LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
Một số vấn đề lý luận cơ bản về đầu tư trực tiếp nước ngoài
1.1.1 Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài
Về thực chất, FDI là sự đầu tư của các công ty nhằm xây dựng các cơ sở, chi nhánh ở nước ngoài và làm chủ toàn bộ hay từng phần cơ sở đó Đây là hình thức đầu tư mà chủ đầu tư nước ngoài đóng góp một số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất hoặc dịch vụ và cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư.
Tổ chức thương mại thế giới đưa ra định nghĩa về FDI như sau: Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó Phương diện quản lý là thứ để phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Trong phần lớn trường hợp, cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nước ngoài là các cơ sở kinh doanh Trong những trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay được gọi là “công ty mẹ” và các tài sản được gọi là “công ty con” hay “chi nhánh công ty” của Bộ Kế hoạch & Đầu tư (http://www.mpi.gov.vn/)
Sự vận động, phát triển của đầu tư trực tiếp nước ngoài chịu sự tác động, chi phối của quy luật kinh tế Thoạt đầu, đầu tư trực tiếp nước ngoài chính là một trong những phương thức tìm kiếm, khai thác các yếu tố cần thiết, đảm bảo cho sự tồn tại và phát triển của nền sản xuất tư bản chủ nghĩa. Đến giai đoạn phát triển nhất định của nền sản xuất xã hội, đầu tư trực tiếp nước ngoài tăng lên là do quá trình tích tụ, tập trung tư bản lớn, cùng với sự phát triển của phân công lao động xã hội trên quy mô quốc tế ngày càng mở rộng, tạo ra những cơ hội đầu tư mới Đồng thời dưới tác động của nhiều yếu tố, đặc biệt là sự phát triển của khoa học công nghệ, sự phát triển kinh tế, tốc độ mở rộng, giao lưu hợp tác kinh tế quốc tế, cùng với sự chi phối của quy luật kinh tế, trong đó nổi bật nhất là những lợi ích kinh tế của các nền kinh tế biết tận dụng lợi thế so sánh (tương đối và tuyệt đối) đã làm cho không gian hoạt động của đầu tư trục tiếp nước ngoài ngày càng mở rộng hơn.
Nếu đứng trên lập trường của giai cấp vô sản để thực hiện cuộc đấu tranh giai cấp thì đầu tư trực tiếp nước ngoài được xem như là công cụ bóc lột của chủ nghĩa tư bản hoặc nó được xem là yếu tố kinh tế mà giai cấp vô sản có thể lợi dụng để làm tăng thêm sức mạnh của mình Do sự phát triển của loại hình hoạt động kinh tế, dạng đầu tư trực tiếp nước ngoài, ngay từ thời kì đầu đã gắn liền với lịch sử phát triển của chủ nghĩa tư bản nên trong hầu hết các trường hợp, Lê Nin xem nó như một công cụ bóc lột của tư bản.
Thời kỳ từ cách mạng tháng mười Nga về sau, khi mà trên thế giới đã hình thành hai hệ thống chế độ chính trị – xã hội đối lập, thì đầu tư trực tiếp nước ngoài đã có sự thay đổi về chất Bên cạnh các loại hình như vẫn tồn tại (ở các nước thuộc địa) đã hình thành một loại hình mới đó là loại đầu tư chỉ có thể thực hiện khi có sự chấp thuận của nước nhận đầu tư Loại hình này, dù có sự khác nhau về mức độ nhưng cả hai (nhà đầu tư và nước nhận đầu tư) đều có lợi.
Trong điều kiện của nền kinh tế hiện đại, sự phát triển của đâù tư trực tiếp nước ngoài được quy định bởi những quy luật kinh tế hoàn toàn khách quan với những điều kiện cần và đủ nhất định, hoạt động đầu tư này chỉ được thực hiện khi có sự gặp nhau về nhu cầu của một bên là nhà đầu tư và một bên khác là nước nhận đầu tư.
Thực chất cơ bản bên trong của nhà đầu tư trong hoạt động đầu tư trực tiếp nớc ngoài là: Khi quá trình tích tụ tập trung vốn đạt tới một trình độ mà
“mảnh đất” sản xuất kinh doanh truyền thống của họ đã trở nên chật hẹp, đến mức cản trở khả năng phát huy hiệu quả của đầu tư, nơi mà ở đó nếu đầu tư vào, họ thu được số lợi nhuận không được như ý muốn Trong khi ở một số quốc gia khác xuất hiện lợi thế mà họ có thể khai thác để thu lợi nhuận cao hơn nơi mà họ đang đầu tư Có thể nói đây đây là yếu tố kinh tế cơ bản nhất thúc đẩy các nhà đầu tư chuyển vốn của mình ra đầu tư ở nước khác nhằm duy trì và nâng cao hiệu quả sản xuất của chủ đầu tư về vốn, kỹ thuât, công nghệ, khai thác thị trường của nước nhận đầu tư để thu lợi nhuận đồng thời tranh thủ các chính sách khuyến khích của nước nhận đầu tư để tối đa hoá lợi ích của mình Đối với nước nhận đầu tư thì họ có một số lợi thế cạnh tranh mà họ chưa hoặc không có điều kiện khai thác do thiếu vốn, thiếu công nghệ tiên tiến, thiếu kỹ thuật và ít có khả năng tổ chức sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả cao Chính vì vậy họ muốn thu hút đầu tư nhằm phát huy lợi thế cạnh tranh, tạo nguồn vốn cho đầu tư phát triển.
Như vậy, dưới góc độ kinh tế, đầu tư trực tiếp được hiểu là một hoạt động kinh doanh mà ở đó có sự tách biệt ở vĩ mô về chủ thể (bên đầu tư và bên nhận đầu tư), nhưng lại có sự kết hợp vi mô trong việc sử dụng vốn và quản lý đối tượng đầu tư Ngoài ra, đầu tư trực tiếp không chỉ là một quan hệ buôn bán đơn thuần mà còn là sự di chuyển những điều kiện sản xuất giữa các quốc gia nhằm thu lợi nhuận…
Nói chung, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một loại hình di chuyển vốn quốc tế, trong đó người chủ sở hữu đồng thời là người trực tiếp quản lý và điều hành hoạt động sử dụng vốn đầu tư.
1.1.2 Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài
Từ những quan điểm lý thuyết trên, có thể rút ra những đặc điểm về đầu tư trực tiếp nước ngoài như sau:
- Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư quốc tế chủ yếu mà chủ đầu tư nước ngoài đầu tư toàn bộ hay phân đủ lớn vốn đầu tư của các dự án nhằm giành quyền điều hành hoặc tham gia điều hành các doanh nghiệp sản xuất hoặc kinh doanh dịch vụ, thương mại.
- Đầu tư FDI được thực hiện thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn bộ hoặc từng phần doanh nghiệp đang hoạt động hoặc mua cổ phần để thôn tính hoặc sát nhập các doanh nghiệp với nhau.
- Các chủ đầu tư nước ngoài phải đóng góp một số vốn tối thiểu theo luật đầu tư của từng nước quy định Chủ đầu tư nước ngoài điều hành toàn bộ mọi hoạt động đầu tư nếu là doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoặc tham gia điều hành doanh nghiệp liên doanh tuỳ theo tỉ lệ góp vốn của mình Đối với nhiều nước trong khu vực, chủ đầu tư chỉ được thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài trong một số lĩnh vực nhất định và chỉ được tham gia liên doanh với số vốn cổ phần của bên nước ngoài nhỏ hơn hoặc bằng 49%; 51% cổ phần còn lại do nước chủ nhà nắm giữ Trong khi đó, Luật đầu tư nước ngoài của Lào cho phép rộng rãi hơn đối với hình thức 100% vốn nước ngoài và quy định bên nước ngoài phải góp tối thiểu 30% vốn pháp định của dự án.
- Đây là hình thức nhà đầu tư tự bỏ vốn cùng điều hành nguồn vốn đó theo nhu cầu kinh doanh của mình Họ sẽ bị lỗ hoặc hưởng lãi vì vậy nước nhận đầu tư sẽ không phải tham gia vào các hoạt động đầu tư loại này trừ việc điều hành bàng hành lang pháp lý của mình Đầu tư trực tiếp mang lại cho nước nhận đầu tư thu thập được công nghệ cao cùng kỹ năng quản lý tốt Vì vậy các nước đang phát triển trên thế giới đều muốn thu hút loại hình đầu tư này để theo kịp khoa học kỹ thuật mà các nước phát triển đã trải qua Nguồn vốn đầu tư này có một thời hạn rộng rãi, mang tính khả thi và hiệu quả kinh tế cao và không bị gắn với bất cứ điều kiện chính trị nào nên nước chủ nhà không bị những ảnh hưởng về mặt chính trị của các nước cho vay nợ hoặc đầu tư, không để lại gánh nặng nợ nần cho nền kinh tế.
- Đầu tư trực tiếp chịu sự chi phối mãnh liệt của quy luật thị trường, vì vậy lợi nhuận là mục tiêu hàng đầu của các nhà đầu tư Lợi nhuận của các nhà đầu tư nước ngoài thu được phụ thuộc vào kết quả hoạt động kinh doanh và được chia theo tỷ lệ góp vốn trong vốn pháp định sau khi nộp thuế cho nước sở tại và trả lợi tức cổ phần (nếu có).
Tác động của FDI đến phát triển kinh tế của nước nhận đầu tư
1.2.1 Tác động của FDI đối với các nước nhận vốn FDI
Phần lớn các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở các nước về thực chất hoạt động như chi nhánh của các công ty mẹ ở chính quốc Việc xây dựng các nhà máy sản xuất, chế tạo hoặc lắp ráp ở nước sở tại sẽ mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, phụ tùng của công ty mẹ ở nước ngoài, đồng thời còn là biện pháp thâm nhập thị trường hữu hiệu trách nhiệm được hàng rào bảo hộ mậu dịch của các nước Đặc biệt thị trường tiêu thụ sản phẩm nội địa của những nước lớn như Trung Quốc, ấn Độ… có sức hấp dẫn mạnh mẽ đối với nguồn FDI Vì vậy FDI giúp các nước đi đầu tư mở rộng thị trường tiêu thụ, tăng cường bành trướng sức mạnh kinh tế và vai trò ảnh hưởng trên thế giới.
FDI giúp các công ty nước ngoài giảm chi phí sản xuất rút ngắn thời gian thu hồi vốn đầu tư và thu lợi nhuận cao do sự phát triển không đồng đều về trình độ phát triển sản xuất và mức sống, thu nhập… giữa các nước nên đã tạo ra chênh lệch về điều kiện và giá cả các yếu tố đầu vào của sản xuất Do đó, đầu tư ra nước ngoài cho phép lợi dụng các chênh lệch này để giảm chi phí sản xuất, tăng lợi nhuận Do chạy theo lợi nhuận độc quyền cao, các nhà đầu tư sẵn sàng bỏ mặc nạn nhân thất nghiệp ở các nước đang phát triển để đầu tư ở những nước có chi phí rẻ, lợi nhuận cao và như vậy tạo công ăn việc làm cho nước nhận đầu tư.
FDI giúp các chủ đầu tư tìm kiếm được các nguồn cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu ổn định phục vụ cho nhu cầu phát triển sản xuất, kinh doanh của các chủ đầu tư như thăm dò khai thác dầu khí, khoáng sản, tài nguyên biển, rừng, sản phẩm cây công nghiệp,… Nguồn tài nguyên của các nước đang phát triển có nhiều nhưng không có điều kiện khai thác, chế biến do thiếu vốn công nghệ Do đó đầu tư vào các lĩnh vực này sẽ thu được nguyên liệu thô với giá rẻ và qua chế biến sẽ thu được lợi nhuận cao.
FDI giúp các chủ đầu tư nước ngoài đổi mới cơ cấu sản xuất, áp dụng công nghệ mới, nâng cao năng lực cạnh tranh vì đổi mới thường xuyên công nghệ là điều kiện sống còn trong cạnh tranh, do đó các nhà đầu tư nước ngoài thường chuyển những máy móc, công nghệ đã lạc hậu so với chủ đầu tư thực chất bán được máy móc cũ để thu hồi vốn nhằm đổi mới thiết bị công nghệ;kéo dài được chu kỳ sống của sản phẩm của hãng ở những thị trường mới.
1.2.2 FDI là một trong những nguồn vốn quan trọng để bù đắp sự thiếu hụt vốn đầu tư, góp phần tạo ra động lực cho tăng trưởng và phát triển
Lịch sử kinh tế thế giới đã chứng minh rằng, muốn thoát khỏi đói nghèo, muốn thu hẹp khoảng cách với các nước phát triển thì không còn cách nào khác là phải đầu tư phát triển kinh tế Tuy nhiên, các nước đang phát triển lại vấp phải một vấn đề là thiếu vốn đầu tư do tích luỹ nội đại còn thấp, tổng đầu tư toàn xã hội không đáng kể Do đó để tạo đà kích thích tăng trưởng các nước đang phát triển cần có nguồn vốn từ bên ngoài, vì vậy nguồn vốn FDI trở thành nhân tố có vai trò hết sức quan trọng.
FDI vào các nước đang phát triển sẽ tạo tác động tích cực đối với việc huy động các nguồn vốn khác như ODA, vốn đầu tư trong nước… và từ đó kích thích tăng trưởng kinh tế, dần tạo nên một hình ảnh đáng tin cậy về nước này trong các tổ chức và cá nhân nước ngoài Chính lòng tin ấy sẽ tác động trở lại, góp phần đẩy nhanh tốc độ thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các nước đang phát triển.
1.2.3 FDI góp phần phát triển nguồn nhân lực, giúp giải quyết lao động dư thừa hiện tại Hơn thế nữa, FDI còn giúp các nước đang phát triển tiếp thu được những thành tựu khoa học, công nghệ hiện đại, từ đó phát triển chất lượng nguồn nhân lực theo hướng tiếp cận kinh tế tri thức
Cần phải thấy rằng, cùng với các dự án FDI là các xí nghiệp liên doanh, Công ty 100% vốn nước ngoài Được thành lập, qua đó đã thu hút rất nhiều lao động trực tiếp và gián tiếp, góp phần làm giảm tỷ lệ thất nghiệp cho nước nhận đầu tư Chỉ ở Lào, tính đến hết năm 2008, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã thu hút được khoảng hơn 1.130 ngàn lao động, ngoài ra FDI còn tạo ra hàng chục vạn lao động gián tiếp trong lĩnh vực xây dựng và các lĩnh vực khác.
FDI còn mang lại cho các nước tiếp nhận đầu tư những quy trình sản xuất, chuyển giao kỹ thuật, bản quyền phát minh, kinh nghiệm quản lý cho nước chủ nhà, góp phần nâng cao và phát triển lực lượng sản xuất, cơ cấu lại nền kinh tế Bên cạnh đó, những công nhân và cán bộ làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, vốn đã có một trình độ tương đối cao so với mặt bằng chung, nay lại càng có cơ hội học hỏi do được tiếp cận với khoa học kỹ thuật, công nghệ hiện đại Dưới sự quản lý chặt chẽ và mức độ đòi hỏi cao của phía nước ngoài, các chuyên gia nước chủ nhà sẽ nhanh chóng tiếp cận được với những phương pháp quản lý hiện đại, từ đó cải thiện cách thức tổ chức điều hành sản xuất, sáng tạo hơn, hiệu quả hơn, góp phần nâng cao năng lực sản xuất của đất nước.
1.2.4 Việc thu hút và sử dụng vốn FDI góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các nước đang phát triển theo hướng công nghiệp hoá và hiện đại hoá, thúc đẩy phân công lao động xã hội phát triển phù hợp với xu hướng chung của phân công lao động quốc tế
Trong điều kiện kinh tế mở, các quan hệ kinh tế quốc tế tạo ra động lực và điều kiện cho sự dịch chuyển nhanh cơ cấu kinh tế của các nước Trong đó,FDI là một động lực mạnh mẽ, tác động to lớn đến sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế theo hình thức: chuyển dịch cơ cấu ngành và chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành Sự tập trung đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài vào những ngành nghề địa phương có tỷ suất lợi nhuận cao sẽ góp phần làm phát huy nội lực của các ngành và lĩnh vực đó, đồng thời kéo theo sự phát triển của một số vùng lân cận và ngành nghề có liên quan như các ngành bổ trợ đầu vào, các ngành liên quan đến tiêu thụ đầu ra… Khi sự đầu tư vào các lĩnh vực và ngành này trở nên bão hoà, các nhà đầu tư sẽ chuyển sang ngành nghề và địa phương khác theo định hướng của Chính phủ thông qua một số ưu đãi đầu tư,như vậy đã tạo ra sự chuyển dịch cơ cấu ngành nghề và cơ cấu vùng lãnh thổ theo hướng tích cực.
Hoạt động FDI cũng có tác động lớn tới cơ cấu xuất nhập khẩu của các nước đang phát triển Mặc dù giai đoạn đầu triển khai, FDI thường làm tăng nhập khẩu vì phải nhập máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu để xây dựng cơ bản dẫn đến tình trạng thâm hụt thường xuyên nhưng trong dài hạn, cán cân thương mại sẽ phát triển theo hướng tích cực hơn do các sản phẩm của các công ty có vốn đầu tư nước ngoài sản xuất ra sẽ đáp ứng phần nào nhu cầu nội địa Theo đó, khả năng xuất khẩu của các nước này cũng được cải thiện rõ rệt.
Những nhân tố cơ bản ảnh hưởng tới việc thu hút nguồn vốn FDI
Dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào các quốc gia khác nhau thì không bằng nhau, và trong một quốc gia, các vùng kinh tế khác nhau thì khả năng thu hút và sử dụng vốn FDI cũng rất khác nhau Việc lượng vốn FDI vào một vùng kinh tế của một quốc gia cao hay thấp phụ thuộc rất nhiều yếu tố như: khuynh hướng chu chuyển dòng vốn FDI quốc tế; sự ổn định của môi trường vĩ mô; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút và sử dụng vốn FDI của quốc gia và của địa phương; sự phát triển nền hành chính; hoạt động xúc tiến đầu tư; trong đó, điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của vùng kinh tế đó có ảnh hưởng lớn đến hoạt động thu hút và sử dụng vốn FDI của vùng.
1.3.1 Xu hướng vận động của FDI trên thế giới
Nền kinh tế thế giới ngày nay chịu tác động của rất nhiều nhân tố khác nhai, cả nhân tố kinh tế, kỹ thuật, xã hội, chính trị và tự nhiên Bởi vậy, sự vận động của nó cũng diễn ra với nhiều xu hướng khác nhau, đa dạng và tiến triển với tốc độ cao Triển vọng kinh tế thế giới sẽ tiếp tục tăng trưởng mạnh trong năm 2007, là năm thứ 5 liên tiếp tăng trưởng khá, nhờ các nền kinh tế mới nổi tiếp tục tăng trưởng mạnh, kinh tế Liên minh châu Âu thoát khỏi tình trạng tăng trưởng ảm đạm, kinh tế Nhật Bản vượt qua giai đoạn suy thoái,mặc dù tăng trưởng kinh tế của Mỹ đang chậm lại Trung Quốc sẽ tiếp tục là nền kinh tế tăng trưởng mạnh nhất trên toàn cầu, với tốc độ tăng trưởng ở mức hai con số Kinh tế ấn Độ sẽ tăng tốc, theo sát Trung Quốc Kinh tế khu vực Mỹ La tinh sẽ vẫn tiếp tục tăng trưởng do kim ngạch xuất khẩu tăng mạnh, nhờ môi trường kinh doanh ổn định Bên cạnh đó tại Brazil nền kinh tế chiếm đến 40% tổng thu nhập của khu vực Mỹ Latinh, tăng trưởng kinh tế sẽ vẫn ở mức khiêm tốn 3,5% bởi sự ảnh hưởng của Chính phủ đối với nền kinh tế còn quá lớn Còn tại Châu Phi, các vấn đề chính trị ở nhiều quốc gia tại khu vực vẫn nan giải, trong khi kinh tế tăng trưởng chậm chạp.
Tuy nhiên, còn không ít những rủi ro tiềm ẩn có thể làm thay đổi mạnh tình hình kinh tế thế giới Ngoài những vấn đề như khủng bố hay bạo lực ở nhiều điểm nóng trên thế giới, có thể kể đến một số yếu tố sẽ có tác động lớn tới tăng trưởng kinh tế thế giới không chỉ năm 2007 mà còn những năm tiếp theo đó Đó là dịch cúm gia cầm, sự mất cân đối thanh toán toàn cầu cũng có thể làm chậm lại tốc độ tăng trưởng kinh tế thế giới.
Mọi quốc gia đều coi trọng đánh giá cao vốn đầu tư nước ngoài, coi nó như là chiếc "chìa khoá vàng" để phát triển và tăng trưởng Tuy nhiên trong khoảng hai thập kỷ trở lại đây, tình hình tài chính thế giới mất cân đối nghiêm trọng, sự thiếu hụt vốn là vô cùng lớn, đặc biệt là các nguồn vốn dài hạn. Theo những tính toán gần đây nhất của Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF), hàng năm thế giới thiếu khoảng 450 tỷ USD vốn đầu tư trực tiếp Chính vì vậy, cuộc chiến tranh để giành nguồn vốn giữa các quốc gia đang diễn ra ngày càng quyết liệt, gay gắt.
Trên thực tế, luồng vốn FDI hiện nay đang phát triển vận động theo những xu hướng chính sáu:
1.3.1.1 Có sự thay đổi sâu sắc trong lĩnh vực đầu tư.
Trước đây, động cơ truyền thống của FDI là chạy theo giá rẻ, tập trung vào ngành sản xuất truyền thống thu hút nhiều lao động và khai khoáng chế biến nông sản Còn đối với những nước phát triển thì đầu tư vào các lĩnh vực sản xuất vật chất là chủ yếu chiếm khoảng 70% vốn FDI. Đến thời điểm này, các nhà đầu tư nước ngoài lại có xu hướng tìm đến những ngành công nghiệp chất xám mũi nhọn với tỷ lệ lợi nhuận cao hơn, chiếm hơn 50% (đặc biệt là công nghiệp điện tử) Đầu tư vào các ngành: điện, giao thông vận tải, thuỷ lợi cũng gia tăng, do các nước đang phát triển cam kết mạnh mẽ không quốc hữu hoá, đồng thời dành các chính sách ưu đãi để thu hút vốn FDI vào kết cấu hạ tầng nhằm khắc phục sự hạn hẹp về ngân sách.
Dự đoán trong thời gian tới, cùng với làn sóng toàn cầu hoá tăng, thị trường dịch vụ càng mở rộng, việc sát nhập mua lại trong các ngành tài chính, viễn thông, bảo hiểm, hàng không vũ trụ trở thành động lực quan trọng thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước ngoài Theo báo cáo của hội nghị liên hiệp quốc tế về thương mại và phát triển (UNCTAD) xu hướng phát triển công nghệ thông tin và kinh tế mạng sẽ đẩy nhanh các khoản đầu tư Đầu tư vào những ngành này tuy đang chững lại nhưng đây chỉ là hiện tượng nhất thời Trong những năm tới, nhu cầu về mặt hàng điện - điện tử vẫn sẽ rất siêu tốc hay linh kiện vi mạch Có lẽ, chính cầu về hàng hoá này sẽ kích thích cầu về các mặt hàng khác tăng theo.
1.3.1.2 Dòng vốn FDI trên thế giới sau nhiều năm vẫn chịu sự chi phối chủ yếu của các nước phát triển.
Tổ chức thương mại và phát triển Liên hợp với (UNCTAD) đã chính thức công bố Báo cáo về đầu tư toàn cầu 2006 - vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) có xuất xứ từ các nước đang phát triển và đang chuyển đổi: Những tác động đối với sự phát triển.
Theo báo cáo này, trong năm 2008, vốn FDI trên phạm vi toàn cầu đạt 916,277 tỷ USD, tăng 29% so với năm 2007 (701,755 tỷ USD), đồng vốn này chảy vào các nước phát triển 542 tỷ USD, chiếm 59,2%; nước đang phát triển
334 tỷ USD, đạt 36,5%; số còn lại 4,3% rớt vào nhóm nước có nền kinh tế đang chuyển đổi và đã có sự thay đổi ngôi trong hai vị trí dẫn đầu về thu hút vốn FDI Vương quốc Anh đã vươn lên vị trí số 1 với việc thu hút tổng cộng164,530 tỷ USD vốn FDI trong năm 2008, tăng gấp gần 3 lần so với năm
2007 (56,214 tỷ USD), đẩy Mỹ xuống ngôi vị thứ 2 với 99,443 tỷ USD trong năm 2008, giảm mạnh so với con số 122,377 tỷ USD của năm 2007 Trung Quốc vẫn vững vàng ở vị trí thứ 3 khi có tới 72,406 tỷ USD vốn FDI đổ vào đây trong năm 2008, tăng mạnh so với năm 2007 (60,630 tỷ USD) Đến hết năm 2009, vốn FDI trên phạm vi toàn cầu đã đạt trên 1000 tỷ USD tăng đáng kể so với năm 2008 Tuy nhiên, đại bộ phận dòng vốn FDI vẫn chủ yếu tập trung vào các nước công nghiệp phát triển Trong những năm 90, trung bình khoảng 75% FDI thế giới chảy vào các nước công nghiệp phát triển và chính các nước này cũng là các quốc gia xuất khẩu FDI hàng đầu thế giới.
Những năm gần đây, các nước Đông Á, Đông Nam Á là sự lựa chọn ưu tiên của các nhà đầu tư Khu vực này năm 2008 thu hút được 165 tỷ USD, đạt 18% dòng chảy của FDI thế giới Riêng Trung Quốc đã chiếm 72 tỷ USD, Hồng Kông 36 tỷ USD; kế đến là Singapore 20 tỷ USD, Indonesia 5 tỷ USD, Thái Lan và Malaysia cùng đạt gần 4 tỷ USD… Lào khoảng 2 tỷ USD (tính vốn thực hiện)
Số liệu cho thấy FDI được hình thành từ các TNC ở các nước phát triển và đang phát triển ở mức cao; nhưng hai phần ba nguồn vốn này lại rót ngược về những nước này Có phải các TNC nhận ra rằng đầu tư vào các nền kinh tế đang chuyển đổi là quá phiêu lưu, mạo hiểm?
Theo đánh giá của IMF và WB, trong khoảng 5-10năm tới, dòng FDI thế giới vẫn chịu sự chi phối chủ yếu của các nước công nghiệp phát triển vì đầy vẫn là khu vực đang được đánh giá là có nền kinh tế năng động, có tỷ lệ tích luỹ cao, có khả năng phát triển tập trung và ứng dụng nhanh các lĩnh vực công nghệ hiện đại nhất.
1.3.1.3 FDI vào các nước đang phát triển, đặc biệt là châu Á và các quốc gia Trung, Đông Âu vẫn tương đối ổn định và có xu hướng gia tăng.
Như đã phân tích ở trên, trong thời gian 5-10 năm tới, FDI vẫn chủ yếu tập trung tại các nền kinh tế phát triển song các nền kinh tế đang phát triển sẽ nâng tỷ phần của mình lên tơi 30% lượng FDI toàn cầu, FDI vào khu vực châu á - Thái Bình Dương có thể tăng tới 107,7 tỷ USD vào năm 2006.
Các nước và lãnh thổ Châu Á như Hồng Kông, Thái Lan, Singapore và Hàn Quốc dù vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài có giảm trong hai năm qua những vẫn nằm trong số 20 nền kinh tế thu hút được nhiều FDI nhất FDI vào ấn Độ chưa tăng mạnh do cơ sở hạ tầng nghèo nàn, quá trình luồng vốn đầu tư trên thế giới giảm liên tục từ 1.400 tỷ USD (2003) xuống còn 576 tỷ USD
(2005) và 560 tỷ USD (2006), thu hút đầu tư của ASEAN tăng từ 20,56 tỷ USD (2005) lên 25,6 tỷ USD (2006) và đạt mức kỷ lục 38,1 tỷ USD năm
Kinh nghiệm thu hút FDI của một số Quốc gia trên Thế giới
Thu hút đầu tư là xu hướng chuyển đổi cơ cấu kinh tế và hướng tới nền kinh tế phát triển của các nước đang phát triển, kể cả các nước phát triển Đó là quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế nông nghiệp, công nghiệp chủ yếu dựa vào tài nguyên thiên nhiên và sức lao động để sản xuất ra của cải vật chất sang phương thức dựa vào tri thức và công nghệ cao, nhất là công nghệ thông tin, làm nguồn lực sản xuất ra của cải (như kinh nghiệm thu hút của tỉnh SaVanNaKet,PakSe…)
Toàn cầu hoá và thu hút đầu tư, chuyển dịch các dòng vốn đầu tư: Đây là quá trình thúc đẩy các quốc gia liên kết chặt chẽ với nhau trong một hệ thống kinh tế toàn cầu nhằm xoá bỏ hầu hết hàng rào thuế quan và phi thuế quan;chuyển dịch một cách thông thoáng, hàng hoá, vốn đầu tư, tiền tệ, dịch vụ,công nghệ và lao động giữa các quốc gia với quy mô ngày càng lớn Tất cả các nước đều coi thu hút đầu tư, phát triển kỹ thuật cao là hướng chiến lược chủ đạo, coi phát triển kỹ thuật cao là một bộ phận quan trọng trong chiến lược phát triển quốc gia và chiến lược an ninh quốc gia.
Kinh nghiệm thu hút đầu tư của các nước thế giới.
* Kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp ở Việt Nam
Nhân loại bước vào thế kỷ XXI, Thiên niên kỷ III trong một bối cảnh suy thoái chung của nền kinh tế trên thế giới trong những năm đầu, nhất là sau cuộc tập kích vào nước Mỹ ngày 11 tháng 9 năm 2001, khiến cho tình hình kinh tế các nước gặp phải nhiều khó khăn, trước hết là vốn FDI khan hiếm và làn sóng FDI giảm nghiêm trọng ở tất cả các châu lục Theo số liệu của Hội nghị thương mại và phát triển của LHQ (UNCTAD), tổng số vốn đầu tư trực tiếp trên thế giới giảm từ 1.300 tỷ USD năm 2000 xuống còn khoảng 760 tỷ USD năm 2001, còn năm 2002 mức giảm có chậm lại chút ít, trong đó FDI vào khu vực các nước công nghiệp phát triển giảm từ 1000 tỷ USD xuống còn
500 tỷ USD, tổng số vốn FDI đầu tư vào các nước đang phát triển cũng giảm từ 240 tỷ USD xuống còn 225 tỷ USD Số liệu trên cho ta thấy tình trạng cạnh tranh thị trường vốn đang vận động gay gắt, vì nhu cầu về vốn của các nước đang phát triển vượt quá khả năng cung cấp vốn của các nước giàu có hơn. Đối với Việt Nam, việc thu hút được các nguồn vốn FDI trong những năm qua có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, nhất là trong hai thập niên đầu của thế kỷ XXI nhằm bổ sung một nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, tạo ra thế và lực phát triển mới cho nền kinh tế Việt Nam.
Nhìn lại bức tranh toàn cảnh đầu tư nước ngoài vào Việt Nam, từ những ngày đầu ban hành Luật đầu tư nước ngoài vào Việt Nam cuối năm 1987, đến nay sau 4 lần sửa đổi, bổ sung (1990, 1992, 1996, 2000) cơ bản đã khắc phục được những hạn chế của pháp luật hiện hành và đưa ra được nhiều quy định pháp luật mới nhằm tiếp tục tạo dựng môi trường đầu tư lành mạn, có sức cạnh tranh ngày càng cao.
Trong hơn một thập kỷ qua, nguồn vốn FDI vào Việt Nam đã tăng lên nhanh chóng, trong đó các nhà đầu tư khu vực EU, Nhật Bản, Hàn Quốc,Hồng Kông, Đài Loan và các nước Asean… chiếm tỉ lệ vốn ngày càng lớn, có hiệu quả cao với tổng số vốn đăng ký khoảng 40 tỷ USD.
Trong đó nếu tính riêng các nhà đầu tư EU từ năm 1988 đến năm 2000,
EU có 322 dự án được cấp phép, vốn đăng ký đạt 5,38 tỷ USD, chiếm khoảng 10% vốn dự án và 12,2 vốn đăng ký của tất cả các dự án đầu tư vào Việt Nam Trong số đó phải kể đến Pháp (104 dự án), Hà Lan (36 dự án), Anh (29 dự án), Đức (29 dự án) và Thụy Điển (8 dự án) Khu vực khác phải kể đến các nhà đầu tư Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Đài Loan, Hồng Kông… chiếm tỷ lệ vốn lớn đầu tư vào Việt Nam với nhiều ngành, lĩnh vực đầu tư đa dạng và phong phú.
Riêng về khu công nghiệp và khu chế xuất, sau hơn 10 năm xây dựng và phát triển, đến nay các khu công nghiệp, khu chế xuất (gọi chung là khu công nghiệp) hiện có khoảng 1000 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài còn hiệu lực với tổng số vốn đăng ký khoảng 10 tỷ USD và gần 800 dự án đầu tư trong nước với tổng sốn vốn đăng ký 40.000 tỷ đồng Với số vốn lớn như vậy nên khu công nghiệp ngày càng đóng vai trò trọng yếu trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Vụ nước Mỹ bị tấn công ngày 11 tháng 9 năm 2001 và cuộc chiến chống khủng bố do Mỹ phát động làm cho tình hình kinh tế thế giới bất ổn, toàn cảnh đầu tư nước ngoài không mấy sáng sủa, Việt Nam được đánh giá là môi trường chính trị – xã hội ổn định, an ninh, trật tự tốt nhất châu Á, là nơi đầu tư an toàn nhất châu Á – Thái Bình Dương, với nhịp độ tăng trưởng đứng hàng thứ 2 sau Trung Quốc ở khu vực Đông Á Đây là một lợi thế to lớn để Việt Nam trở thành điểm đến của FDI quốc tế và điểm sáng của du lịch, dịch vụ, tài chính, tiền tệ quốc tế Vì vậy, trong 9 tháng đầu năm 2002, kể cả vốn của các dự án mới cấp phép và vốn tăng thêm của các dự án đang hoạt động, Việt Nam đã thu hút thêm được trên 127 triệu USD vốn đầu tư nước ngoài, tính chung 9 tháng đạt 1.475 triệu USD Theo dự báo mới nhất của Bộ Kế hoạch và Đầu tư cả năm 2002 số vốn có thể đạt tới 2 tỷ USD và số vốn này chủ yếu sẽ tập trung vào các khu công nghiệp không chỉ trên các địa bàn kinh tế trọng điểm Đáng chú ý ở một số địa phương như Hải Phòng từ đầu năm 2002 tới nay đã thu hút thêm 18 dự án đầu tư nước ngoài với tổng số vốn đang ký là 31,03 triệu USD Thành phố Hồ Chí Mĩnh vẫn là địa phương dẫn đầu cả nước trong 9 tháng năm 2002 thu hút gần 239 triệu USD vốn đầu tư nước ngoài. Tính chung đến nay thành phố Hồ Chí Minh có 1.203 dự án đầu tư nước ngoài còn hiệu lực với tổng số vốn đầu tư 11.211 triệu USD, trong đó có 772 dự án 100% vốn nước ngoài với tổng số vốn là 3.625 triệu USD, 383 dự án liên doanh với tổng số vốn 6.177 triệu USD, 48 dự án hợp đồng hợp tác kinh doanh với số vốn 1.409 triệu USD Hà Nội thu hút thêm 40 dự án với số vốn đăng ký 101 triệu USD, nâng tổng số vốn hiện nay lên 3,3 tỷ USD đã thực hiện trên địa bàn thành phố; Bình Dương từ đầu năm 2002 đến nay thu hút thêm 109 dự án với tổng số vốn đăng ký 233,4 triệu USD, chủ yếu đầu tư vào ngành công nghiệp, chiếm 99,6 số vốn Như vậy, trên địa bàn tỉnh Bình Dương hiện tại có 580 dự án với số vốn đăng ký hơn 2,9 tỷ USD Bắc Ninh, Quảng Ngãi, vùng Đông Nam Bộ, mức gia tăng đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp đang trở thành một xu hướng khá phổ biến Đây quả là một tín hiệu đáng mừng cho nền kinh tế nước nhà trong một bối cảnh cạnh tranh gay go và nghiệt ngã của dòng chảy FDI quốc tế đang có xu hướng chậm lại. Trên cơ sở pháp lý đã hình thành, Việt Nam đã phát huy được mặt tích cực của khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, từ chỗ có vai trò không đáng kể đến nay đã “nổi lên như một điểm sáng” trong bức tranh toàn cảnh của nền kinh tế Việt Nam trên con đường chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh.
Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đã trở thành một bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã tạo ra hơn 34,5% sản xuất toàn ngành công nghiệp, khoảng 25% kim ngạch xuất khẩu (đó là chưa kể ngành dầu khí) và đóng góp 13% GDP cả nước Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đã thu hút trên hàng trăm ngàn lao động trực tiếp và hàng chục vạn lao động gián tiếp làm việc trong các ngành xây dựng, thương mại, dịch vụ liên quan; góp phần quan trọng vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao trình độ tay nghề, chuyên môn, tiếp thu công nghệ hiện đại, trình độ quản lý và mở rộng thị trường.
Kinh nghiệm thành công trước hêt lá: Cải thiện tính không ổn định của các cơ quan quản lý nhà nước đối với kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đang là vấn đề nổi cộm Do Việt Nam chưa có kinh nghiệm trong quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài nên trong quá trình điều hành vĩ mô còn lúng túng, thiếu chủ động, còn nặng sự vụ hành chính, nhiều cấp, ngành, địa phương ban hành nhiều văn bản pháp quy thiếu thống nhất, thậm chí có văn bản dưới luật lại khó hiểu, trái luật, tạo ra kẽ hở gây nhiều tiêu cực đáng tiếc.
Thứ hai là quản lý kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài chủ yếu bằng văn bản pháp luật, trong khi hệ thống pháp luật vẫn còn tình trạng chồng chéo, thiếu đồng bộ, không nhất quán về chủ trương, mâu thuẫn lẫn nhau, thậm chí có vấn đề còn bỏ ngỏ.
Thứ ba là phạm vi quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chủ yếu tập trung vào giai đoạn cấp phép, còn quản lý sau khi được cấp phép đi vào hoạt động lại bị coi nhẹ, thiếu quy định cụ thể phạm vi quản lý trong quá trình hoạt động, nên cơ quan nhà nước không nắm sát tình trạng kinh doanh của khu vực này.
Thứ tư là tình trạng “phép vua thua lệ làng” ở một số địa phương, chỉ thấy lợi ích cục bộ của mình mà chưa thấy lợi ích toàn cục, lợi ích quốc gia Chưa mở rộng các phương án góp vốn trong liên kết liên doanh, hợp tác kinh doanh với nước ngoài.
Năm là chưa có chiến lược tổng thể và quy hoạch cụ thể về đầu tư nước ngoài gắn kết với chiến lược phát triển kinh tế xã hội theo vùng, miền; gắn đầu tư nước ngoài với chiến lược an ninh quốc phòng, nhất là các khu vực nhạy cảm về bảo vệ an ninh quốc gia ở các đô thị và thành phố lớn trên phạm vi cả nước.
* Kinh nghiệm của Đài Loan
Khái quát tình hình thu hút FDI tại Lào
2.1.1 Quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước về thu hút đầu tư
- Đảng và Nhà nước Lào đặc biệt quan tâm đến đầu tư phát triển và công tác thu hút đầu tư Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V đã chỉ rõ: phát triển kinh tế, CNH – HĐH là nhiệm vụ trung tâm; đồng thời khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để người Lào định cư ở nước ngoài đầu tư kinh doanh ở trong nước Phát triển các hình thức tổ chức kinh doanh đan xen, hỗn hợp nhiều hình thức sở hữu, giữa các thành phần kinh tế với nhau, giữa trong nước và ngoài nước, phát triển mạnh hình thức tổ chức kinh doanh cổ phần nhằm huy động và sử dụng rộng rãi vốn đầu tư xã hội.
- Sau 01 năm đổi mới (1989), Nhà nước Lào đã ban hành Luật đầu tư nước ngoài nhằm khuyến khích thu hút FDI Luật khuyến khích đầu tư trong nước được ban hành vào năm 1998, sửa đổi bổ sung năm 1999 Các chính sách về thu hút đầu tư ngày càng hoàn thiện và ổn đinh Đến nay, Nhà nước đã ban hành các Nghị định nhằm khuyến khích FDI.
2.1.2 Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp ở Lào giai đoạn 2005 – 2008
Kể từ năm 1989, khi Luật Đầu tư nước ngoài được ban hành, thu hút FDI ở Lào đã đạt được những kết quả nhất định. Đồ thị phát triển FDI vào Lào là một đường cong; ba năm đầu kể từ khi có Luật Đầu tư nước ngoài 1990- 1992 vốn FDI còn ít; bảy năm tiếp theo,
1993 – 1999 đường cong lên dần và đạt đỉnh vào năm 1999, sau đó là sáu năm, 2000 – 2005 đường cong giảm xuống rõ rệt Năm 2006, FDI bắt đầu phục hồi, năm 2007 đã tăng trưởng rõ rệt vào năm 2008 đạt được nhiều kỷ lục về vốn đăng ký mới, vốn đầu tư tăng thêm và vốn thực hiện.
Không thể không nói đến những nhân tố bên ngoài đã tác động thuận chiều và ngược chiều đến FDI vào Lào, như dòng vốn FDI thế giới đã tăng nhanh trong 15 năm gần đây, tạo cơ hội cho những nước đang phát triển hoặc chuyển đổi cơ chế kinh tế có thể thu hút được một lượng vốn nước ngoài cần cho công cuộc xây dựng kinh tế, như cuộc khủng hoảng tiền tệ trong khu vực đã làm cho các nhà đầu tư quốc tế đánh giá lại sự thần kỳ của Đông Á, làm giảm đi tính hấp dẫn của các nước trong khu vực đối với các nhà đầu tư lớn.
Tuy vậy, cần khách quan thừa nhận rằng, đường cong của đô thị FDI ở nước ta do tác động chủ yếu của nhân tố chủ quan, liên quan đến việc tận dụng thời cơ và tạo lập môi trường đầu tư đủ bảo đảm lợi thế cạnh tranh trong một thế giới vừa hợp tác, vừa cạnh tranh khá gay gắt trong việc thu hút các nguồn vốn quốc tế.
Một số đặc điểm cơ bản của dòng vốn FDI vào Nước CHDCND Láo giai đoạn 2005 – 2008.
Bảng 2.1 Tình hình thu hút FDI giai đoạn 2005 -2008.
TT Chỉ tiêu Đơn vị tính
1 Tổng số dụ án Dự án 143 171 191 161
Số cấp mới trong năm Dự án 45 68 70 65
2 Tổng vốn đang ký tr USD
VĐK cấp mới trong năm tr USD 140 610 96 65
3 Vốn đầu tư thực hiện tr USD 960 1930 2755 3355
VĐT thực hiện trong năm tr USD 960 970 825 610
4 Tỷ lệ đóng góp khu vực FDI trong GDP % 12,1 12,2 13,5 6
5 Kim nghạch xuất khẩu tr USD 132 206 113 90
6 Nộp ngân sách tr USD 64 75 62 54
7 Sử dụng lao động Ngàn người 225 295 343 450
Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư Lào
Trong giai đoạn 2005 – 2006 dòng vốn FDI vào Lào gia tăng cả về vốn đăng ký, vốn thực hiện vào số dự án đạt mức cao nhất vào năm 2006 (hơn
2,66 tỷ USD vốn đăng ký) nhung năm 2007-2008 lại giảm xuống do khủng hoảng kinh tế 0,65 tỷ USD nhưng nói chung tổng số vốn giai đoạn này vẫn còn cao hơn 2001-2005 tổng số dự án 586 dự án ,với tổng số vốn đang ký đạt trên 4,2 tỷ USD kể từ sau cuộc khủng hoảng tài chính khu vực (1997 – 1998) nhưng con số này vẫn còn thấp hơn nhiều so với mức đỉnh cao của năm 1996 (9,7 tỷ USD) Tính trong cả giai đoạn, dòng vốn FDI vào Lào đã đạt mức 26.736 tỷ USD
Mặc dù đã có những chuyển biến tích cực xét về mặt cơ cấu đầu tư theo ngành trong năm 2008 nhưng vốn FDI vào Lào vẫn chủ yếu tập trung trong lĩnh vực công nghiệp, tỷ trọng vốn FDI trong lĩnh vực dịch vụ vẫn thấp và trong nông nghiệp rất nhỏ Tính trong giai đoạn 2001– 2008 nguồn vốn đầu tư trực tiếp phân bổ theo cơ cấu các ngành năng lượng (chiếm khoảng 73,2% vốn đang ký ) Công nghiệp và tiêu thụ công nghiệp (chiếm 12,2% vốn đang ký ), dịch vụ ( 3,3 vốn đang ký), nông nghiệp và phát triển nông thôn ( 2,8 % vốn đang ký ), xây dựng (2,8% vốn đang ký),giao thông bưu điện (2,6% vốn đang ký ), gíáo dục và các ngành xã hội khác ( 3% vốn đang ký)
Vốn đầu tư nước ngoài thu hút được ở khu vực vùng kinh tế trọng điểm gồm thủ đo Viêng Chăn và các tỉnh trung Lào đạt khoảng 684 triệu USD chiếm 79% tổng vốn đang ký Vùng kinh tế phía Nam cũng đã có nhiều có nhiều cố gắng trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài; Tính trung 5 năm đã thu hút được 114 triệu USD Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu vực miền núi phía Bắc còn rất hạn chế.
Về đối tác đầu tư có 37 nước đầu tư vào Lào, trong đó các nhà đầu tư Việt Nam, Thai Lan , Trung Quốc vv , các nhà đầu tư khu vực đông Bắc Á vẫn chiếm ưu chế Các nước Châu Á Các nước Châu Âu và Hoa kỳ tuy vẫn có đự án đầu tư mới vào Lào nhưng số lượng và quy mô vấn còn khiêm tốn , chưa tương xứng với tiềm năng của các nhà đầu tư. Đầu tư trực tiếp nước ngoài có xu hướng tăng cao đã tác động tích cực tới tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Lào, là đa dạng háo các ngành và chủng loại sản phẩm, góp phần đổi mới ký thuật công nghệ, trình độ quản lý, đồng thời hỗ trợ , thúc đẩy khu vực kinh tế tư nhân trong nước phát triển.
Có được kết quả này là do nhà nước Lào đã áp dụng nhiều biện pháp khuyến khích, Đẩy mạnh phân cấp, dành chủ động cho các địa phương và quan tâm tháo gỡ khó khăn Đăc biệt tháng 10 năm 2004 Quốc hội Lào đã thong qua luật sửa đổi bổ sung Luật Khuyến khích đầu tư nước ngoài vào Lào
Thực trạng thu hút FDI trên địa bàn tỉnh SaVanNaKet
2.2.1 Các nhân tố cơ bản ảnh hưởng đến hiệu quả thu hút và sử dụng FDI trên địa bàn tỉnh SaVanNaKet
2.2.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh SaVanNaKet.
Tỉnh SAVANNAKHET là tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Nam , phía Bắc giáp tỉnh THAKHEK dài 137 km, phía Nam giáp Tỉnh SALAVAN dài
163 km , phía đông giáp Việt Nam , và phía Tây giáp Thái Lan Tỉnh
SAVANNAKHET là đồng bằng to nhất trong Nưoc Cộng Hoà Dân chủ Nhân Dân Lào có diện tích 21.774 km 2 , Dân số trung bình là 827.714 người
Tỉnh SAVANNAKHET năm trên quốc lộ số 9
Điều kiện khí hậu ,tài nghiên thiên nhiên và tiềm nang du lịch
Tỉnh SAVANNAKHET Nằm trong vùng nhiệt độ nóng ẩm nhiệt độ trung bình là 30 0 C Tinh SAVANNAKHET Do đặc điểm vị trí địa lý, SAVANNAKH hình thành 2 vùng sinh thái rõ rệt: đồng bằng và miền núi rất thuật lợi cho phát triển lâm nghiệp, thủy sản, du lịch , dịch vụ, đặc biệt là công nghiệp Một trong những ưu thế của tỉnh SAVANNAKHET so vui các tỉnh ở cả Nước là có diện tích khá lớn có đặc tính cơ lý tốt thuận tiện cho việc phát triển các khu công nghệp Đặc biệt tỉnh Savannakhet năm trong vung quy hoạch du lịch trọng điểm quốc gia với quan thể danh lâm
2.2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội.
Dân số trong độ tuổi lao động của tỉnh năm 2008 có 530.1 nghìn người, chiếm 63% tổng dân số Lao động làm việc trong các ngành kinh tế trên địa bàn gồm 353 nghìn người theo ngành như sau:
Bảng 2.2: Lao động trong các ngành giai đoạn 2002 – 2008 của tỉnh
Chỉ tiêu 2002 2004 2008 Tốc độ tăng (%)
Nguồn: Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh SaVanNakhet
Trong quá trình CNH và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, lao động nông, lâm, thủy sản đã giảm và lao động công nghiệp, dịch vụ đã tăng lên.
Tốc độ tăng trưởng cao của GDP công nghiệp và dịch vụ đã làm tăng năng suất lao động trong toàn bộ nền kinh tế.
Tuy vậy, cơ cấu lao động mà trong đó lao động nông nghiệp chiếm trên 73% và chỉ đem lại khoảng 21% giá trị tổng sản phẩm cho nền kinh tế, đã phản ánh hiệu quả của sản xuất nông nghiệp của tỉnh còn khá thấp và thu nhập của đại bộ phận lao động nông nghiệp còn nhiều khó khăn Như vậy, công nghiệp phát triển nhanh mới chỉ bước đầu tạo tiềm lực tăng trưởng, chưa tạo được nhiều công ăn việc làm và chưa đẩy mạnh việc chuyển dịch cơ cấu lao động Công nghiệp trên địa bàn tỉnh, mà chủ yếu là FDI, phần lớn có hàm lượng công nghệ cao, cần ít lao động, đòi hỏi lao động có tay nghề, trong khi phần lớn lao động của tỉnh là lao động nông nghiệp và tỷ lệ lao động được qua đào tạo lại thấp (29%) (xem biểu đồ 2.1 phần phụ lục).
Tiếp tục phát huy những lợi thế hiện có, tận dụng mọi cơ hội để đẩy nhanh việc chuyển dịch cơ cấu lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp,dịch vụ là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của tỉnh trong những năm tới.
Về tăng trưởng kinh tế.
Từ khi thực hiện chính sách mở cửa nền kinh tế, tích cực thu hút đầu tư, SaVanNaKet đã đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và ổn định, cao hơn nhiều so với mức chung của toàn quốc và các tỉnh thuộc vùng KTTĐ Nam Bộ Tốc độ tăng GDP bình quân giai đoạn 2002 – 2008 đạt 18,6%/năm, giai đoạn 2005 – 2008 đạt 15,5%/năm Giá trị tổng sản phẩm của tỉnh từ 1.1225 tỷ kịp năm 2002 tăng lên 1.689 tỷ kịp vào năm 2005, vào năm 2008 đạt 3.095 tỷ kịp (giá ss 1998) tức là sau 8 năm tăng gấp gần 3 lần.
Tỉnh đạt được những thành tựu kinh tế trên chủ yếu là nhờ sự đóng góp của các dự án FDI, DDI trên địa bàn Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và ổn định với mức tăng dân số thấp đã đưa GDP bình quân đầu người tăng từ 1 triệu kịp năm 2002 lên 3 triệu kịp năm 2008 (giá ss 1998) Tính theo giá thực tế ứng với các mốc trên là 1,45 triệu kịp và 4,1 triệu kịp; Khoảng cách giữa mức thu nhập bình quân của tỉnh với cả nước và Vùng KTTĐ Nam Bộ đã được thu hẹp dần Cơ cấu kinh tế của tỉnh đã chuyển dịch mạnh theo hướng công nghiệp hoá trong suốt thời kỳ từ 2002 đến nay Tỷ trọng công nghiệp- xây dựng tăng nhanh, từ 31.1% năm 2002 lên đạt 57% vào năm 2008, trong đó, công nghiệp chế biến chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu ngành (87 – 90%). Một số ngành công nghiệp đã chuyển sang sử dụng công nghệ cao, nhiều khu cụm công nghiệp tập trung đã được xây dựng, tạo môi trường hấp dẫn đầu tư.
Tỷ trọng nông, lâm, ngư nghiệp từ 44,35% năm 2002 giảm xuống 17,3% vào năm 2008 Lĩnh vực dịch vụ chiếm tỷ trọng khoảng 26 – 28%.
* Về Giáo dục – đào tạo, văn hoá – xã hội.
Tỉnh đã đạt được nhiều thành tích trong sự nghiệp giáo dục và đào tạo, đặc biệt là giáo dục phổ thông Chất lượng giáo dục của các bậc đại học đều được nâng cao, đội ngũ giáo viên ngày càng được chuẩn hoá Cơ cấu mạng lưới giáo dục phát triển phù hợp, rộng khắp, đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân Chất lượng các lĩnh vực văn hoá xã hội tiếp tục được nâng lên, tỷ lệ hộ nghèo giảm, giải quyết việc làm đạt kết quả khá cao Đời sống văn hoá tinh thần của nhân dân được cải thiện.
2.2.1.3 Điều kiện về cơ sở vật chất kỹ thuật.
* Giao thông: Tỉnh SaVanNaKet có một lợi thế đó là Từ SaVanNaKet có thể dễ dàng đi sang cửa khẩu Lao Bảo giáp với Việt Nam , cửa khẩu MukĐaHán để sang Thái Lan, đi KhamMuon Thủ Đô Viêng Chăn bằng đường Quốc lộ 2 quốc lộ 8 Đến hết năm 2008, toàn bộ 102 làng, Huyện của tỉnh đã có đường ô tô đi đến trung tâm làng trong đó đường nhựa, bê tông có ở 98 làng và 14 xã còn lại ô tô đi đến được bằng đường cấp phối.
* Thông tin liên lạc: Tính đến cuối năm 2008, toàn tỉnh có 1 bưu cục cấp; 15 bưu cục huyện thị và 28 bưu cục khu vực Số máy điện thoại di động và cố định năm 2008 là: cố định 35.6; di động 4.175
- Các bưu cục đã cung cấp một cách ổn định đường truyền Internet tốc độ cao (ADSL), tuy nhiên hoạt động của đường truyền này vẫn chưa được tốt.
* Cấp điện: SaVanNaKet có 2 trạm biến áp 110KV trong đó trạm SaVanNaKet công suất 103 MVA và trạm SayBuLy 80 MVA và hiện nay xây dựng 1 trạm biến áp 110KV/80MVA Hiện chưa xảy ra thiếu điện để cung cấp cho các doanh nghiệp.
* Cấp nước và thoát nước, xử lý nước thải.
SaVanNaKet có hai công ty cấp nước với tổng công suất cấp nước sạch là 36.000m 3 /ngày đêm, hiện vẫn đang đủ để đáp ứng cho các nhà đầu tư Một trạm cấp nước tập trung 14.000m 3 /ngày đêm do 1 công ty tư nhân đầu tư đã được đưa vào vận hành tại KCN khai thác vàng nơi có vị trí xa nhất so với trung tâm tỉnh để cấp nước cho KCN này và vùng lân cận.
- Cơ sở hạ tầng về thoát nước hiện nay của SaVanNaKet vẫn chưa hoàn thiện Việc thoát nước mưa chủ yếu vẫn theo phương thức tự chảy.
- Về xử lý nước thải: Hiện SaVanNaKet vẫn chưa có một nhà máy xử lý nước thải công nghiệp, nước thải sinh hoạt nào Hy vọng, trong giai đoạn
2009 – 2012, SaVanNaKet sẽ thi công và đưa vào vận hành hệ thống thoát nước và xử lý nước thải bằng nguồn vốn ODA của JBIC - Nhật Bản.
* Xử lý rác thải sinh hoạt và rác thải công nghiệp:
Tỉnh mới chỉ đầu tư vốn để xây dựng 1 “bãi rác” Ở km số 10 của huyện KAISONEPHOMVIHAN chủ yếu là xây tường bao che chắn, làm rãnh thoát nước Rác được thu gom về các bãi rác này để lưu giữ và hầu như chưa được xử lý.
Tuy nhiên vẫn đề rác thải sinh hoạt (đô thị, nông thôn) và rác thải công nghiệp (loại không độc hại) sẽ được giải quyết về cơ bản khi Dự án đầu tư khu xử lý rác thải rắn SaVânNKet được thi công và đi vào vận hành vào cuối năm 2010 (Dự án này được đầu tư bằng nguồn vốn ODA Hàn Quốc, tổng vốn đầu tư 25 triệu USD; Rác độc hại (kim loại nặng, chất độc hại) sẽ được đem đi thuê xử lý ở MuengKhong ChamPaSak).
2.2.1.4 Điều kiện về môi trường pháp lý.
Bên cạnh những nỗ lực của Nhà nước trong việc xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ (Luật đầu tư thống nhất, luật thuế (sửa đổi, bổ sung), Luật hải quan ) tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư, tỉnh SaVanNaKet cũng không ngừng cải thiện môi trường pháp lý của tỉnh, tạo điều kiện cho các nhà đầu tư nước ngoài hoạt động trên địa bàn tỉnh Nhờ những nỗ lực đó mà môi trường pháp lý đã có những cải thiện tích cực.
Các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh đã được quản lý theo cơ chế “một cửa” hết sức thông thoáng, có sự phân cấp, thống nhất trong quản lý các dự án đầu tư Các cơ quan chức năng của tỉnh cũng hết sức tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, nhanh chóng giải đáp và hướng dẫn giải quyết các thắc mắc, vướng mắc trong thủ tục cho các nhà đầu tư.
HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SAVANNAKET ĐẾN NĂM 2015
Mục tiêu và định hướng thu hút FDI của tỉnh SaVanNaKet
3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội
Về mặt tổng thể, mục tiêu tổng quát cho những năm tới và đến năm
2015 là: Duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn theo hướng ổn định, bền vững, tạo chuyển biến mạnh về chất lượng và sức cạnh tranh của nền kinh tế, chủ động và chuẩn bị tốt cho hội nhập kinh tế quốc tế Khai thác có hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển Đi đôi với tăng trưởng kinh tế, chú trọng phát triển văn hoá, giáo dục – đào tạo, khoa học – công nghệ, phát triển nguồn nhân lực, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân, đẩy mạnh công tác xoá đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, không ngừng cải thiện và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân
Trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2008 – 2012 đã được thông qua, tỉnh SaVanNaket đề ra mục tiêu như sau:
- Nhịp độ tăng GDP (giá so sánh 1999) bình quân năm đạt 11 – 11,5%
- Nhịp độ tăng bình quân giá trị sản xuất công nghiệp – xây dựng là 15,5 – 17%/năm.
- Nhịp độ tăng bình quân giá trị sản xuất ngành dịch vụ là 10 – 11%/năm
- Nhịp độ tăng bình quân giá trị sản xuất ngành nông – lâm nghiệp - thuỷ sản là 5 – 5,5%/năm
- Tổng kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn đến năm 2015 dự kiến đạt 280 triệu USD.
- Cơ cấu kinh tế của tỉnh SaVanNaKet đến năm 2015 chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp – xây dựng dịch vụ và giảm tỷ trọng ngành nông lâm nghiệp, thủy sản theo thứ tự là 58,4% - 27,4% - 14,2%.
- GDP bình quân đầu người theo giá thực tế đến năm 2015 đạt 1.100 USD gấp 1,2 – 1,5 lần so với cả nước bằng 85 – 90% mức bình quân của vùng kinh tế trọng điểm Nam Bộ
- Thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn đến năm 2015 đạt 20 – 21% GDP trở lên theo giá thực tế.
- Huy động vốn đầu tư phát triển toàn xã hội: 24 – 25 nghìn tỷ đồng.
- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên còn dưới 0,95%/năm
- Số lao động được giải quyết việc làm 14 – 15 nghìn người/năm.
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo: 40 – 50%
- Tỷ lệ hộ nghèo dưới 10% (theo tiêu chí mới).
- Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng dưới 15%
3.1.1.2 Mục tiêu về đầu tư thu hút FDI
Tỉnh SaVanNaKet “Phấn đấu trong 5 năm từ 2008 – 2012 thu hút được từ 100 – 105 dự án FDI, bình quân mỗi năm thu hút được 20 – 21 dự án, với tổng vốn đầu tư 450 – 500 triệu USD, bình quân mỗi năm thu hút được 100 –
105 triệu USD, đưa tổng số dự án FDI đến cuối năm 2015 khoảng 205- 210 dự án, với tổng số vốn đăng ký khoảng 1200 – 1300 triệu USD”.
Về triển khai dự án, tỉnh đặt mục tiêu có từ 50 – 60 dự án đi vào hoạt động, vốn thực hiện đạt khoảng 55 -60% tổng vốn đăng ký.
- Về thực hiện dự án đầu tư, tỉnh phấn đấu có 70% số doanh nghiệp đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh tại các khu - cụm công nghiệp, đóng góp giá trị sản xuất công nghiệp chiếm trên 76% tổng giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh, góp phần phát triển kinh tế xã hội của tỉnh ổn định và bền vững.
3.1.2 Định hướng thu hút FDI của tỉnh SaVanNaKet Định hướng FDI được đưa ra dựa trên nghiên cứu về đặc điểm, tiềm năng, lợi thế riêng và những cơ hội của tỉnh FDI phải đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hiệu quả kinh tế xã hội phải được coi là tiêu chí quan trọng nhất để thẩm định dự án.
3.1.2.1 Về chủ đầu tư nước ngoài.
Bên cạnh việc tiếp tục xúc tiến những đối tác lớn và chủ yếu của
SaV anNaKet hiện nay là Thái Lan, Trung Quốc, tỉnh có chủ trương vận động các nhà đầu tư tiềm năng như Nhật, Hàn Quốc và các nước Đông Nam Á đầu tư vào tỉnh Ngoài ra tỉnh còn có đề án kêu gọi các nhà đầu tư phương Tây, đặc biệt là các nước EU nhằm khai thác tiềm năng về vốn và kỹ thuật trong các lĩnh vực công nghệ cao và dịch vụ.
3.1.2.2 Về dự án kêu gọi đầu tư.
Tỉnh tập trung kêu gọi các dự án có hàm lượng chất xám cao, công nghệ tiên tiến và một số dự án mang tính hỗ trợ cho các ngành chủ chốt tại địa phương cụ thể là:
+ Tỉnh khuyến khích phát triển các dự án thuộc lĩnh vực điện tử - tin học - viễn thông như: sản xuất, lắp ráp máy vi tính, máy nghe nhạc, linh kiện điện tử viễn thông, điện tử y tế, máy điện thoại, thiết bị âm thanh và thiết kế phần mềm máy tính.
+Ưu tiên các ngành công nghiệp chế tạo đặc biệt như: sản xuất thiết bị làm lạnh; pin đặc chủng, cáp quang, cáp điện quang - hạ thế, tấm thép cách âm, cách nhiệt, thiết bị chống cháy cao cấp. Để khuýên khích nông nghiệp phát triển và góp phần công nghiệp hoá nông nghiệp, tỉnh SaVanNaKet còn kêu gọi các dự án sản xuất máy nông cụ đa năng và thiết bị, phụ tùng cho máy nông nghiệp, máy bơm nước, và dự án trồng cây lấy gỗ xuất khẩu
Bên cạnh đó, tỉnh còn ưu đãi cho các nhà đầu tư thuộc ngành giáo dục, y tế như: xây dựng trường đại học, bệnh viện quốc tế tại tỉnh SaVanNaKet Đồng thời, SaVanNaKet cũng rất ưu tiên cho lĩnh vực du lịch, giải trí như xây dựng casino , nâng cấp khu du lịch tháp yhăng.
3.1.2.3 Về hình thức thu hút đầu tư.
Tỉnh chú trọng đến những doanh nghiệp liên doanh bởi đó là hình thức đầu tư mà phía Lào có thể tiếp cận nhanh chóng với công nghệ hiện đại và học hỏi được nhiều kinh nghiệm quản lý tiên tiến từ phía đối tác nước ngoài.
3.1.2.4 Về địa bàn đầu tư.
Những địa bàn khuyến khích đầu tư là những huyện xa, cơ sở vật chất vẫn còn nghèo, kinh tế kém phát triển như huyện Sonbunly,Sayphuthong, đối với những huyện có nhiều dự án FDI tỉnh khuýên khích những dự án có quy mô lớn, công nghệ hiện đại.
3.1.2.5 Về hạ tầng tổng thể.
Tỉnh ưu tiên đầu tư nhằm hoàn chỉnh việc xây dựng các KCN và CCN tiến tới đồng bộ hoá cơ sở hạ tầng kinh tế - kỹ thuật cả trong và ngoài khu công nghiệp, đáp ứng tốt yêu cầu về hạ tầng của nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là những dự án thuộc lĩnh vực công nghệ cao Tỉnh chủ trương không chỉ xây dựng hạ tầng bằng nguồn vốn trong nước mà còn kêu gọi các chủ đầu tư nước ngoài chung tay xây dựng và kinh doanh các KCN, CCN trên địa bàn tỉnh.
Giải pháp tăng cường thu hút và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại SaVanNaKet
tư trực tiếp nước ngoài tại SaVanNaKet.
3.2.1 Nhóm giải pháp riêng đối với SaVanNaKet
3.2.1.1 Thống nhất về nhận thức của hoạt động FDI.
Rõ ràng, từ các cơ quan Đảng, HĐND, UBND người dân với các mức độ khác nhau đã hiểu được tầm quan trọng của đầu tư trực tiếp FDI đối với nền kinh tế của 1 tỉnh, 1 quốc gia Tuy không còn ở mức độ “bế quan toả cảng” như ngày xưa nhưng rõ ràng ở SaVanNaKet vẫn còn có một bộ phận lãnh đạo do chưa hiểu biết đầy đủ về FDI và một bộ phận người dân vẫn chưa hiểu rõ lợi ích của FDI (và cả những mặt trái của nó) đối với sự phát triển kinh tế của tỉnh nên vẫn chưa có quan điểm đúng và nhiệt tình ủng hộ cho việc thu hút FDI vào tỉnh Muốn nhận thức được sâu sắc, cần có sự phối hợp giữa tất cả các cơ quan quản lý, chính quyền các cấp, các sở, ban, ngành trực tiếp hoặc gián tiếp liên quan và nhân dân cư trú trên địa bàn.
Vì vậy, cần phải thực hiện giải pháp tuyên truyền, phổ biến về đầu tư trực tiếp nước ngoài để mọi người đều hiểu lợi ích của nó trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Cụ thể là cần phải có những chuyên đề dài hơn trên Báo, Đài phát thanh và Truyền hình SaVanNaKet để tuyên truyền và cung cấp thông tin về FDI trên địa bàn tỉnh để mọi người dân để ý thức được những gì mà khối doanh nghiệp này mang lại cho tỉnh nhà, từ đó có những ấn tượng tốt đẹp đối với khu vực kinh tế này, tránh những phiền hà, sách nhiễu về sau (việc tham dự các lớp tập huấn, các cuộc hội thảo chuyên đề thường chỉ dành cho những người liên quan trực tiếp đến vận động, thu hút và quản lý FDI).
Cùng với biện pháp tuyên truyền, tỉnh cũng cần có những chế tài mạnh, xử lý nghiêm minh những hành vi gây phiền hà, sách nhiễu, quan liêu, cửa quyền, những hành vi phá hoại phi lý của những cá nhân lãnh đạo hoặc công dân cản trở hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, tạo sự tin cậy, an tâm cho các nhà đầu tư.
3.2.1.2 Xây dựng chiến lược tổng thể về FDI và nâng cao chất lượng quy hoạch các KCN tại địa phương.
Trên cơ sở chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến 2015 và 2025, tình cần xây dựng chiến lược thu hút và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư nước ngoài Chiến lược chung cần bao quát chiến lược ngành và lĩnh vực, chiến lược đối tác cụ thể, xử lý quan hệ giữa vốn trong nước và vốn nước ngoài,quan hệ giữa thu hút đầu tư nước ngoài hướng về sản xuất kinh doanh và thay thế nhập khẩu đồng thời tỉnh cần xây dựng quy hoạch đầu tư nước ngoài với tư cách là một bộ phận hữu cơ trong quy hoạch tổng thể các nguồn lực chung của tỉnh; phải gắn chặt với quy hoạch ngành, địa bàn, sản phẩm đặt trong chiến lược phát huy cao độ nội lực, nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả của nền kinh tế địa phương.
Xây dựng qui hoạch cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội.
Phải có kết cấu hạ tầng hiện đại, tạo môi trường hấp dẫn đối với các hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp.
Thực tiễn cho thấy, trong chính sách đầu tư việc đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng thường được đi trước một bước và được ưu tiên trong ngân sách đầu tư của chính phủ cũng như các địa phương SaVanNaKet có nhiều lợi thế như đã nói ở trên, nhưng những lợi thế đó có phát huy được hay không thì trước hết cần phải được ưu tiên trong việc phát triển kết cấu hạ tầng Mấy năm gần đây, kết cấu hạ tầng của SaVanNaKet có sự chuyển biến tích cực, song hệ thống giao thông còn kém Sự thấp kém đó đã và đang cản trở sự phát triển kinh tế nói chung và thu hút đầu tư trực tiếp của tỉnh SaVanNaKet nói riêng, do vậy cần được ưu tiên phát triển.
Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện cơ sở hạ tầng bên trong và bên ngoài KCN. Để một cơ sở hạ tầng yếu kém sẽ là một bất lợi rất lớn trong xúc tiến đầu tư Điều kiện tiên quyết để vượt lên đối thủ cạnh tranh đó phải là có những tác động càng sớm càng tốt cải thiện hệ thống hạ tầng liên quan (như đường, cấp điện) và làm tốt công tác tuyên truyền quảng bá hình ảnh của mình Hiện nay SaVanNaKet đang tiến hành nâng cấp cải thiện hệ thống hạ tầng để giữ chân các nhà đầu tư.
Nhanh chóng hoàn thiện việc xây dựng cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp.Tỉnh cần tiến hành cải thiện cơ sở hạ tầng cho những khu công nghiệp mới đồng thời củng cố công tác giám sát khu công nghiệp khai thác vàng csepon.Mặc dù KCN khai thác vàng cepon được xây dựng và quản lý bởi doanh nghiệp tư nhân, SaVanNaKet nên cùng chia sẻ trách nhiệm giám sát bởi việc đó có ảnh hưởng rất lớn đến môi trường đầu tư tại tỉnh Các nhà đầu tư tiềm năng sẽ nghiên cứu kỹ điều kiện của các doanh nghiệp đi trước và một khi thấy những người đi trước gặp khó khăn hay bất lợi hoặc bị bỏ rơi với một tương lai không sáng lạn thì chắc chắn họ sẽ rút quyết định đầu tư khỏi Savannaket.
Xây dựng nhà ở cho công nhân khu công nghiệp.
Một phương án khả thi nhằm duy trì nguồn lao động tại tỉnh đó là phải tạo ra môi trường chính sách đáp ứng nhu cầu cuộc sống của công nhân ở những địa bàn xa trong tỉnh hay ở những tỉnh xa như cung cấp các khu nhà ở, hay nhà trọ với giá cả phù hợp so với thu nhập của họ.
3.2.1.3 Xây dựng, bổ sung các chính sách tạo sự thu hút đầu tư để cải thiện môi trường kinh doanh.
Tiếp tục lộ trình giảm chi phí đầu tư.
- Ưu đãi lãi suất vay vốn và phí cung cấp các dịch vụ của ngân hàng và các tổ chức tín dụng, giảm chi phí thanh toán qua ngân hàng và các dịch vụ khác do ngân hàng cung cấp với mức thấp trong khung phí hiện hành do ngân hàng cấp trên quy định; xem xét miễn thu phí dịch vụ tư vấn cho chủ nhà đầu tư FDI.
Xây dựng chính sách ưu đãi về thuế suất chuyển lợi nhuận ra ngoài đối với các doanh nghiệp trong khu công nghiệp, xem xét ban hành những ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp trong trường hợp tái đầu tư bằng lợi nhuận vào các dự án thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư.
Bên cạnh đó cần hỗ trợ tiền đền bù giải phóng mặt bằng cho các doanh nghiệp, cần có văn bản quy định cụ thể giá đất đền bù đối với từng vùng, từng địa phương, không phân biệt đối xử với các dự án FDI và các dự án trong nước để tránh tình trạng đẩy giá đất lên cao Xử lý kịp thời và nghiêm khắc đối với các trường hợp làm trái pháp luật về đất đai, gây phiền hà, cản trở đến việc đền bù, giải phóng mặt bằng.
- Thực hiện hỗ trợ đào tạo nghề cho các doanh nghiệp sử dụng lao động tại địa phương (đối với các dự án đầu tư mới) và mức 500.000 đồng/người.
- Giá nước sạch, nước thô, chi phí thu gom rác, phí xây dựng và các loại phí khác (thông tin, quảng cáo) thuộc thẩm quyền quyết định của Tỉnh.
Vì vậy, cần phải được áp dụng thống nhất cho cả doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp đầu tư nước ngoài.
- Giá cả dịch vụ (trừ những dịch vụ nhà nước ấn định khung giá như điện, nước), tốt nhất là nên để thị trường quyết định, tuỳ vào đặc điểm kinh tế từng thời kỳ, lãnh đạo địa phương không nên áp dụng mức giá cứng nhắc.
Bổ sung các chính sách ưu đãi có sức hấp dẫn cao đối với những lĩnh vực, địa bàn và dự án tỉnh cần thu hút đầu tư nước ngoài.
- Để thu hút được vốn đầu tư nước ngoài vào các lĩnh vực, địa bàn và các dự án ưu tiên và khuyến khích đầu tư, tỉnh cần tạo dựng và công bố một hệ thống ưu đãi có tính cạnh cao.
