Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh savannakhet của nước chdcnd lào giai đoạn 2005 2015 thực trạng và giải pháp

Luận văn Thạc sĩ LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Savannakhet tỉnh có xuất phát điểm kinh tế - xã hội, sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng nguồn lực cho đầu tư phát triển nói riêng, cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung thấp Tuy nhiên thời gian ngắn với nỗ lực, cố gắng vươn lên phát huy thuận lợi, khắc phục khó khăn tình hình kinh tế - xã hội tỉnh có khởi sắc chuyển biến tích cực Đặc biệt hoạt động đầu tư nước tỉnh dần khẳng định vị trí vai trị phát triển kinh tế Nếu năm 1997 có dự án đầu tư nước ngồi có 90 dự án Nhiều nhà đầu tư biết tới tỉnh Savannakhet Bức tranh hoạt động kinh tế đối ngoại nói chung, hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngồi nói riêng hình thành rõ nét sinh động Tỉnh Savannakhet lên địa phương có sức hấp dẫn tượng thu hút đầu tư vùng khu vực Đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng góp phần tích cực cơng đổi kinh tế Lào nói chung tỉnh Savannakhet nói riêng 10 năm qua Có thể nói đầu tư nước ngồi nguồn lượng quan trọng khởi động cỗ máy kinh tế Lào vào quỹ đạo tăng trưởng Ngày nay, đầu tư nước trở thành phận kinh tế quốc dân Mỗi sách kinh tế, biến động tài tiền tệ, chiến lược phát triển kinh tế xã hội có bóng dáng đầu tư nước ngồi Đối với Lào, đất nước có trình độ kinh tế phát triển, tỉnh miền núi trung du tỉnh nghèo chiếm phần lớn, việc thu hút đầu tư nước ngồi để thực sách cơng nghiệp hố đại hố mà đặc biệt đại hố nơng nghiệp nơng thơn, xố đói giảm nghèo, ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội vùng miền núi xa xôi sách phát triển tồn diện mà Đảng Nhà nước đề Đầu tư nước mang lại nhiều lợi Page of 102 Luận văn Thạc sĩ ích khác nhau, đầu tư thể tiến mặt kinh tế, trị, xã hội Nó quan trọng nước có nhu cầu vốn lớn cho phát triển kinh tế xã hội Lào nói chung tỉnh Savannakhet nói riêng Thơng qua hoạt động đầu tư nước ngồi huy động khối lượng lớn vốn đầu tư đáp ứng cho nhu cầu chuyển đổi cấu kinh tế, ổn định kinh tế, tạo sở vững cho tăng trưởng dài hạn năm sau Cùng với tình hình xã hội cải thiện, đời sống dân cư cao, giảm bớt sức ép vấn đề xã hội nhiên, bên cạnh lợi ích mà đầu tư nước ngồi mang lại cịn nhiều hạn chế tác động tiêu cực đầu tư nước ngồi với kinh tế,vì cần biết tiếp nhận đầu tư nước ngồi cách chủ động, phát huy mặt tích cực đồng thời giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực hướng theo chiến lược phát triển kinh tế xã hội Đặc biệt thời gian tới cần đưa giải pháp thiết thực để tăng cường việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước nhằm huy động tối đa nguồn lực cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh Chính vậy, đề tài “Đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Savannakhet nước CHDCND Lào giai đoạn 2005 – 2015: Thực trạng giải pháp” Mục đích nghiên cứu  Nghiên cứu vấn đề lý luận lý luận đầu tư trực tiếp nước ảnh hưởng đến phát triển tỉnh Savannakhet…  Phân tích, đánh giá thực trạng vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Savannakhet  Đề xuất giải pháp để thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Savannakhet Đối tượng phạm vi nghiên cứu  Nghiên cứu tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi vào tỉnh Savannakhet  Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2005 – 2015 Page of 102 Luận văn Thạc sĩ Phương pháp nghiên cứu  Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, phương pháp sử dụng trình thực đề tài: Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, sơ đồ, bảng biểu… Kết cấu đề tài: Ngoài lời mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo Đề tài trình bày thành ba chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chung đầu tư trực tiếp nước Chương 2: Thực trạng đầu tư trực tiếp nước tỉnh Savannakhet thời kỳ 2005 – 2015 Chương 3: Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Savannakhet Page of 102 Luận văn Thạc sĩ CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Một số vấn đề lý luận đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Về thực chất, FDI đầu tư công ty nhằm xây dựng sở, chi nhánh nước làm chủ tồn hay phần sở Đây hình thức đầu tư mà chủ đầu tư nước ngồi đóng góp số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất dịch vụ cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư Tổ chức thương mại giới đưa định nghĩa FDI sau: Đầu tư trực tiếp nước (FDI) xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản Phương diện quản lý thứ để phân biệt FDI với cơng cụ tài khác Trong phần lớn trường hợp, nhà đầu tư lẫn tài sản mà người quản lý nước ngồi sở kinh doanh Trong trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay gọi “công ty mẹ” tài sản gọi “công ty con” hay “chi nhánh công ty” Bộ Kế hoạch & Đầu tư (http://www.mpi.gov.vn/) Sự vận động, phát triển đầu tư trực tiếp nước chịu tác động, chi phối quy luật kinh tế Thoạt đầu, đầu tư trực tiếp nước ngồi phương thức tìm kiếm, khai thác yếu tố cần thiết, đảm bảo cho tồn phát triển sản xuất tư chủ nghĩa Đến giai đoạn phát triển định sản xuất xã hội, đầu tư trực tiếp nước tăng lên q trình tích tụ, tập trung tư lớn, với phát triển phân công lao động xã hội quy mô quốc tế ngày mở rộng, tạo hội đầu tư Đồng thời tác động nhiều yếu tố, đặc biệt phát triển khoa học công nghệ, phát triển kinh tế, tốc Page of 102 Luận văn Thạc sĩ độ mở rộng, giao lưu hợp tác kinh tế quốc tế, với chi phối quy luật kinh tế, bật lợi ích kinh tế kinh tế biết tận dụng lợi so sánh (tương đối tuyệt đối) làm cho không gian hoạt động đầu tư trục tiếp nước ngày mở rộng Nếu đứng lập trường giai cấp vô sản để thực đấu tranh giai cấp đầu tư trực tiếp nước ngồi xem cơng cụ bóc lột chủ nghĩa tư xem yếu tố kinh tế mà giai cấp vơ sản lợi dụng để làm tăng thêm sức mạnh Do phát triển loại hình hoạt động kinh tế, dạng đầu tư trực tiếp nước ngồi, từ thời kì đầu gắn liền với lịch sử phát triển chủ nghĩa tư nên hầu hết trường hợp, Lê Nin xem cơng cụ bóc lột tư Thời kỳ từ cách mạng tháng mười Nga sau, mà giới hình thành hai hệ thống chế độ trị – xã hội đối lập, đầu tư trực tiếp nước ngồi có thay đổi chất Bên cạnh loại tồn (ở nước thuộc địa) hình thành loại hình loại đầu tư thực có chấp thuận nước nhận đầu tư Loại hình này, dù có khác mức độ hai (nhà đầu tư nước nhận đầu tư) có lợi Trong điều kiện kinh tế đại, phát triển đâù tư trực tiếp nước quy định quy luật kinh tế hoàn toàn khách quan với điều kiện cần đủ định, hoạt động đầu tư thực có gặp nhu cầu bên nhà đầu tư bên khác nước nhận đầu tư Thực chất bên nhà đầu tư hoạt động đầu tư trực tiếp nớc ngồi là: Khi q trình tích tụ tập trung vốn đạt tới trình độ mà “mảnh đất” sản xuất kinh doanh truyền thống họ trở nên chật hẹp, đến mức cản trở khả phát huy hiệu đầu tư, nơi mà đầu tư vào, họ thu số lợi nhuận không ý muốn Trong số Page of 102 Luận văn Thạc sĩ quốc gia khác xuất lợi mà họ khai thác để thu lợi nhuận cao nơi mà họ đầu tư Có thể nói đây yếu tố kinh tế thúc đẩy nhà đầu tư chuyển vốn đầu tư nước khác nhằm trì nâng cao hiệu sản xuất chủ đầu tư vốn, kỹ thuât, công nghệ, khai thác thị trường nước nhận đầu tư để thu lợi nhuận đồng thời tranh thủ sách khuyến khích nước nhận đầu tư để tối đa hố lợi ích Đối với nước nhận đầu tư họ có số lợi cạnh tranh mà họ chưa khơng có điều kiện khai thác thiếu vốn, thiếu công nghệ tiên tiến, thiếu kỹ thuật có khả tổ chức sản xuất kinh doanh đạt hiệu cao Chính họ muốn thu hút đầu tư nhằm phát huy lợi cạnh tranh, tạo nguồn vốn cho đầu tư phát triển Như vậy, góc độ kinh tế, đầu tư trực tiếp hiểu hoạt động kinh doanh mà có tách biệt vĩ mô chủ thể (bên đầu tư bên nhận đầu tư), lại có kết hợp vi mơ việc sử dụng vốn quản lý đối tượng đầu tư Ngồi ra, đầu tư trực tiếp khơng quan hệ bn bán đơn mà cịn di chuyển điều kiện sản xuất quốc gia nhằm thu lợi nhuận… Nói chung, đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) loại hình di chuyển vốn quốc tế, người chủ sở hữu đồng thời người trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn đầu tư 1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước Từ quan điểm lý thuyết trên, rút đặc điểm đầu tư trực tiếp nước sau: - Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư quốc tế chủ yếu mà chủ đầu tư nước đầu tư toàn hay phân đủ lớn vốn đầu tư dự án nhằm giành quyền điều hành tham gia điều hành doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ, thương mại Page of 102 Luận văn Thạc sĩ - Đầu tư FDI thực thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn phần doanh nghiệp hoạt động mua cổ phần để thôn tính sát nhập doanh nghiệp với - Các chủ đầu tư nước ngồi phải đóng góp số vốn tối thiểu theo luật đầu tư nước quy định Chủ đầu tư nước điều hành toàn hoạt động đầu tư doanh nghiệp 100% vốn nước tham gia điều hành doanh nghiệp liên doanh tuỳ theo tỉ lệ góp vốn Đối với nhiều nước khu vực, chủ đầu tư thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước số lĩnh vực định tham gia liên doanh với số vốn cổ phần bên nước nhỏ 49%; 51% cổ phần lại nước chủ nhà nắm giữ Trong đó, Luật đầu tư nước ngồi Lào cho phép rộng rãi hình thức 100% vốn nước quy định bên nước phải góp tối thiểu 30% vốn pháp định dự án - Đây hình thức nhà đầu tư tự bỏ vốn điều hành nguồn vốn theo nhu cầu kinh doanh Họ bị lỗ hưởng lãi nước nhận đầu tư khơng phải tham gia vào hoạt động đầu tư loại trừ việc điều hành bàng hành lang pháp lý Đầu tư trực tiếp mang lại cho nước nhận đầu tư thu thập công nghệ cao kỹ quản lý tốt Vì nước phát triển giới muốn thu hút loại hình đầu tư để theo kịp khoa học kỹ thuật mà nước phát triển trải qua Nguồn vốn đầu tư có thời hạn rộng rãi, mang tính khả thi hiệu kinh tế cao khơng bị gắn với điều kiện trị nên nước chủ nhà không bị ảnh hưởng mặt trị nước cho vay nợ đầu tư, không để lại gánh nặng nợ nần cho kinh tế - Đầu tư trực tiếp chịu chi phối mãnh liệt quy luật thị trường, lợi nhuận mục tiêu hàng đầu nhà đầu tư Lợi nhuận nhà đầu tư nước thu phụ thuộc vào kết hoạt động kinh doanh chia theo tỷ lệ góp vốn vốn pháp định sau nộp thuế cho nước sở trả lợi tức cổ phần (nếu có) Page of 102 Luận văn Thạc sĩ - Thông qua FDI, nước tiếp nhận đầu tư có hội học hỏi cơng nghệ, kỹ thuật đại, tiếp thu kinh nghiệm quản lý nước phát triển Đây ưu điểm mà hình thức khác khơng có - Nguồn vốn FDI không bao gồm vốn đầu tư ban đầu chủ dự án đầu tư hình thức vốn pháp định, mà q trình hoạt động, bao gồm vốn vay doanh nghiệp để triển khai mở rộng dự án vốn đầu tư từ nguồn lợi nhuận thu Các đặc điểm tạo ưu chắn FDI hình thức đầu tư khác, FDI giới hình thức đầu tư quan tâm đặc biệt 1.1.3 Các hình thức chủ yếu đầu tư trực tiếp nước ngồi: Hiện nay, có hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi chủ yếu sau  Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Business Cooperation Contract – BCC) BCC văn ký kết nhiều bên (nước nước sở tại), nhằm tiến hành nhiều hoạt động đầu tư nước sở sở quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh mà không thành lập pháp nhân Phương thức hoạt động tổ chức kinh tế nước sản xuất, gia cơng, lắp ráp sản phẩm cho phía nước ngồi nhận lại tiền cơng lao động sản phẩm Khi hết hạn hợp đồng, máy móc thiết bi phục vụ cho việc sản xuất, gia cơng bán lại cho doanh nghiệp  Doanh nghiệp liên doanh (Joint – Venture enterprise) Là doanh nghiệp thành lập chủ đầu tư nước ngồi góp vốn chung với doanh nghiệp nước nhân đầu tư sở hợp đồng liên doanh Các bên tham gia góp vốn điều hành hoạt động kinh doanh, hưởng lợi nhuận chia sẻ rủi ro theo tỷ lệ góp vốn Page of 102 Luận văn Thạc sĩ Doanh nghiệp liên doanh thành lập theo hình thức cơng ty TNHH có tư cách pháp nhân theo pháp luật Lào Thời gian hoạt động doanh nghiệp khoảng từ 30-50 năm Doanh nghiệp hồn tồn tự chủ tài vốn pháp định bên liên doanh đóng góp Trong trình hoạt động kinh doanh muốn tăng vốn phải chấp thuận Bộ Kế hoạch Đầu tư * Doanh nghiệp 100% vốn nước (100% foreign owned capital) Là doanh nghiệp có tư cách pháp nhân riêng với 100% vốn phía nước ngồi Loại hình doanh nghiệp phía nước ngồi tồn quyền quản lý, điều hành, tự tổ chức sản xuất kinh doanh chịu toàn trách nhiệm kết hoạt động sản xuất kinh doanh khuôn khổ pháp luật nước sở Trong trình hoạt động, doanh nghiệp khơng giảm vốn pháp định Ngồi cịn có hình thức cơng ty cổ phần, cơng ty quản lý vốn cịn có nhiều hình thức biến tướng khác tuỳ theo mục đích đặc điểm yêu cầu tiếp nhận đầu tư Thí dụ, lĩnh vực khai thác tài ngun thiên nhiên có hình thức hợp đồng chia sản phẩm, lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng có hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (B.O.T) Hoặc hình thức đầu tư vào khu chế xuất có nhiều cải biến, ví dụ người ta bắt đầu ý đến hình thức xây dựng khu cơng nghiệp tập trung có nước lại quan tâm xây dựng đặc khu kinh tế Chắc chắn có nhiều hình thức cụ thể đời để đáp ứng nhu cầu khả thu hút đầu tư nước quốc gia Có thể nói, hình thức FDI đa dạng, phong phú, hình thức lại có điểm mạnh, điểm yếu khác Vì vậy, tuỳ theo yêu cầu, mục tiêu dự án cụ thể mà chủ đầu tư lựa chọn hình thức thích hợp 1.1.4 Đầu tư phát triển địa phương việc thu hút FDI Có nhiều định nghĩa khác địa phương: Địa phương lãnh thổ khơng gian địa lý trị xét mặt vật chất; địa phương khu vực hay quốc gia; địa phương địa điểm bao gồm yếu tố Page of 102 Luận văn Thạc sĩ văn hoá, lịch sử dân tộc; địa phương tỉnh trung tâm khu vực dân cư quanh đó; Địa phương thị trường với thuộc tính khác xác định… Với nhìn địa phương sản phẩm cần phải tiếp thị với khách hàng, cần tìm kiếm thị trường phương pháp kỹ thuật tiếp thị địi hỏi phải đặc biệt Với địa phương cụ thể chào hàng thị trường khác thị trường đầu tư, thị trường thương mại, thị trường du lịch… thị trường khác có cách tiếp cận khác Và thị trường, chọn phân khúc thị trường phù hợp Và loại khách hàng khác (về khu vực kinh tế, ngơn ngữ, văn hố….) lại có kỹ thuật khác nhau, sử dụng kiến thức kỹ thuật kiến thức tâm lý xã hội để làm cách cho khách hàng nhận tiềm mạnh địa phương, nhận hội tốt cho khách hàng, từ chấp nhận "sản phẩm" địa phương Các nhà lãnh đạo địa phương nhằm đến thị trường đầu tư cụ thể thu hút đầu tư FDI cần phải có sách marketing địa phương nhằm thu hút nguồn vốn FDI đổ vào địa phương tăng cao Trước tiên quan điểm marketing, nhà đầu tư đến với nước sở khơng phải nhà hoạch định sách cho mơi trường kinh doanh địa phương tốt mà ích lợi thực tế từ môi trường đầu tư địa phương sở Các nhà lãnh đạo địa phương cần am hiểu yêu cầu doanh nghiệp FDI sử dụng sách để thoả mãn nhu cầu doanh nghiệp, từ thu hút nguồn vốn FDI vào địa phương Nếu quyền địa phương coi doanh nghiệp FDI khách hàng, theo cách tiếp cận đại marketing, việc am hiểu hành vi mong ước khách hàng cần thiết Để làm điều này, quyền địa phương cần nắm vững yêu cầu lực lượng tham gia vào Page 10 of 102