệm ở mười một đơn vị hoạt động trong các ngành đường, dệt, xi măng Thuế giá trị gia tăng được ban hành thành luật và được Quốc Hội thông qua tại kỳ họp thứ XI, khoá
9 ngày 10/05/1997 và chính thức áp dụng từ ngày 01/01/1999 Sau 5 năm thực hiện, Luật thuế giá trị gia tăng đã đi vào cuộc sống, phát huy tác dụng tích cực trên các mặt của đời sống kinh tế - xã hội, như: khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh; khuyến khích xuất khẩu và đầu tư; thúc đẩy hạch toán kinh doanh của các doanh nghiệp; tạo nguồn thu lớn và ổn định cho ngân sách Nhà nước; tạo điều kiện cho Việt Nam tham gia hội nhập quốc tế; góp phần tăng cường quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nói chung và quản lý thuế nói riêng
Thuế giá trị gia tăng được định nghĩa như sau:
Theo quy định của Luật thuế giá trị gia tăng thì thuế giá trị gia tăng là một loại thuế gián thu đánh trên khoản giá trị tăng thêm cuả hàng hoá, dịch vụ phát sinh trong quá trình từ sản xuất, lưu thông đến tiêu dùng.
* Đặc điểm của thuế giá trị gia tăng:
+ Ðây là một loại thuế doanh thu đánh vào mỗi giai đoạn sản xuất, lưu thông sản phẩm hàng hoá, từ khi còn là nguyên liệu thô sơ cho đến sản phẩm hoàn thành, và cuối cùng là giai đoạn tiêu dùng Chính vì vậy mà chúng ta còn gọi là thuế doanh thu có khấu trừ số thuế đã nộp ở giai đoạn trước Thuế gía trị gia tăng được cộng vào giá bán hàng hoá, dịch vụ, và do người tiêu dùng chịu khi mua hàng hoá, sử dụng dịch vụ.
+ Thuế giá trị gia tăng mang tính chất là thuế gián thu, là một yếu tố cấu thành trong giá cả hàng hoá dịch vụ nhằm động viên người tiêu dùng.
+ Thuế giá trị gia tăng đánh vào tất cả các giai đoạn sản xuất kinh doanh nhưng chỉ trên phần tăng thêm của hàng hoá dịch vụ ở mỗi giai đoạn luân chuyển. Theo như cách đánh thuế này thì tổng số thuế thu được ở tất cả các giai đoạn đúng bằng số thuế tính theo giá bán hàng hoá dịch vụ cho người tiêu dùng cuối cùng.
+ Thuế giá trị gia tăng có tính trung lập cao Thuế giá trị gia tăng không chịu phí mà chỉ đơn thuần là một khoản được cộng thêm vào giá bán của người cung cấp hàng hoá, dịch vụ Thuế giá trị gia tăng không chịu ảnh hưởng bởi quá trình phân đoạn sản xuất Nghĩa là mỗi loại sản phẩm hàng hoá dù qua nhiều hay ít khâu sản xuất kinh doanh đều phải nộp thuế như nhau Do vậy sẽ khuyến khích chuyên môn hoá trong sản xuất lưu thông.
+ Thuế giá trị gia tăng có tính lãnh thổ rõ rệt Đối tượng chịu thuế giá trị gia tăng chỉ giới hạn trong phạm vi lãnh thổ của một quốc gia.
+ Thuế giá trị gia tăng có khả năng đem lại số thu ổn định cho Ngân sách Nhà Nước Thuế giá trị gia tăng phụ thuộc vào mức tiêu dùng xã hội và xu thế xã hội càng phát triển thì nguồn thu từ thuế giá trị gia tăng ngày càng cao hơn.
* Tác dụng của thuế giá trị gia tăng:
Luật Thuế giá trị gia tăng được Quốc hội khoá IX thông qua tại kỳ họp thứ
11, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/1999, thay thế Luật Thuế doanh thu Đây chính là một bước đột phá có tính chất quyết định của công cuộc cải cách thuế bước 2 của Việt Nam Đến nay Luật Thuế giá trị gia tăng đã đi vào cuộc sống được
10 năm và phát huy được tác dụng đối với nên kinh tế nói chung và các cơ sở kinh doanh nói riêng Đồng thời thuế giá trị gia tăng có tác dụng rất lớn trong công cuộc phát triển sản xuất theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế. Điều này thể hiện qua các tác dụng sau:
- Thuế GTGT không thu trùng lặp cho nên góp phần khuyến khích chuyên môn hoá để nâng cao năng suất, chất lượng.
- Thuế GTGT thuộc loại thuế đánh vào tiêu dùng, được áp dụng rộng rãi, có phạm vi đối tượng thu rất rộng ( thu vào mọi tổ chức, cá nhân có tiêu dùng hàng hoá, dịch vụ ) nên có thể tạo ra nguồn thu cho ngân sách Nhà nước ngày càng tăng.Ngoài ra, nó còn là loại thuế do người tiêu dùng chịu, không gây ảnh hưởng trực tiếp tới kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh.
- Thuế GTGT góp phần khuyến khích mạnh mẽ việc sản xuất hàng hoá xuất khẩu, do hàng hoá xuất khẩu được áp dụng thuế suất 0% và được hoàn trả lại toàn bộ số thuế GTGT đã thu ở khâu trước Đồng thời nó còn kết hợp với thuế nhập khẩu làm tăng giá vốn của hàng hoá nhập khẩu với mục đích bảo vệ sản xuất kinh doanh nội địa.
- Thúc đẩy các doanh nghiệp thực hiện tốt việc hạch toán và thực hiện mua bán hàng hoá dịch vụ có hoá đơn, chứng từ, cho phép chống trốn lậu thuế có hiệu quả, nâng cao tính tự giác của đối tượng kinh doanh.
Nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý thu thuế giá trị gia tăng đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh
Xét trên khía cạnh cơ quan chi cục thuế Mộc Châu
Về trình độ cán bộ không đồng đều, hạn chế về trình độ chuyên môn do vậy việc tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp còn chậm, công tác chỉ đạo, điều hành tại một số đội thuế còn chung chung: chưa phân công cụ thể đến từng công viêc, chưa rõ trách nhiệm cán bộ trong đội, chưa đề cao được vai trò của cán bộ đảng viên Công tác tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương còn hạn chế.
Thái độ và phong cách ứng xử của cán bộ thuế có lúc còn chưa thật công tâm, khách quan Ý thức trách nhiệm trước công việc được giao, năng lực chuyên môn của một bộ phận còn hạn chế, thiếu chủ động, thiếu ý thức tự học tập, nghiên cứu văn bản chính sách dẫn đến lúng túng trong khi giải quyết công việc.
Do số lượng cán bộ trong các tổ, đội thuế hạn chế, quản lý địa bàn rộng không tập trung số lượng cơ sở sản xuất kinh doanh đông đảo, phát triển đa dạng, nhiều ngành nghề do đó việc quản lý các cơ sở kinh doanh khá phức tạp nên công tác hướng dẫn cũng như công tác đôn đốc, kiểm tra cũng chưa được thường xuyên
Trang thiết bị phục vụ công việc chưa được đầu tư nhiều
Xét trên khía cạnh ngoài cơ quan thuế Ý thức chấp hành Pháp luật về thuế của một bộ phận đối tượng nộp thuế còn hạn chế Thêm vào đó các hộ kinh doanh thuộc khu vực kinh tế ngoài quốc doanh có trình độ văn hoá và sự hiểu biết về pháp luật còn hạn chế, ý thức chấp hành luật thuế chưa cao, luôn tìm mọi cách trốn thuế Chính điều này gây khó khăn cho công tác quản lý thuế của cơ quan thuế và các cán bộ thuế nói riêng.
Việc lập báo cáo tài chính của đối tượng nộp thuế đôi khi còn lúng túng do chưa được tuyên truyền về chính sách thuế mới, chưa được tập huấn các lớp chuyên môn nghiệp vụ do chi cục thuế tổ chức, do hạn chế về trình độ, chuyên môn của cán bộ làm kế toán thuế của đơn vị nộp thuế
Các chính sách về thuế thường xuyên thay đổi bổ sung, việc cập nhật những thông tin về những chính sách thuế mới của các đối tượng nộp thuế chưa được thường xuyên.
Thủ tục kê khai nộp thuế của một số đơn vị vẫn bị sửa chữa, phải làm đi làm lại nhiều lần do việc lập báo cáo chưa điền đầy đủ các thông tin cũng như những chỉ tiêu cần thiết trên báo cáo, và do không thường xuyên cập nhật những chính sách thuế mới
Như vậy, việc tăng cường công tác quản lý thuế giá trị gia tăng đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh là điều hết sức cần thiết và quan trọng Vì công tác thu thuế ngoài quốc doanh không chỉ phục vụ cho mục tiêu Ngân sách mà còn đảm bảo công bằng xã hội, thực hiện chức năng kiểm soát định hướng Nhà nước, thúc đẩy các cơ sở sản xuất kinh doanh thực hiện tốt chế độ hạch toán kế toán, quan tâm đến chế độ hoá đơn chứng từ, tạo ra sự chuyển biến mới trong lĩnh vực quản lý tài chính góp phần thực hiện các mục tiêu và yêu cầu của luật thuế giá trị gia tăng.
Trên đây là những khái quát cơ bản về thuế GTGT và Doanh nghiệp ngoài quốc doanh Trong phạm vi đề tài này, chỉ đề cập đến Doanh nghiệp ngoài quốc doanh và quản lý thuế GTGT trên địa bàn Huyện Mộc Châu, để từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý thuế GTGT đối với Doanh nghiệp ngoài quốc doanh.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỘC CHÂU - TỈNH SƠN LA
Khái quát về chi cục thuế huyện Mộc Châu
2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển
Thực hiện quyết định số 315/QĐ-TCCB ngày 21 tháng 8 năm 1990 của Bộ tài chính về việc thành lập chi cục thuế Nhà nước trong toàn quốc Chi cục thuế huyện Mộc Châu chính thức được thành lập ngày 1/10/1990 là một tổ chức có tư cách Pháp nhân, có trụ sở riêng đặt tại tiểu khu 4 thị trấn Mộc Châu, có con dấu riêng, có tài khoản mở tại Kho bạc Nhà nước huyện Mộc Châu Chi cục thuế huyện Mộc Châu trực thuộc Cục thuế tỉnh Sơn La
2.1.2 Cơ cấu tổ chức của chi cục thuế huyện Mộc Châu
Chi cục thuế huyện Mộc Châu được phân cấp thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo quy định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các qui định pháp luật khác có liên quan và tổ chức triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn; Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm; phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế, tham mưu với cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương về lập và thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước; phối hợp với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn để thực hiện nhiệm vụ được giao; Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế trên địa bàn huyện thuộc phạm vi quản lý
Dưới sự lãnh đạo của Huyện uỷ - HĐND - UBND huyện Mộc Châu, Cục thuế tỉnh Sơn La; sự phối hợp tích cực của các ngành, các phòng ban, của Hội đồng tư vấn thuế xã, thị trấn và sự nỗ lực của các tổ chức, các cá nhân đã khắc phục khó khăn, phát triển sản xuất kinh doanh thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế đối với NSNN
Phó Chi cục trưởng Đội nghiệp vụ - TTHT Đội QLN- thu khác-thuế TNCN Đội thuế số 1, 3 Đội kiểm tra Đội HC-TV - ấn chỉ Đội DT-KK&KTT-TH Đội thuế số 2, 4
Phó Chi cục trưởng theo quy định của pháp luật Bên cạnh đó không thể không kể đến sự nỗ lực của các cán bộ công chức Chi cục thuế huyện Mộc Châu.
Ngày 29/11/2006 Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 được Quốc hội khóa
XI, kỳ họp thứ 10 thông qua, gồm 14 chương, 119 điều và đã có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2007 Hoạt động của ngành thuế chuyển từ mô hình quản lý chuyên quản sang mô hình quản lý theo chức năng Toàn bộ quy trình quản lý kê khai, nộp thuế của các đối tượng nộp thuế được thực hiện theo cơ chế tự khai, tự nộp, thay đổi theo hướng tự giác là chính.
Trong giai đoạn hiện nay Nhà nước có chủ trương phát triển mọi thành phần kinh tế nên thành phần kinh tế ngoài quốc doanh cũng không ngừng phát triển mạnh mẽ Xuất phát từ thực trạng đó cùng với yêu cầu thay đổi cơ cấu quản lý và hiện đại hoá ngành thuế, cơ cấu tổ chức bộ máy của Chi cục thuế huyện Mộc Châu cũng từng bước được sắp xếp thay đổi cho phù hợp.
Sơ đồ: Cơ cấu tổ chức của chi cục thuế huyện Mộc Châu
Hiện nay chi cục thuế huyện Mộc Châu gồm 68 cán bộ công nhân viên (Trong đó có 12 cán bộ hợp đồng) cán bộ công nhân viên đều có trình độ từ trung cấp trở lên đến đại học, trong đó:
Cán bộ có trình độ Đại học: 20 người chiếm 29 %;
Cán bộ có trình độ trung cấp: 48 người chiếm 71%;
Có 03 đồng chí lãnh đạo chi cục: Đồng chí Chi cục trưởng: Chịu trách nhiệm chung, trực tiếp phụ trách công tác Dự toán, thanh tra và hành chính tài vụ;
02 đồng chí phó chi cục trưởng phụ trách 2 bộ phận khác nhau, giúp đồng chí Chi cục trưởng điều hành và giải quyết các công việc thuộc thẩm quyền trong từng bộ phận được phân công phụ trách.
Dưới sự lãnh đạo chỉ đạo của ban lãnh đạo Chi cục là 9 đội thuế Các Đội gồm:
* Đội Nghiệp vụ - Tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế: gồm 5 cán bộ
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế hướng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế cho cán bộ, công chức thuế trong Chi cục; thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ người nộp thuế trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý; là đầu mối tiếp nhận, hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc về chính sách thuế, các thủ tục hành chính về thuế theo cơ chế "một cửa".
* Đội Dự toán - Kê khai - kế toán thuế và tin học: gồm 8 cán bộ
Giúp Chi cục trưởng xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước được giao của Chi cục Thuế; thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hướng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.
* Đội Quản lý nợ - Lệ phí trước bạ - Thu khác - Thuế thu nhập cá nhân: gồm
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thuế thu nhập cá nhân đối với cá nhân có thu nhập thuộc diện phải nộp thuế thu nhập cá nhân thuộc phạm vi Chi cục Thuế quản lý;
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về đất, tài sản, tiền thuê đất, thuế tài sản (sau này), phí, lệ phí và các khoản thu khác (sau đây gọi chung là các khoản thu về đất, lệ phí trước bạ và thu khác) phát sinh trên địa bàn thuộc phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
Tình hình kinh tế - xã hội của Huyện Mộc Châu
Mộc Châu là huyện cửa ngõ của tỉnh Sơn La, thuộc địa bàn vùng núi cao của miền Tây Bắc, Toàn huyện có khoảng hơn 139.038 dân, với diện tích 2.061,5 km 2 , mật độ 68 người/km 2
Phía Đông nam giáp tỉnh Hòa Bình.
Phía Tây giáp nước CHDCND Lào,
Phía Nam giáp tỉnh Thanh Hóa ,
Phía Bắc giáp huyện Phù Yên bởi dòng sông đà,
Huyện có 27 xã và 2 thị trấn, trong đó vùng III có 13 xã, vùng II có
10 xã và vùng I có 4 xã và 2 thị trấn, với 352 bản, tiểu khu, có trên 40 km đường biên giới giáp với nước bạn Lào; là địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng cả về phát triển kinh tế - xã hội và quốc phòng – an ninh Toàn huyện có 12 dân tộc anh em cùng chung sống, trong đó dân tộc Thái là 33,95%; dân tộc kinh 28,06%; dân tộc Mông là 15,51%; dân tộc Mường là 15,49%; dân tộc Dao là 6,04%; dân tộc Sinh Mun là 0,39%; dân tộc Khơ Mú 0,25%; dân tộc La Ha 0.14%; các dân tộc khác chiếm tỉ lệ 0,13%
Mộc Châu có những thuận lợi đáng kể về vị trí, nằm dọc quốc lộ 6, giáp ranh với huyện Mai Châu của tỉnh Hòa Bình; Trong những năm gần đây với những tác động của nền kinh tế mở, kinh tế của huyện Mộc Châu có những chuyển biến rõ rệt Giá cả các mặt hàng kinh doanh thương nghiệp, lương thực, thực phẩm mực nước biển, mang đặc trưng của khí hậu cận Ôn đới, đất đai màu mỡ phì nhiêu, nên rất thuận lợi để phát triển thế mạnh đó là các loại cây công nghiệp như chè, dâu tằm tơ, các loại cây ăn quả (mơ, mận hậu , đào… ) và chăn nuôi bò sữa.
Với lợi thế là một huyện cửa ngõ của tỉnh và là huyện có điều kiện khí hậu mát mẻ vào mùa hè và được mệnh danh là Đà Lạt 2 Hàng năm huyện đã đón hàng vạn du khách tới thăm quan và nghỉ mát, nhưng vẫn chưa xứng với tiềm năng vốn có của huyện Huyện đang triển khai hoàn thành các khu du lịch sinh thái ở thị trấn Mộc châu và thị trấn Nông trường Mộc Châu.
Bên cạnh những thuận lợi, những thế mạnh sẵn có về địa lý và tự nhiên thì Mộc Châu còn có những khó khăn ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình phát triển kinh tế – xã hội Đó là một Huyện miền núi, xa trung tâm Thủ đô cũng như các Huyện lân cận, còn có 7 xã vùng cao trong đó có xã nằm trên tuyến biên giới Việt - Lào đường giao thông đi lại rất khó khăn Cho nên vấn đề giao lưu kinh tế còn gặp nhiều khó khăn, cơ sở hạ tầng còn lạc hậu nghèo nàn, trình độ dân trí chưa cao… Kinh tế chỉ tập trung phát triển ở 2 thị trấn nên nguồn thu công thương nghiệp dịch vụ (ngoài quốc doanh) chủ yếu là ở 2 địa bàn này, còn các xã vùng cao hộ kinh doanh theo thời vụ, lại phân tán đường xá đi lại khó khăn, mức độ am hiểu chính sách pháp luật thuế của người dân còn nhiều hạn chế. Bên cạnh đó công tác tuyên truyền chưa được thường xuyên liên tục dẫn đến việc tự giác chấp hành nghĩa vụ nộp thuế của người dân chưa cao.
Những điều đó ảnh hưởng không nhỏ tới việc thu hút vốn đầu tư trong nước cũng như ngoài nước vào Mộc Châu Đó là những trở ngại không nhỏ tới kết quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp nói chung và các doanh nghiệp ngoài quốc doanh nói riêng trên địa bàn Huyện.
Với những điều kiện về địa lý, kinh tế, xã hội như vậy đã có những ảnh hưởng nhất định đến công tác quản lý thu thuế của Chi cục thuế huyện Mộc Châu: Hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn huyện chủ yếu là hoạt động kinh doanh các ngành khác như dịch vụ, sản xuất chiếm 1 tỷ lệ không đáng kể Tuy nguồn thu từ khu vực ngoài quốc doanh chiếm tỷ trọng nhỏ nhưng đó là nguồn thu ổn định và góp 1 phần quan trọng vào việc thu, chi của ngân sách huyện
* Sự phát triển của các DN NQD trong thời gian gần đây:
Từ đại hội đảng lần VI (1986) với chủ trương đổi mới nền kinh tế, Đảng và Nhà nước ta đã xác định phát triển nền kinh tế nước ta theo hướng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với nhiều thành phần kinh tế cùng tồn tại, trong đó có thành phần kinh tế tư bản tư nhân Sau đó tại các đại hội Đảng VII, VIII đường lối phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN với nhiều thành phần kinh tế tiếp tục được khẳng định.
Từ đó, khu vực kinh tế ngoài quốc doanh (gồm kinh tế hợp tác, kinh tế tư bản tư nhân, kinh tế hộ kinh doanh) phát triển mạnh Kinh tế ngoài quốc doanh phát triển còn góp phần quan trọng thực hiện các chủ trương khác của Đảng và nhà nước như: chủ trương xoá đói giảm nghèo, phân bố lại cơ cấu kinh tế, xoá dần sự khác biệt giữa thành thị và nông thôn, giữa miền xuôi và miền ngược.
Từ năm 1990 khi quốc hội thông qua Luật công ty và Luật Doanh nghiệp tư nhân, số lượng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế ngoài quốc doanh tăng lên nhanh chóng và quy mô kinh doanh của các doanh nghiệp ngày càng được mở rộng.
Tuy nhiên, do mới hình thành và phát triển nên phần lớn các cơ sở kinh doanh còn ở quy mô vừa và nhỏ So với các Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Nhà nước, trình độ công nghệ và trình độ quản lý của họ còn thấp, năng suất lao động chưa cao
Thực trạng công tác quản lý thu thuế giá trị gia tăng đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn Huyện Mộc Châu
2.3.1 Công tác quản lý đối tượng nộp thuế:
Muốn đạt được thành tích tốt thì trước tiên phải quản lý tốt, chính vì vậy quản lý đối tượng nộp thuế là khâu đầu tiên và rất quan trọng trong quy trình quản lý thuế Nó có ý nghĩa quyết định đến nguồn thu ngân sách nhà nước và đến công tác kiểm tra tình hình thực hiện đúng pháp luật của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh nói chung và các doanh nghiệp ngoài quốc doanh nói riêng.
Ngay từ khâu đầu tiên nếu chúng ta quản lý tốt đối tượng nộp thuế sẽ là nền móng cho các khâu tiếp theo và sẽ làm tăng nguồn thu cho Ngân sách nhà nước, đồng thời làm giảm được số thất thu về thuế do quản lý tốt đối tượng nộp thuế.
Theo quy định của Luật Thuế giá trị gia tăng thì tất cả các doanh nghiệp kinh doanh phải có nghĩa vụ đến cơ quan thuế để đăng ký, kê khai thuế, để qua đó cơ quan thuế sẽ nắm bắt được số doanh nghiệp sản xuất kinh doanh trên địa bàn
Huyện. Đối với các hộ sản xuất kinh doanh trên địa bàn Huyện, sau khi luật doanh nghiệp ra đời và có hiệu lực cùng với cơ chế mới được sửa đổi, nhiều cá nhân đã bỏ vốn đầu tư sản xuất kinh doanh thành lập doanh nghiệp để hoạt động.
CƠ CẤU DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỘC CHÂU QUA CÁC NĂM Đơn vị tính : Doanh nghiệp
Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 2007/2006 2008/2007 Số đơn vị
Nguồn số liệu: Đội kê khai - Kế toán Thuế - Tin học
Cty cổ phần năm 2007 so với năm 2006 không Năm 2008 tăng 03 đơn vị so với năm 2007
CT TNHH trong 3 năm 2006, 2007, 2008 số lượng đơn vị không thay đổi
DNTN năm 2007 so với năm 2006 không tăng Năm 2008 tăng 10 đơn vị so với năm 2007
Qua bảng số liệu trên cho thấy loại hình doanh nghiệp tư nhân trong các năm qua đều chiếm tỷ trọng cao nhất (Năm 2008 chiếm 42,9%) xuất phát từ sự phát triển của kinh tế thị trường cũng như theo phương hướng phát triển kinh tế xã hội của uỷ ban nhân dân huỵện đã đề ra.
CƠ CẤU CÁC LOẠI HÌNH DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỘC CHÂU QUA CÁC NĂM Đơn vị tính : Doanh nghiệp
Nguồn số liệu: Đội kê khai - Kế toán Thuế - Tin học
DNNN năm 2007 giảm 03 đơn vị năm 2008 giảm 07 đơn vị so với năm
2007 DNNN qua các năm đều giảm và đặc biệt đến năm 2008 giảm mạnh nguyên nhân do địa bàn được phân cấp quản lý thu đối với DNNN đến năm
2008 không được phân cấp nên số đơn vị giảm
DN NQD năm 2007 giảm 04 đơn vị so với năm 2006 Năm 2008 tăng 14 đơn vị so với năm 2007
Trên cơ sơ quản lý tốt đối tượng nộp thuế trong thời gian quan chi cục thuế Mộc Châu đã đạt được những kết quả đáng khích lệ
SO SÁNH THUẾ GTGT CỦA DN NQD VỚI CÁC LOẠI THUẾ
KHÁC QUA CÁC NĂM Đơn vị tính: Triệu đồng
Chỉ tiêu Thuế TNDN Thuế
Thuế GTGT Thuế GTGT so với TNDN
Thuế GTGT so với TTĐB
Năm 2006 1.840.402 16.712 2.665.416 825.014 2.648.704 Năm 2007 1.892.084 12.525 2.715.454 823.370 2.702.929 Năm 2008 268.019 2.500 2.990.247 2.722.228 2.987.747 Nguồn số liệu: Đội kê khai – Kế toán Thuế - Tin học
Nhận xét qua bảng số liệu trên ta thấy
Thuế GTGT cao hơn so với thuế TNDN và qua các năm đều tăng
Thuế GTGT cao hơn so với thuế TTĐB và qua các năm đều tăng
SO SÁNH THUẾ GTGT CỦA DN NQD VỚI CÁC LOẠI HÌNH DN KHÁC QUA CÁC NĂM Đơn vị tính: Triệu đồng
Chỉ tiêu DNNN DN NQD
DN NQD so với DNNN
Nguồn số liệu: Đội kê khai – Kế toán Thuế - Tin học
Nhận xét qua bảng số liệu trên cho thấy Số thu thuế GTGT của DN NQD qua các năm đều lớn hơn so với sô thu thuế GTGT của DNNN
Qua quá trình đi thực tế tại đơn vị cùng sự phối hợp với các đội thuế của chi cục thuế huyện, các cơ quan chức năng khác, nguyên do số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh lớn hơn số doanh nghiệp thực tế kinh doanh là do khi doanh nghiệp khi đăng ký kinh doanh nhưng chưa bước vào kinh doanh ngay mà xin nghỉ đến sang năm và do khi doanh nghiệp mới thành lập, do đặc điểm của ngành nghề xây dựng không phải lúc nào cũng được chọn làm thầu, hoặc trúng thầu chính vì vậy mà doanh nghiệp xin nghỉ để được xét giảm thuế, miễn thuế Cũng có một số doanh nghiệp nghỉ kinh doanh để chuyển hướng kinh doanh hay khi doanh nghiệp chuyển đổi ngành nghề lĩnh vực hoạt động không tiến hành kê khai đăng ký lại, những doanh nghiệp kinh doanh với quy mô nhỏ lại chuyển lĩnh vực kinh doanh rất nhanh nên khó quản lý, nếu cơ quan thuế phát hiện họ mới chịu kê khai, đăng ký thuế và một số nguyên nhân
Trong thực tế vẫn có những doanh nghiệp xin nghỉ kinh doanh để không phải nộp thuế nhưng thực tế doanh nghiệp đó vẫn tiến hành kinh doanh bình thường đó là các doanh nghiệp có trụ sở ở các huyện vùng sâu, vùng xa mà các cán bộ thuế trong tổ chưa có điều kiện đi hạch sát thực tế được, mặt khác cũng do có sự phối hợp thiếu chặt chẽ giữa các cán bộ trong quản lý, kiểm tra, đôn đốc đối tượng nộp thuế, chính vì vậy đã làm thất thoát nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước.
2.3.2 Công tác quản lý các căn cứ tính thuế:
* Công tác quản lý hoá đơn, chứng từ:
Một trong những ưu điểm cơ bản của luật thuế GTGT là tác động, bắt buộc các doanh nghiệp tự giác thực hiện chế độ hoá đơn chứng từ, không có hoá đơn mua bán hàng thì không được khấu trừ thuế đầu vào.
Từ năm 1999, khi thực hiện hai luật thuế mới nhu cầu sử dụng hoá đơn chứng từ của các doanh nghiệp đã tăng lên rất lớn nhưng bên cạnh đó cũng phát sinh những vi phạm nghiêm trọng như :
- Sử dụng hoá đơn in giả mẫu của bộ tài chính để kinh doanh trốn thuế hoặc dùng để thanh toán, quyết toán tài chính trong các doanh nghiệp.
- Lập hoá đơn ghi liên 2 (liên giao cho khách hàng) cao hơn liên 1 (liên được giữ lại đơn vị) sau khi bán hàng để chiếm đoạt tiền thuế thanh toán, quyết toán tài chính.
- Lập hoá đơn khống ( thực tế là không có giao dịch mua bán) thông đồng với đơn vị xuất khẩu để kê khai hoàn thuế GTGT hàng xuất khẩu.
- Khi bán hàng hoá, dịch vụ, việc lập giao hoá đơn cho khách hàng của các cơ sở còn tuỳ tiện, không giao hoặc giao hoá đơn thì đòi nâng giá hoặc giao hoá đơn không hợp pháp để kinh doanh trốn thuế.
- Lợi dụng việc nhà nước tạo thuận lợi trong cấp giấy phép kinh doanh đã xuất hiện một số doanh nghiệp sau khi được cấp giấy phép thành lập, đã đăng ký thuế, mă số thuế và mua bán hoá đơn tại cơ quan thuế để sử dụng nhưng lại mang hoá đơn đi bán.
- Mua hoá đơn bán hàng dùng để kê khai khấu trừ khống tỷ lệ phần trăm thuế GTGT đầu vào.
Công tác quản lý hoá đơn, chứng từ là một công việc thường xuyên và quan trọng Vì vậy muốn quản lý tốt công việc này đòi hỏi phải có sự kiểm tra thực tế. Chính vì vậy mà hàng tháng Chi cục đã cử cán bộ trực tiếp xuống cơ sở để hướng dẫn ghi hoá đơn giá trị gia tăng, mở sổ và ghi sổ kế toán, tập hợp chứng từ vào bảng kê, hàng hoá vật liệu mua vào, bán ra và kê khai số thuế phải nộp vào ngân sách nhà nước, ngoài ra Chi cục còn phát các tài liệu có liên quan đến thuế giá trị gia tăng cho các đối tượng nộp thuế đồng thời hướng dẫn cho họ biết cách quản lý sử dụng Vì địa bàn kinh doanh nhỏ hẹp cùng với sự chấp hành quy định về thuế giá trị gia tăng của các doanh nghiệp kinh doanh, các chế độ về hoá đơn chứng từ đã được các doanh nghiệp chấp hành tốt.
* Công tác quản lý kê khai thuế giá trị gia tăng đầu ra, đầu vào:
Các doanh nghiệp nộp thuế giá trị gia tăng theo phương pháp khấu trừ có trách nhiệm tự kê khai, xác định mức thuế phải nộp đúng theo quy định và chủ động nộp thuế vào kho bạc nhà nước theo thông báo của cơ quan thuế.
* Công tác hoàn thuế, quyết toán thuế giá trị gia tăng
- Công tác hoàn thuế GTGT:
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỘC CHÂU
3.1 Định hướng về tăng cường quản lý thu thuế đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Mộc Châu trong thời gian tới:
3.1.1 Phương hướng phát triển KT - XH của huyện Mộc Châu:
Báo cáo tại kỳ họp thứ 11 - Hội đồng nhân dân huyện Mộc Châu Khoá XVIII đã nêu rõ :
- Mục tiêu phương hướng phát triển KT-XH là phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, tạo bước chuyển biến mạnh về chất lượng tăng trưởng, sức cạnh tranh và hiệu quả của nền kinh tế Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế; chủ động tìm kiếm thị trường trong quá trình hội nhập kinh tế cả nước và khu vực Tiếp tục giữ vững và xây dựng thương hiệu sản phẩm, đặc biệt là những sản phẩm chủ lực có lợi thế của huyện như: Chè, sữa bò, tơ tằm, ; tạo mọi điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh xuất khẩu Phấn đấu GDP năm 2009 tăng 15,16% so với ước thực hiện năm 2008; Cơ cấu GDP: Nông, lâm nghiệp chiếm 39,9%; công nghiệp-xây dựng chiếm 31,32%; dịch vụ chiếm 28,77%;
- Tăng cường các biện pháp quản lý thu, chống thất thu, chống gian lận thương mại, trốn lậu thuế Quản lý và khai thác tốt các nguồn thu từ đất, nguồn thu từ kinh doanh công thương nghiệp - dịch vụ Phấn đấu thu ngân sách trên địa bàn 18,75 tỷ đồng, tăng 5% so với dự toán được UBND tỉnh giao.
- Tiếp tục triển khai lập trình duyệt đề án điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập thị xã Mộc Châu và các phường, xã thuộc thị xã Phấn đấu trong năm
2009 được Chính phủ ban hành Nghị định về thành lập Thị xã Mộc Châu
3.1.2 Định hướng về tăng cường quản lý thu thuế giá trị gia tăng đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh Để thực hiện các Luật thuế và các quy trình quản lý thu thuế mới có hiệu quả Chi cục Thuế Mộc Châu phối hợp với ban, ngành thực hiện các nội dung:
Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thông tin đại chúng đẩy mạnh thường xuyên công tác tuyên truyền các luật thuế mới.
Rà soát lại các đối tượng đã được cấp mã số thuế nhưng chưa gửi tờ khai thuế theo quy định để nhắc nhở các doanh nghiệp thực hiện nghiêm túc.
Giải quyết kịp thời việc hoàn thuế theo đúng quy định của Luật thuế, đồng thời đôn đốc các doanh nghiệp nộp thuế theo thông báo thuế.
Tăng cường công tác kiểm tra thanh tra việc thực hiện chế độ hoá đơn chứng từ và hạch toán kế toán, kê khai nộp thuế của các doanh nghiệp để phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm, tiếp tục theo dõi nắm bắt diễn biến trong quá trình thực hiên các Luật thuế, kịp thời phát hiện những vướng mắc phát sinh và đề xuất các biện pháp xử lý Đồng thời tập trung chỉ đạo giúp Doanh nghiệp sắp xếp lại sản xuất, xây dựng phương án kinh doanh, xử lý giá đầu vào, đầu ra hợp lý để thực hiện nghiêm luật thuế.
Phối hợp với cơ quan kho bạc để tổ chức việc thu thuế qua hệ thống kho bạc Nhà nước, bảo đảm các thủ tục nộp thuế được nhanh chóng kịp thời cho đối tượng nộp thuế Tiến hành việc nối mạng thông tin giữa kho bạc Nhà nước với Chi cục thuế để thường xuyên đối chiếu kịp thời số thuế đã nộp.
Tăng cường bồi dưỡng nâng cao trình độ năng lực chuyên môn của cán bộ thuế và trang bị thêm phương tiện kĩ thuật để hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng và Nhà nước giao.
Tăng cường đối thoại với các Doanh nghiệp để nắm được những khó khăn vướng mắc của doanh nghiệp và đề xuất các biện pháp tháo gỡ Thực hiện tốt phương châm: Khai thác, phát hiện nguồn thu, nuôi dưỡng nguồn thu để bảo đảm nguồn thu ổn định vững chắc, lâu dài.
Đẩy mạnh linh hoạt sự phối hợp với các cơ quan Tài chính, Kho Bạc, Quản lý thị trường và các ngành liên quan khác trong việc thực hiện các Luật thuế
Tiếp tục tăng cường củng cố các Đội thuế, phát huy tác dụng quản lý thu theo quy trình tách 3 bộ phận Quy định các biện pháp quản lý chặt chẽ hoá đơn GTGT theo hướng các doanh nghiệp tự in hoá đơn và chịu trách nhiệm trước Pháp luật về hoá đơn tự in. Để thực hiện tốt phướng hướng và nhiệm vụ mà Chi cục thuế đề ra chúng ta có một số giải pháp cụ thể nhằm tăng cường công tác quản lý thuế GTGT được tốt hơn.
3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu thuế GTGT đối với các doanhnghiệp ngoài quốc doanh:
Việc hoàn thiện hệ thống chính sách thuế cũng như mỗi sắc thuế cần phải căn cứ vào vai trò cũng như tác dụng của nó đối với sự phát triển kinh tế xã hội theo chủ trương của Đảng và Nhà nước từng thời kỳ.
Hiện nay thuế GTGT là một loại thuế gián thu chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu Ngân sách Nhà nước Thuế GTGT điều tiết một phần vào thu nhập của người tiêu dùng hàng hoá, dịch vụ Mọi tổ chức cá nhân thông qua việc tiêu dùng hàng hoá, dịch vụ thực hiện nghĩa vụ thuế với Ngân sách Nhà nước Do đó thuế GTGT có tính trung lập cao, diện điều chỉnh rộng và tương lai thuế GTGT sẽ trở thành một sắc thuế chủ yếu, chiếm tỷ trọng cao trong hệ thống chính sách thuế (chiếm 45% tổng thu Ngân sách Nhà nước) và sẽ bù đắp được nguồn thu thuế nhập khẩu khi cắt giảm thuế theo cam kết quốc tế Để thực hiện chức năng này hướng sửa đổi bổ sung là mở rộng đối tượng chịu thuế, giảm bớt số nhóm hàng hoá dịch vụ không chịu thuế nhằm ổn định nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước và tạo diều kiện cho thuế suất để đảm bảo công bằng về nghiệp vụ thuế và đơn giản trong việc tính thuế, nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế của cơ quan thuế và giảm chi phí cho người nộp thuế.
3.2.1 Biện pháp quản lý đối tượng nộp thuế:
Như đã nói ở phần trước, quản lý đối tượng nộp thuế là một khâu rất quan trọng trong quy trình quản lý thuế bởi có thực hiện tốt công tác này thì các công tác khác như tính thuế, thu thuế, quản lý nợ đọng, thanh tra thuế mới không gặp trở ngại khó khăn Trong thời gian vừa qua Chi cục thuế Huyện Mộc Châu đã thực hiện công tác quản lý đối tượng nộp thuế khá tốt nhưng do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan nên còn một số doanh nghiệp chưa thực hiện đúng luật thuế, vẫn còn hiện tượng dây dưa trốn lậu thuế, giảm thuế và miễn thuế Vì vậy trong thời gian tới Chi cục cần phải có những biện pháp nhằm quản lý tốt hơn đối tượng nộp thuế, cụ thể:
- Cán bộ thuế phải thường xuyên kiểm tra giám sát đối tượng nộp thuế, nắm chắc tình hình cụ thể của từng doanh nghiệp kinh doanh trên địa bàn thuộc bộ phận mình phụ trách, tìm hiểu thực tế xem các doanh nghiệp xin nghỉ kinh doanh, đảm bảo không bị hiện tượng báo nghỉ để xin giảm thuế hoặc thông đồng với cán bộ thuế trong khi vẫn kinh doanh bình thường Vì vậy cần phải đảm bảo 100% số doanh nghiệp kinh doanh vào diện quản lý thuế, cán bộ thuế hoàn toàn chịu trách nhiệm về việc bỏ sót doanh nghiệp kinh doanh trên địa bàn được phân công.
