Thực tiễn việc tổ chức thi hành án dân sự trên địa bàn huyện đak glei, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM Y TÂM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TIỄN VIỆC TỔ CHỨC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng 08 năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TIỄN VIỆC TỔ CHỨC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : LÊ ĐÌNH QUANG PHÚC SINH VIÊN THỰC HIỆN : Y TÂM LỚP : K915 LHV- KT Kon Tum, tháng năm 2019 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành được đề tài này, cùng với sự nỗ lực tìm hiểu, nghiên cứu của bản thân tác giả là sự giúp đỡ nhiệt tình, sự hướng dẫn chỉ đạo sát của Ban Chủ nhiệm khoa Luật Trường Đại học Phân hiệu Đà Nẵng tại Kon Tum cùng các thầy cô giáo khoa, đặc biệt là thầy giáo PGS.TS Đặng Văn Mỹ, người trực tiếp hướng dẫn thực hiện khóa luật tốt nghiệp này Trong suất cả quá trình thực hiện đề tài, nhận được sự quan tâm, chỉ bảo, hướng dẫn và đóng góp ý kiến một cách sát sao, nhiệt tình, tỉ mỉ và có hiệu quả của thầy Một lần nữa, qua xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ban Chủ nhiệm khoa Luật, đến cô giáo TS Đinh Thị Thanh cùng tất cả các thầy cô giáo khoa và các bạn đọc đã giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho có thể hoàn thành khóa luật tốt nghiệp một cách tốt nhất Tuy nhiên phạm vi nghiên cứu của mình cũng những hạn chế nhất định về kiến thức chuyên môn, về kinh nghiệm thực tiễn và các kỹ năng, phương pháp nghiên cứu khoa hoc, nên mặc dầu đã rất nỗ lực những thiếu sót, hạn chế quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài này, vì vậy rất mong được sự đóng góp ý kiến của quý thầy cô và các bạn để đề tài của được hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn và kính chúc sức khỏe tới quý thầy cô và các bạn ! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài 2.Ý nghĩa khoa học thực tiễn .4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cơ cấu đề tài CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG .7 1.1.Tổng quan công tác Thi hành án dân .7 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa của thi hành án dân sự 1.1.2 Cơ sở lý luận về công tác Thi hành án dân sự .14 1.2 Một số nét khái quát thi hành án dân ở việt nam 17 1.2.1.Thời kỳ từ cách mạng tháng Tám 1945 đến 1993 20 1.2.2 Thời kỳ 1993-2004 và hiện 20 1.3 Pháp lệnh thi hành án dân của một số nước thế giới 29 1.3.1.Tổ chức bộ máy và quy chế chấp hành viên thi hành án 29 1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của quan thi hành án 30 1.3.3 Quyền tự định đoạn của đương sự quá trình thi hành án 30 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VIỆC TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN ĐĂK GLEI 32 2.1 Đặc điểm tình hình hoạt động Chi cục Thi hành án dân huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum 32 2.2 Những yếu tố, đặc điểm tác động Chi cục Thi hành án dân huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum 35 2.3 Thực trạng công tác tổ chức Thi hành án dân 37 CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ, GIẢI PHẤP 43 3.1 Quan điểm của Đảng, nhà nước công tác thi hành án dân địa phương 43 3.2 Phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp hoàn chỉnh công tác thi hành án dân địa phương 46 3.3 Kiến nghị 50 3.3.1 Kiến nghị với chi cục thi hành án dân sự huyện Đăk Glei về công tác thi hành án dân sự 50 3.3.2 Kiến nghị với nhà trường 52 KẾT LUẬN .53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN i C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Thi hành án dân sự có vai trò hết sức quan trọng hoạt động Tư pháp nói chung và quá trình giải quyết các vụ án dân sự nói riêng Bản án, quyết định của Tòa án thật sự có giá trị được thi hành thực tế Phiên tòa kết thúc một vụ án,quyết định được ban hành chưa thể xem kết thúc một vụ án; không thể kết thúc một vụ án đã được giải quyết hoàn chỉnh bên có nghĩa vụ chưa thực hiện nghĩa vụ của mình và bên có quyền chưa được hưởng những quyền và lợi ích mà có thể được hưởng theo án, quyết định mà Tòa án đã tuyên Nói cách khác, bản án, quyết định của Tòa án vẫn chưa được thực hành thực tế thì bản án, quyết định đó cũng chỉ là tờ giấy trắng mà và vụ án ấy vẫn chưa thể coi là đã giải quyết xong Thi hành án dân sự là giai đoạn tiếp nối cuối cùng của quá trình tố tụng, nếu những phán quyết của tòa án không được đưa thi hành thì các giai đoạn trước đó của quá trình tố tụng không có ý nghĩa thực tế Trong những năm qua, mặc dù chúng ta đã có nhiều cố gắng và đạt được những kết quả nhất định, hiệu quả công tác thi hành án vẫn là vấn đề bàn luận nhiều Trong thi hành án dân sự, số án tồn động vẫn còn , theo thống kê, năm 2016 số 121 việc còn phải thi hành thì có 10 chưa có điều kiện, với tổng số tiền phải thi hành là 865 triệu 713.350 đồng Riêng đối với huyện Đăk Glei, công tác thi hành án dân sự cũng đạt được những kết quả đáng khích lệ Năm 2017 (tính từ ngày 01/10/2016 đến ngày 30/10/2017) số việc có điều kiện thi hành, đã thi hành xong 219 việc, đạt 87%, đã kiểm sát được 121 việc quyết định về Thi hành án dân sự Đã giải quyết 103 việc đạt tỉ lệ 85% Tiến hành kiểm sát trực tiếp toàn diện tại quan Chi cục Thi hành án dân sự đã ban hành kết luận và được chấp nhận Tham gia Hội đồng tiêu huỷ vật chứng 06 lượt trị giá 10.500.000 đồng, việc tiêu huỷ đảm bảo đúng pháp luật Tổng số tiền và giá trị hiện vật đã thu được tỷ159.205.850 đồng, các kết quả thi hành án cả về việc và tiền đều đạt và vượt so với chỉ tiêu Bộ Tư pháp đặt Bên cạnh nhũng thành tựu đã đạt được, có thể nói vị trí, vai trò của công tác thi hành án nói chung và thi hành án dân sự nói riêng ở Việt Nam vẫn chưa thực sự được quan tâm đầy đủ, dẫn đến hiệu quả hoạt động của các Cơ quan thi hành án dân sự chưa cao, án dân sự còn tồn động nhiều, án xếp vào diện không có điều kiện thi hành chiếm tỉ lệ lớn (ở Đăk Glei chiếm 5%), nhiều vụ việc kéo dài đến vẫn chưa được giải quyết dứt điểm đòi hỏi phải có giải pháp tháo gỡ những ách tắc hoạt động thi hành án dân sự Bộ luật tố tụng dân sự quy định những nguyên tắc bản tớ tụng dân sự; trình tự, thủ tục khởi kiện để Tòa án giải quyết vụ án dân sự trình tự, thủ tục yêu cầu để Tòa án giải quyết việc việc dân sự; trình tự, thủ tục giải quyết vụ việc dân sự tại Tòa án; thi hành án dân sự; nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm của quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng; quyền và nghĩa vụ của người tham gia tố tụng, của cá nhân, quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, tở chức kinh tế, tở chức trị, tở chức trị - xã hợi, tở chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an hội - nghề nghiệp có liên quan nhằm bảo đảm cho việc giải quyết vụ việc dân sự được nhanh chóng, chính xác, công minh và đúng pháp luật Bộ ḷt tớ tụng dân sự góp phần bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, tăng cường pháp chế xã hợi chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp của cá nhân, quan, tổ chức; giáo dục mọi người nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật Ngày 29/03/2011 quốc hội đã ban hành luật sửa đổi bổ sung một số điều của BLTTDS Bản thân một sinh viên được thực tập tại một TAND cấp huyện, thời gian thực tập, em đã được tiếp xúc với những vụ, việc dân sự thực tế, với những trình tự thủ tục quan trọng của tớ tụng vậy em hiểu thêm tầm quan trọng của luật Mặc dù khó có thể nói được giai đoạn nào các giai đoạn của tố tụng quan trọng nhất; vụ, việc vụ, việc khó, phức tạp nhất, thời gian ngắn ngủi làm việc trực tiếp tại tòa vừa qua, em thật sự quan tâm đến giai đoạn khởi kiện Bởi, hầu những cơng dân, những người đến tịa tại nơi em làm việc, dường không biết thế nào là “khởi kiện”, tức là: khởi kiện cần những loại đơn từ nào? trình tự vụ việc diễn làm sao? Tịa án có thẩm qùn xét xử vụ việc của mình? v.v… Hơn nữa, với những quan sát được thời gian này, em quan tâm nhất những vấn đề ly hôn, tranh chấp dân sự Vì vậy, em chọn đề tài “Thực tiễn việc tổ chức thi hành án dân VKSND huyện Đăk Glei” mà nợi dung phần lớn xoay quanh vấn đề thi hành án dân sự Thi hành án hoạt động làm cho Bản án, Quyết định đã có hiệu lực pháp luật của Toà án thực hiện được thực tế Thi hành án dân sự một bộ phận của Thi hành án, đó là hoạt động của quan Thi hành án tiến hành theo trình tự, thủ tục nhất định nhằm đưa những Bản án, Qút định có hiêu lực của Tố án thi hành Cơng tác thi hành án nói chung công tác Thi hành án dân sự (THADS) nói riêng đều có ý nghĩa hết sức quan trọng đới với mọi phương diện của đời sớng Nó làm cho bản án, quyết định của Toá án trở thành hiện thực Thông qua hoạt động thi hành án qùn lợi ích của Nhà nước, của tở chức kinh tế, tổ chức xã hội của công dân được bảo vệ; pháp chế được tăng cường, tạo được niềm tin vững chắc quần chúng nhân dân, đảm bảo trật tự xã hội Cũng các quan Công An, Viện Kiểm Sát, Toà án, quan THADS giữ vị trí đặc biệt quan trọng, mợt khâu khơng thể thiếu q trình tớ tụng Mọi phán quyết của Toà án chỉ những quyết định giấy tờ không thể phát huy thực tế nếu không được thi hành đầy đủ hiệu quả nhất là lĩnh vực thi hành án Trải qua mợt chặng đường dài hình thành phát triển, THADS nước ta đã có nhiều chuyển biến to lớn nhất sau Pháp lệnh Thi hành án 1993 được ban hành Đó là mốc thời gian quan trọng quan THADS được Quốc Hội chuyển giao từ Toà án sang quan tḥc Chính Phủ; đã đưa công tác thi hành án (THA) bước vào một giai đoạn phát triển mới Cho đến Pháp lệnh Thi hành án 2004 ban hành, tiếp đến Luật THADS Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an năm 2008 thì tở chức quan THADS ngày càng được hồn thiện Hoạt động THA được củng cố về mọi mặt, đạt được những thành quả nhất định, hoàn thành tương đối tốt nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao phó Trong điều kiện kinh tế phát triển hiện nay, vô số quan hệ giao dịch được phát sinh, dẫn đến tranh chấp cũng nhiều hơn, lượng công việc mà các quan Tư pháp phải giải quyết ngày nhiều Một vấn đề đặt cho quan Tư pháp nói chung và quan THADS nói riêng phải tổ chức hoạt động cho đạt hiệu quả cao Trong những năm gần đây, THADS cả nước nói chung và THADS địa bàn Huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum nói riêng đứng trước một mợt sớ vấn đề như: q trình THA cịn gặp phải nhiều khó khăn vướng mắc; tình trạng án tờn đọng cịn nhiều Việc quan trọng nhất đới với các quan THADS là phải tìm mợt giải pháp đồng bộ cụ thể nhằm giải quyết những khó khăn Để làm được điều hãy tìm hiểu rõ về việc tổ chức THADS thực tế Trong khoảng thời gian 18 ngày thực tập tại Chi cục THADS Huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum, có hội được hiểu sâu về công tác thi hành án em đã chọn đề tài “Thực tiễn việc tổ chức thi hành án Chi cục Thi hành án dân huyện Đăk Glei” để nghiên cứu Do lần đầu tiếp xúc với đề tài kết hợp cả tính lý luận thực tiễn cao, với phạm vi nghiên cứu rộng đó thời gian có hạn, nhiều nợi dung chưa được đầu tư thỏa đáng, đó chất lượng chuyên đề nhiều hạn chế khơng tránh khỏi những sai sót Vì vậy em rất mong nhận được sự quan tâm chỉ bảo của thầy cô Em xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo tồn thể cán bợ, cơng chức tại Chi cục Thi hành án dân sự huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum cùng Giáo viên hướng dẫn đã tạo điều kiện, giúp đỡ em hoàn thành báo cáo này! Lý chọn đề tài Từ những lý nêu trên, em đã chọn đề tài “Thực tiễn việc tổ chức thi hành án dân sự địa bàn huyện Đăk Glei” làm luận văn tốt nghiệp, góp phần đánh giá được thực trạng và tìm nguyên nhân dẫn đến án tồn động để từ đó đưa một số giải pháp nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc hiện Có thể nói việc thực thi pháp luật, thi hành các bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực thực tế là vô cùng quan trọng Chính vì vậy, Hiến pháp năm 1992 của nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam đã khẳng định “Các bản, quyết định của Tòa án nhân dân có hiệu lực, pháp luật phải được các quan Nhà nước, các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, các đơn vị vũ trang và mọi công dân tôn trọng; đơn vị hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành Thực hiện quy định của Hiến pháp 1992, công tác Thi hành án dân sự ở nước ta nói chung cho đến đã thu được nhiều kết quả quan trọng về mặt thể chế, tổ chức bộ máy, về công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiến pháp luật mới cho Thủ trưởng các quan Thi hành án dân sự, chấp hành viên và các công chức quan thi hành án Nhờ sự quan tâm chỉ đạo của Bộ Tư pháp, Cục Thi hành án, các quan, ban hành ở Trung ương cùng với các cấp, chính quyền địa phương đã giúp đỡ quan Thi hành án Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an phạm vi cả nước năm thi hành được hàng nghìn vụ án với tỷ lệ năm sau cao năm trước, thu về cho Nhà nước hàng nghìn tỷ đồng, đó có nhiều vụ án phức tạp kéo dài nhiều năm cũng đã được giải quyết Từ đó, cũng có thêm niềm tin cho nhân dân vào tính nghiêm minh, công của pháp luật cũng sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của nhà nước Tuy nhiên, thực tiễn Thi hành án dân sự vẫn còn diễn nhiều bất cập, làm giảm hiệu lưc, hiệu quả quản lý của Nhà nước, gây nhiều bức xúc cho dư luận xã hội.Đặc biệt là ở những địa phương thuộc vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum Nhất là giai đoạn hiện nay, mà các quan hệ ngày càng mở rộng và phức tạp, các tranh chấp dân sự ngày càng đa dạng, các vụ án dân sự ngày càng phức tạp hơn, lượng án tồn động thêm chồng chất thực tế, thì việc tìm hiểu thực trạng, nguyên nhân của những vấn đề nêu trên, từ đó tìm các giải pháp khắc phục những khó khăn, bất cập đó làm cho công tác Thi hành án dân sự ngày càng có hiệu quả, nhanh chóng, kịp thời, đúng pháp luật là cực kỳ quan trọng và cần thiết Hơn nữa, đối với những sinh viên luật, nhất là những sinh viên có xu hướng lựa chọn theo dường hoạt động Tư pháp và với mong muốn được cống hiến cho quê hương sau này, thì việc tìm hiểu nghiên cứu thực trạng công tác Thi hành án dân sự ở địa phương mình càng rất cần thiết Bởi điều đó không chỉ giúp cho chúng ta có thể nhìn khách quan, trung thực về thực tiễn công tác thi hành án dân sự của địa phương nói riêng và tình hình thực thi pháp luật nói chung, mà từ đó có thể đưa các giải pháp, kiến nghị nhằm giúp cho công tác Thi hành án dân sự của địa phương ngày càng có hiệu quả thiết thực cuộc sống; mạng lại niềm tin cho bà nhân dân – những người rất cần có những hiểu biết về pháp luật, rất cần sự bảo vệ của công lý, từ đó cùng góp phần xây dựng quên hương mình ngày một giàu đẹp Đồng thời, góp phần nâng cao hiệu quả và hoàn thiện về công tác Thi hành án dân sự cả nước, làm cho xã hội ngày càng công bằng, bình đẳng, cuộc sống ngày càng thêm ấm no, hạnh phúc, góp phần cùng đưa Việt Nam phát triển, hòa nhập vào thế giới bối cảnh hòa nhập kinh tế hiện Bên cạnh đó cũng sẽ đem lại cho mình những hiểu biết, những sở thực tiễn và những bài học kinh nghiệm quý báu từ thực tế, tạo nền tãng sau này cho những nhà làm luật tương lai Với những mong muốn đó, chọn đề tài “Thực tiễn việc tổ chức Thi hành án dân sự địa bàn huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum” làm khóa luật tốt nghiệp 2.Ý nghĩa khoa học và thực tiễn Vấn đề tồn động hiện được Đảng, Nhà nước và nhiều nhà khoa học quan tâm, đã có nhiều công trình nghiên cứu, nhiều bài báo viết về công tác thi hành án dân sự với những đóng góp to lớn cho sự nghiệp xây dựng và hoàn thiện pháp luật về thi hành án ở Việt Nam Để góp phần nhỏ bé nghiên cứu, đề xuât tìm giải pháp giảm thiểu án tồn động hiện đề tài sẽ tiến hành nghiên cứu thực tiễn thi hành án dân sự ở một địa phương cụ thể để tìm hiểu nguyên nhân và đưa được một số giải pháp nhằm hạn chế tồn động Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Sau gần tháng thực tập tại Tòa án, qua những lần được nghiên cứu, xem xét những tài liệu hỗ trợ cho đề tài Em thấy là một đề tài có ý nghĩa rất lớn giúp em hiểu rõ về vai trò của tòa án nhân dân ở cấp huyện Và đặc biệt qua nghiên cứu đề tài em đã có thêm kiến thức về thực tiễn khởi kiện vụ án, giúp em nếu gặp những trường hợp thế sẽ khơng cịn bỡ ngỡ, hiểu rõ về thực tiển giải quyết vụ việc dân sự tại tòa án cấp huyện Do lần đầu tiên tiếp xúc với đề tài kết hợp cả tính lý luận thực tiễn cao, với phạm vi nghiên cứu rộng đó thời gian có hạn, nhiều nợi dung chưa được đầu tư thỏa đáng, đó chuyên đề không tránh khỏi những sai sót Em xin chân thành cảm ơn Cơ Thanh đã tận tình hướng dẫn em hồn thành tớt đề tài Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đề tài tập trung làm rõ thực tiễn công tác thi hành án dân sự ở huyện Đăk Glei, sở đó, đưa một số giải pháp nhằm tháo gỡ tình trạng án tồn đọng, đảm bảo mọi bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật của Tòa án phải được đưa thi hành Trong đề tài, em muốn phân tích, đánh giá những vấn đề xoay quanh giai đoạn khởi kiện tại TAND cấp huyện áp dụng BLTTDS 2005 những điều khoản đã được sửa đởi, bở sung có hiệu lực vào ngày 1/1/2012, cũng những vấn đề giai đoạn ban đầu của một vụ án dân sự nhằm chỉ rõ những vấn đề cịn tờn đọng quan hệ hình thức giữa những người tham gia TAND huyện Kon plông nơi em thực tập Từ đó đưa những phương hướng, kiến nghị để hoàn thiện và có chế áp dụng hợp lý những vấn đề liên quan - Để đạt được mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ giải quyết các vấn đề chủ yếu sau: + Nghiên cứu một cách có hệ thống một số vấn đề lý luận về thi hành án dân sự + Phân tích những vụ việc điển hình và những vướng mắc đặt thực hiện quá trình thi hành án + Đề xuất giải pháp nhằm tháo gỡ tình trạng án tồn đọng hiện - Đối tượng nghiên cứu các quy định về thi hành án dân sự pháp luật hiện hành và thực tiễn công tác thi hành án dân sự ở huyện Đăk Glei hiện Phạm vi nghiên cứu:Luận văn chỉ tập trung nghiên cứu những vấn đề bản về thi hành án và thực tiễn thi hành án dân sự ở huyện Đăk Glei, sở đó kiến nghị một số giải pháp nhằm giảm lượng án tồn động hiện Phạm vi nghiên cứu của đề tài, chỉ thực hiện việc khảo sát, phân tích về thực trạng Thi hành án dân sự ở một địa phương nhỏ là huyện Đắk Glei, tỉnh Kon Tum, từ đó đưa những kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác Thi hành án dân sự địa bàn huyện Theo đó đề tài chỉ tập trung chủ yếu vào việc tìm hiểu, phân tích, thực trạng, nguyên nhân của công tác Thi hành án dân sự huyện Đăk Glei thời dan qua và đưa những kiến nghị để nâng cao hiệu quả của hoạt động này thời gian tới Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Phương pháp nghiên cứu Để thực hiện đề tài này, sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp và khỏa sát thực tế là chủ yếu Ngoài còn có sự kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác phương pháp so sánh, lấy ý kiến cùng các thao tác tư logic, lịch sử, thống kê xã hội học Luận văn được nghiện cứu sở phương pháp luật truyền thống của Chủ nghĩa Mác-Lê nin đó là phương pháp vật biện chứng và phương pháp luật vật lịch sử Ngoài ra, tác giả còn sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, suy đoán Các phương pháp cụ thể được sử dụng kết hợp, đó là phương pháp nghiên cứu lịch sử, phương pháp phân tích ,phương pháp so sách, phương pháp tổng hợp Với thời gian nghiên cứu có hạn, để những thơng tin đưa được đầy đủ, khách quan, bao quát được tồn bợ vấn đề cần tìm hiểu, em đã sử dụng một số phương pháp : Phương pháp điều tra: Với chuyên đề này em đã sử dụng phương pháp điều tra đã giúp em tiếp cận vấn đề dựa sở thu thập thông tin phục vụ cho việc hồn thành tớt đề tài đã lựa chọn vấn đề kinh tế xã hợi, an ninh trị, trình độ dân trí vv… Phương pháp hỏi trực tiếp: để một vụ án dân sự được thụ lý không phải chỉ đơn giản là làm đơn khởi kiện, mà cịn có giấy tờ, tài liệu liên quan nộp cho tòa án để được xem xét có đủ điều kiện thụ lý hay không Những vấn đề này đối với người dân rất mơ hồ, nên q trình thực tập, qua những b̉i được với thẩm phán tiếp dân, em đã hỏi trực tiếp thẩm phán, và được hướng dẫn rất tận tình Cơ cấu đề tài Luận văn ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luật văn gồm chương Chương I: Lý luận chung Chương II: Thực trạng việc tổ chức hoạt động Thi hành án dân sự tại Chi cục thi hành án dân sự huyện Đăk Glei Chương III: Phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an kiến thức mới mẻ thực tiễn Sự kết hợp giữ lí luận thực tiễn thực sự rất giúp ích cho cơng việc sau của em Trong śt q trình thực tập, để phục vụ cho việc hoàn thành báo cáo này, em đã thường xuyên nghiên cứu loại tài liệu Luật thi hành án dân sự 2008; hồ sơ thi hành án; thống kê, báo cáo tổng kết từ năm 2007 trở lại đây, Tạp chí dân chủ pháp ḷt, Tin THA…Bên cạnh đó, qua các b̉i nói chụn với lãnh đạo cán bộ thi hành án cũng giúp ích nhiều cho em qúa trình tìm hiểu về công tác thi hành án dân sự Đặc biệt, tính chất cơng việc, em thường xun được chấp hành viên xuống xã, nhà đương sự để kiểm tra, đôn đốc thi hành án; xác minh điều kiện thi hành án; kê biên tài sản… Việc thực tế giúp ích cho em rất nhiều việc thu thập thông tin phục vụ cho báo cáo của Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 42 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ, GIẢI PHẤP 3.1 Quan điểm của Đảng, nhà nước công tác thi hành án dân địa phương Thi hành án là khâu cuối cùng nhằm tổ chức thực hiện bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật và những bản án, quyết định được thi hành theo quy định của pháp luật thực tiễn Có thể nói, Thi hành án là một vấn đề hết sức quan trọng tư pháp, là công đoạn đưa pháp luật vào thực tiễn cuộc sống nên được quy định rất nhiều bộ luật và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan Trong hiến pháp là đạo luật gốc, là văn bản quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao nhất hệ thống pháp luật Việt Nam Cùng với những quy định nhằm điều chỉnh các mối quan hệ xã hội bản nhất, quan trọng nhất xã hội, vấn đề Thi hành án cũng được quy định đạo luật này.Trong hiến pháp năm 1980 của Nước Công hòa Xac hội Chủ nghĩa Việt Nam cũng đã có quy định về Thi hành án “Các bản án và quyết định của Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải được các quan Nhà nước, các tổ chức xã hội và mọi công dân tôn trọng; những người và đơn vị hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành(Điều 137) Đến hiến pháp 1992 một lần nữa khẳng định rõ về vấn đề này: “Các bản án, quyết định của Tòa án nhân dân đã có hiệu lực pháp luật phải được các quan Nhà nước, các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, các đơn vị vũ trang nhân dân và mọi công dân tôn trọng những người và đơn vị hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành (Điều 136) Trong tổ chức bộ máy nhà nước ta, thi hành án dân sự là lĩnh vực hoạt động được trọng một nhiệm vụ của ngành Tư pháp Qua gần 60 năm hình thành và phát triển, thi hành án dân sự tạo những tiền đề quan trọng, góp phần khơng nhỏ vào sự nghiệp phát triển ngành Tư pháp, xây dựng Nhà nước Cợng hồ xã hợi chủ nghĩa Việt Nam của nhân dân, nhân dân nhân dân Ngày 28/8/1989, Pháp lệnh Thi hành án dân sự đầu tiên ở nước ta được ban hành đặt sở pháp lý cho việc tăng cường hồn thiện tở chức, hoạt động thi hành án dân sự Từ đó, chỉ có Chấp hành viên là người được Nhà nước giao trách nhiệm thi hành bản án, quyết định của Toà án Theo quy định tại Nghị định số 68/HĐBT ngày 06/3/1990 của Hợi đờng Bợ trưởng, Bợ trưởng Bộ Tư pháp quyết định số lượng biên chế Chấp hành viên, cán bộ thi hành án cho từng Tồ án địa phương và bở nhiệm, miễn nhiệm Chấp hành viên làm nhiệm vụ thi hành án Bên cạnh đó, một số văn bản pháp luật về thi hành án cũng được Bộ Tư pháp soạn thảo ban hành hoặc phối hợp với các quan hữu quan ban hành, như: (Thông tư liên ngành số 05-89/TTLN ngày 06/12/1989) của Tồ án nhân dân tới cao, Bợ Tài chính, Uỷ ban Vật giá Nhà nước “Hướng dẫn thực hiện quy định của Pháp lệnh Thi hành án dân sự về Hội đồng định giá”, (Thông tư liên ngành sớ 06-89/TTLN ngày 07/12/1989) của Tồ án nhân dân tới cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Tư pháp “Hướng dẫn thực hiện một số quy định của Pháp lệnh Thi hành án dân sự”, (Thông tư số 394/QLTA ngày 22/5/1990) của Bộ Tư pháp “hướng dẫn thực hiện tiêu chuẩn chấp hành viên bổ nhiệm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 43 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chấp hành viên, chấp hành viên trưởng”.v.v Sau một thời gian thực hiện, cơng tác thi hành án dân sự có những bước phát triển cả về mặt tổ chức hoạt đợng, nhiên Tồ án vừa là quan xét xử, vừa là quan làm nhiệm vụ thi hành án, nên chưa thực sự đảm bảo khách quan, công hoạt động thi hành án dân sự Với đường lối đổi mới, cải cách bộ máy nhà nước nói chung cải cách tư pháp nói riêng, Hiến pháp năm 1992 và một số đạo luật Ḷt Tở chức Chính phủ năm 1992, Ḷt Tở chức Toà án nhân dân năm 1992 đã đặt những ngun tắc mang tính nền tảng cho q trình cải cách tư pháp, đó có cải cách về thi hành án dân sự Tại kỳ họp thứ nhất ngày 06/12/1992, Q́c hợi khố IX thơng qua Nghị qút về việc bàn giao cơng tác thi hành án từ Tồ án nhân dân cấp sang các quan thuộc Chính phủ Ngày 02/6/1993, Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 266/TTg về triển khai việc bàn giao tăng cường công tác thi hành án dân sự Trên thực tế, đến hết tháng 6/1993 việc thành lập các quan thi hành án và bàn giao công tác thi hành án dân sự từ Toà án nhân dân cấp sang các quan của Chính phủ đã được thực hiện xong Hệ thống quan quản lý cơng tác thi hành án hình thành từ trung ương đến địa phương Bộ Tư pháp giúp Chính phủ thống nhất quản lý chỉ đạo thi hành phạm vi tồn q́c ở địa phương, các Sở Tư pháp và Phòng Tư pháp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của thực hiện việc quản lý nhà nước về công tác thi hành án dân sự Đối với công tác thi hành án dân sự quân đội, Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Quốc phịng thực hiện nhiệm vụ giúp Chính phủ quản lý chỉ đạo thi hành án Cơ quan thi hành án dân sự thành lập ở cấp tỉnh có tên gọi Phịng thi hành án tḥc Sở Tư pháp Đội thi hành án được thành lập tại quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh chịu sự quản lý nhà nước của Phòng Tư pháp cấp huyện Trong qn đợi, Phịng thi hành án được thành lập ở cấp quân khu, chịu sự quản lý chỉ đạo của Phịng quản lý thi hành án tḥc Bợ Q́c phịng Về mặt thể chế, nhiều văn bản pháp luật chuyên ngành thi hành án dân sự được ban hành với những quy định chặt chẽ, rõ ràng phù hợp với thực tiễn thi hành án, đó phải kể đến Pháp lệnh Thi hành án dân sự ngày 21/4/1993, Nghị định số 30/CP ngày 02/6/1993 “về tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của quan quản lý công tác thi hành án dân sự, quan thi hành án dân sự chấp hành viên”, Nghị định số 69/CP ngày 18/10/1993 “quy định thủ tục thi hành án dân sự”, Thông tư liên ngành số 981/TTLN ngày 21/9/1993 của Bộ Tư pháp, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao “hướng dẫn thực hiện một số quy định của Pháp lệnh Thi hành án dân sự”.v.v là sở pháp lý quan trọng để giải quyết việc thi hành án dân sự Đứng trước yêu cầu đẩy mạnh đổi mới, cải cách tư pháp mà Đảng và Nhà nước đặt ra, những năm gần đây, Ngành Tư pháp xác định công tác thi hành án dân sự một nhiệm vụ trọng tâm, đặc biệt sau (Nghị qút sớ 08-NQ/TW ngày 02/1/2002) của Bợ Chính trị “về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” và Nghị quyết Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khố IX xác định “đẩy mạnh đổi mới tổ chức hoạt động của các quan tư pháp tập trung thực hiện tốt công tác thi hành án, nhất thi hành án dân sự, khắc phục bản tình trạng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 44 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tồn đọng kéo dài” Bộ Tư pháp đã đẩy nhanh tiến độ soạn thảo để trình các quan có thẩm quyền xem xét, ban hành Pháp lệnh Thi hành án dân sự thay thế (Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 1993) Ngày 14/1/2004, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua Pháp lệnh Thi hành án dân sự, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004 Chính phủ cũng đã hoàn thành việc ban hành 03 Nghị định quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh là( Nghị định số 164/2004/NĐ-CP ngày 14/9/2004) “về kê biên, đấu giá quyền sử dụng đất để đảm bảo thi hành án”, (Nghị định số 173/2004/NĐ-CP ngày 30/9/2004) “quy định về thủ tục, cưỡng chế xử phạt hành thi hành án dân sự”, (Nghị định số 50/2005/NĐ-CP ngày 11/4/2005) “về quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân sự cán bộ, công chức làm công tác thi hành án dân sự” Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 2004 và các văn bản hướng dẫn thi hành khẳng định, Chính phủ thớng nhất quản lý nhà nước về thi hành án dân sự cả nước, Bộ Tư pháp giúp Chính phủ quản lý nhà nước về thi hành án dân sự, Bợ Q́c phịng phới hợp với Bợ Tư pháp giúp Chính phủ quản lý nhà nước về công tác thi hành án dân sự quân đội ở địa phương, Chủ tịch UBND cấp tỉnh cấp huyện phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của có trách nhiệm chỉ đạo việc tở chức phới hợp các quan hữu quan việc thi hành án Sở Tư pháp và Phòng Tư pháp là quan chuyên môn giúp UBND cấp quản lý nhà nước về thi hành án dân sự thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn quản lý đối với quan thi hành án ở địa phương theo ủy quyền của Bộ trưởng Bộ Tư pháp Cơ quan thi hành án dân sự đởi tên từ Phịng thi hành án cấp tỉnh thành Thi hành án dân sự cấp tỉnh, Đội thi hành án cấp huyện thành Thi hành án cấp huyện Trong quân đội, Cục Thi hành án thuộc Bợ Q́c phòng được thành lập thay thế Phịng quản lý thi hành án, Phòng thi hành án cấp quân khu đổi tên thành Thi hành án cấp quân khu Chức danh tư pháp mới xuất hiện ở Cục Thi hành án dân sự thuộc Bộ Tư pháp Cục Thi hành án tḥc Bợ Q́c phịng Thẩm tra viên cao cấp, Thẩm tra viên Thẩm tra viên; ở Thi hành áp cấp tỉnh, Thi hành án cấp qn khu có Thẩm tra viên Thẩm tra viên; Thi hành án cấp huyện có Thẩm tra viên Nhìn lại trình hình thành phát triển của công tác thi hành án dân sự, đặc biệt từ sau tháng 6/1993 Bộ Tư pháp tiếp nhận nhiệm vụ quản lý, chỉ đạo công tác thi hành án dân sự, cịn những tờn tại nhất định, công tác thi hành án dân sự đã tạo những chuyển biến tích cực về nhận thức của cấp uỷ Đảng, quyền địa phương và các quan hữu quan về thi hành án Hệ thống văn bản pháp luật về thi hành án dân sự, với pháp luật nói chung đã xây dựng được chế quản lý thống nhất về thi hành án dân sự, hệ thống quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân sự độc lập với quan xét xử để có điều kiện tập trung cho việc thi hành bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật theo trình tự, thủ tục thi hành án dân sự Cơ quan thi hành án dân sự không chỉ được giao nhiệm vụ thi hành bản án, quyết định của Toà án, mà thi hành quyết định của quan, tổ chức khác, Trọng tài kinh tế Nhà nước cấp, Trọng tài thương mại Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 45 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 3.2 Phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp hoàn chỉnh công tác thi hành án dân địa phương Phương hướng, nhiệm vụ: Việc thực tập tại Chi cục thi hành án dân sự địa phương và sâu vào lĩnh vực thi hành án dân sự thật sự rất phù hợp với sinh viên học Luật em Không những được nghiên cứu hồ sơ, em còn học hỏi được nhiều qua cách giải quyết công việc của các chấp hành viên tại Các chấp hành viên Cơ quan THADS huyện Đăk Glei rất tận tình với công việc, giải quyết công việc một cách hợp lí và khoa học Các anh chị trao đổi kiến thức để phục vụ cho công tác thi hành án dân sự Về khối lượng công việc và hiệu quả công việc em thấy: lượng việ mà THADS huyện Đăk Glei phải giải quyết mỗi năm là rất cần nhiều Hàng năm, quan THADS huyện Đăk Glei đã cố gắng khắc phục khó khăn để hoàn thành tốt và xuất sắc nhiệm vụ được giao Nhìn chung, các chấp hành viên đã giải quyết tốt công việc của mình, song vì nhiều lí khác nhau(như đã phân tích ở trên) mà kết quả giải quyết án còn một số hạn chế Tiếp tục kiện toàn các thành viên và sửa đổi, bổ sung Quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo Xây dựng Quy chế phối hợp giữa các quan: Chi cục Thi hành án dân sự, Công an huyện, Tòa án nhân dân huyện, Viện kiểm sát nhân dân huyện Chỉ đạo Chi cục thi hành án phối hợp chặt chẽ nữa với các quan, ban, ngành liên quan công tác thi hành án dân sự Đặc biệt là phối hợp với các Trại giam, trại tạm giam thu tiền án phí và các khoản thu khác đối với các phạm nhân chấp hành hình phạt tù tại các trại giam và trại tạm giam Phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân và Toà án nhân dân thực hiện kịp thời việc xét miễn, giảm đối với các vụ việc đủ điều kiện xét miễn, giảm; Chỉ đạo Chi cục Thi hành án tập trung rà soát, xác minh phân loại làm rõ thực trạng số việc phải thi hành án, đề giải pháp thi hành cụ thể đối với từng vụ việc; tổ chức thi hành vượt chỉ tiêu của Cục Thi hành án tỉnh giao; Tập trung chỉ đạo có hiệu quả việc cưỡng chế thi hành án đối với các vụ việc phải huy động lực lượng cưỡng chế; chỉ đạo thi hành những vụ việc có khó khăn, vướng mắc đường lối chung hoặc khó khăn công tác phối hợp Tham mưu cho UBND huyện chỉ đạo Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật huyện, các quan hữu quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật Thi hành án dân sự và các quy định có liên quan một cách có hiệu quả; Cơ sở vật chất tại quan THADS huyện Đăk Glei còn sơ sài Do tính chất nghề nghiệp, phải thường xuyên đôn đốc thi hành án, các chấp hành viên cũng không được trang bị đầy đủ để bảo hộ, phương tiện lại thiếu thốn Công tác thi hành án dân sự những năm gần đã tạo được sự chuyển biến rõ nét thông qua thành quả giải quyết án hàng năm của từng quan thi hành án dân sự địa phương, khẳng định được vai trò, vị thế của công tác thi hành án dân sự đối với đời sống xã hội, có được kết quả khả quan vậy nhờ sự nỗ lực thực hiện của toàn thể cán bộ, công chức thi hành án dân sự và sự phối hợp có hiệu quả của nhiều quan, ban ngành Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 46 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đoàn thể Tuy nhiên, thực tiễn công tác thi hành án việc phối hợp giữa các quan, tổ chức với các hoạt động của chấp hành viên , quan thi hành án vẫn tồn tại những hạn chế, bất cập ảnh hưởng đến tiến độ giải quyết thi hành án của chấp hành viên, quan thi hành án Một số giải pháp cụ thể -Về mặt pháp luật: + Đề nghị sửa đổi, bổ sung một số điều Bộ luật hình sự đảm bảo đủ sức răn đe người phải chấp hành án dân sự, tăng cường biện pháp cưỡng chế đủ sức mạnh để buộc các đương sự phải chấp hành bản án + Sửa đổi, bổ sung một số điều tại (Thông tư liên tịch số 02/2005/TTLTTANDTCVKSNDTC-BTP-BCA-BTC) của Tịa án nhân dân tới cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Tư pháp - Bộ Công an - Bộ Tài chính ngày 17/6/2005 hướng dẫn việc miễn, giảm thi hành án đối với khoản tiền phạt, án phí theo hướng đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian xét miễn giảm Nên có quy định giao thẩm quyền cho trưởng thi hành án các địa phương, hoặc chủ tịch UBND cấp xã làm thủ tục xét miễn giảm đối với một số án cụ thể Cần phải phân biệt chỉ rõ các đối tượng phạm tội cụ thể, đối tượng phạm tội nào được miễn, giảm + Đối với Luật thi hành án dân sự năm 2008: Thứ nhất, đề nghị bỏ (điểm đ, khoản Điều 31 Điều 31) quy định rất rõ về việc nộp đơn yêu cầu thi hành án Tuy nhiên tại (điểm đ, khoản 1) của điều luật lại quy định: người được thi hành án nộp đơn yêu cầu phải cung cấp thông tin khả về tài sản hoặc điều kiện của người phải thi hành án thông tin phải được quyền địa phương xác nhận Quy định rất khó áp dụng thực tế bởi người được thi hành án và người phải thi hành án có thể ở những địa phương khác Bên cạnh đó, sau xác minh, việc nhờ quyền địa phương nơi bên phải thi hành án cư trú để xác nhận đóng dấu cũng không phải dễ Mặt khác, thông tin người được thi hành án cung cấp khơng mang tính xác cao chấp hành viên nhiều vẫn phải tiến hành xác minh lại nếu muốn tiến hành áp dụng biện pháp cưỡng chế Chính thế quy định mợt thủ tục bất hợp lý Thứ hai, đề nghị quy định cụ thể tại Điều 38 Luật thi hành án dân sự về thời gian gửi quyết định thi hành án cho Viện kiểm sát vì Điều 38 không quy định cụ thể thời hạn ngày phải gửi Nhiều trường hợp quyết định của quan thi hành án để đến 15 - 20 ngày mới 13 gửi cho Viện kiểm sát, gây khó khăn cho việc kiểm sát việc thụ lý án của quan thi hành án Vì theo (Điều 160) Luật thi hành án dân sự quy định thời hạn kháng nghị của Viện kiểm sát cấp 15 ngày, của Viện kiểm sát cấp trực tiếp 30 ngày kể từ ngày nhận được quyết định, việc gửi quyết định thi hành án chậm sẽ không đủ thời gian kiểm sát thực hiện quyền kháng nghị quyết định đó có vi phạm Thứ ba, đề nghị nghiên cứu bổ sung (điểm a khoản Điều 51) trường hợp trả đơn yêu cầu thi hành án người phải thi hành án khơng có tài sản để thi hành án hoặc có tài sản giá trị tài sản chỉ đủ để toán chi phí cưỡng chế thi hành án hoặc tài sản Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 47 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đó theo quy định của pháp luật không được xử lý để thi hành án Bởi vì, về mặt nhận thức, xuất phát từ bản chất của quan hệ dân sự quyền tự định đoạt, tự lựa chọn của chủ thể, nên họ cũng phải chấp nhận những rủi ro nhất định tham gia quan hệ Trên tinh thần đó, cần nghiên cứu bổ sung quy định theo hướng: đối với khoản không có điều kiện thi hành án về tài sản cần có chế vận đợng người được thi hành án miễn hoặc xóa nợ cho bên phải thi hành án Thứ tư, đối với vấn đề phí thi hành án quy định tại (Điều 60) Điều luật chỉ quy định người được thi hành án phải nộp phí thi hành án, chưa bảo đảm hết nguồn thu cho nhà nước Đề nghị nên quy định cả những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nhận được tiền, tài sản thông qua q trình thi hành án phải nợp phí thi hành án dù những người này có làm đơn yêu cầu thi hành án hay không, quan thi hành án đã tổ chức thi hành bản án mà đó họ được hưởng quyền lợi ích họ phải nợp phí thi hành án Thứ năm, cần có Điều luật quy định cụ thể về cưỡng chế buộc người được giao nuôi dưỡng người chưa thành niên nhận nuôi người chưa thành niên theo bản án, quyết định, quy định thêm nghĩa vụ của người phải thi hành án trường hợp Hiện Luật thi hành án Dân sự chỉ mới quy định tại (Điều 120) là "cưỡng chế giao người chưa thành niên cho người được giao nuôi dưỡng theo bản án, quyết định" mà chưa có điều luật quy định người được giao nuôi dưỡng không chịu nhận nuôi + Đề nghị bỏ quy định tại (khoản Điều 31 Nghị định 58/2009/NĐ-CP) ngày 13 tháng năm 2009 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thi hành án dân sự về thủ tục thi hành án dân sự "Người được thi hành án có yêu cầu chấp hành viên xác minh điều kiện thi hành án phải trả chi phí thực tế, hợp lý cho việc xác minh" Quy định này chưa hợp lý chấp hành viên cơng chức được nhà nước trả lương, phụ cấp nghề, phụ cấp thâm niên… để làm công tác thi hành án, lại được hưởng thêm chi phí từ người được thi hành án người được thi hành án đã phải trả phí thi hành án + Đề nghị có điều luật quy định về chế tài đối với các quan có thẩm quyền không thực hiện việc phối hợp với quan thi hành án (như Công an, Kho bạc, Ngân hàng, tở chức tín dụng, Ủy ban nhâ dâ cấp xã…) hoạt động thi hành án nhằm nâng cao trách nhiệm của các quan để giải quyết án tồn đọng Quy định cụ thể về trách nhiệm của quan thi hành án cấp việc cho ý kiến chỉ đạo nghiệp vụ thi hành án, tránh tình trạng chậm trễ kéo dài + Văn bản áp dụng công tác thi hành án phải đảm bảo thống nhất - Về chế thực hiện: Thứ nhất, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng quyền địa phương là tiền đề quan trọng đảm bảo cho việc thi hành án có hiệu quả Thứ hai, về mặt tở chức cán bộ: Kiện toàn đội ngũ chấp hành viên, hạn chế tuyển dụng hệ tại chức, hệ mở rộng, tuyển dụng cán bộ trẻ, khỏe, có trình độ Đại học Luật, ưu tiên tuyển nam Mạnh dạn đề Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 48 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an bạt cán bộ trẻ có lực, có đủ trình độ phẩm chất đạo đức, dám làm, 14 dám chịu trách nhiệm để kiến nghị, đề xuất bổ nhiệm chấp hành viên đủ điều kiện, bổ nhiệm lãnh đạo quan thi hành án để họ đảm đương thực hiện công việc Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ về công tác thi hành án, thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng để cập nhật kiến thức, thông tin mới về văn bản pháp luật đặc biệt điều kiện mở rộng hội nhập quốc tế khu vực hiện Có sách khún khích, đợng viên, hỗ trợ cho cán bộ, nhất cán bộ nữ học tập, nâng cao trình đợ, có chính sách đào tạo nguồn cán bộ tại chỗ thu hút những người có trình độ về công tác tại các quan thi hành án cấp huyện, xa trung tâm thành phố Đào tạo, bồi dưỡng khả áp dụng công nghệ thông tin việc quản lý, điều hành công việc Xây dựng quy tắc đạo đức nghề nghiệp chấp hành viên, những người làm công tác thi hành án áp dụng thớng nhất tồn tỉnh Thứ ba, cần nghiên cứu chế cơng khai hóa danh sách người phải thi hành án có điều kiện về tài sản, thu nhập không tự nguyện thi hành án, có biểu hiện chây ỳ, trớn tránh thi hành án tại những nơi công cộng hoặc một số phương tiện thông tin đại chúng nhằm tác động về mặt tinh thần, danh dự để họ tự giác thi hành án Đối với trường hợp người phải thi hành án là quan, doanh nghiệp có điều kiện thi hành án khơng tự ngụn thi hành án cần áp dụng biện pháp kỷ luật hành hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự đới với người đứng đầu quan, đơn vị đó Thứ tư, sự phối kết hợp của cấp, các ngành Tăng cường sự phối hợp thi hành án nhất việc thực hiện cưỡng chế giữa các quan công an, cảnh sát, thi hành án Đẩy mạnh sự hợp tác, phối hợp hoạt động, trao đổi kinh nghiệm giữa của quan thi hành án dân sự tỉnh Các quan có thẩm quyền phải nghiêm chỉnh chấp hành áp dụng đúng các quy định của pháp luật, quá trình điều tra, xét xử, cần thiết phải áp dụng biện pháp kê biên tài sản, phải có sự phới kết hợp việc khấu trừ, phong tỏa tài khoản tại ngân hàng, kho bạc…phải xây dựng được quy chế phối hợp cụ thể giữa các quan thi hành án với các phòng, ban và đơn vị liên quan cấp lĩnh vực thi hành án Cần tăng cường vai trò của Ủy ban nhân dân cấp, nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Chỉ đạo thi hành án Thiết lập, trì quan hệ giữa quan thi hành án với quyền cấp sở Thứ năm, cần nâng cao chất lượng xét xử: Chất lượng bản án của Tịa án phải có khả thi hành thực tế Ngành Tòa án cần hạn chế một bản án phải qua nhiều cấp xét xử Cần có quy định của pháp luật đối với thẩm phán, cán bợ tịa án, chấp hành viên, cán bợ thi hành án Tịa án nhân dân tới cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao phạm vi trách nhiệm của phới hợp với Bợ Tư pháp tiến hành rà sốt, thớng kê những bản án, qút định đã có hiệu lực pháp luật tuyên không rõ hoặc khó thi hành, để kịp thời sửa chữa, bổ sung hoặc kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Tịa án nhân dân tới cao cần chỉ đạo chấn chỉnh và hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật hoạt động xét xử Viện kiểm sát nhân dân tối cao chỉ đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 49 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tăng cường nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật thi hành án dân sự Thứ sáu, tăng cường tuyên truyền pháp luật về thi hành án rộng rãi đối với nhân dân Bên cạnh đó, cần tích cực điều tra, xác minh, phân loại án có biện pháp xử lý kịp thời, kiên quyết xử lý những người phải thi hành án có điều kiện thi hành mà không chấp hành bản án Thứ bảy, đẩy mạnh việc thực hiện xã hợi hóa cơng tác thi hành án: Từng bước xã hợi hóa công tác thi hành án một chủ trương được đề (Nghị quyết số 48NQ/TW Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bợ Chính trị) Có thể nói, điều kiện hiện nay, mà tỷ lệ án tồn đọng nhiều, lực lượng cán bộ, chấp hành viên mỏng, chỉ làm việc giờ hành việc thực hiện mơ hình thừa phát lại lựa chọn cần thiết bởi thừa phát lại có thể xác minh điều kiện thi hành án, lập vi không chỉ giờ hành mà cả ngồi giờ, ngày nghỉ Cần đẩy mạnh việc xã hợi hóa cơng tác thi hành án, không chỉ thực hiện thí điểm ở Thành phố Hồ Chí Minh hiện mà lên sớm nhân rộng tỉnh, thành khác Trong điều kiện hiện nhà nước ta chủ trương cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền, thực hiện việc hội nhập kinh tế, quốc tế, thực tiễn thi hành án gặp nhiều khó khăn, tỉ lệ án tờn đọng vẫn cao việc đưa được những giải pháp hạn chế án tồn đọng một việc làm cần thiết mang tính khách quan Có thể khẳng định, hoạt động THADS một vấn đề hết sức hệ trọng, liên quan trực tiếp đến hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước, đến trật tự kỷ cương pháp luật ảnh hưởng sâu sắc đến qùn lợi ích hợp pháp của cơng dân, hay nói rợng qùn dân sự bản của người, quyền về tài sản, quyền được lao động, quyền tự do, quyền được bảo vệ danh dự, nhân phẩm Trong Nhà nước pháp quyền, Nhà nước phải có trách nhiệm đảm bảo quyền bản cho công dân, quyền bất khả xâm phạm về sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, đảm bảo quyền sở hữu về tài sản, chỡ ở Vì vậy, ngồi việc có sách thích hợp đảm bảo cho công dân thực hiện phát huy quyền này, Nhà nước phải có hệ thớng pháp ḷt và các quan tư pháp đảm bảo xét xử, xử lý kịp thời, công hành vi vi phạm, đồng thời, phải đảm bảo cho phán quyết được thực hiện mợt cách đầy đủ, nhanh chóng thực tế Nói cách khác, quyền được đảm bảo thi hành án phải được xem quyền bản của công dân Nhà nước pháp quyền Trên là một số phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác thi hành án dân sự huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với chi cục thi hành án dân huyện Đăk Glei công tác thi hành án dân Năm 2017 lượng án tồn động từ những năm trước chuyển sang khá lớn, việc thụ lý mới tăng về số vụ viêc, tiền và tài sản thi hành án Nhưng dưới sự chỉ đạo của các Cấp ủy Đảng; công tác kiểm tra, giám sát của Hội nhân dân các cấp, sự điều hành của chính Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 50 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an quyền, sự phối hợp của các ngành, Đoàn thể và sự nỗ lực cố gắng của các cán bộ nhân viên quan thi hành án dân sự huyện Đăk Glei thì các việc thi hành xong là 120 việc với số tiền thu được tỷ 628.180.430 đồng đã bảo vệ quyền, lợi ích hợp của các tổ chức và công dân, góp phần giữ vững trật tự kỷ cương xã hội, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Năm 2017 Các hoạt động công tác thi hành án đều bám sát (Chỉ thị số 01/CTVKSTC ngày 28/12/2016) của Viện trưởng VKSND tối cao về công tác của Ngành; (Hướng dẫn số 07/HD- VKSTC ngày 16/01/2017 của Vụ 11); Kế hoạch của VKSND cấp tỉnh và Chương trình cơng tác của đơn vị để kiểm điểm, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm sát thi hành án dân sự, hành chính năm 2017 Do đó, phương hướng, nhiệm vụ công tác thi hành án dân sự năm 2017 là tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả (Chỉ thị số 13/CT.TU ngày 30/3/2015 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng với công tác thi hành án dân sự Cơ quan thi hành án dân sự phối hợp với Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật các cấp có kế hoạch tổ chức tuyên truyền rộng cán bộ và nhân dân pháp luật về thi hành án dân sự, đồng thời phối hợp với các quan báo, đài, các phương tiện thông tin đại chúng tỉnh tăng cường công tác tuyên truyền cổ động đưa nhiều tin, bài nhằm kịp thời cổ vũ phong trào, nêu gương người tốt, việc tốt, phê phán các hành vi tiêu cực dây dưa kéo dài thi hành án dân sự Các Sở, ngành địa phương tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo phối hợp tốt, tạo sự chuyển biến tích cực công tác thi hành án dân sự Các quan, tổ chức phải gương mẫu việc thi hành bản án, quyết định của tòa án Đồng thời, Tòa án nhân dân, Viện kiểm soát nhân dân và quan Công an các cấp phối hợp, hỗ trợ thường xuyên chặt chẽ với Cơ quan thi hành án dân sự để tổ chức thi hành án dân sự, bảo vệ cưỡng chế thi hành án và kịp thời giải quyết tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc công tác thi hành án dân sự Nhất là kịp thời giải quyết những việc kiện về tài sản, có liên quan đến thi hành án dân sự; giải thích những bản án , quyết định của Tòa án có nội dung chưa rõ ràng Khó thi hành Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Huyện, các đoàn thể tiếp tục phối hợp, hỗ trợ các quan thi hành án dân sự công tác thi hành án dân sự; thực hiện tốt công tác miễn, giảm thi hành án Lãnh đạo Chi cục Thi hành án dân sự thương xuyên quan tâm, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, đặc biệt là quán triệt về tư tưởng lập trường chính trị vững vàng,đạo đức và lương tâm nghề nghiệp, có kế hoạch đưa cán bộ công chức quan thi hành án dân sự đào tạo lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ…Lãnh đạo thực hiện có hiệu quả việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh ” xây dựng lối làm việc chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao Đồng thời, Cán bộ, Chấp hành viên các quan thi hành án dân sự tỉnh phải đẩy nhanh tiến độ thi hành án dân sự, làm tốt công tác xác ninh, phân loại án, đảm bảo, kịp thời, chính xác, đúng pháp luật.Trên sở án đã phân loại có biện pháp giải quyết thật tốt, phù hợp theo quy định của pháp luật thi hành án dân sự, đó phải tập trung thi hành dứt điểm các vụ việc có điều kiện Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 51 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thi hành án, xử lý theo Luật các trường hợp chưa có điều kiện thi hành án, quyết tâm giảm mạnh việc thi hành án chuyển kỳ sau Qua đó, Thủ trưởng các quan thi hành án dân sự phải làm tốt công tác tiếp dân và giải quyết đơn, thư, khiếu nại, tố cáo của công dân đúng thời hạn, đúng pháp luật từ sở, hạn chế đến mức tối đa những khiếu nại vượt cấp, thực hiện tốt đối thoại với người khiếu nại, Duy trì việc tiếp công dân theo định kỳ và xử lý thông tin qua đường dây nóng và hòm thư góp ý… 3.3.2 Kiến nghị với nhà trường Qua thời gian thực tập tại chi cục thi hành án dân sự huyện Đăk Glei , thời gian thực tập không dài chưa thể hiểu hết về ngành thi hành án dân sự em cũng đã hiểu một phần nhỏ về công tác thi hành án Qua em cũng xin có một số kiến nghị với nhà trường sau: - Thầy, cô giảng dạy các môn nên kết hợp các ví dụ điển hình vào bài giảng dạy của mình để chúng em vừa nắm vững lý thuyết, vừa có thể hiểu được cách giải quyết các ví dụ mà giảng viên muốn truyền đạt đến chúng em - Nhà trường cần tạo điều kiện cho chúng em thực tế nhiều để những phần lý thuyết mà chũng em học được ở trường nên áp dụng vào trường hợp nào và không được áp dụng vào trường hợp nào Trên là một số kiến nghị và đề xuất của em về đơn vị thực tập và nhà trường nhằm nâng cao kiến thức cho chúng em Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 52 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an KẾT LUẬN Công cuộc đổi mới của đất nước ta bước sang một giai đoạn mới có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với việc thực hiện mục tiêu hướng tới một xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội, công bằng, dân chủ, văn minh Cải cách hoạt động Tư pháp là một những nội dung của quá trình đổi mới đồng thời cũng là đòi hỏi đối với lực quản lý nhà nước việc đảm bảo cho các lĩnh vực đời sống kinh tế –xã hội phát triển lành mạnh Thi hành án dân sự là một những hoạt động của Nhà nước, là một nội dung công cuộc cải cách tư pháp hiện Thi hành án dân sự là một khâu quan trọng nhằm đưa các bản án, quyết định đã có hiệu lực của Tòa án thi hành đời sống xã hội Tổ chức thi hành án tốt sẽ góp phần thiết thực vào việc trì, giữ vững kỷ cương phép nước, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ tài sản, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân và Nhà nước, đảm bảo các bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật được thi hành thực tế Nhận thức được tầm quan trọng của thi hành án dân sự, từ mới lập nước Nhà nước ta đã quan tâm đến công tác này Sau nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời, cùng với việc thiết lập hệ thống các quan tư pháp, Bộ Tư pháp và tổ chức thi hành án dân sự cũng được hình thành Cùng với sự phát triển của đất nước qua các thời kỳ, tổ chức thi hành án dân sự ở nước ta đã không ngừng được kiện toàn, hoàn thiện và phát triển Ngoài thi hành án dân sự là một lĩnh vực quan trọng hoạt động tư pháp nói riêng và là một bộ phận cấu thành của hoạt động của bộ máy Nhà nước nói chung Đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của các quan thi hành án là một nhiệm vụ quan trọng quá trình cải cách tư pháp Đây là một công việc rất quan trọng đòi hỏi phải được sự quan tâm sát của Đảng và các cấp chính quyền để hoạt động này thật sự phát huy hiệu quả, đem lại lòng tin của nhân dân vào hiệu lực của pháp luật thông qua hoạt động của các quan tư pháp đó công tác thi hành án Mặc khác, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của công tác thi hành án phải liền với công tác tăng cường sở vật chất – kỹ thuật phục vụ cho hoạt động thi hành án, tăng cường chế độ đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ làm công tác thi hành án để hoạt động này đáp ướng được yêu cầu của nhiệm vụ đặt giai đoạn đất nước hội nhập Qua nghiên cứu thực tế công tác thi hành án dân sự ở huyện Đăk Glei tác giả nhận thấy: nhận thức được đúng đắn những quy định pháp luật về thi hành án dân sự là điều kiện quan trọng để áp dụng đúng đắn quá trình thi hành án, sẽ giảm thiểu án tồn đọng hiện và đưa được những giải pháp nhằm hạn chế được tỷ lệ án tồn động là rất cần thiết và là một yêu cầu khách quan Những giải pháp mà tác giả luận văn đưa có thể chưa được toàn diện, có ý nghĩa cả về lý luận cũng thực tiễn Trên là những ý kiến rút sau quá trình nghiên cứu, tìm hiểu hoạt động thi hành án nói chung và hoạt động thi hành án dân sự nói riêng Thông qua Chuyên đề này em xin chân thành cảm ơn đội ngũ cán bộ quan thi hành án dân sự huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum đã nhiệt tình giúp đỡ Em hoàn thành chuyên đề này Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 53 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Danh mục văn bản pháp luật Hiến pháp 1992(sửa đổi, bổ sung năm 2010); Bộ luật dân sự năm 2005; Bộ luật tố tụng dân sự; Pháp lệnh thi hành án 2004; Luật Thi hành án dân sự 2008; Luật Tố cáo số 03/2011/QH13 Nguồn từ thư ký luật tại Bộ ḷt tớ tụng dân sự 2015 (Có hiệu lực từ ngày 01/07/2016) Nghị định số 58/2009/NĐ-CP, ngày 13/7/2009 của Chính Phủ “Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thi hành án dân sự về thủ tục thi hành án dân sự”; Nghị định số 74/2009/NĐ-CP, ngày 9/9/2009 của Chính phủ “Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thi hành án dân sự về quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân sự và công chức làm tốt công tác thi hành án dân sự ”; 2.Danh mục tài liệu tham khảo Báo cáo tổng kết công tác năm 2015, 2016, 2017 của Chi cục Thi hành án dân sự huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum; Hồ sơ các vụ việc Thi hành án qua các năm 2015, 2016, 2017 của Chi cục Thi hành án dân sự huyện Đăk Glei tỉnh Kon Tum Bộ Tư pháp (2005), Quyết định số 739/QĐ-BTP ngày 04/5 về việc thay đổi tên gọi của quan Thi hành án dân sự tỉnh, thánh phố trực thuộc Trung ương, quan Thi hành án huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Bộ Tư pháp (2005), Quyết định số 1148/2005/QĐ-BTP ngày 18/5 về việc ban hành Quy chế ủy quyền cho Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quản lý một số mặt công tác tổ chức cán bộ của thi hành án dân sự tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thi hành án dân sự huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Bộ Tư pháp (2008), Quyết định 295/QĐ-BTP ngày 09/6 về việc quy định cấu tổ chức của Cục Thi hành án dân sự, Hà Nội Bộ Tư pháp (2009), Đề cương Luật thi hành án dân sự, Hà Nợi Bounsavad Boupha (2006), "Mơ hình tở chức thi hành án tại Lào", Hội thảo quốc tế: Các mô hình tở chức thi hành án thế giới, Bợ Tư pháp, Hà Nợi Chính phủ (1993), Nghị định sớ 30/1993/NĐ-CP ngày 02/6 về tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của các quan quản lý công tác thi hành án dân sự, quan thi hành án dân sự chấp hành viên, Hà Nợi Chính phủ (1993), Chỉ thị 266/TTg ngày 02/6 của Thủ tướng Chính phủ về triển khai việc bàn giao và tăng cường công tác thi hành án dân sự, Hà Nợi Chính phủ (1993), Nghị định số 69/CP ngày 18/10 quy định thủ tục thi hành án dân sự, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 54 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Chính phủ (2004), Nghị định sớ 173/2004/NĐ- CP ngày 30/9 quy định về thủ tục, cưỡng chế xử phạt vi phạm hành thi hành án dân sự, Hà Nợi Chính phủ (2005), Nghị định số 50/2005/NĐ-CP ngày 11/4 về quan quản lý thi hành án dân sự cán bộ, công chức làm công tác thi hành án dân sự, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định sớ 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thi hành án dân sự về thủ tục thi hành án dân sự, Hà Nợi Chính phủ (2009), Nghị định số 60/2009/NĐ-CP ngày 23/7 quy định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực tư pháp, Hà Nội Phan Văn Khải (2003), “Thi hành án dân sự có ý nghĩa rất quan trọng việc bảo vệ pháp chế, trì kỷ cương phép nước”, Tạp chí Dân chủ Pháp ḷt, sớ đặc biệt 10 năm công tác thi hành án dân sự Báo cáo và các đề xuất của Star Việt Nam về dự thảo Bộ luật Thi hành án của nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế, Bộ Tư pháp Như: Luật Dân sự, Luật Hôn nhân và gia đình, Luật Lao động, Luật Thương mại Phát biểu của Bộ trưởng Hà Hùng Cường tại phiên thảo luận về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi hành án dân sự, Báo Pháp luật Việt Nam, ngày 03/11/2014 Claude Brenner, Gs trường Đại học tổng hợp Panthéon - Assas, Cộng hòa Pháp (2006), “Lựa chọn mô hình tổ chức thi hành án phù hợp với điều kiện của mỗi quốc gia” Nguồn: Vụ pháp luật dân sự - kinh tế, Bộ Tư pháp, Tài liệu tham khảo dự thảo Luật Thi hành án dân sự Vụ pháp luật dân sự - kinh tế, Bộ Tư pháp, Star - Việt Nam, “Đề xuất của Star đối với việc sửa đổi dự thảo Luật Thi hành án dân sự”, tr Trần Xuân Tiền (2014), “Vai trò của luật sư việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác thi hành án, góp phần bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp”, nguồn: http://dongdoilaw.vn/news/hoat-dong/vai-tro-của-luat-su-trong-việc-nang-cao-hieu-luchieu-qua-cong-tac-thi hành án -gop-phan-bao-ve-quyen-loi-doanh-nghiep-637, truy cập ngày 10.5.2014 Nguyễn Quang Thái (2008), “Pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay”, Luận án Tiến sỹ Luật học, tr 65 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 55 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn