Quản lý dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tại huyện bảo thắng, tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỖ GIANG NAM QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỪ NSNN TẠI HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỖ GIANG NAM QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỪ NSNN TẠI HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ NGỌC VÂN THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu riêng Những số liệu, thông tin kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Đề tài Luận văn tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn sâu sắc tới TS Phạm Thị Ngọc Vân người hướng dẫn khoa học Luận văn, hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi mặt để hồn thành Luận văn thạc sỹ khoa học ngành quản trị kinh doanh Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám Hiệu trường, Ban lãnh đạo Phòng, Khoa thuộc trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, tập thể thầy, cô giáo khoa trực tiếp thầy, cô giáo giúp đỡ thời gian kiến thức để hồn thành q trình học tập hồn thiện đề tài Xin trân trọng cảm ơn Quý Thầy Cô Hội Đồng Chấm Luận Văn có góp ý thiếu sót Luận văn này, giúp Luận văn hoàn thiện Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỪ NSNN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng từ NSNN 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng từ NSNN 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng từ NSNN 22 1.2.1 Kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ NSNN số địa phương 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho công tác quản lý dự án ĐTXD từ NSNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 25 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Phương pháp nghiên cứu 28 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 28 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 30 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 31 iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 32 2.3.1 Chỉ tiêu chung dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN 32 2.3.2.Chỉ tiêu nguồn vốn đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN 32 2.3.3 Chỉ tiêu thẩm định dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN 32 2.3.4 Chỉ tiêu toán dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN 32 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỪ NSNN HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI 33 3.1 Khái quát chung huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 33 3.1.1 Các đặc điểm tự nhiên 33 Diện tích theo mục đích sử dụng đất 35 3.1.2 Các đặc điểm kinh tế - xã hội 35 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ NSNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 40 3.2.1 Công tác quy hoạch phân bổ nguồn vốn dự án đầu tư xây dựng từ NSNN huyện Bảo Thắng 40 3.2.2 Công tác quản lý chất lượng, tiến độ thi cơng, khối lượng xây dựng cơng trình 53 3.2.3 Thực trạng quản lý công tác nghiệm thu, toán, tra, kiểm toán dự án ĐTXD từ NSNN 59 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ĐTXD từ NSNN 62 3.3.1 Điều kiện tự nhiên 62 3.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 63 3.3.3 Các sách, quy định nhà nước quản lý dự án ĐTXD từ NSNN 64 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an v 3.3.4.Trình độ đội ngũ cán hoạt động lĩnh vực quản lý hoạt động quản lý dự án đầu tư (Bao gồm Chủ đầu tư Ban quản lý dự án) 65 3.4 Đánh giá công tác quản lý dự án ĐTXD từ NSNN huyện Bảo Thắng 66 3.4.1 Những mặt đạt 66 3.4.2 Những mặt hạn chế 68 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 69 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỪ NSNN HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI 71 4.1 Mục tiêu, phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý dự án Đầu tư xây dựng từ NSNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 71 4.1.1 Mục tiêu 71 4.1.2 Phương hướng 71 4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Đầu tư xây dựng từ NSNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2020 - 2025 72 4.2.1 Nâng cao lực Chủ đầu tư Ban quản lý dự án 72 4.2.2 Giải pháp công tác đền bù, giải phóng mặt 73 4.2.3 Giải pháp công tác lựa chọn nhà thầu 74 4.2.4.Giải pháp công tác toán 75 4.2.5 Tăng cường nâng cao hiệu lực công tác tra, kiểm tra đầu tư xây dựng 75 4.3 Một số kiến nghị 76 4.3.1 Đối với Trung ương 76 4.3.2 Đối với tỉnh 76 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC 81 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT XDCB Xây dựng NSNN Ngân Sách Nhà nước ĐTXD Đầu tư xây dựng ĐT Đầu tư XD Xây dựng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Bảng 2.1: Danh sách lấy mẫu điều tra 29 Bảng 2.2: Thang đo Likert 30 Bảng 3.1: Diện tích đất đai huyện Bảo Thắng 35 Bảng 3.2: Dân số biến động dân số huyện Bảo Thắng 36 Bảng 3.3: Các tiêu phát triển kinh tế huyện Bảo Thắng 39 Bảng 3.4 Kết đánh giá khảo sát công tác quy hoạch dự án Đầu tư xây dựng huyện Bảo Thắng 42 Bảng 3.5 Bảng thống kê tình hình phân bổ vốn năm 44 Bảng 3.6: Kết thẩm định dự án ĐTXD nguồn vốn NSNN huyện Bảo Thắng 47 Bảng 3.7: Công tác lựa chọn nhà thầu thực dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Bảo Thắng 49 Bảng 3.8 Kết khảo sát công tác quản lý đấu thầu dự án ĐTXD huyện Bảo Thắng 50 Bảng 3.9 Tổng hợp công tác bồi thường, giải phóng mặt để thực dự án đầu tư xây dựng huyện Bảo Thắng 52 Bảng 2.10 Bảng thống kê tình hình dự án khởi cơng xây dựng 53 Bảng 2.11 Bảng thống kê tiến độ thực dự án giai đoạn 2017 -2019 57 Bảng 2.12 Thống kê kết điều tra công tác vệ sinh an tồn lao động cơng trình ĐTXD 58 Bảng 2.13 Thống kê kết thẩm tra, toán cơng trình xây dựng huyện Bảo Thắng 60 Bảng 2.14 Bảng tổng hợp kết tra kiểm toán dự án đầu tư xây dựng huyện Bảo Thắng 61 Hình 1.1 Các giai đoạn quản lý dự án đầu tư xây dựng 11 Hình 3.1: Bản đồ hành huyện Bảo Thắng 33 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với phát triển chung nước xu hội nhập quốc tế nay, công tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ vốn NSNN, khơng ngừng cải tiến, hồn thiện, song tính đặc thù phức tạp nên đến cịn nhiều yếu kém, thiếu sót Đáng kể tình trạng đầu tư dàn trải, kéo dài, chất lượng thấp chưa thực hiệu quả…đã trở thành vấn đề xúc nay; tượng tiêu cực phổ biến hoạt động XDCB từ vốn NSNN, làm ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, tiến độ cơng trình, gây thất thốt, lãng phí lớn, vấn đề quan tâm sâu sắc cấp quyền tồn xã hội Huyện Bảo Thắng huyện vùng cao tỉnh Lào Cai, điều kiện phát triển kinh tế khó khăn, đồng bào dân tộc thiểu số với phong tục tập quán sản xuất lạc hậu, nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao cấu kinh tế huyện Lĩnh vực xây dựng lĩnh vực quan trọng, hệ thống trị huyện quan tâm, tập trung đạo, cơng trình, dự án thực đầu tư theo trình tự, theo phân cấp quản lý, đến đưa vào sử dụng đảm bảo chất lượng phát huy hiệu nguồn vốn đầu tư Trong giai đoạn 2017 - 2019, tổng vốn đầu tư xây dựng 57.855 tỷ đồng Công tác đầu tư xây dựng từ NSNN đẩy mạnh Hệ thống điện, đường, trường, trạm đầu tư theo chuẩn Quốc gia, cơng trình văn hóa quan tâm thực chủ trương xã hội hóa đầu tư hệ thống chợ nông thôn vào hoạt động nếp…; cơng trình xây dựng đưa vào sử dụng có hiệu Trong giai đoạn vừa qua quan tâm Đảng Nhà tỉnh Lào Cai, huyện Bảo Thắng làm tốt hoạt động đầu tư phát triển coi nhiệm vụ chiến lược Các dự án đầu tư cho đầu tư cho XDCB Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 68 Cơng tác thanh, tốn cơng trình bước nâng cao Phịng tài tính phối hợp với Kho bạc nhà nước huyện phối hợp tương đối tốt, thơng qua kiểm tra, kiểm sốt tốn vốn đầu tư phát hiện, tiến hành giảm trừ tốn khoản chi khơng quy định Riêng cơng tác thẩm tra tốn vốn đầu tư hồn thành: Việc thẩm tra toán vốn đầu tư thực theo hướng dẫn Bộ Tài toán vốn đầu tư, đảm bảo quy trình thời gian Chất lượng cơng tác thẩm tra tốn bước nâng cao Cơng tác nghiệm thu, bảo hành cơng nhìn chung thực tốt, theo quy định Nhà nước Góp phần đảm bảo bàn giao, khai thác sử dụng cơng trình hiệu 3.4.2 Những mặt hạn chế Công tác khảo sát, lập dự án đánh giá nhu cầu sử dụng dự án chủ đầu tư đơn vị tư vấn hạn chế Đặc biệt ảnh hưởng việc bố trí nguồn vốn cho dự án làm ảnh hưởng đến quy mô dự án Năng lực số đơn vị tư vấn cịn hạn chế nên cơng tác lập dự án thiết kế sở chưa tính đến dự báo hết tình xấu xẩy Cơng tác đấu thầu có tỷ lệ giảm thầu thấp, chưa tiết kiệm nhiều ngân sách nhà nước thông qua đấu thầu lựa chọn nhà thầu, tỷ lệ gói thầu áp dụng hình thức định thầu lớn, chiếm khoảng 52% tổng số gói thầu năm Đối với gói thầu, Ban QLDA ĐTXD thành lập tổ chuyên gia xét thầu, nhiên số lượng cán Ban QLDA đủ điều kiện hành nghề đấu thầu hạn chế nên thành phần tổ chuyên gia xoay vòng quanh số cán định, khơng thể tránh khỏi tình trạng thiếu cơng minh q trình lựa chọn nhà thầu, dẫn đến nhiều dự án đấu thầu hiệu không cao, tỉ lệ giảm thầu không đáng kể Một số chủ đầu tư, ban QLDA việc triển khai dự án cịn tình trạng nể nang, tạo điều kiện cho đơn vị thi công nghiệm thu khối lượng cho nợ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 69 khối lượng nghiệm thu để tốn, thơng đồng việc bớt khối lượng số hạng mục phụ, bị che khuất cự ly vận chuyển khối lượng đất, đá phế thải khỏi công trường, đào đắp khối lượng chìm, khuất Cơng tác đơn đốc tiến độ thi công số dự án chưa cương quyết, tiến độ thi công số dự án chậm Một số dự án thực đấu thầu thể có việc dàn xếp tham gia đấu thầu nhà thầu Số lượng nhà thầu đăng ký mua hồ sơ nhiều tham gia vượt ngưỡng số lượng nhà thầu tham gia theo quy định số lượng nhà thầu tham gia mua hồ sơ ít, đạt số lượng theo quy định Cơng tác kiểm sốt quy chế đấu thầu chưa chặt chẽ, việc đánh giá lực nhà thầu chưa đảm bảo, chưa lựa chọn nhà thầu có đủ lực nên thực thi công công trình kéo dài, chi phí đầu tư bổ sung lớn Cơng tác giải phóng mặt (Việc khiếu kiện, khiếu nại người dân kéo dài; Tiến độ giải phóng mặt không theo kế hoạch giao đất cho dự án; sách liên quan khác thu hồi đất cho dự án) như: Công tác bồi thường giải phóng mặt số dự án cịn khó khăn, kéo dài làm chậm tiến độ Trình độ đội ngũ cán công chức dần nâng lên chưa đồng cán công chức cấp xã, phường đơi cịn chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Việc ứng dụng công nghệ thông tin, trang bị phương tiện, thiết bị quản lý đầu tư chưa trọng, hạn chế khả khai thác, sử dụng tài nguyên liệu thông tin chung 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế Cơ chế bồi thường GPMB địa phương có chế riêng, khơng đồng gây tâm lý hoài nghi nhân dân, đặc biệt khu vực giáp ranh đơn vị hành chính, tốc độ GPMB chậm phức tạp ảnh hưởng lớn đến tiến độ thực dự án Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 70 Chế độ sách quản lý đầu tư, xây dựng nhiều điểm bất cập, chưa thống nhất, cồng kềnh, chồng chéo khó khăn, vướng mắc quản lý dự án đầu tư XDCB đặc biệt quản lý tiến độ, chất lượng giá trị đầu tư dự án Tiến độ thi cơng số cơng trình kéo dài, dự án thay đổi, bổ sung, điều chỉnh nhiều lần phải xin chủ trương tỉnh, lập thiết kế, dự tốn bổ sung điều chỉnh để trình duyệt nhiều thời gian yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án Các quy định pháp lý chung chung, chưa quy rõ trách nhiệm cá nhân người đứng đầu việc quản lý dự án ĐTXDCB, trách nhiệm chủ đầu tư việc định đầu tư dự án hiệu Một số nhà thầu tư vấn thiết kế, giám sát, thi công lực tài chính, kỹ thuật hạn chế yếu, tìm cách che chắn lẫn trình thực dự án đầu tư, tạo khó cho chủ đầu tư quan quản lý nhà nước Công tác tra, kiểm tra, kiểm toán chưa thường xuyên, diện hẹp, chưa sâu, chất lượng hạn chế, báo cáo kết tra, kiểm tra, chưa chỉrõ trách nhiệm thuộc ai, xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân vi phạm chưa triệt để kéo dài sau tra, kiểm tra Năng lực số chủ đầu tư có chuyển biến, chưa theo kịp yêu cầu nhiệm vụ giao, thiếu cán có lực, có trình độ chun mơn, nên triển khai thủ tục xây dựng lúng túng nhiều thời gian khâu thủ tục hành Một số chủ đầu tư thiếu tinh thần trách nhiệm, có tượng giao phó bỏ mặc cho đơn vị tư vấn triển khai chuẩn bị dự Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 71 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỪ NSNN HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI 4.1 Mục tiêu, phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý dự án Đầu tư xây dựng từ NSNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 4.1.1 Mục tiêu - Đảm bảo cho công tác xin chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án đầu tư pháp luật, phù hợp với tình hình địa phương; - Đảm bảo hiệu vốn đầu tư theo mục tiêu mà dự án đầu tư xây dựng đề ra; - Đảm bảo dự án đầu tư xây dựng thực theo tiến độ kế hoạch đề ra; - Kiểm sốt tốt chi phí đầu tư suốt q trình đầu tư, đảm bảo “đúng - đủ”, hạn chế tối đa chi phí phát sinh q trình đầu tư; - Đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng, an tồn lao động vệ sinh mơi trường xung quanh khu vực thực đầu tư xây dựng 4.1.2 Phương hướng - Tăng cường, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tham gia công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Bảo Thắng - Nâng cao chất lượng công tác khảo sát, lập dự án đầu tư xây dựng, vẽ thiết kế, công tác khái tốn lập dự tốn cơng trình xây dựng nhằm giảm thiểu đáng kể phát sinh chi phí đảm bảo tiến độ thực dự án - Tiếp tục thực minh bạch hóa cơng tác lựa chọn nhà thầu, tăng cường sử dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, giảm bớt sử dụng hình thức định thầu để lựa chọn nhà thầu phù hợp - Nâng cao chất lượng công tác quản lý thi cơng xây dựng cơng trình - Thực tốt nội dung quản lý khác dự án đầu tư xây dựng: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 72 Quản lý tiến độ, chất lượng, chi phí, an tồn lao động, mơi trường - Nâng cao vai trò trách nhiệm Chủ đầu tư, Ban quản lý, nhà thầu quan chuyên mơn khác có liên quan quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Đầu tư xây dựng từ NSNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2020 - 2025 4.2.1 Nâng cao lực Chủ đầu tư Ban quản lý dự án Cụ thể hóa tiêu chuẩn quy định trách nhiệm chủ đầu tư Một thực tế cho thấy QLDA, nhiều chủ đầu tư tỏ nhiều yếu kém, khơng đủ trình độ ngành nghề khơng phù hợp, thiếu trách nhiệm v.v… Tiêu chuẩn Chủ đầu tư Ban quản lý dự án phải có tốt nghiệp đại học chuyên ngành phù hợp với chuyên môn dự án Thường xuyên đào tạo lại đội ngũ cán quản lý Nhà nước ĐTXD công tác QLDA đầu tư cần coi nghề phải có chun nghiệp Chương trình đào tạo phân nhiều lĩnh vực chuyên môn khác để chuyên viên hoạt động lĩnh vực đào tạo chuyên sâu lĩnh vực Chủ đầu tư phải nâng cao trách nhiệm việc lựa chọn nhà thầu tư vấn lập dự án, thiết kế kỹ thuật, thực chọn thầu theo quy định Thường xuyên kiểm tra đôn đốc đơn vị tư vấn, tuyệt đối nghiêm cấm việc bắt ép đơn vị tư vấnlàm theo ý chủ quan khơng có sở khoa học Tăng cường quyền hạn trách nhiệm chủ đầu tư, theo quy định điều lệ, chủ đầu tư người trực tiếp quản lý sử dụng vốn đầu tư, quản lý sử dụng tài sảnsau đầu tư nên chủ đầu tư phải có trách nhiệm từ khâu dự án đến trình khai thác sử dụng Xác định rõ trách nhiệm tác nhân chủ đầu tư hoạt động đầu tư Quản lý chặt chẽ chủ đầu tư việc thành lập Ban quản lý dự án, việc lựa chọn nhà thầu, đấu thầu định thầu, phương thức toán thời gian toán, việc quản lý giá thời Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 73 gian xây dựng Ban hành chế kiểm tra ràng buộc Chủ đầu tư nhằm hạn chế chi phối hoạt động đấu thầu, lựa chọn Nhà thầu theo luật đấu thầu toán cơng trình Đây khâu quan trọng để hạn chế thất hiệu 4.2.2 Giải pháp cơng tác đền bù, giải phóng mặt Củng cố, nâng cao lực đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán thực công tác đền bù giải phóng mặt Nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp người UBND tỉnh, Chủ đầu tư định thành lập Hội đồng GPMB Thường xuyên cập nhật am hiểu tường minh Luật đất đai, văn Nhà nước, Chính phủ thành phố công tác đền bù GPMB Phối kết hợp với quyền địa phương, ngành có liên quan: + Lãnh đạo (Giám đốc, phó giám đốc) Ban QLDA cần có phối hợp tốt với cấp quyền, phịng ban tranh thủ đồng thuận giúp đỡ quyền để công tác đền bù GPMB không bị bế tắc, kéo dài Thường xuyên đôn đốc Hội đồng đền bù GPMB hoàn thiện phương án đền bù trình thẩm định, khơng để thời gian giải kéo dài + Chủ động phối hợp tốt với cấp, ngành, đồng thời tăng cường tuyên truyền, vận động đối tượng để đạt số thỏa thuận có lợi cơng tác đền bù GPMB Giải phóng cơng trình, chặt cối thu dọn hoa màu để bàn giao mặt cho Ban QLDA Mặt Ban QLDA đơn vị thi cơng có phương án quản lý chặt chẽ khơng để nhân dân tái lấn chiếm sử dụng + Sau công tác khảo sát lập hồ sơ đền bù GPMB lập, Ban QLDA phải lập tiến độ chi tiết công tác GPMB quản lý tiến độ thực tế Việc kéo dài tiến độ GPMB làm chậm tiến độ đưa dự án vào khai thác làm tăng chi phí dự án + Ban QLDA phải giám sát kiểm tra kỹ khối lượng đền bù giải tỏa, áp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 74 giá, sách áp dụng phù hợp với quy định Nhà nước, áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ theo quy định Nhà nước + Áp giá đền bù mức giá cho dự án; tránh tình trạng dự án áp hai khung giá đền bù khác Sau trả tiền cho dân, Ban QLDA, Hội đồng đền bù phải u cầu dân tháo dỡ cơng trình xây dựng + Ngồi cần làm tốt cơng tác tun truyền, vận động bà nhân dân, người thu hồi đất để phục vụ xây dựng cơng trình mà xây dựng lên, nhân dân người hưởng lợi từ dự án + Xây dựng lại quy trình GPMB để đáp ứng theo nghị định Thủ tướng Chính phủ 4.2.3 Giải pháp cơng tác lựa chọn nhà thầu Sau có thiết kế, dự tốn duyệt tổ chức đấu thầu thi cơng xây lắp cơng trình Có thể đấu thầu theo hạng mục cơng trình, phần cơng việc hay đấu thầu cơng việc có khối lượng lớn, theo chế độ tổng thầu Cơng tác đấu thầu phải thực nghiêm theo hướng sau: Thực đấu thầu tất công trình, khơng phụ thuộc vào giá trị cơng trình, trừ cơng trình quan trọng có định Nhà nước, để nâng cao hiệu tránh tiêu cực xảy Cần làm tốt cơng tác lập dự tốn cơng trình để xác định giá trần, bảo đảm dự toán với chế độ, tiêu chuẩn định mức Nhà nước, loại trừ khoản tính trùng lặp không sát với giá thị trường Chấn chỉnh lại tổ chức tư nhân nhận thầu xây lắp, cung ứng vật tư thiết bị, tổ chức tư vấn nhằm đảm bảo khả tham gia đấu thầu nhà thầu phù hợp với lực kỹ thuật tài Cần có quy định tốn cơng trình hồn thành phải giữ lại tỷ lệ định giá trị dự tốn cơng trình (khoảng 10%) để ràng buộc bên B có trách nhiệm bảo hành cơng trình sau bàn giao đưa vào sử dụng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 75 Các thủ tục đấu thầu cần cải tiến theo hướng gọn nhẹ Phải quy định trách nhiệm quyền hạn chủ đầu tư cách rõ ràng, cụ thể Các đơn vị chủ đầu tư phải thực trình tự quy định, làm tốt công tác chuẩn bị đầu tư, thiết kế dự toán, xây dựng giá chuẩn, phải xác định giá trần để làm sở cho việc chọn giá trúng thầu Tiến hành đợt tổng kiểm tra lực nhà thầu, thông báo rộng rãi lực nhà thầu địa bàn huyện Bảo Thắng qua phương tiện thơng tin đại chúng để có chủ đầu tư có thơng tin nhà thầu nhằm phục vụ cho định chọn thầu 4.2.4.Giải pháp cơng tác tốn Tất cơng trình kết thúc đầu tư phải toán theo thời gian quy định Các cơng trình tốn chậm so với quy định, quan thẩm định tốn có quyền đề nghị UBND tỉnh, huyện, thành phố có văn phạt Chủ đầu tư 10% - 30% giá trị chi phí quản lý dự án Khơng thẩm định toán chưa đủ thủ tục theo quy định Các quan cấp phát thẩm định toán phải chịu trách nhiệm việc cấp phát, thẩm định toán sai quan phát 4.2.5 Tăng cường nâng cao hiệu lực công tác tra, kiểm tra đầu tư xây dựng Để hoạt động đầu tư xây dựng đem lại hiệu kinh tế - xã hội cao, phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội tiến hành khuôn khổ pháp luật, sách nhà nước cơng tác tra, kiểm tra, giám sát đầu tư xây dựng cần phải trọng Công tác tra, kiểm tra, giám sát giúp cho quan quản lý nhà nước đầu tư xây dựng nắm sát đánh giá tình hình, kết hoạt động đầu tư, tiến độ thực đầu tư tồn tại, khó khăn q trình đầu tư để có biện pháp điều chỉnh phù hợp Vì vậy, thời gian tới, huyện Bảo Thắng cần có biện pháp cụ thể như: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 76 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tư cách thường xuyên, liên tục Từ đưa giải pháp, kiến nghị với chủ đầu tư cấp có thẩm quyền nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án Giám sát việc chấp hành quy định trình tự thủ tục để thực dự án đầu tư xây dựng như: lập, thẩm định phê duyệt thiết kế, tổng dự toán; cơng tác đấu thầu; bố trí kế hoạch vốn dự án, tốn q trình thực dự án, thực tiến độ, tổ chức quản lý dự án, yêu cầu quản lý môi trường, sử dụng đất đai…của trình thực dự án đầu tư; Đánh giá kết thúc trình đầu tư, trình khai thác vận hành dự án sau thực dự án đầu tư 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Đối với Trung ương Nghiên cứu ban hành chế, sách nhằm kích thích tăng trưởng kinh tế, cải thiện môi trường đầu tư, thu hút nguồn vốn nâng cao hiệu quả, đưa sách, quy định phát tối đa huy hiệu thực tế Lắng nghe, phân tích đưa giải pháp phù hợp nhằm cải thiện hiệu trình quản lý đầu tư xây dựng Gắn trách nhiệm rõ ràng cho ngành, cấp, tránh tình trạng chồng chéo quản lý đầu tư xây dựng Áp dụng chế ưu đãi đầu tư ngành, địa phương cịn khó khăn; quan tâm, trọng nâng cao chất lượng đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ cán công chức, viên chức, người lao động lĩnh vực quản lý dự án đầu tư xây dựng nói riêng khối đơn vị nhà nước nói chung Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào trình đầu tư, cắt giảm thủ tục hành khơng cần thiết, rút ngắn quy trình thực đầu tư xây dựng mà đảm bảo hiệu 4.3.2 Đối với tỉnh Tiếp tục quan tâm, trọng đầu tư xây dựng, nâng cấp sở hạ tầng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 77 giao thông, y tế, giáo dục, văn hóa … để huyện Bảo Thắng phát triển xứng đáng với vị trung tâm trị, văn hóa, xã hội tỉnh khu vực Trung du miền núi phía Bắc Chỉ đạo sở chuyên ngành nâng cao chất lượng công tác thẩm định báo cáo đầu tư, dự toán thiết kế, thẩm định nguồn vốn đảm bảo chặt chẽ chế độ; tiến hành rà soát điều chỉnh tiêu chuẩn, định mức, đơn giá để ban hành kịp thời, tạo điều kiện cho khâu toán vốn đầu tư Tổ chức chương trình, hoạt động kêu gọi đầu tư, thu hút dự án địa bàn tỉnh nói chung huyện Bảo Thắng nói riêng Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, đào tạo nhằm nâng cao trình độ quản lý đầu tư, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ giao Nâng cao chất lượng hệ thống công nghệ thông tin quản lý dự án đầu tư xây dựng Chỉ đạo triển khai mạnh mẽ Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí, Luật phịng chống tham nhũng, xây dựng hồn thiện chế độ sách thuộc thẩm quyền địa phương cho phù hợp Tăng cường đạo công tác tra, kiểm tra đơn vị chủ đầu tư, số cơng trình XDCB, việc thực nghĩa vụ tài nhà nước theo quy định, nhằm kịp thời chấn chỉnh uốn nắn sai phạm công tác quản lý vốn đầu tư XDCB Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 78 KẾT LUẬN Đầu tư xây dựng từ NSNN hoạt động then chốt, đóng vai trị định trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương phương diện nước nói chung huyện Bảo Thắng nói riêng Những năm gần đây, huyện quan tâm đạo đẩy mạnh hoạt động đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông, y tế, giáo dục, an sinh xã hội… Các dự án phát huy hiệu quả, đổi mặt huyện, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị - kinh tế - xã hội huyện đóng góp chung vào phát triển tỉnh Trong đó, vai trị cơng tác quản lý dự án ĐTXD từ NSNN vô quan trọng Chất lượng hoạt động ngày cải thiện đem lại hiệu cao Tuy nhiên, trình thực cịn tồn số bất cập như: Tình trạng lãng phí, thất vốn đầu tư, thời gian xây dựng kéo dài, chất lượng công trình chưa đảm bảo…vẫn cịn xảy ra, làm giảm hiệu đầu tư vấn đề quan tâm Với đề tài “Quản lý dự án ĐTXD từ NSNN huyện Bào Thắng tỉnh Lào Cai” đánh giá toàn diện công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư nguồn ngân sách thời gian qua địa bàn huyện Đề tài nêu lên thực trạng quản lý, đánh giá thuận lợi, khó khăn thách thức, kết đạt tồn tại, hạn chế cần khắc phục, từ đưa số phương hướng giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án ĐTXD sử dụng nguồn vốn NSNN giai đoạn tới Luận văn kết hợp chặt chẽ lý luận thực tiễn, có ý nghĩa vận dụng thiết thực công tác quản lý nguồn vốn ngân sách cho đầu tư phát triển, góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội địa bàn huyện Bảo Thắng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013: Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Bộ Xây dựng (2015), Thông tư số 01/2015/TT-BXD ngày 20/03/2015 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định đơn giá nhân cơng Bùi Ngọc Tồn (2008), Các ngun lý QLDA, Nhà xuất GTVT, Hà Nội Bùi Ngọc Toàn (2010), QLDA xây dựng: Lập thẩm định dự án,Nhà xuất xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng Hội đồng nhân dân huyện Bảo Thắng (205, 2016, 2017, 2018), Nghị HĐND huyện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; nhiệm vụ ĐTXDCB hàng năm 10 Huyện ủy Bát Xát (2015), Nghị Đại hội Đảng huyện khóa XXII nhiệm kỳ 2015-2020 11 Nguyễn Cúc (2014), Tập giảng Quản lý nhà nước kinh tế, Lý luận trị, Hà Nội 12 Nhà xuất Hồng Đức (2019), Tập hợp Quy định quản lý giám sát đánh giá đầu tư, xây dựng, điều chỉnh dự toán, điều kiện lực, chất lượng, chi phí thi cơng xây dựng cơng trình quản lý sử dụng vốn nhà nước Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 80 13 Nhà xuất Tài Chính (2019), Tập hợp Quy định quản lý tài thu, chi ngân sách mua sắm thiết bị sử dụng tài sản Nhà nước 14 Quốc hội (2014), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 15 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 16 Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 17 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 18 Ủy ban nhân dân huyện Bảo Thắng (2019), Báo cáo phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2016 - 2020 19 Ủy ban nhân dân huyện Bảo Thắng (2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng huyện Bảo Thắng tỉnh Lào Cai năm 2015, 2016, 2017, 2018 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2017), Quyết định số 10/2017/QĐUBND ngày 08/03/2017 ban hành quy định số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Lào Cai Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 81 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG TẠI BẠN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “Quản lý dự án ĐTXD từ NSNN huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai”, nhằm mục đích hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn Rất mong nhiệt tình hợp tác A THƠNG TIN CHUNG Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Tuổi: Địa chỉ: Đơn vị công tác: B NỘI DUNG CHÍNH Xin ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá ông/bà phát biểu Đối với phát biểu, ông/bà đánh dấu X vào ô đánh số từ đến với quy ước sau: 1- Hoàn toàn khơng đồng ý, 2- Khơng đồng ý, 3- Bình thường, 4- Đồng ý, 5Hoàn toàn đồng ý TT Nội dung Mức độ đánh giá Quy hoạch dự án ĐTXD phù hợp với phát triển KT-XH huyện Quy hoạch dự án ĐTXD công khai, minh bạch Quy hoạch dự án ĐTXD phù hợp với quy hoạch tỉnh Lào Cai Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn