Công tác quản lý tài chính nsnn trên địa bàn quận hoàn kiếm

- Báo cáo thực tập tổng hợp- Lời nói đầu ựstồn phát triển Nhà nớc luôn cần thiết phải có nguồn tài đảm bảo chi tiêu thờng xuyên cho hoạt động quan thuộc máy quản lý Nhà nớc, cho quân đội, cảnh sát để bảo vệ an toàn xà hội cho nhu cầu văn hoá, giáo dục, y tế, phúc lợi xà hội, đầu t phát triển kinh tế đất nớc Xuất phát từ yêu cầu phải có nguồn tài Nhà nớc phải tạo nguồn thu để bảo đảm, nguồn thu từ thuế nguồn khác Tất trình sử dụng tích lũy Nhà nớc đợc phản ánh qua NSNN NSNN không đơn quỹ tiền tệ tập trung Nhà nớc mà chứa đựng nã mét hƯ thèng quan hƯ kinh tÕ – tµi phát sinh trình phân phối nguồn lực tài gắn với việc thực chức Nhà nớc, quản lý tài NSNN phần quan trọng quản lý Nhµ níc ë níc ta, nỊn kinh tÕ vËn hµnh theo chế thị trờng định hớng XHCN có quản lý Nhà nớc nên phân cấp quản lý vỊ NSNN cã kh¸c biƯt víi c¸c níc kh¸c Hiện nay, hệ thống NSNN Việt Nam đợc chia làm cấp (cấp NSTW; cấp ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng; cấp ngân sách thành phố thuộc tỉnh, quận huyện, thị xÃ; cấp ngân sách xÃ, phờng, thị trấn) có qu¶n lý song trïng trùc thc ViƯc tỉ chøc hệ thống NSNN phù hợp với phân chia đơn vị hành chính, cấp quyền Nhà nớc có cấp ngân sách đảm bảo cho cấp quản lý Nhà nớc đợc hoạt động bình thờng Trong đợt thực tập tốt nghiệp hớng đề tài cđa em sÏ chän n»m m¶ng vỊ qu¶n lý tài NSNN đơn vị thích hợp giúp em hoàn thiện chuyên đề tốt nghiệp phòng Tài Vật giá quận Hoàn Kiếm thành phố Hà Nội I Lịch sử hình thành phát triển phòng tc-vg quận hoàn kiếm Quận Hoàn Kiếm địa bàn trọng điểm kinh doanh thơng mại dịch vụ, trung tâm lớn mặt thành phố Hà Nội Ngoài quận nơi mang nhiều nét văn hoá truyền thống phố cổ mà nơi có nhiều đơn vị trung ơng thành phố giao dịch, đặt trụ sở (Ngân hàng Nhà nớc, Kho bạc Nhà nớc trung ơng, Bộ Tài chính, Bộ Thơng mại, Bộ Công Nghiệp, Nguyễn Xuân Hng Tài công 41A - Báo cáo thực tập tổng hợptrụ sở Ngân hàng quốc doanh, Sở quan khác thành phố, quận) Bởi vËy, viƯc tỉ chøc mét chÝnh qun Nhµ n) Bëi vËy, viƯc tỉ chøc mét chÝnh qun Nhµ n íc cấp quận để quản lý điều hành hoạt động địa bàn quận Hoàn Kiếm tất yếu Để cho máy quyền Nhà nớc hoạt động cần phải tổ chức cấp ngân sách tơng ứng, phù hợp với cấp quận Hệ thống quản lý tài ngân sách quận Hoàn Kiếm có quan quản lý độc lập: + Phòng Tài Vật giá: Trụ sở 56 Hàng Cân + Chi cục thuế: Trụ sở 35 Hàng Cân + Kho bạc Nhà nớc: Trụ sở 33 Phạm Ngũ LÃo Phòng TC-VG quận Hoàn Kiếm có trụ sở số nhà 56 Hàng Cân Phòng đợc thành lập từ tháng 08/1990 Thực nhiệm vụ theo quy định định số1141/QĐ-UB ngày18/03/1988với chức quản lý tài thơng nghiệp Đến tháng 09/1997 đổi tên thành PhòngTC-VG, thực nhiệm vụ theo định số 3581/QĐ-UB ngày 16/09/1997của UBND thành phố Hà Nội Phòng TC-VG quận Hoàn Kiếm đơn vị quản lý tài ngân sách Những năm qua với hoạt động đà đợc quận uỷvà UBND quận tin tởng quan tâm giúp đỡ phòng đà đạt đợc nhiều thành tích đáng kể cụ thể: Năm 1997 đợc thành phố tặng khen thực luật ngân sách Năm 1998 đợc ban vật giá phủ tặng khen Năm 1999 đợc thành phố tặng khen phát hành công trái xây dựng tổ quốc Năm 1999, 90% CBCNV đật lao động giỏi, đồng chí trởng phòng đợc bầu chiến sĩ thi đua II đối tợng quản lý phòng TC-VG quận hoàn kiếm Về đối tợng quản lý phòng Tài Vật giá quận Hoàn Kiếm, bao gồm đơn vị sau: Các đơn vị ngân sách cấp dới phòng: Nguyễn Xuân Hng Tài công 41A - Báo cáo thực tập tổng hợpUBND 18 phờng, đơn vị ngân sách hoàn chỉnh theo quy định, hàng năm có tổng số thu chi khoảng 10 tỷ đồng Trong thu bổ sung từ ngân sách quận từ 75% đến 80% cha có đơn vị tự cân đối đợc thu chi đợc Các đơn vị dự toán ngân sách quận: + Quản lý Nhà nớc: đơn vị + Đảng: đơn vị + Đoàn thể: đơn vị + An ninh quốc phòng: đơn vị Ngoài đơn vị thuộc NSTW đợc quận thờng xuyên hỗ trợ: 11 đơn vị Số đơn vị nghiệp có thu: + đơn vị kinh tế: Ban quản lý chợ Hàng Da, Hàng Bè + đơn vị văn xÃ: Trung tâm văn hoá, trung tâm thể dục thể thao, trung tâm dạy nghề Hàng năm có số thu tỷ đồng nộp ngân sách sử dụng ngân sách theo hình thức ghi thu, ghi chi đơn vị Số đơn vị thu chi nguồn kinh phí uỷ quyền gồm: - Số đơn vị giáo dục gồm 42 đơn vị: + Mầm non mẫu giáo: 16 đơn vị + Tiểu học: 17 đơn vị ( có trờng bán công) + Trung học sở: đơn vị + Trung tâm giáo dục thờng xuyên: đơn vị - Trung tâm y tế quận: 45 phố Hàng Bồ + 18 trạm y tế phờng + trạm đa khoa( bảo hiểm) + nhà hộ sinh( 40 giờng) + trạm phòng dịch + tr¹m cai nghiƯn + trơ së UB dân số ( chi ngân sách quận) Nguyễn Xuân Hng Tài công 41A - Báo cáo thực tập tổng hợp- Trung tâm bồi dỡng trị:33 Nhà Chung iii Chức nhiệm vụ phòng Phòng TC-VG quận Hoàn Kiếm thực quản lý tài ngân sách địa bàn quận quản lý đối tợng khác Phòng TC-VG quận Hoàn Kiếm quan chuyên môn thuộc lÃnh đạo đạo UBND quận Hoàn Kiếm, hớng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Sở TC-VG Hà Nội Căn vào văn hớng dẫn cấp, quan có thẩm quyền để tổ chức máy quản lý đơn vị xác định nội dung hoạt động quản lý - Căn vào kế hoạch tổ chức thực cải cách bớc nỊn hµnh chÝnh Nhµ níc cđa thµnh Hµ Néi - Căn vào chức nhiệm vụ quy định định số 3581/QĐ -UB ngày 16/09/1997 UBND thành phố Hà Nội đổi tên phòng tài thơng nghiệp quận huyện thành phòng TC-VG - Căn thông t 73/2000/TTLT-BTCCBCP-BTC ngày 28/02/2000 hớng dẫn thực sách tinh giảm biên chế quan hành nghiệp Đối chiếu với pháp lệnh kế toán thống kê văn quy định khác Nhà nớc giao nhiệm vụ phân cấp cho phòng Tài Vật giá quận, huyện từ xác định cụ thể nội dung nhiệm vụ phòng nh sau: Giúp UBND quận hớng dẫn tổ chức thực nhiệm vụ quản lý tài NSNN địa bàn quận theo quy định pháp luật Hớng dẫn quan, đơn vị dự toán thuộc quận, ban tài phờng xây dựng dự toán ngân sách hàng năm, xây dựng dự toán ngân sách quận theo hớng dẫn Sở Tài Vật giá, trình UBND quận xem xét để trình HĐND quận định Lập phơng án phân bổ ngân sách quận, lập dự toán điều chỉnh trờng hợp cần thiết theo quy định trình UBND quận xem xét, trình HĐND định, đảm bảo điều hành theo tiến độ dự toán đà đợc định, hớng dẫn, kiểm tra việc quản lý, điều hành toán ngân sách cấp phờng Nguyễn Xuân Hng Tài công 41A - Báo cáo thực tập tổng hợp4 Kiểm tra việc quản lý tài chính, ngân sách quan, đơn vị hành nghiệp đoàn thể thuộc quận Phối hợp với quan thuế quản lý công tác thu ngân sách Nhà nớc địa bàn theo quy định pháp luật, phối hợp với Kho bạc Nhà nớc thực cấp phát đầy đủ, kịp thời, chế độ, tiêu chuẩn cho đối tợng sử dụng ngân sách cấp quận Tổng hợp thu chi ngân sách Nhà nớc địa bàn quận, hớng dẫn kiểm tra toán ngân sách cấp phờng, lập toán ngân sách quận tổng toán ngân sách địa bàn theo quy định Báo cáo tài chính, ngân sách theo quy định luật ngân sách theo yêu cầu công tác quản lý cấp Quản lý tài sản Nhà nớc khu vực hành nghiệp thuộc quận theo quy định Chính phủ hớng dẫn Bộ Tài quản lý tài sản tịch thu sung công quỹ Nhà nớc theo quy định phân cấp Bộ Tài thành phố Quản lý nguồn kinh phí đợc ủy quyền ngân sách cấp cho quận Làm thờng trực hội đồng đền bù giải phóng mặt theo NĐ 22/1998/CP định 20/1998/QĐ-UB UBND thành phố Hà Nội quy định Nhà nớc thu hồi đất phục vụ cho an ninh quốc phòng, lợi ích công cộng, lợi ích quốc gia 10.Quản lý số quỹ tài ngân sách Nhà nớc theo quy định, quản lý số loại biên lai ấn chuyên dùng đợc giao 11.Làm số công việc thuộc lĩnh vực tài đợc Quận ủy- HĐND UBND quận giao phó văn IV cấu tổ chức phòng Từ nhiệm vụ cụ thể đề cho phòng Tài Vật giá quận Hoàn Kiếm, cấu tổ chức đơn vị phải đáp ứng đợc yêu cầu tinh gọn máy, thuận tiện cho trình quản lý, tạo hiệu cao hoạt động hết phù hợp với biên chế sẵn có Cơ cấu tổ chức đơn vị phù hợp với 15 biên chế tại, có 13 cán nữ cán nam Tuổi đời bình quân cán bé lµ 39 ti, ngêi lín ti nhÊt lµ 55 vµ ngêi nhá ti nhÊt lµ 28 XÐt vỊ ti tác, phòng Tài Vật giá quận Hoàn Kiếm có mạnh nguồn nhân Nguyễn Xuân Hng Tài công 41A Nguyễn Xuân Hng đơnBộ vịphận nhiệp kế toán tổng hợp - Báo cáo thực tập tổng hợplực, công chức có kinh nghiệm lÃnh đạo quản lý hoạt động đơn vị Nhng đáng ý trình độ chuyên môn nghiệp vụ phòng( 14/15 cán đà tốt nghiệp đại học chuyên ngành) trình ®é lý ln (1 ®ång chÝ trëng phßng tèt nghiƯp cao cÊp lý ln, ®ång chÝ tèt nghiƯp trung cấp lý luận, lại đợc học tập theo chơng trình chuyên viên) đà cho thấy điều kiện thuận lợi cho tổ chức quản lý yêu cầu chung toàn ngành Ngoài 15 biên chế thức, phòng Tài Vật giá quận Hoàn Kiếm có hợp đồng làm bảo vệ quan, chịu trách nhiệm bảo vệ an toàn quan 24/24 theo nội quy quan hợp đồng đà ký Tài công 41A Bộ phận kế toán thu chi NSNn Hình1: Sơ đồ tổ chức máy hành phòng Tài Vật giá quận Hoàn Kiếm phận quản Bộ phận hành chính, kếBộ toán đơn vị lý NSNN khèi phêng(18 phêng) trëng phßngPhã Trëng phßng - Báo cáo thực tập tổng hợp- Tuy với số lợng 15 ngời- nhiều - nhng phòng có hệ thống trị vững vành, chặt chẽ bao gồm: chi Đảng trực thuộc quận uỷ với đảng viên thức đồng chí trởng phòng trực tiếp làm bí th, năm qua chi Đảng vững mạnh; tổ chức công đoàn nhiều năm đựơc công nhận công đoàn xuất sắc với đồng chí ban chấp hành Phòng làm việc theo chế độ thủ trởng- trởng phòng ngời định cuối cùng; công chức phòng làm việc theo phân công trực tiếp lÃnh đạo phòng, chịu trách nhiệm trớc phòng phận công việc đợc giao Để thực nhiệm vụ phòng TC-VG quận Hoàn Kiếm quy điịnh phận phải trực tiếp đảm nhận nhiệm vụ chung đơn vị nhiệm vụ riêng không tách rời với nhiệm vụ chung Các phậnđợc phân chia theo tính chất công việc theo tính chất quản lý Mỗi phận có nhiệm vụ riêng Công việc phận công chức tham gia phận đÃm nhiệm phần cụ thể là: Nguyễn Xuân Hng Tài công 41A - Báo cáo thực tập tổng hợp1 Trởng phòng: Là ngời chịu trách nhiệm chung công việc phòng trớc UBND quận đồng thờichịu theo đạo nghiệp vụ công tác trớc Sở TC-VG Hà Nộivà ngời chịu trách nhiệm định cuối cùngvề hoạt động đơn vị Phó phòng: Là ngời giúp việc trởng phòng, đợc trởng phòng trực tiếp phân công phụ trách thực số công việc phòng chịu trách nhiệm trớc trởng phòng giải công việc đợc phân công Phó phòng đợc trởng phòng uỷ nhiệm giải công việc trởng phòng vắng mặt Bộ phận hành kế toán đơn vị: Là phận bao gồm công chức làm nhiệm vụ cụ thể sau: 3.1 Về quản lý công sản: + Tiếp nhận hồ sơ vụ việc xử lý tịch thu sung công quỹ Nhà nớc quan có thẩm quyền gửi đến + Nếu đủ điều kiện tiếp nhận phối hợp với phận kế toán, thủ kho để tổ chức tiếp nhận hàng hoá nhập kho + Căn vào quy định Bộ tài định số 1766QĐ/BTC: phối hợp với kế toán phân loại hàng hoá, làm văn cho phòng đề nghị ủy ban định bán, lý, huỷ giao cho đơn vị tiếp nhận Mời hội đồng định giá, tham khảo giá thị trờng, chuẩn bị hồ sơ đấu giá thông báo thủ tục bán đấu giá theo quy định báo cáo Chủ tịch hội đồng để tổ chức bán đấu giá Phối hợp với kế toán thủ kho trao trả hàng hoá, làm thủ tục giấy tờ cho ngời mua hàng( hàng phải đăng ký trớc bạ); đồng thời lu trữ hoàn chỉnh hồ sơ tài liệu vụ việc đà lý + Tham gia định giá lý tài sản quan, đơn vị án nhân dân quận 3.2 Về tổ chức: + Quản lý hồ sơ công chức theo phân cấp, bổ sung thay đổi chứng từ công chức vào hồ sơ công chức Nguyễn Xuân Hng Tài công 41A - Báo cáo thực tập tổng hợp+ Nắm tình hình tâm t nguyện vọng công chức, đề nghị chế độ khen thởng, kỷ luật, nâng lơng, theo dõi đề xuất giải ngày nghỉ chế độ công chức 3.3 Về công tác kế toán trởng đơn vị( gồm kế toán kho): Thực nhiệm vụ kế toán theo pháp lệnh kế toán thống kê, quản lý nguồn kinh phí đợc cấp phát tài sản, tiền bạc thu giữ, đảm bảo thu, chi chế độ tài vụ theo quy định đơn vị hành sù nghiƯp: + LËp chøng tõ xt nhËp kho, ho¸ đơn bán hàng, hợp đồng mua bán theo dõi toán trích thởng cho đơn vị theo quy định + Kế toán phòng có trách nhiệm làm kế toán quỹ phụ cấp lơng bổng quận theo chế độ kế toán hành + Quản lý biên lai ấn tài sản đơn vị 3.4 Về công tác thủ kho, thủ quỹ: + Công chức làm công tác ngời chịu trách nhiệm cá nhân quản lý tiền, hàng, ấn chỉ, đợc chi tiền, nhận tiền, tạm ứng tiền nhận hàng, trả hàng theo quy định quản lý tiền, quản lý hàng hoá, tang vật thu giữ theo quy định + Phải xếp ngăn nắp kho hàng, xem xét đề xuất với lÃnh đạo phòng biện pháp quản lý hàng hoá để chống mối mọt, chống cháy nổ 3.5 Về làm nhiệm vụ văn th: + Đánh máy, vào sổ lu trữ văn phòng phát hành theo quy định lu trữ +Tiếp nhận công văn gửi đến, gửi công văn đi, hàng ngày phải vào sổ giao lại cho trởng, phó phòng xử lý +Quản lý máy móc dùng cho văn phòng( máy photocopy, máy vi tính đợc giao) +Quản lý tài sản phòng, phục vụ cho việc tiếp khách làm công tác phục vụ tiếp khách lÃnh đạo phòng có khách tới làm việc Bộ phận kế toán thu- chi NSNN: Nguyễn Xuân Hng Tài công 41A - Báo cáo thực tập tổng hợpBộ phận có công chức làm nhiệm vụ thu thập chứng từ, ghi sổ, phân tích số liệu, lập báo cáo, lu trữ hồ sơ tài liệu kế toán chịu trách nhiệm số liệu báo cáo, cụ thể nh sau: + TËp hỵp chøng tõ thu – chi đơn vị( qua kho bạc) + Ghi sổ( nhập số liệu vào sổ ghi chép hay qua máy tính) + Phân tích số liệu, lập báo cáo thu chi( tháng, quý, năm) bao gồm: báo cáo thu chi cấp ngân sách (thành phố, quận, phờng) báo cáo cấp phát tồn quỹ ( 15 ngày lần) cho lÃnh đạo phòng + Đối chiếu số liệu với đơn vị( có) phận thẩm kế cấp phát, phối hợp với kế toán kho bạc điều chỉnh sai sót cấp phát kinh phí + Tập hợp số liệu, lập báo cáo nhanh cho lÃnh đạo phòng( theo yêu cầu cụ thể) + Kế toán chi ngân sách tổng hợp báo cáo tăng giảm tài sản cố định quận Bộ phËn qu¶n lý NSNN khèi phêng: Bé phËn qu¶n lý NSNN khối phờng( 18 phờng) thờng xuyên thực nhiƯm vơ sau: + Híng dÉn ban tµi chÝnh phêng thực nhiệm vụ quản lý, thu chi ngân sách theo quy định luật NSNN, thông t 01/1999/TT-BTC ngày 4/1/1999 định số 25/1999/QĐ-UB ngày 22/04/1999 UBND thành phố Hà Nội quy định phân cấp quản lý thu chi ngân sách xÃ, phờng, thị trấn thuộc thành phố Hà Nội + Tổng hợp dự toán phờng, cân đối thu chi phân bổ dự toán ngân sách cho phờng trình lÃnh đạo phòng phê duyệt để trình HĐND quận định + Cấp phát kinh phí bổ sung cân đối, kinh phí ủy qun, kinh phÝ bỉ sung cã mơc tiªu theo dù toán đà đợc duyệt + Kiểm tra thờng xuyên việc chấp hành dự toán ngân sách phờng, kịp thời phát vớng mắc, sai sót báo cáo lÃnh đạo phòng thông báo cho UBND phờng khắc phục sửa chữa Nguyễn Xuân Hng 10 Tài công 41A - Báo cáo thực tập tổng hợp+ Kiểm tra báo cáo toán cấp ngân sách đơn vị dự toán phờng Tổng hợp vào tổng toán ngân sách quận thông báo phê duyệt toán cho phờng để kịp kỳ họp HĐND phờng lần thứ năm( trớc 30/6 năm kế hoạch) + Lập báo cáo tổng hợp theo quy định theo yêu cầu quản lý lÃnh đạo cấp Bộ phận quản lý NSNN đơn vị nghiệp: 6.1 Về quản lý cấp phát vốn NSNN: Gồm thẩm kế đơn vị nghiệp có thu HCSN, công chức đợc giao phụ trách đơn vị chịu trách nhiệm theo dõi quản lý công tác tài chính, kế toán đơn vị đó, cụ thể: + Phổ biến, hớng dẫn đơn vị thực chế độ sách tài kế toán (từ khâu lập dự toán đến việc chấp hành toán ngân sách) giúp đỡ nghiệp vụ kế toán tài vụ cho đơn vị +Cấp phát kinh phí kịp thời chế độ cho đơn vị theo dự toán đà đợc duyệt Đối với phát sinh dự toán phải kiểm tra đề xuất biện pháp giải quyết, phải chịu trách nhiệm kiểm tra khoản kinh phí đà cấp phát cho đơn vị +Kiểm tra thờng xuyên định hình thu-chi việc thực biện pháp xử lý kịp thời, chế độ vấn đề phát qua kiểm tra (hoặc ®Ị xt biƯn ph¸p xư lý …) Bëi vËy, viƯc tổ chức quyền Nhà nvới lÃnh đạo phòng) + Chịu trách nhiệm kiểm tra, xét duyệt báo cáo toán đơn vị đợc phân công quản lý gồm toán kinh phí thờng xuyên, kinh phí bổ sung cã mơc tiªu, kinh phÝ đy qun, thÈm tra toán công trình sửa chữa nhỏ đơn vị làm chủ đầu t mà dùng nguồn vốn đơn vị (kể vốn đóng góp huy động đơn vị quản lý) +Chịu trách nhiệm lu giữ toàn hồ sơ cấp phát (kể hồ sơ định cho đơn vị) +Báo cáo định kỳ đột xuất công tác quản lý theo yêu cầu phòng Nguyễn Xuân Hng 11 Tài công 41A - Báo cáo thực tập tổng hợp6.2 Về quản lý cấp phát vốn nghiệp kinh tế nghiệp có tính chất xây dựng bản: Công chức quản lý cấp phát vốn nghiệp kinh tế, nghiệp có tính chất xây dựng đợc lÃnh đạo phòng giao phụ trách công trình chịu trách nhiệm kiểm tra cấp phát vốn đầu t từ khâu chuẩn bị đến khâu kết thúc đầu t đa công trình vào sử dụng theo điều lệ quản lý XDCB ban hành theo Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 8/9/1999 Chính phủ văn hớng dẫn thi hành (những dự án có giá trị từ 20 triệu đồng trở lên) + Nghiên cứu hồ sơ chuẩn bị ý kiến ngành, tham gia với lÃnh đạo phòng để lÃnh đạo phòng đóng góp ý kiến cho chủ đầu t +Tham gia xây dựng kế hoạch bảo vệ cấp phát vốn cho công trình theo nguồn vốn kết hợp với phận kế hoạch bảo vệ kế hoạch vốn cấp +Tham gia định giá tài sản công trình có giải phóng mặt b»ng, cã thu håi vËt t +KiĨm tra viƯc chÊp hành trình tự đầu t xây dựng bản, tiến hành cấp phát vốn đầu t xây dựng theo quy định hành +Đôn đốc kiểm tra việc toán công trình hoàn thành đa vào sử dụng bảo đảm đầy đủ hồ sơ toán thực việc kiểm tra toán theo quy định Bộ Tài chính, thông báo thẩm tra toán trình lÃnh đạo kí dự thảo định phê duyệt toán để lÃnh đạo trình UBND quận kí +Báo cáo tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình quản lý cấp phát vốn, kết sử dụng vốn đầu t, thực báo cáo định kì với cấp kiến nghị vấn đề nhằm tăng cờng quản lý vốn đầu t xây dựng, nâng cao hiệu kinh tế sử dụng vốn đầu t +Thẩm định đợc giao quản lý tài vụ ban quản lý dự án chịu trách nhiệm theo dõi quản lý ban dự án theo quy định nhiệm vụ thẩm kế 6.3 Về công tác chuyên viên hội đồng giải phóng mặt bằng: + Tiếp nhận hồ sơ xin thành lập Hội đồng giải phóng mặt chủ đầu t chuyển đến Nguyễn Xuân Hng 12 Tài công 41A - Báo cáo thực tập tổng hợp+Kiểm tra điều kiện theo quy định pháp luật (Nghị định 22/1998/CP Quyết định 20/1998/QĐ-UB) giải phóng mặt Nhà nớc thu hồi đất phục vụ cho an ninh quốc phòng, lợi ích công cộng, lợi ích quốc gia +Nếu đủ điều kiện trao đổi với ngành liên quan dự thảo định thành lập Hội đồng (và dự thảo phân công nhiệm vụ Hội đồng) +Phối hợp với văn phòng ủy ban lên lịch họp Hội đồng +Hớng dẫn chủ đầu t lập phơng án di chuyển tái định c theo quy định +Tham gia tổ chuyên viên giúp việc Hội đồng giải phóng mặt bằng, kiểm tra tính xác số liệu phơng án đền bù di chuyển mà chủ đầu t lập +Ghi biên bản, soạn thảo công văn, lu trữ hồ sơ phối hợp với chủ đầu t văn phòng ủy ban để chuẩn bị nội dung cho phiên họp Hội đồng +Báo cáo tổng hợp sơ kết, tổng kết công tác giải phóng mặt Bộ phận kế toán tổng hợp NSNN: Là phận mang tính chất bao quát toàn trình quản lý tài ngân sách phòng công chức thuộc phận có c¸c nhiƯm vơ chÝnh sau: + Phỉ biÕn, híng dÉn thống cho thẩm kế phòng thực chế độ, sách tài kế toán (lập dự toán, chấp hành dự toán toán ngân sách) + Chịu trách nhiệm kiểm tra thủ tục cấp phát kinh phí thẩm kế (đối chiếu với dự toán kinh phí đà đợc phê duyệt, khoản cấp phát dự toán phải phối hợp thẩm kế kiểm tra, đề xuất giải pháp thực với lÃnh đạo phòng) Bởi vậy, việc tổ chức quyền Nhà n) + Lập dự toán báo cáo thực nhiệm vụ thu-chi ngân sách quận tháng-quý-năm gửi UBND quận Tổng hợp phân tích đánh giá toán thuchi ngân sách quận theo quy định ngành tài + Đợc mời tham dự họp kế hoạch thu-chi ngân sách quận đơn vị, tham gia kiểm tra, tra tài công việc đột xuất khác theo điều động lÃnh đạo phòng Nguyễn Xuân Hng 13 Tài công 41A - Báo cáo thực tập tổng hợp- V Nội dung hoạt động quản lý phòng Nội dung quản lý tài NSNN thuộc thẩm quyền phòng Tài Vật giá quận Hoàn Kiếm quản lý thu chi ngân sách, bao gồm chi thờng xuyên chi nghiệp với nguồn thu từ thuế, từ hoạt động kinh tế, thu trợ cấp từ NSNN cấp trên, thu kết d thu Lập dự toán ngân sách Hàng năm sở hớng dẫn Sở Tài Vật giá thành phố Hà Nội UBND quận Hoàn Kiếm, phòng Tài Vật giá quận Hoàn Kiếm lập nên dự toán ngân sách quận, bao gồm tiêu sau: + Dự toán thu NSNN đợc phân cấp cho đơn vị quản lý + Dự toán khoản chi thờng xuyên dự án đầu t xây dựng bản( có) Dự toán NSNN phòng lập phải trình lên HĐND quận Hoàn Kiếm phê duyệt trớc 15/8 trớc năm ngân sách đợc điều chỉnh lại sau phê duệt trờng hợp có biến động lớn năm thực ngân sách, cha phù hợp với dự toán ngân sách cấp Chấp hành dự toán ngân sách Quá trình thực dự toán ngân sách, yêu cầu phòng phải thờng xuyên tổng hợp thu chi quý đạo chặt chẽ trình cấp phát kinh phí tránh lÃng phí, phấn đấu thu ngân sách vợt dự toán + Về tổ chức thu: Phối hợp với chi cục thuế Kho bạc Nhà nớc quận thực phân chia khoản thu theo tỷ lệ quy định luật NSNN Mọi khoản thu phải đợc ghi chép theo biên lai phiếu thu Bộ Tài thống phát hành + Về tổ chức quản lý chi ngân sách: khoản chi tiêu nằm dự toán ngân sách đà đợc duyệt, chi dự toán có định từ cấp khoản kinh phí ủy quyền phải đợc quản lý hạch toán toán riêng với quan tài cấp Trong trình thực ngân sách phải thờng xuyên kiểm tra quản lý đơn vị ngân sách cấp dới mà đơn vị quản lý, đồng thời tuân thủ nguyên tắc cấp phát ngân sách Nhà nớc; thực điều chỉnh có lệnh cấp Nguyễn Xuân Hng 14 Tài công 41A - Báo cáo thực tập tổng hợp3 Kế toán toán ngân sách Mọi hoạt động thu chi ngân sách phải đợc phản ánh ghi chép theo mục lục NSNN chế độ kế toán hành Hết năm ngân sách(31/12/N) phòng phải bắt đầu toán trình toán trớc 15 tháng năm sau lên UBND, HĐND quận Sở Tài Vật giá phê duyệt Số kết d năm trớc đơn vị đợc chuyển vào thu ngân sách năm sau V Công tác quản lý tài NSNN địa bàn quận Hoàn Kiếm (giai đoạn 1995-2000) Trong giai đoạn 1995-2000 dới lÃnh đạo Quận ủy-HĐND điều hành UBND quận Nhiệm vụ tài Ngân sách đà vợt qua khó khăn đổi chế quản lý ngân sách Tuy trình quản lý NSNN gặp nhiều vớng mắc cần phải hoàn thiện dần chế quản lý lẫn dự toán nhng phòng Tài Vật giá quận Hoàn Kiếm đà đảm bảo cân đối thu-chi vững chắc, có nhịp độ tăng trởng phù hợp với tình hình phát triển quận Biểu tổng hợp thu-chi ngân sách quận Hoàn Kiếm cho thấy đợc tình hình thu-chi NSNN địa bàn quận phản ánh số đặc trng : + Về thu ngân sách nhà nớc địa bàn, quận Hoàn Kiếm địa bàn trọng điểm kinh doanh thơng mại dịch vụ nên có số thu thuế công thơng nghiệp chiếm tỷ trọng cao thu NSNN Sè thu Thµnh giao cho quận năm sau cao thực năm trớc từ 15%-20% Nhng quận thực thực đợc 70% đến 80% so với kế hoạch đợc giao (tuy nhiên số thu tuyệt đối quận lại vào loại cao Thành phố, có tốc độ tăng trung bình hàng năm 107,4%) Sở dĩ khó đạt đợc mức kế hoạch do: - Nguyên nhân số thu giao cao so với thực tế - Mặt khác quận Hoàn Kiếm thời gian không trung tâm kinh doanh lớn thủ đô nữa; đất chật ngời đông hạ tầng sở lạc hậu Ngun Xu©n Hng 15 104,7 117,1 101,6 109,7 118,9 114,0 116,4 114,2 113,2 171,9 120,9 93,6 105,5 107,6 85,8 107,4 Tỷ lệ tăng bình quân năm(%) Đơn vị triệu đồng Tài công 41A 1995 1997 1998 1999 2000 1168 1072 123 635 Ngun Xu©n Hng 26836 43574 1000 16 20982 21405 4491 2769 1722 2740 1404 6778 13957 12343 17043 3548 2266 1282 2114 1022 6899 5686 4436 2988 2399 13652 7538 811 2447 2649 4048 6697 2451 53340 67344 43117 1211 14233 903 448 158 13324 11642 54674 773 54551 56875 57350 2129 1655 4836 8691 1402 3196 2728 4259 6987 17254 459 9704 10491 8233 809 2631 2549 3980 6529 20357 25049 3948 69465 65714 36118 28055 3183 1450 13675 13542 54426 45381 166029 160283 167775 166411 150689 1580 167609 161451 168847 166534 151324 1996 I- thu nsnn( thu thuế địa bàn quận) 105947 1-Thu từ XNQD quËn 1368 2- Thu tõ thuÕ CTN 104579 II- thu ngân sách quận 34733 1-Thu điều tiết từ thuế 18861 641 2- Thu kh¸c NSQ 142 3- Thu kÕt d 4- Thu trợ cấp NSTP 15089 III- chi ngân s¸ch quËn 33831 1- Chi SN kinh tÕ 2266 2- Chi SN văn xà 13017 3- Chi quản lý hành 2942 - Quản lý Nhà nớc 1889 - Đảng, đoàn thể 1053 4- Chi an ninh quốc phòng 2014 5- Chi khác NSQ 1293 6- Chi trợ cấp ngân sách phờng 3950 7- Chi chống xuống cấp 8349 8- Nộp ngân sách thành phố 9- Chi đơn vị Nội dung - Báo cáo thực tập tổng hợp- Bảng: Tổng hợp thu chi ngân sách quận Hoàn Kiếm 1995-2000 Ghi chú: Thu chi ngân sách quận 1997-2000 bao gồm kinh phí ủy quyền nghiệp giáo dục- đào tạo, y tế; từ năm 1998 gồm thêm phần ghi chi đơn vị Những đặc điểm đáng quan tâm thu ngân sách Nhà nớc thu thuế doanh nghiệp Nhà nớc giảm (3 năm 1998- 2000 số đơn vị quốc doanh sát nhập, cổ phần hoá thua lỗ kéo dài tăng lên, Nhà nớc lại có sách bỏ khoản thu sử dụng vốn NSNN đơn vị kinh doanh cã sư dơng ngn tõ vèn NSNN) Tµi chÝnh công 41A - Báo cáo thực tập tổng hợp+ Về thu ngân sách quận: Thu ngân sách quận để cân đối chi ngân sách theo tỷ lệ điều tiết chung Thành phố quận có u số thu lớn, lại nơi có nhiều đơn vị TW Thành phố giao dịch đóng địa bàn nên thu đảm bảo chi có kết d lớn Số thu tăng bình quân 105,5%/năm + Về chi ngân sách: Quận Hoàn Kiếm đơn vị có số chi trung bình thấp so với quận (huyện) bạn, nhiƯm vơ chi sù nghiƯp kinh tÕ, giao th«ng, đô thị quận trung tâm nên Thành phố đảm nhiệm chiếm 30% đến 33% tổng sè thu ng©n NhiƯm vơ chi cđa qn chđ u chi thờng xuyên chiếm tỷ trọng từ 70% đến 75% tổng chi ngân sách - Chi nghiệp kinh tế: chủ yếu chi đờng ngõ xóm chiếm tỷ trọng từ 3% đến 3,5% tổng chi ngân sách tăng trung bình hàng năm 116,4% Đến đờng ngõ xóm quận Hoàn Kiếm đà bê tông hoá -Chi chống xuống cấp chủ yếu nâng cấp trờng sở, năm qua quan tâm nhiều đến ngành giáo dục, tỷ trọng chi sửa chữa trêng líp chiÕm tõ 60% ®Õn 70% tỉng sè vèn chống xuống cấp Trờng lớp, trang thiết bị dạy học quận Hoàn Kiếm đầy đủ Thu-chi ngân sách phờng đà đảm bảo đơn vị ngân sách đầy đủ Giao nhiệm vụ hạch toán thu-chi ngân sách Đảng ủy phờng riêng, hoạt động năm trở ngại Nhìn chung qua năm(1995-2000) công tác tài ngân sách quận Hoàn Kiếm ổn định, vững chắc, thực điều hành thu-chi đồng từ quận đến đơn vị phờng Chỉ có vài hạn chế nhỏ quản lý đơn vị nhng đà kịp thời uốn nắn, điều chỉnh Nguyễn Xuân Hng 17 Tài công 41A - Báo cáo thực tập tổng hợp- Kết luận t trình làm quen tìm hiểu phòng Tài Vật giá quận Hoàn rong Kiếm, em thấy đợc rõ ràng phân cấp quản lý tài ngân sách nh nét hoạt động tổ chức nhân đơn vị Sự cần thiết phải có cấp quản lý ngân sách nh phòng cho toàn hoạt động quản lý Nhà nớc địa bàn quận nói riêng nh quản lý chung quyền Nhà nớc Và quản lý ngân sách cấp quận thực khâu quan trọng hệ thống quản lý NSNN, cấp quản lý trực tiếp có tác động lớn lên hầu hết hoạt động kinh tế, xà hội địa bàn quận Để quản lý đợc tốt tài ngân sách luôn cần phải có phối kết hợp cấp ngành địa bàn quận, đặc biệt HĐND,UBND đạo tích cực nghiệp vụ từ phía Sở Tài Vật giá thành phố Hà Nội Nguyễn Xuân Hng 18 Tài công 41A - Báo cáo thực tập tổng hợpBớc đầu trình thực tập tốt nghiệp nhiều điều mẻ, em mong đợc giúp đỡ tận tình thầy cô giáo cán đơn vị Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo ThS Nguyễn Quang Ninh cán phòng Tài Vật giá quận Hoàn Kiếm đà tạo điều kiện cho em đợt thực tập cuối khoá này! Nguyễn Xuân Hng 19 Tài công 41A