Hoạt động giám sát về thực hiện pháp luật trong giải quyết khiếu nại, tố cáo của hội đồng nhân dân tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐOÀN THỊ DIỄM HƯƠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Mã số : 60.38.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Lê Thị Hoài Ân Nghệ An, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Học viên thực Đoàn Thị Diễm Hương LỜI CẢM ƠN Thực đề tài "Hoạt động giám sát thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh", tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến quý thầy, cô Khoa Luật, Trường Đại học Vinh, Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh đặc biệt giúp đỡ tận tình TS Lê Thị Hoài Ân, Giảng viên Khoa Luật, Trường Đại học Vinh, Nghệ An hướng dẫn thực đề tài khoa học Cuối xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp ln động viên giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu khoa học Mặc dù cố gắng q trình nghiên cứu hồn thành đề tài khoa học tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong nhận nhận xét, góp ý q thầy bạn bè, đồng nghiệp Trân trọng cảm ơn! Nghệ An, ngày 30 tháng năm 2017 Tác giả Đoàn Thị Diễm Hương DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân MTTQ: Mặt trận tổ quốc TAND: Tòa án nhân dân VKSND: Viện Kiểm sát nhân dân KNTC: Khiếu nại, tố cáo MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Cơ sở lý luận hoạt động giám sát thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Hội đồng nhân dân 1.2 Nội dung, đối tượng, hình thức, nguyên tắc hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo 14 1.3 Hậu hoạt động giám sát 24 1.4 Pháp luật hành hoạt động giám sát thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Hội đồng nhân dân 26 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH 30 2.1 Đặc điểm tự nhiên, cấu tổ chức Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 30 2.2 Thực trạng hoạt động giám sát thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 37 2.3 Đánh giá chung khiếm khuyết chế, pháp luật thực tiễn hoạt động giám sát thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 52 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁM SÁT VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an CÁO CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 58 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu giám sát thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 58 3.2 Các quan điểm nâng cao hiệu giám sát thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 60 3.3 Những giải pháp nâng cao chất lượng giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo 64 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hội đồng nhân dân vừa quan quyền lực nhà nước địa phương, vừa quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương Trải qua trình hình thành phát triển kể từ đời nay, vị trí vai trị Hội đồng nhân dân cấp đặc biệt Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tổ chức quyền địa phương, máy nhà nước ngày khẳng định mạnh mẽ Hội đồng nhân dân có hai chức định vấn đề quan trọng địa phương giám sát việc tuân theo pháp luật địa phương Trong hai chức đó, chức giám sát đóng vai trị quan trọng, có việc giám sát việc thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Thông qua hoạt động giám sát đảm bảo cho Hội đồng nhân dân thực quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, thực nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Thơng qua hoạt động giám sát, kiểm chứng lại tính đắn, phù hợp quy định pháp luật đã, áp dụng sống chủ trương biện pháp mà Hội đồng nhân dân nghị Hoạt động giám sát sở để kiểm tra đến định vấn đề cách xác, đảm bảo nghị ban hành thực tốt thực tế, phù hợp với tâm tư nguyện vọng nhân dân quy định pháp luật Trong năm qua, hoạt động giám sát nói chung Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, việc giám sát thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo nói riêng có chuyển biến rõ rệt, đóng góp tích cực vào thành tựu chung nghiệp đổi xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Tuy nhiên, hoạt động giám sát thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh cịn nhiều lúng túng, cơng tác giám sát chủ yếu Thường trực HĐND Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Ban HĐND tiến hành, việc tham gia hoạt động giám sát Đại biểu hạn chế, chủ yếu giám sát kỳ họp, hiệu giám sát thấp, chưa thực tốt chức luật định Để góp phần nâng cao hiệu hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh nói chung, hiệu giám sát thực pháp luật giải khiếu nại tố cáo nói riêng, học viên chọn vấn đề: “Hoạt động giám sát thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài luận văn Thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Giám sát vấn đề nâng cao chất lượng, hiệu giám sát quan dân cử nước ta đề cập nhiều sách báo, tạp chí, diễn đàn khoa học Nghiên cứu hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân nói chung Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nói riêng nhiều đề tài tiếp cận Tiêu biểu cho cơng trình đó, kể đến: “Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực Nhà nước” Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1996 Đào Trí Úc Võ Khánh Vinh đồng chủ biên; “Hội đồng nhân dân hệ thống quan quyền lực Nhà nước” Nxb Pháp lý, 1998, Nguyễn Đăng Dung chủ biên; “Khiếu nại, tố cáo hành giải khiếu nại, tố cáo hành Việt Nam nay”, Viện Khoa học Thanh tra, Thanh tra Chính phủ; “Thực thi pháp luật giải khiếu nại tố cáo đất đai địa bàn tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Nguyễn Ngọc Linh, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2014; “Giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh - Qua thực tiễn tỉnh Hưng Yên”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Phạm Thị Thảo, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2015 Luận án tiến sĩ “Nâng cao hiệu lực hoạt động giám sát Hội đồng nhân Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an dân cấp tỉnh điều kiện đổi Việt Nam nay”, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, 1998 Vũ Mạnh Thơng Các cơng trình khoa học nói nhiều góc độ khác đề cập đến vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân, như: chủ thể giám sát, đối tượng giám sát, hình thức giám sát, nội dung giám sát… Các kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố nguồn tư liệu quan trọng cho nghiên cứu hoạt động giám sát thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Hội đồng nhân dân tỉnh địa bàn cụ thể Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu cách toàn diện hoạt động giám sát thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh góc độ Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Đề tài luận văn không trùng lặp với công trình khoa học cơng bố với tính chất đề tài độc lập sâu nghiên cứu thực tiễn, đánh giá mặt được, mặt chưa qua xây dựng giải pháp có giá trị thực tiễn nhằm tăng cường hiệu hoạt động giám sát thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động giám sát thực pháp luật giải khiếu, tố cáo Hội đồng nhân dân, Luận văn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giám sát thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 3.2 Nhiệm vụ Để hồn thành mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu đặt là: - Nghiên cứu sở lý luận khái niệm giám sát, nội dung hình thức giám sát, vai trò giám sát yếu tố ảnh hưởng đến giám sát Hội đồng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nhân dân cấp tỉnh thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động giám sát thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh làm rõ ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân ưu điểm, hạn chế - Xây dựng, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giám sát thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn Phạm vi đối tượng nghiên cứu 4.2 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003, Quy chế hoạt động HĐND năm 2005, Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015, Luật Khiếu nại năm 2011, Luật Tố cáo năm 2011 có liên quan đến hoạt động giám sát thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo HĐND cấp tỉnh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Do tính chất phức tạp rộng lớn đề tài, Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu việc nghiên cứu, tìm hiểu quy định giám sát pháp luật liên quan đến giám sát thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Thời gian nghiên cứu hoạt động giám sát thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2011 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Hội đồng nhân dân chức giám sát thực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thực Thông qua hoạt động giám sát HĐND phát kịp thời tồn tại, hạn chế công tác giải khiếu nại, tố cáo để từ đưa kiến nghị phù hợp nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quan Hiệu hoạt động giám sát thể chỗ, thông qua giám sát HĐND nắm bắt tình hình khiếu nại, tố cáo địa bàn có diễn biến phức tạp tiềm ẩn nhiều nguy gây ổn định tình hình an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước khiếu nại, tố cáo để đề nghị chấn chỉnh, khắc phục kịp thời - Kiến nghị khác có liên quan đến hoạt động giám sát thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Cần phải quy định rõ thời hạn, thời hiệu trách nhiệm xem xét, xử lý báo cáo, đề xuất Ban HĐND nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật xây dựng chế tài cần thiết để trao cho HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND Đây vấn đề cần thiết quan trọng để hiệu hoạt động giám sát thực thực tế khẳng định vai trị, vị trí HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương Quy định hình thức kiểm tra, giám sát việc chấp hành định xử lý sau giám sát, kiểm tra HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND, Tổ Đại biểu HĐND Đại biểu HĐND Đây công việc quan trọng cần thiết HĐND sau hoạt động giám sát, việc khắc phục tồn hạn chế đối tượng bị giám sát thường bị bỏ quên, công việc hậu kiểm sau hoạt động giám sát chưa coi trọng quan tâm mức, không theo dõi, đôn đốc thực nghiêm túc kết cuối nên cịn xảy tình trạng coi thường hoạt động giám sát, giám sát mang tính hình thức, không chấp hành quy định pháp luật Vì vậy, cần quy định cụ thể chế kiểm tra, giám sát HĐND phải có hình thức kiểm tra việc chấp hành kiến nghị, định xử lý HĐND Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 63 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 3.3 Những giải pháp nâng cao chất lượng giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo 3.3.1 Đổi hình thức giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Hoạt động giám sát hoạt động phức tạp, hoạt động giám sát việc giải khiếu nại, tố cao lại khó khăn phức tạp Đòi hỏi Đại biểu HĐND thực việc giám sát phải quán triệt sâu sắc đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tình hình hoạt động cơng tác tiếp dân, giải khiếu nại, giải tố cáo quan hành nhà nước tất lĩnh vực Mặt khác, Đại biểu HĐND phải có khả tổng hợp, phân tích vấn đề có kiến thức chun sâu lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai, đền bù giải phóng mặt lĩnh vực khác có liên quan để tiến hành hoạt động giám sát Muốn giám sát có hiệu cao, địi hỏi chủ thể tiến hành hoạt động giám sát phải người có kiến thức, lực, kinh nghiệm thông qua hoạt động thực tiễn để đánh giá kết thưc đối tượng bị giám sát thực thi nhiệm vụ, công vụ quản lý nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội Trong đại biểu HĐND bầu theo nhiệm kỳ, đa số hoạt động kiêm nhiệm (kể thành viên Ban hoạt động chuyên trách), đại biểu hoạt động chuyên trách số lượng ít, q trình hoạt động số thành viên điều chuyển cơng tác, Ban có biến động nhân nên chưa đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi chưa phát huy cao vai trò, trách nhiệm hoạt động giám sát Việc đổi hình thức, nâng cao lực hiệu công tác giám sát giải khiếu nại, tố cáo nhằm khắc phục tính hình thức hoạt động giám sát HĐND cấp phải thực cho phù hợp Vì vậy, HĐND phải có giải pháp cụ thể để tổ chức thực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 64 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an trình xây dựng kế hoạch giám sát, cần sử dụng linh hoạt đầy đủ phương thức giám sát hoạt động giải khiếu nại, tố cáo như: xem xét báo cáo, chất vấn, thảo luận, kiểm tra thực tế, giám sát qua giải đơn thư số vụ việc cụ thể tồn đọng, kéo dài, vụ việc phức tạp, tăng cường công tác giám sát theo chuyên đề giám sát Tổ Đại biểu Đại biểu HĐND địa phương nơi bầu Đại biểu HĐND Thơng qua hoạt động giám sát để có đánh giá khách quan, tồn diện, khoa học cơng tác giải khiếu nại, tố cáo quan hành chính, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Nhà nước, góp phần tăng cường hiệu quản lý nhà nước, giữ vững ổn định tình hình an ninh, trị địa bàn, tạo tiền đề thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đổi hình thức giám sát cần thiết, chủ thể giám sát phải lựa chọn hình thức giám sát, thời điểm giám sát phù hợp cho đối tượng, vụ việc điều kiện cụ thể để nâng cao hiệu hoạt động giám sát, xử lý hành vi vi phạm pháp luật, bảo vệ quyền khiếu nại, tố cáo công dân Hiến pháp ghi nhận nâng cao hiệu lực, hiệu định giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước 3.3.2 Nâng cao chất lượng hình thức giám sát thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Kỳ họp hình thức hoạt động chủ yếu, quan trọng HĐND, biểu tập trung quyền lực Nhà nước, thể trí tuệ tập thể Việc nâng cao chất lượng thẩm tra, xem xét báo cáo, vấn đề chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp yêu cầu cấp thiết để nâng cao hiệu hoạt động giám sát HĐND nói chung hoạt động giám sát lĩnh vực giải khiếu nại, tố cáo nói riêng Thơng qua hoạt động này, HĐND đánh giá xác trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước cơng tác giải khiếu nại, tố cáo, kết thực lĩnh vực giải khiếu nại, tố cáo, đánh giá ưu điểm đồng thời nguyên nhân tồn tại, hạn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 65 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chế để có giải pháp khắc phục kịp thời Việc thẩm tra, thảo luận báo cáo việc chất vấn trả lời chất vấn hình thức phản biện có hiệu Đại biểu HĐND việc giải khiếu nại, tố cáo công dân, quan, tổ chức quy trình, thủ tục, thời hạn, thời hiệu, thẩm quyền quy định pháp luật, việc công khai thực định giải khiếu nại, kết luận, định xử lý tố cáo triển khai thực hiện, đảm bảo quyền, lợi ích đáng cá nhân, quan, tổ chức tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động quan nhà nước Nâng cao chất lượng thảo luận phiên họp tồn thể Đây hình thức thiếu kỳ họp Hội đồng nhân dân, Hội đồng nhân dân làm việc theo chế độ hội nghị định theo đa số Việc thảo luận báo cáo phiên họp toàn thể giúp cho đại biểu Hội đồng nhân dân tập trung ý chí, tranh luận thảo luận vấn đề, vấn đề cịn có ý kiến khác nhau, nghe quan trả lời kiến nghị cử tri Trên sở thơng tin phân tích, đại biểu định xác vấn đề đặt Tăng cường quyền chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân: Chất vấn việc trả lời chất vấn trở thành hoạt động bình thường kỳ họp Hội đồng nhân dân Các ý kiến đặt phải sở khảo sát thực tế, nguyện vọng đáng nhân dân dựa sở khảo sát việc thực Nghị Hội đồng nhân dân Để bảo đảm việc thực chất vấn có hiệu quả, phải hạn chế chất vấn mang tính kiến nghị, thông tin việc không rõ; Việc trả lời chất vấn cần có đổi theo hướng nâng cao tinh thần trách nhiệm người trả lời chất vấn Nội dung trả lời chất vấn phải cụ thể, thẳng vào trọng tâm vấn đề, tránh tình trạng trả lời né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, phải xác định rõ trách nhiệm biện pháp khắc phục sai phạm sau kỳ họp HĐND phải trả lời văn nội dung chất vấn cho HĐND để HĐND thông báo cho cử tri biết Sau chất vấn, Thường trực HĐND Ban HĐND phải tiếp tục theo dõi, giám sát việc thực người bị chất Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 66 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an vấn, người bị chất vấn chưa thực yêu cầu thực hiện, trường hợp khơng thực phải có biện pháp xử lý thích hợp theo quy định Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo văn pháp luật có liên quan 3.3.3 Đảm bảo tính thường xun, liên tục hoạt động giám sát thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Hoạt động giám sát HĐND hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước thời gian qua cho thấy việc giám sát chủ yếu tiến hành kỳ họp, nội dung chất vấn kỳ họp hoạt động chưa nhiều, hoạt động giám sát chuyên đề chưa thường xuyên Như nói rằng, HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND, Tổ Đại biểu HĐND Đại biểu HĐND chưa thực tốt chức trách nhiệm vụ nhân dân tín nhiệm bầu Vì vậy, thời gian tới việc giám sát kỳ họp, HĐND cần tăng cường giám sát hai kỳ họp, thành lập Đoàn giám sát theo chuyên đề, vụ việc tồn đọng, kéo dài, phức tạp, xúc địa phương, nhằm nâng cao vị HĐND, đại biểu HĐND trước cử tri giúp quan hành nhà nước tập trung đạo, đôn đốc, kiểm tra thực công tác giải khiếu nại, tố cáo đạt kết tốt, kịp thời nhận tồn tại, hạn chế, khuyết điểm, khơi phục quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức bị vi phạm, đồng thời đảm bảo tính răn đe, phịng ngừa hành vi vi phạm cố tình giải KNTC không quy định pháp luật phục vụ mục đích cá nhân để trục lợi 3.3.4 Đổi cấu đại biểu, tăng cường bồi dưỡng kiến thức pháp luật kỹ giám sát thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo cho Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Đổi cấu đại biểu HĐND theo hướng giảm tỷ lệ đại biểu cán quản lý quan Nhà nước, tăng tỷ lệ đại biểu hoạt động chuyên trách Thực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 67 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tốt chế giám sát nhân dân hoạt động đại biểu nhằm đảm bảo cho hoạt động đại biểu thực phục vụ lợi ích nhân dân Cần nâng cao chất lượng đại biểu HĐND cấp tỉnh theo hướng kết hợp tốt yêu cầu tiêu chuẩn cấu đại biểu, trọng tới chất lượng đại biểu, đảm bảo tính đại diện thực sự, đại biểu phải người tiêu biểu cho lĩnh vực hoạt động, ngành, giới, tầng lớp nhân dân, độ tuổi Để có đội ngũ cán chun viên có đủ trình độ, lực, kinh nghiệm để tham mưu việc giải khiếu nại, tố cáo cho Thường trực Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân đề nghị Ban Dân nguyện, Văn phòng Quốc hội tổ chức lớp tập huấn bồi dưỡng chuyên môn, kỹ năng, kinh nghiệm tiếp dân, đôn đốc, kiểm tra giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo công dân cho đại biểu Hội đồng nhân dân cán làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo Văn phịng Đồn Đại biểu Quốc hội HĐND tỉnh Đây yếu tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu hoạt động HĐND, hoạt động giám sát có hoạt động giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước 3.3.5 Nâng cao lực hiệu giám sát thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo ban Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Hiệu giám sát HĐND cao hay thấp phụ thuộc nhiều lực hoạt động Ban Để nâng cao hiệu giám sát HĐND, thành viên Ban phải đầy đủ số lượng, chất lượng điều kiện làm việc Trước hết, thành viên Ban phải đại biểu hoạt động chuyên trách có đủ thời gian điều kiện khác tập trung cho công việc HĐND Thứ hai, Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 quy định nhiệm vụ, quyền hạn Ban HĐND cấp chưa đề cập đến hoạt động Trưởng Phó Ban Trên thực tế hoạt động giám sát Ban địi hỏi ngồi việc bố trí Trưởng Ban, Phó Ban chuyên môn phải hoạt động chuyên trách Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 68 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cần phải bố trí thêm số thành viên Ban hoạt động chuyên trách, có bề dày kinh nghiệm thực tiễn, có trình độ chuyên môn cao lĩnh vực pháp chế đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ Ban giai đoạn Hơn cần quy định cụ thể số lượng, điều kiện, tiêu chuẩn trình độ chun mơn nghiệp vụ, kinh nghiệm, khả khảo sát thực tế chuyên viên giúp việc đáp ứng công việc hoạt động ban Cơ cấu thành viên Ban trưởng, phó ban xem xét giới thiệu người ứng cử phải quan tâm đến chuyên môn nghiệp vụ để thành viên hoạt động chun trách có đủ trình độ, lực thực quyền giám sát Thứ ba, Cần phải tăng thêm thành viên cho Ban có Ban Pháp chế theo hướng chọn lọc đại biểu có trình độ chun mơn, có lực giám sát, phẩm chất uy tín trách nhiệm cao cơng việc 3.3.6 Nâng cao lực hoạt động máy giúp việc cho Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, tăng cường phối hợp ngành, cấp, tổ chức xã hội giám sát thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Văn phịng Đồn Đại biểu Quốc hội HĐND tỉnh quan trực tiếp tham mưu tổ chức phục vụ hoạt động cho Thường trực HĐND, ban HĐND đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Để đảm bảo hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân nói chung, hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân nói riêng cần phải nâng cao lực hoạt động máy tổ chức Văn phịng Thường xun kiện tồn máy tổ chức tinh gọn hợp lý Các phịng chun mơn hoạt động chuyên sâu, tham mưu, phục vụ Đoàn Đại biểu Quốc hội, Thường trực Hội đồng nhân dân, ban Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân theo lĩnh vực; chất lượng đội ngũ cán bộ, chuyên viên nâng lên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, góp phần quan trọng việc tham mưu, phục vụ nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Tăng cuờng phối hợp hoạt động giám sát Đoàn đại biểu Quốc hội với HĐND quan, đoàn thể địa phương Tích cực tham gia Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 69 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Đoàn giám sát Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Uỷ ban Quốc hội đến giám sát địa phương việc tham gia hoạt động giám sát, việc tiếp xúc với cử tri tạo điều kiện cho đại biểu Hội đồng nhân dân để trao đổi thông tin kiến thức pháp luật, tình hình chấp hành pháp luật nói chung, trao đổi kinh nghiệm hoạt động nhằm góp phần nâng cao chất lượng giám sát Hội đồng nhân dân Thời gian qua HĐND tỉnh Hà Tĩnh quan tâm đến vấn đề này, song cần phải tăng cường Cụ thể: Thứ nhất, tăng cường phối hợp với Mặt trận Tổ quốc tỉnh tổ chức thành viên tham gia hoạt động giám sát với Ban để tăng thêm giá trị chức tư vấn Ban Từ nội dung giám sát khơng phải đưa kỳ họp HĐND quan nghiêm chỉnh chấp hành Thứ hai, tăng cường phối hợp với quan ban ngành liên quan nhằm cung cấp thêm thông tin cho giám sát Thường trực HĐND Ban HĐND phải tham gia đầy đủ họp UBND; yêu cầu sở, ban, ngành quan chuyên môn Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên Môi trường, Thanh tra Tỉnh phải cung cấp đầy đủ thông tin hoạt động hàng quý, hàng tháng cho HĐND công tác giải khiếu nại, tố cáo, kết hợp với nguồn thơng tin khác HĐND có đủ xác định đối tượng nội dung cần tập trung giám sát Thứ ba, tăng cường phối hợp với chuyên gia lĩnh vực giám sát giúp cho HĐND nhìn nhận đánh giá cách khách quan xác vấn đề giám sát Thứ tư, tăng cường phối hợp với đoàn giám sát Quốc hội Khi có Đồn đại biểu Quốc hội xuống địa phương giám sát, Thường trực, Ban HĐND kết hợp thực nhiệm vụ Như vậy, vừa tránh chồng chéo, vừa tranh thủ trí tuệ đại biểu Quốc hội việc tháo gỡ vướng mắc cho địa phương, đồng thời giảm bớt việc gây phiền hà cho Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 70 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đơn vị bị giám sát Như vậy, xuất phát từ chế độ làm việc, HĐND đưa kiến nghị, đề xuất mang tính chất tư vấn Do vậy, để nâng cao hiệu giám sát giải pháp tăng cường mối quan hệ phối hợp với quan ban ngành tổ chức đoàn thể hoạt động giám sát việc làm cần thiết Tóm lại, nhóm giải pháp nói cần thiết, giải pháp có vai trị riêng, khó đánh giá giải pháp quan trọng Tuy nhiên, chúng đem lại hiệu thiết thực tiến hành cách đồng bộ, hợp lý kiên quyết, sở quán triệt quan điểm đạo Đảng Nhà nước công tác nâng cao hiệu giám sát HĐND Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 71 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Kết luận chương Hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân pháp luật giải khiếu nại, tố cáo vô cấp bách, cần thiết để đưa quy định pháp luật vào thực tiễn Bên cạnh đó, lực chun mơn đại biểu Hội đồng nhân dân tham gia vào hoạt động giám sát góp phần để HĐND thực tốt chức giám sát theo luật định Luận văn đưa số giải pháp nhằm tiếp tục đổi mới, hoàn thiện trình tự, thủ tục, quy chế phối hợp, chia sẻ thơng tin quan có thẩm quyền giám sát khiếu nại, tố cáo theo định pháp luật, đồng thời nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo phù hợp để nâng cao chất lượng giải khiếu nại, tố cáo công dân Tăng cường hoạt động giám sát HĐND nói chung hoạt động giám sát thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo nói riêng yêu cầu khách quan đặt nay, phù hợp với nguyên tắc, yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 72 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an KẾT LUẬN Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp nói chung giám sát hoạt động thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo quan hành Nhà nước địa phương nói riêng thời gian qua thấy, hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân góp phần tích cực vào việc giải kiến nghị cử tri, đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân; vụ việc tiêu cực, vi phạm quản lý lĩnh vực đất đai, đền bù giải phóng mặt địa phương vấn đề liên quan đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Sau Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003, Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân đời, hoạt động giám sát bước cải tiến đổi đạt hiệu cao Hàng năm HĐND cấp xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát cụ thể, công tác tổ chức giám sát thực chủ động tồn diện hơn, cơng tác đôn đốc, kiểm tra, theo dõi sau giám sát thực nghiêm túc làm tăng niềm tin quần chúng nhân dân quan quyền lực nhà nước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương, giữ vững ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn Thơng qua hoạt động giám sát kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân giải kịp thời, giúp quan hữu quan tháo dỡ khó khăn, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Dù có tiến rõ rệt, hiệu hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước cịn nhiều hạn chế, yếu kém, chưa thực xứng với vai trò, vị trí Hội đồng nhân dân, cịn nhiều bất cập hạn chế Hệ thống pháp luật giám sát, số quy định cịn thiếu tính khả thi, nhiều địa phương hoạt động giám sát thiếu chủ động, kiên quyết, cịn nặng tính hình thức Do đó, phải kết hợp cách đồng giải pháp trên, để phát huy sức mạnh Hội đồng nhân dân, góp phần xây dựng máy Nhà nước ngày sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 73 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đăng Dung (chủ biên) (1998), HĐND hệ thống quan quyền lực Nhà nước, Nxb pháp lý Hà Thị Mai Hiên (2003), Cơ chế kiểm tra giám sát nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, sách: "Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta", Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Hiến pháp năm 2013 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2016), Báo cáo tình hình tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh nhiệm kỳ 2011- 2016, phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2016-2021 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2016), Báo cáo tổng kết công tác Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVI, nhiệm kỳ 2011- 2016 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2012), Báo cáo kết hoạt động năm 2012 phương hướng, nhiệm vụ năm 2013 Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVI Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2014), Báo cáo kết hoạt động năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVI Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2015), Báo cáo kết hoạt động năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVI 10 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh ( 2016), Báo cáo tổng kết hoạt động Ban pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVI, nhiệm kỳ 2011- 2016 11 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2016) Ban pháp chế, Báo cáo giám sát chuyên đề kết giải vụ việc tồn đọng khiếu nại, tố cáo, phản ánh tổ chức, công dân Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 74 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 12 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2014) Ban pháp chế, báo cáo kết hoạt động năm 2014 chương trình cơng tác năm 2015 13 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2015) Ban pháp chế, Báo cáo kết hoạt động năm 2015 kế hoạch năm 2016 14 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2012) Ban pháp chế, Báo cáo thẩm tra Ban Pháp chế năm 2012 15 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2013) Ban pháp chế, Báo cáo thẩm tra Ban Pháp chế năm 2013 16 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2014) Ban pháp chế, Báo cáo thẩm tra Ban Pháp chế năm 2014 17 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2015) Ban pháp chế, Báo cáo thẩm tra Ban Pháp chế năm 2015 18 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2017) Ban pháp chế, Báo cáo thẩm tra Ban Pháp chế tháng đầu năm 2017 19 Khoa Nhà nước Pháp luật, Học viện Hành (2010), Thanh tra giải khiếu nại hành (Giáo trình) tr.10, 158, Nxb Học viện Hành chính, Hà Nội 20 Nguyễn Ngọc Linh (2014), Thực thi pháp luật giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015 22 Luật Khiếu Nại năm 2011 23 Luật Tố cáo năm 2011 24 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 25 Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 26 Nghị số 118/2014/NQ-HĐND tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Hà Tĩnh 27 Quy chế hoạt động HĐND năm 2005 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 75 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 28 Đặng Đình Tân (chủ biên) 2006, Nhân dân giám sát quan dân cử Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Phạm Thị Thảo (2015), Giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh – Qua thực tiễn tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 30.Vũ Mạnh Thông (1998), Nâng cao hiệu lực hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh điều kiện đổi Việt Nam nay, Luận án Tiến sỹ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 31 Từ điển Tiếng Việt (1997), Nxb Đà Nẵng, Trung tâm Từ điển học, Hà Nội Đà Nẵng 32 GS.TS Đào Trí Úc (2003), "Quan niệm giám sát việc thực quyền lực nhà nước chế thực giám sát", Tạp chí Nhà nướcvà pháp luật, (6), tr.4 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2016) Báo cáo kết bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh nhiệm kỳ 2016 – 2021 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2012) Báo cáo công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 2012 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2013) Báo cáo công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 2013 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2014) Báo cáo công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 2014 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2015) Báo cáo công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 2015 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2016) Báo cáo công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 2016 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2016) Báo cáo tổng kết, đánh giá năm thực Luật Khiếu nại 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2016) Báo cáo tổng kết, đánh giá năm thực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 76 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn