PHẦN 1: LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM (THÀNH PHỐ HÀ NỘI) 1. Lịch sử hình thành và phát triển của ngành Tòa án nhân dân Trải qua nhiều năm đấu tranh đầy gian khổ và hy sinh của quân và dân ta, dưới sự lãnh đạo tài tinh của Đảng Cộng sản Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập và lãnh đạo, nhân dân ta đã dành lại được quyền độc lập dân tộc sau thành công của cuộc cách mạng tháng Tám. Ngày 02021945, tại quảng trường Ba Đình lịch sử, Hồ Chủ tịch đã đọc bản Tuyên ngôn độc lập khai sinh ra nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, mở ra kỷ nguyên độc lập, tự do cho dân tộc. Dấu mốc lịch sử này chính là một trang sử hào hùng của dân tộc, xóa tan chế độ phong kiến, lập ra nhà nước cộng hòa, tuyên bố với cả thế giới: Việt Nam là một nước độc lập, tự chủ. Trải qua 1000 năm Bắc thuộc, gần 100 năm Thực dân Pháp đô hộ, cách mạng tháng Tám chính là thành công rực rỡ trong công cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc. Sự thành công này có được không thể phủ nhận công lao của đường lối cách mạng đúng đắn do Đảng ta lãnh đạo. Dưới quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin ở Việt Nam, Đảng ta đề cao việc thành lập một chính quyền mới để đề ra những chủ chương đúng đắn để điều hành đất nước được tốt hơn. Xuất phát từ luận điểm nổi tiếng của Lênin “Giành được chính quyền đã khó, giữ được chính quyền càng khó hơn”, Đảng đã đã đưa ra những sách lược nhằm giữ vững chính quyền còn non trẻ đang đứng trước những thử thách và khó khăn tưởng đó là: nguy cơ bị giặc ngoại xâm tiếp tục đe doạ; bọn phản động trong nước lợi dụng lúc quân đồng minh sắp vào Đông Dương để chống phá; nền tài chính của nước nhà kiệt quệ; hầu hết nhân dân đều mù chữ, lại vừa trải qua nạn đói khủng khiếp năm 1945. Việc làm cần thiết ngay lúc này là phải xây dựng và củng cố bộ máy chính quyền còn non trẻ, trong đó việc xây dựng Tòa án nhân dân vững mạnh là việc làm vô cùng cần thiết. Ngay sau khi cách mạng tháng Tám thành công, chúng ta khẩn trương phá hủy bộ máy hành chính quan liêu của chế độ thực dân phong kiến. Trong những ngày đầu của quá trình xây dựng đất nước, Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đã ra nhiều sắc lệnh về vấn đề này. Có thể kể đến Sắc lệnh số 8 ngày 05091945 giải tán “Đại Việt Quốc gia xã hội đảng” và “Đại Việt Quốc dân đảng”; Sắc lệnh số 18 ngày 08091945 bãi bỏ ngạch học quan; Sắc lệnh số 32 ngày 13091945 bãi bỏ hai ngạch quan hành chính và quan tư pháp… Cùng lúc đó, chúng ta cũng phải khẩn trương bắt tay xây dựng bộ máy nhà nước cách mạng để dập tắt sự phản kháng của bọn thực dân phong kiến, xây dựng một nhà nước của dân, vì dân, do dân. Tòa án nhân dân là một trong những cánh tay đắc lực của chính quyền, thay mặt cho nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa thực hiện quyền xét xử. Ngày 13091945 Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đã ra Sắc lệnh thiết lập các Toà án quân sự, đánh dấu sự ra đời của Toà án nhân dân ở nước ta. Trải qua nhiều năm hình thành và phát triển, từ đó đến nay, ngành Tòa án nhân dân ở Việt Nam đã có nhiều bước phát triển cùng với sự thay đổi của xã hội, đáp ứng các yêu cầu của thực tiễn cuộc sống.
PHẦN 1: LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM (THÀNH PHỐ HÀ NỘI) Lịch sử hình thành phát triển ngành Tòa án nhân dân Trải qua nhiều năm đấu tranh đầy gian khổ hy sinh quân dân ta, lãnh đạo tài tinh Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập lãnh đạo, nhân dân ta dành lại quyền độc lập dân tộc sau thành công cách mạng tháng Tám Ngày 02/02/1945, quảng trường Ba Đình lịch sử, Hồ Chủ tịch đọc Tuyên ngôn độc lập khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, mở kỷ nguyên độc lập, tự cho dân tộc Dấu mốc lịch sử trang sử hào hùng dân tộc, xóa tan chế độ phong kiến, lập nhà nước cộng hòa, tuyên bố với giới: Việt Nam nước độc lập, tự chủ Trải qua 1000 năm Bắc thuộc, gần 100 năm Thực dân Pháp hộ, cách mạng tháng Tám thành cơng rực rỡ cơng đấu tranh giải phóng dân tộc Sự thành cơng có khơng thể phủ nhận công lao đường lối cách mạng đắn Đảng ta lãnh đạo Dưới quan điểm chủ nghĩa Mác – Lê-nin Việt Nam, Đảng ta đề cao việc thành lập quyền để đề chủ chương đắn để điều hành đất nước tốt Xuất phát từ luận điểm tiếng Lê-nin “Giành quyền khó, giữ quyền khó hơn”, Đảng đã đưa sách lược nhằm giữ vững quyền non trẻ đứng trước thử thách khó khăn tưởng là: nguy bị giặc ngoại xâm tiếp tục đe doạ; bọn phản động nước lợi dụng lúc quân đồng minh vào Đông Dương để chống phá; tài nước nhà kiệt quệ; hầu hết nhân dân mù chữ, lại vừa trải qua nạn đói khủng khiếp năm 1945 Việc làm cần thiết lúc phải xây dựng củng cố máy quyền cịn non trẻ, việc xây dựng Tịa án nhân dân vững mạnh việc làm vô cần thiết Ngay sau cách mạng tháng Tám thành công, khẩn trương phá hủy máy hành quan liêu chế độ thực dân phong kiến Trong ngày đầu q trình xây dựng đất nước, Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hoà nhiều sắc lệnh vấn đề Có thể kể đến Sắc lệnh số ngày 05/09/1945 giải tán “Đại Việt Quốc gia xã hội đảng” “Đại Việt Quốc dân đảng”; Sắc lệnh số 18 ngày 08/09/1945 bãi bỏ ngạch học quan; Sắc lệnh số 32 ngày 13/09/1945 bãi bỏ hai ngạch quan hành quan tư pháp… Cùng lúc đó, phải khẩn trương bắt tay xây dựng máy nhà nước cách mạng để dập tắt phản kháng bọn thực dân phong kiến, xây dựng nhà nước dân, dân, dân Tòa án nhân dân cánh tay đắc lực quyền, thay mặt cho nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa thực quyền xét xử Ngày 13/09/1945 Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Sắc lệnh thiết lập Toà án quân sự, đánh dấu đời Toà án nhân dân nước ta Trải qua nhiều năm hình thành phát triển, từ đến nay, ngành Tịa án nhân dân Việt Nam có nhiều bước phát triển với thay đổi xã hội, đáp ứng yêu cầu thực tiễn sống Lịch sử hình thành phát triển quận Nam Từ Liêm “Quận Nam Từ Liêm thành lập thông qua Nghị số 132/2013/NĐ-CP ngày 27/12/2013 Chính phủ Theo đó, huyện Từ Liêm cũ điều chỉnh lại địa giới hành thành 02 quận (quận Nam Từ Liêm quận Bắc Từ Liêm) 23 phường thuộc thành phố Hà Nội Quận Nam Từ Liêm thành lập sở toàn diện tích tự nhiên dân số xã: Mễ Trì, Mỹ Đình, Trung Văn, Tây Mỗ, Đại Mỗ; phần diện tích tự nhiên dân số xã Xuân Phương (536,34 34.052 nhân phần phía Nam quốc lộ 32); phần diện tích tự nhiên dân số thị trấn Cầu Diễn (137,75 23.279 nhân phần phía Nam quốc lộ 32 phía Đơng sơng Nhuệ) Quận Nam Từ Liêm có 3.227,36 diện tích tự nhiên 232.894 nhân Các phường thuộc quận Nam Từ Liêm bao gồm: phường Cầu Diễn, phường Trung Văn, phường Xuân Phương, phường Phương Canh, phường Phú Đô, phường Tây Mỗ, phường Mễ Trì, phường Mỹ Đình I, phường Mỹ Đình II, phường Đại Mỗ Địa giới hành quận Nam Từ Liêm: - Đông giáp quận Thanh Xuân Cầu Giấy; - Tây giáp huyện Hoài Đức; - Nam giáp quận Hà Đông: - Bắc giáp quận Bắc Từ Liêm Theo quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến 2030, tầm nhìn 2050, quận Nam Từ Liêm thị lõi, trung tâm hành chính, dịch vụ, thương mại Thủ đô Hà Nội Quận Nam Từ Liêm có nhiều cơng trình kiến trúc đại quan trọng Quốc gia Thủ đô Hà Nội Quận địa phương có tốc độ thị hóa nhanh mạnh mẽ quận, huyện thuộc Thành phố, với nhiều dự án trọng điểm triển khai Là phần vùng đất Từ Liêm, quận Nam Từ Liêm có truyền thống lịch sử, văn hóa lâu đời, mang đặc trưng văn minh sông Hồng rực rỡ gắn liền với thăng trầm lịch sử đất Thăng Long – Hà Nội ngàn năm văn hiến Nhân dân Từ Liêm nói chung, nhân dân quận Nam Từ Liêm nói riêng có lịng u nước nồng nàn, chất cần cù, sáng tạo, lịch sử ln có đóng góp quan trọng nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, bảo vệ Thủ đô, đất nước Phát huy truyền thống tốt đẹp đó, Đảng bộ, quyền tầng lớp nhân dân quận Nam Từ Liêm vững bước đường cơng nghiệp hóa, đại hóa, bước xây dựng quê hương trở thành thị văn minh, giàu đẹp, tiếp tục có đóng góp quan trọng cho nghiệp chung Thủ Hà Nội đất nước.” Q trình phát triển Tòa án nhân dân quận Nam Từ Liêm Tên thức: Tịa án nhân dân quận Nam Từ Liêm Địa chỉ: Khu liên quan UBND, phường Cầu Diễn, quận Nam từ Liêm, Thành phố Hà Nội Điện thoại: Sau quận Nam Từ Liêm thành lập vào năm 2013 theo Nghị số 132/2013/NĐ-CP ngày 27/12/2013 Chính phủ Tịa án nhân dân huyện Từ Liêm tách thành 02 Tòa án nhân dân Kể từ lúc đó, Tịa án nhân dân quận Nam Từ Liêm đời Tuy tuổi đời non trẻ thời gian qua, Tòa án nhân dân quận Nam Từ Liêm ln hồn thành tốt nhiệm vụ giao, xét xử giải kịp thời vụ án, vụ việc cách công bằng, nghiêm minh, góp phần thúc đẩy tron phát triển kinh tế, xã hội Thực trạng địa phương Bên cạnh phát triển kinh tế - xã hội, tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình tăng cao có nhiều diễn biến phức tạp Tòa án nhân dân quận Nam Từ Liêm tăng cường công tác kiểm tra, xác minh, thu thập chứng để công tác giải quyết, xét xử diễn cơng bằng, xác Ngồi cơng tác hịa giải đẩy mạnh nhằm hạn chế tranh chấp xảy Các tranh chấp kinh doanh thương mại, lao động, hành đa dạng phức tạp quan hệ nội dung tranh chấp Tòa án nhân dân quận Nam Từ Liêm cố gắng tìm biện pháp giải tốt đảm bảo tuân thủ luật pháp quyền lợi bên PHẦN 2: PHẦN 2: CƠ CẤU TỔ CHỨC, CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ Cơ cấu tổ chức Tòa án nhân dân quận Nam Từ Liêm khơng thành lập tịa chun trách mà phân công công tác theo Bộ phận nghiệp vụ thành lập dựa theo lĩnh vực khác Các Bộ phận phân công cho cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên Tịa án để phục vụ tốt cho cơng tác quản lý, điều hành Tịa án Nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án nhân dân quận Nam Từ Liêm quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp Tịa án có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Bằng hoạt động mình, Tịa án góp phần giáo dục cơng dân trung thành với Tổ quốc, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, tôn trọng quy tắc sống xã hội, ý thức đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật khác Tòa án nhân dân quận Nam Từ Liêm nhân danh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xét xử vụ án hình sự, dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, hành giải vụ việc khác theo quy định pháp luật Với vai trò tòa án nhân dân cấp quận, theo quy định Điều 44 Luật tổ chức tòa án Nhân dân 2014 Tịa án nhân dân quận Nam Từ Liêm có nhiệm vụ quyền hạn sau: “Sơ thẩm vụ việc theo quy định pháp luật giải việc khác theo quy định pháp luật.” Nhân Tòa án nhân dân quận Nam Từ Liêm Toà án nhân dân quận Nam Từ Liêm có 13 Thẩm phán, 14 Thư ký 04 cán tịa án, đồng chí Lãnh đạo (Chánh án 02 Phó Chánh án) vừa làm công tác quản lý vừa làm công tác chuyên môn nên thời gian bị chi phối, 02 Thẩm phán hết nhiệm kỳ Số lượng Thẩm phán trực tiếp giải hồ sơ đơn khởi kiện đơn vị có 11 người Về thành phần dân tộc: tồn nhân Tòa án người dân tộc Kinh Về tỉ lệ giới tính: nam có 09 đồng chí, nữ có 22 đồng chí (nam đạt tỉ lệ xấp xỉ 30%, nữ 70%) Về trình độ học vấn: Tịa án nhân dân quận Nam Từ Liêm có 29 đồng chí có cử nhân Luật, 02 đồng chí có cử nhân Kinh tế Về vấn đề đào tạo bồi dưỡng cán bộ: Tòa án nhân dân quận Nam Từ Liêm làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nhằm đào tạo đội ngũ nhân lực có chun mơn nghiệp vụ cao ví dụ đào tạo Thẩm phán, đào tạo cán quản lý cán khác Nhiệm vụ quyền hạn thành phần nhân Tòa án nhân dân quận Nam Từ Liêm: - Chánh án: Ngoài nhiệm vụ, quyền hạn quy định Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014; Chánh án cịn có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Chánh án Tòa án nhân dân quận Nam Từ Liêm Chánh án Tòa án nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức với nhiệm kì 05 năm kể từ ngày bổ nhiệm Nhiệm vụ quyền hạn cụ thể sau: Tổ chức công tác xét xử Tòa án nhân dân quận Nam Từ Liêm chịu trách điều hành, tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân quận Nam Từ Liêm chịu trách nhiệm báo cáo cơng tác trước Tịa án nhân dân thành phố Hà Nội, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm; Phân công nhiệm vụ chịu trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc, giám sát Phó chánh án, Thẩm phán, Thư ký chức danh khác Phụ trách phân công trực tiếp giải vụ án, thi hành án, xét miễn giảm thi hành án, cơng tác tài kế tốn vấn đề khác - Phó Chánh án: Ngồi nhiệm vụ, quyền hạn quy định Luật tổ chức Tịa án nhân dân 2014; Phó Chánh án cịn có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Phó Chánh án Tòa án nhân dân quận Nam Từ Liêm Chánh án Tòa án nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức có nhiệm kì 05 năm kể từ ngày bổ nhiệm Phó Chánh án Tịa án nhân dân quận Nam Từ Liêm giúp Chánh án thực nhiệm vụ theo phân công Chánh án Khi Chánh án vắng mặt, Phó Chánh án Chánh án ủy nhiệm lãnh đạo công tác Tịa án Phó Chánh án chịu trách nhiệm trước Chánh án nhiệm vụ giao Trực tiếp giải quyết, xét xử loại vụ án, việc dân theo phân công Chánh án Hỗ trợ Chánh án công tác kiểm tra, đôn đốc Thẩm phán, Thư Ký hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thực số nhiệm vụ khác theo phân công Chánh án - Thẩm phán: Ngoài nhiệm vụ, quyền hạn quy định Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014; Thẩm phán cịn có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Nhận, xem xét đơn khởi kiện, nhận đơn khiếu nại, tố cáo mà Chánh án phân cơng theo quy trình mà pháp luật tố tụng quy định Giải quyết, xét xử vụ án, việc dân sự, xét miễn giảm thi hành án dân Chánh án phân công Quản lý loại hồ sơ theo quy định, không tự ý mang hồ sơ trụ sở làm việc, trừ trường hợp cơng vụ Định kì báo cáo kết làm việc, tiến độ làm việc với Phó Chánh án Kiểm tra, đơn đốc Thư ký hồn thành tốt cơng việc giao Chủ động liên hệ, kiểm tra vấn đề liên quan đến cơng tác xét xử Tích cực tham gia phong trào thi đua đơn vị địa phương phát động Thực nhiệm vụ khác theo phân công Chánh án - Thư ký: Ngoài nhiệm vụ, quyền hạn quy định Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014; Thư ký cịn có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Thực nhiệm vụ theo phân công Chánh án Thẩm phán Quản lý, ghi chép sổ thụ lý vụ án, sổ sách nghiệp vụ, thực thủ tục tố tụng thuộc phận phụ trách theo quy định Làm Thư ký phiên tòa, chịu trách nhiệm trước Thẩm phán chủ tọa phiên tòa, Chánh án tính xác biên phiên tịa số liệu báo cáo Thực nhiệm vụ khác theo phân công Chánh án PHẦN 3: MỐI QUAN HỆ GIỮA TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM VỚI CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC KHÁC Mối quan hệ Tòa án nhân dân quận Nam Từ Liêm với quyền địa phương 6.1.2 Với Hội đồng Nhân dân quận Nam Từ Liêm 6.2.2 khác Với Ủy ban Nhân dân quận Nam Từ Liêm Mối quan hệ Tòa án nhân dân quận Nam Từ Liêm với quan PHẦN 4: TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN QUẬN NAM TỪ LIÊM THỜI GIAN QUA VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG TRONG THỜI GIAN TỚI Tình hình hoạt động Thuận lợi, khó khăn 7.1.2 Thuận lợi Tòa án nhân dân quận Nam Từ Liêm thường xuyên nhận quan tâm từ phía Cấp ủy, quyền địa phương, hợp tác, ủng hộ quan ban ngành Đội ngũ cán công chức Tịa án có tinh thần, trách nhiệm cao, lĩnh trị vững vàng, chấp hành tốt chủ trương sách Đảng, tuân thủ pháp luật Nhà nước Ngồi cịn tích cực tham gia phịng trào thi đua địa phương phát động 7.2.2 Khó khăn Như nói phần đầu, Tịa án nhân dân quận Nam Từ Liêm tách từ Tòa án nhân dân huyện Từ Liêm cũ nhận lại tồn sở vật chất Tịa án nhân dân huyện Từ Liêm Các trang thiết bị trang bị tương đối đầy đủ, nhiên cũ Trụ sở Tòa án quận Nam Từ Liêm có tịa nhà tầng xây dựng đưa vào sử dụng từ tháng 9/2005 đến bị xuống cấp nghiêm trọng Văn phòng Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội có biên kiểm tra trạng vào ngày 01/10/2012, kính đề nghị đồng chí Chánh án quan tâm tạo điều kiện cho Tòa án nhân dân quận Nam Từ Liêm có kinh phí chống xuống cấp sửa chữa năm 2018 Về phương tiện lại, làm việc Tòa án nhân dân quận Nam Từ Liêm cần xem xét cấp ô tô để phục vụ công tác xét xử lưu động, điều tra, định giá; trang bị đủ máy tính cho Thẩm phán, Thư ký máy móc phục vụ cho việc đại hóa, điện tử hóa hệ thống Tòa án Trong thực tế giải vấn đề chun mơn, số lượng vụ việc tăng so với năm trước, vài trường hợp có yếu tố phức tạp Điều ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển xã hội, ảnh hưởng đến đời sống người dân địa bàn Công tác xây dựng ngành 3.1 Công tác tổ chức cán Toà án nhân dân quận Nam Từ Liêm có 02 Thẩm phán hết nhiệm kỳ, đến chưa bổ nhiệm lại Ngoài ra, đơn vị khơng có cán chun trách làm cơng tác văn phòng, lưu trữ thi đua khen thưởng nên đồng chí Thư ký khơng làm chun môn mà phải kiêm thêm việc khác theo phân công Chánh án; vấn đề kéo dài nhiều năm ngày tạo áp lực sức ép tải công việc Mặt khác, Toà án quận Nam Từ Liêm đơn vị có tỷ lệ nữ cơng chức chiếm 70%, hàng năm trung bình có từ 01- 02 chị em nghỉ theo chế độ thai sản nên ảnh hưởng đến cơng tác chung quan Chính sách tiền lương cơng chức nói chung chế độ đãi ngộ cán cơng chức ngành Tồ án cịn hạn chế; thực tế lương khơng đủ chi tiêu cho sống gia đình cán nên cịn nhiều khó khăn thực tế làm ảnh hưởng đến công việc 8.1.2 Công tác quản lý Hội thẩm nhân dân Tịa án có tổng số 22 Hội thẩm, Hội thẩm tham gia xét xử 351 vụ án Trong đó, 01 vụ bị hủy chủ quan, vụ bị sửa chủ quan Công tác thi đua, khen thưởng tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao Đơn vị thực nghiêm túc phong trào thi đua mà hệ thống Tòa án nhân dân phát động năm Ngoài ra, đơn vị phát động riêng phong trào thi đua giải án dân đảm bảo giải hết số án dân tồn đọng Phong trào thể dục thể thao đơn vị Tòa án nhân dân quận Nam Từ Liêm thường xun trì Có 02 đồng chí tham gia vào hoạt động thể thao đạt kết cao Đơn vị thực nghiêm túc phong trào thi đua mà hệ thống Tòa án nhân dân phát động năm Ngoài ra, đơn vị phát động riêng phong trào thi đua giải án dân đảm bảo giải hết số án dân cịn tồn đọng 10 Cơng tác cải cách hành tư pháp Cơng tác văn thư, lưu trữ, chuyển giao văn bản, tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, yêu cầu tiếp công dân cấp án thức khoa học, hợp lý, tiết kiệm thời gian cho cán Tòa án thời gian người dân 11 Công tác giải án Từ ngày 01/10/2016 đến 30/9/2017, Tòa án nhân dân quận Nam Từ Liêm thụ lý 1.112 vụ (tăng 108 vụ tương đương 10% so với năm 2016; giải 921 vụ, giảm 08 vụ tương đương 0,86%, đạt tỷ lệ 82,8% (Do năm 2017 theo hướng dẫn công tác thi đua khen thưởng không tính số án tạm đình vào số liệu giải nên tỉ lệ giải giảm so với năm 2016); hạn vụ; số vụ án tạm đình 48 vụ Số vụ án có kháng cáo 66 vụ; 05 vụ án bị kháng nghị phúc thẩm; 01 vụ án bị kháng nghị Giám đốc thẩm, tái thẩm Tổng số án bị hủy 08 vụ tương đương 0,86 % số án giải (lỗi chủ quan: 01 vụ tương đương 0,1% số án giải quyết, khách quan 07 vụ, chưa kiểm điểm vụ) Tổng số án bị sửa 27 vụ tương đương 2,9% số án giải (lỗi chủ quan: vụ, khách quan 27 vụ, chưa kiểm điểm vụ) Kết thụ lý, giải loại án cụ thể sau: Công tác thụ lý, giải án hình sự; Trong năm 2017, Tịa án nhân dân quận Nam Từ Liêm thụ lý 320 vụ/539 bị cáo; giải 310 vụ/514 bị cáo Trong đó: đình 01 vụ/01 bị cáo, xét xử 274 vụ/428 bị cáo, trả hồ sơ 35 vụ/85 bị cáo (chấp nhận 22 vụ/57 bị cáo, không chấp nhận vụ/10 bị cáo, chưa có kết 06 vụ/18 bị cáo); cịn lại 10 vụ/25 bị cáo; tạm đình vụ; hạn vụ Số vụ án có kháng cáo 33 vụ; 04 vụ án bị kháng nghị phúc thẩm; 01 vụ án bị kháng nghị Giám đốc thẩm, tái thẩm Số án bị hủy 02 vụ Trong đó: lỗi chủ quan vụ, khách quan 02 vụ, chưa kiểm điểm vụ) Số án bị sửa 21 vụ Trong đó: lỗi chủ quan vụ, khách quan 21 vụ, chưa kiểm điểm vụ) Đã xét xử lưu động 116 vụ với 166 bị cáo gồm: Các tội phạm ma túy 108 vụ/148 bị cáo; tội phạm mại dâm vụ/15 bị cáo; cịn lại vụ/3 bị cáo thuộc nhóm tội chiếm đoạt tài sản Tòa án phối hợp quan điều tra, truy tố xác định vụ án điểm với bị cáo, tất vụ án điểm xét xử thời hạn đăng ký 3.2 Công tác giải quyết, xét xử án dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại lao động: Về án dân sự: thụ lý 137 vụ, giải 57 vụ, công thuận thỏa thuận: 09 vụ, xét xử: 18 vụ, đình chỉ: 21vụ/việc, chuyển hồ sơ: 02 vụ, việc dân sự: 07 việc, tạm đình chỉ: 17 vụ; Cịn lại 80 vụ; thời hạn xét xử vụ Số vụ án có kháng cáo 08 vụ; vụ án bị kháng nghị phúc thẩm; vụ án bị kháng nghị Giám đốc thẩm, tái thẩm Số án bị hủy 03 vụ Trong đó: lỗi chủ quan vụ, khách quan 03 vụ, chưa kiểm điểm vụ) Số án bị sửa 04 vụ Trong đó: lỗi chủ quan vụ, khách quan 04 vụ, chưa kiểm điểm vụ) Về án hôn nhân gia đình: thụ lý 498 vụ; giải 469 vụ, công thuận thỏa thuận: 280 vụ/việc, xét xử: 40 vụ, đình chỉ: 147 vụ/việc, giải việc: 02 việc, tạm đình chỉ: 03 vụ Cịn lại 29 vụ; thời hạn xét xử vụ Số vụ án có kháng cáo 07 vụ; 01 vụ án bị kháng nghị phúc thẩm; vụ án bị kháng nghị Giám đốc thẩm, tái thẩm Số án bị hủy 02 vụ Trong đó: lỗi chủ quan vụ, khách quan 02 vụ, chưa kiểm điểm vụ) Số án bị sửa vụ Trong đó: lỗi chủ quan vụ, khách quan vụ, chưa kiểm điểm vụ) - Về án kinh doanh thương mại: thụ lý 113 vụ; giải 46 vụ, công thuận thỏa thuận: 08 vụ, xét xử: 14 vụ, đình chỉ: 24 vụ, tạm đình chỉ: 27 vụ Còn lại 29 vụ, thời hạn xét xử vụ Số vụ án có kháng cáo 11 vụ; 01 vụ án bị kháng nghị phúc thẩm; vụ án bị kháng nghị Giám đốc thẩm, tái thẩm Số án bị hủy 01 vụ Trong đó: lỗi chủ quan 01 vụ, khách quan vụ, chưa kiểm điểm vụ) Số án bị sửa 01 vụ Trong đó: lỗi chủ quan vụ, khách quan 01 vụ, chưa kiểm điểm vụ) Phá sản doanh nghiệp: Thụ lý 03 đơn, giải đơn, lại 03 đơn - Về án lao động: thụ lý 07 vụ; giải 06 vụ, xét xử: 04 vụ, đình chỉ: 02 vụ, tạm đình vụ Còn lại 01 vụ, thời hạn xét xử vụ Số vụ án có kháng cáo 02 vụ; vụ án bị kháng nghị phúc thẩm; vụ án bị kháng nghị Giám đốc thẩm, tái thẩm Số án bị hủy vụ Trong đó: lỗi chủ quan vụ, khách quan vụ, chưa kiểm điểm vụ Số án bị sửa vụ Trong đó: lỗi chủ quan vụ, khách quan vụ, chưa kiểm điểm vụ 3.3 Cơng tác giải quyết, xét xử án hành chính: Trong năm 2017, Tòa án nhân dân quận Nam Từ Liêm thụ lý 07 vụ; giải 03 vụ, xét xử: 01 vụ, đình chỉ: 02 vụ (đối thoại thành cơng), tạm đình 01 vụ Cịn lại 04 vụ, thời hạn xét xử vụ Số vụ án có kháng cáo 05 vụ; vụ án bị kháng nghị phúc thẩm; vụ án bị kháng nghị Giám đốc thẩm, tái thẩm Số án bị hủy vụ Trong đó: lỗi chủ quan vụ, khách quan vụ, chưa kiểm điểm vụ Số án bị sửa vụ Trong đó: lỗi chủ quan vụ, khách quan vụ, chưa kiểm điểm vụ 3.4 Công tác xử lý vi phạm hành Tịa án Đã tiếp nhận 30 hồ sơ, giải 30 hồ sơ, lại hồ sơ Trong đưa vào sở cai nghiện bắt buộc 29 trường hợp, đình 01 trường hợp 3.5 Công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Đơn khiếu nại, tố cáo theo tố tụng: Tiếp nhận 11 đơn khiếu nại, cũ lại 01 đơn khiếu nại Tổng thụ lý 12 đơn khiếu nại, giải 12 đơn Tiếp nhận 02 đơn tố cáo, giải 02 đơn Còn lại đơn Đơn khiếu nại, tố cáo theo Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo: Tiếp nhận đơn 3.6 Cơng tác thi hành án hình xét miễn, giảm khoản thu nộp ngân sách Tòa án 440 định thi hành án hình người bị kết án mà án, định có hiệu lực pháp luật, đạt 100% (trong đó: 291 người bị kết án phạt tù, 55 người bị kết án phạt tù, đình thi hành án bị cáo chết trước định, 94 định Ủy thác thi hành án; hoãn thi hoãn thi hành án 05 trường hợp; tạm đình thi hành án trường hợp Đình thi hành án trường hợp có định thi hành án Xét, miễn giảm khoản thu nộp ngân sách nhà nước 14 trường hợp với tổng số tiền miễn 75.503.696 đồng Trong đó, miễn 06 trường hợp với số tiền 41.793.159 đồng, giảm 08 trường hợp với số tiền 33.710.546 đồng 3.7 Công tác xét miễn, giảm thời gian thử thách án treo Trong năm 2017, Tòa án tiếp nhận 09 hồ sơ, giải 09 hồ sơ; lại hồ sơ Đánh giá chung kết thực nhiệm vụ công tác 12.1.2 Ưu điểm 12 Trong năm qua, quan tâm lãnh đạo thường xuyên, sát cấp ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân; đạo cụ thể nghiệp vụ Toà án cấp với chuyển biến mạnh mẽ ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần, trách nhiệm công tác thái độ phục vụ nhân dân; cán công chức Tịa án nhân dân quận Nam Từ Liêm ln ổn định tư tưởng, yên tâm công tác, nỗ lực phấn đấu mặt, khắc phục thiếu sót năm trước tình trạng chuyển án, định chậm so với thời hạn luật định, đẩy nhanh tốc độ nâng cao chất lượng giải án Với kết đạt qua mặt cơng tác trên, khẳng định đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác năm 2017; giải số lượng lớn loại vụ án, đảm bảo chất lượng xét xử 12.2.2 Hạn chế Bên cạnh thành tích đạt cịn tồn cần khắc phục, là: Tỷ lệ giải án dân nói riêng so với loại án khác chưa cao, cịn tình trạng có cán chưa có phương pháp làm việc khoa học, chưa chịu khó nghiên cứu tài liệu để tự nâng cao trình độ chun mơn kiến thức mặt, cịn có cán bị khiếu nại phong cách tiếp đương sự, số cán cịn chưa tận dụng hết cơng lao động 13 Nguyên nhân Về mặt chủ quan: Lãnh đạo đơn vị cịn có phần chưa thực liệt điều hành, cịn nể nang, vị tình nên cịn tình trạng số Thẩm phán có tâm lý ngại vụ án phức tạp, sợ bị huỷ án nên chưa đẩy nhanh tốc độ giải án dân Thẩm phán tâm lý sợ bị hủy án nên chưa thực tâm đẩy nhanh tiến độ giải án Một vài Thẩm phán chưa trọng việc tự học tập để nâng cao trình độ nghiệp vụ Về mặt khách quan: Tính chất vụ việc ngày phức tạp nhạy cảm Việc giải án dân sự, kinh doanh thương mại gặp nhiều khó khăn đương tìm cách chống đối; sách pháp luật quản lý đất đai nhiều bất cập, thường xuyên thay đổi, văn thiếu đồng bộ, đường lối xử lý không thống nhất; áp dụng pháp luật khơng qn nên cịn có vụ án bị cấp sửa, huỷ thiếu thuyết phục nên tạo tâm lý nặng nề cho Thẩm phán (đặc biệt án dân án kinh doanh thương mại) Về tổ chức cán bộ: Như báo cáo phần cho thấy, thiếu biên chế Thẩm phán Thư ký nên áp lực gánh nặng công việc tạo áp lực lớn cho cán bộ; ngồi phần lớn Thư ký khơng làm chun mơn mà phải kiêm thêm cơng tác Văn phịng, Hành Tư pháp, Thống kê tổng hợp việc khác theo phân công Chánh án; vấn đề kéo dài nhiều năm ngày tạo áp lực sức ép tải công việc Kiến nghi 14.1.2 Về tổ chức, biên chế 14 Về Thẩm phán: Với số lượng vụ việc mà Tòa án nhân dân quận Nam Từ Liêm phải giải năm 2017 1.112 vụ, số lượng đơn khởi kiện phải xử lý 841 đơn, tính số lượng việc Thẩm phán phải giải 1.953 vụ việc Đơn vị có 13 biên chế Thẩm phán trực tiếp làm chun mơn, trung bình số lượng việc Thẩm phán phải giải bao gồm hồ sơ đơn khởi kiện 150 việc/năm tải, đề nghị tăng thêm biên chế Thẩm phán Về Thư ký: Đề nghị bổ sung thêm biên chế làm cơng tác Hành Tư pháp Về cán làm công tác văn thư, lưu trữ: Cần bổ sung biên chế làm công tác văn thư, lưu trữ chuyên trách Về chế độ đãi ngộ với cán cơng chức ngành Tồ án: Cần quan tâm sớm mặt để bước cải thiện đời sống, có động viên kịp thời 14.2.2 Về sở vật chất Trụ sở Tòa án quận Nam Từ Liêm có tịa nhà tầng xây dựng đưa vào sử dụng từ tháng 9/2005 trình sử dụng chưa cấp kinh phí tu, bảo dưỡng, đến xuống cấp nghiêm trọng Văn phòng Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội có biên kiểm tra trạng vào ngày 01/10/2012, năm 2014 UBND Quận cho sửa chữa số hạng mục bị hư hỏng nặng, với việc Lãnh đạo Tòa án nhân dân quận Nam Từ Liêm cố gắng tạo điều kiện cán có mơi trường làm việc tốt để cá nhân phát huy lực mình, góp phần vào thành tích chung đơn vị, phấn đấu cho nghiệp ngành, nên đến khắc phục phần khó khăn trụ sở Tuy nhiên, số hạng mục cơng trình xuống cấp nghiêm trọng, khơng khả sử dụng, cần phải tu, sửa chữa kịp thời nhằm đáp ứng yêu cầu công tác Về phương tiện lại, làm việc Tịa án nhân dân quận Nam Từ Liêm Tịa án chưa có phương tiện lại riêng phục vụ cơng tác cần cần xem xét cấp ô tô để phục vụ công tác xét xử lưu động, điều tra, xác minh, định giá; trang bị đủ máy tính cho Thẩm phán, Thư ký máy móc phục vụ cho việc đại hóa, điện tử hóa hệ thống Tịa án 15 Mục tiêu, phương hướng Thứ nhất, tiếp tục tổ chức thực tốt Nghị Đảng, Quốc hội Tòa án nhân dân tối cao công tác cải cách tư pháp, gắn việc thực nhiệm vụ công tác ngành với việc thực yêu cầu cải cách tư pháp, đặc biệt trọng việc tiếp tục thực Nghị Ban chấp hành Trung ương khóa XI “xây dựng, chỉnh đốn Đảng”, Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Nghị 37/2012/QH13 ngày 23/12/2012 Quốc hội Thứ hai, đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng giải quyết, xét xử loại án, đảm bảo phán Tòa án phải pháp luật, thực mang lại công lý cho xã hội; tổ chức xét xử loại vụ án bảo đảm việc tranh tụng theo tinh thần cải cách tư pháp, không bỏ lọt tội phạm, không xử oan người vơ tội; tập trung làm tốt cơng tác hịa giải giải vụ việc dân sự, tăng cường đối thoại công tác giải vụ án hành chính; tăng cường cơng tác xét xử lưu động; hạn chế đến mức thấp trường hợp trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung không quy định pháp luật án tuyên không rõ ràng gây khó khăn cho cơng tác thi hành án dân Kịp thời định thi hành án phạt tù tất người bị kết án mà án, định có hiệu lực pháp luật; đảm bảo việc hỗn, tạm đình thi hành án, giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù phải quy định pháp luật; giải kịp thời loại đơn khiếu nại, tố cáo công dân theo quy định pháp luật; tăng cường công tác kiểm tra, kịp thời phát hiện, uốn nắn sai sót nghiệp vụ quan, đơn vị; xử lý nghiêm trường hợp để vụ án hạn luật định lỗi chủ quan cho hưởng án treo không quy định pháp luật Thứ ba, thực giải pháp tổ chức cán để bổ sung nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ, Thẩm phán đơn vị Làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng; tăng cường công tác tra, kiểm tra kỷ luật công vụ; kịp thời phát xử lý nghiêm minh sai phạm cán bộ, công chức Thứ tư, tiếp tục đổi thủ tục hành tư pháp nhằm đảm bảo công khai minh bạch hoạt động Tòa án, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân giải công việc Tòa án Cải tiến phương thức đạo, điều hành Tịa án theo hướng phân cơng hợp lý, xác định rõ trách nhiệm cá nhân công tác lĩnh vực giao phụ trách Thực nghiêm túc “Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức ngành Tòa án nhân dân” Thứ năm, tiếp tục triển khai nghiêm túc Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 Bộ Chính trị đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh kết hợp với vận động “nâng cao phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ Thẩm phán, cán bộ, cơng chức ngành Tịa án nhân dân”, gắn với phong trào thi đua “Phụng công, thủ pháp, chí cơng vơ tư” với phương châm “Phải gần dân, hiểu dân, giúp dân, học dân” Khen thưởng kịp thời cá nhân có thành tích xuất sắc nhân rộng điển hình tiên tiến phong trào thi đua yêu nước ngành, địa phương Thứ sáu, tập trung làm tốt cơng tác hịa giải công tác giải vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mai, lao động, tăng cường đối thoại công tác giải vụ án hành tổ chức phiên tịa xét xử lưu động; không để xảy trường hợp trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung không quy định pháp luật tình trạng án, định tun khơng rõ ràng gây khó khăn cho công tác thi hành án dân sự; kiên không để xét xử oan, sai bỏ lọt tội phạm Thứ bảy, tăng cường tuyên truyền, giáo dục quần chúng nhân dân nhằm mục đích nâng cao hiểu biết pháp luật Thứ tám, xây dựng đơn vị vững mạnh mặt Thực tốt công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Thứ chín, tiếp tục đẩy nhanh việc giải thủ tục hành chính, nhằm đảm bảo minh bạch hoạt động Tòa án Tạo điều kiện cho người dân hồn thành thủ tục hành cách nhanh gọn, đơn giản, tiết kiệm thời gian chi phí