Đánh giá công tác quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện gia lâm thành phố hà nội giai đoạn 2005 2010

Đại học Kinh tế Quốc dân Chuyên đề thực tập tèt nghiÖp BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ ~~~~~~*~~~~~~ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM – THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2005-2010 Sinh viên thực : NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO Lớp : KINH TẾ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Khóa : 49 Hệ : CHÍNH QUY Giáo viên hướng dẫn : T.S NGUYỄN HỮU ĐOÀN Cán hướng dẫn : LƯƠNG VĂN THÀNH HÀ NỘI 5- 2011 SVTH: NguyÔn Thị Phơng Thảo Lớp: Kinh tế quản lý Đô thị 49 Đại học Kinh tế Quốc dân Chuyên đề thùc tËp tèt nghiƯp LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực tập nghiên cứu chuyên đề, em nhận giúp đỡ tận tình anh, chị phịng Quản lý thị huyện Gia Lâm với hướng dẫn, bảo TS.Nguyễn Hữu Đoàn Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Nguyễn Hữu Đoàn, Lương Văn Thành – Trưởng phịng Quản lý thị huyện Gia Lâm tập thể anh chị phịng tận tình giúp đỡ bảo em suốt trình thực tập thực chuyên đề tốt nghiệp Sinh viên thc hin Nguyn Th Phng Tho SVTH: Nguyễn Thị Phơng Thảo Lớp: Kinh tế quản lý Đô thị 49 Đại học Kinh tế Quốc dân Chuyên đề thực tập tèt nghiƯp LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan nội dung báo cáo viết thân thực hiện, không chép, cắt ghép báo cáo luận văn người khác; sai phạm xin chịu kỷ luật với Nhà trường Hà Nội, ngày tháng năm 2011 Sinh viên Nguyễn Thị Phương Thảo SVTH: NguyÔn Thị Phơng Thảo Lớp: Kinh tế quản lý Đô thị 49 Đại học Kinh tế Quốc dân Chuyên đề thùc tËp tèt nghiÖp MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Đất đô thị .3 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 1.1.3 Phân loại đất đô thị .4 1.1.4 Vai trò đất đô thị với phát triển kinh tế- xã hội đô thị 1.2 Quy hoạch sử dụng đất .6 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.2.2.1 Tính lịch sử - xã hội 1.2.2.2 Tính tổng hợp 1.2.2.3 Tính dài hạn .8 1.2.2.4 Tính chiến lược đạo vĩ mô .8 1.2.2.5 Tính sách 1.2.2.6 Tính khả biến 1.2.3 Những quy hoạch sử dụng đất 1.2.3.1 Căn vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội 1.2.3.2 Căn pháp lý quy hoạch sử dụng đất 10 1.2.3.3 Căn vào trạng sử dụng đất đai tiềm sử dụng đất đai 13 1.2.4 Quy trình quy hoạch sử dụng đất .13 1.2.4.1 Tổ chức điều tra, thu thập thông tin, tài liệu, số liệu, đồ 13 1.2.4.2 Đánh giá thực trạng sử dụng đất kinh tế xã hội 14 1.2.4.3 Dự báo nhu cầu sử dụng đất đai .15 1.2.4.4 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất 15 SVTH: Nguyễn Thị Phơng Thảo Lớp: Kinh tế quản lý Đô thị 49 Đại học Kinh tế Quốc dân Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 1.2.4.5 K hoạch thực sử dụng đất đai .16 1.2.5 Yêu cầu công tác quy hoạch sử dụng đất 16 1.2.6 Sự cần thiết phải quy hoạch sử dụng đất 17 1.3 Quản lý quy hoạch quản lý quy hoạch sử dụng đất 18 1.3.1 Nội dung công tác quản lý quy hoạch 18 1.3.1.1 Quản lý q trình lập phê duyệt quy hoạch thị 18 1.3.1.2 Quản lý trình thực 20 1.3.2 Các biện pháp thực quy hoạch 21 1.3.2.1 Tổ chức thực 21 1.3.2.2 Các biện pháp hành .21 CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM-TP HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2006-2010 .22 2.1 Giới thiệu chung huyện Gia Lâm 22 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .22 2.1.1.1 Vị trí địa lý .22 2.1.1.2 Diện tích tự nhiên đặc điểm địa hình 22 2.1.1.3 Khí hậu, thời tiết 23 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 2.2 Thực trạng đất địa bàn huyện Gia Lâm-TP.Hà Nội giai đoạn 2006-2010 27 2.2.1 Giới thiệu quy hoạch sử dụng đất .27 2.2.2 Quản lý quy hoạch sử dụng đất: Thực trạng vấn đề đặt ra.27 2.2.2.1 Tổ chức thực 27 2.2.2.2 Kế hoạch sử dụng đất huyện Gia Lâm giai đoạn 2006-2010 28 2.2.2.3 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Gia Lâm .31 2.2.2.4 Biến động sử dụng đất địa bàn huyện Gia Lâm 34 2.2.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thực quy hoạch sử dụng đất 41 SVTH: Nguyễn Thị Phơng Thảo Lớp: Kinh tế quản lý Đô thị 49 Đại học Kinh tế Quốc dân Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 2.3 Đánh giá công tác quy hoạch sử dụng đất .42 2.3.1 Những kết đạt 42 2.3.2 Những vấn đề đặt công tác quy hoạch sử dụng đất 45 2.3.3 Nguyên nhân dẫn đến tồn công tác quy hoạch sử dụng đất 46 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 48 3.1 Mục tiêu định hướng phát triển chung huyện giai đoạn 2010- 2020 48 3.2 Dự báo nhu cầu sử dụng đất đai thời gian tới 50 3.3 Một số giải pháp tăng cường công tác quy hoạch sử dụng đất 51 3.3.1 Nâng cao tính khả thi quy hoạch 51 3.3.2 Thực đồng giải pháp tổ chức 52 3.3.3 Xây dựng sách đền bù, giải phóng mặt hợp lý, theo hướng 52 3.3.4 Đào tạo, nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm cán thực quy hoạch 53 3.3.5 Xây dựng sở hạ tầng hoàn thiện 53 3.3.6 Tăng cường kiểm tra giám sát, xử lý vi phạm kịp thời .54 3.3.7 Tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất 54 3.3.8 Thu hút vốn đầu tư 54 3.3.9 Các giải pháp khác 55 3.3.10 Một số kiến nghị 56 KẾT LUẬN 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP NHẬN XÉT CỦA GIO VIấN HNG DN SVTH: Nguyễn Thị Phơng Thảo Lớp: Kinh tế quản lý Đô thị 49 Đại học Kinh tế Quốc dân Chuyên đề thực tập tốt nghiệp DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân TN-MT Tài nguyên môi trường SXKD Sản xuất kinh doanh CNH-HĐH Công nghiệp hóa – đại hóa GTSX Giá trị sản xuất CN-XD Công nghiệp-xây dựng KH Kế hoạch NN Nông nghiệp SVTH: Nguyễn Thị Phơng Thảo Lớp: Kinh tế quản lý Đô thị 49 Đại học Kinh tế Quốc dân Chuyên đề thực tập tốt nghiệp DANH MC BNG Bng 2.1: Dân số lao động huyện Gia Lâm 24 Bảng 2.2: Kế hoạch sử dụng đất phân theo năm huyện Gia Lâm giai đoạn 2006-2010 29 Bảng 2.3: Diện tích, cấu sử dụng loại đất năm 2010 31 Bảng 2.4: Diện tích, cấu đất nơng nghiệp năm 2010 32 Bảng 2.5: Diện tích, cấu đất phi nông nghiệp năm 2010 33 Bảng 2.6: So sánh biến động đất đai năm 2006 với năm 2005 36 Bảng 2.7: So sánh biến động sử dụng đất năm 2010 với năm 2005 .40 Bảng 2.8: Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2007 .44 Bảng 2.9: Kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010……… 44 SVTH: Ngun ThÞ Phơng Thảo Lớp: Kinh tế quản lý Đô thị 49 Đại học Kinh tế Quốc dân Chuyên đề thực tËp tèt nghiƯp LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia Trong tiềm thức người dân Việt Nam, đất đai trở thành nhân tố quan trọng trình tồn phát triển Đơ thị hóa q trình tất yếu phát triển kinh tế, thị hóa có ảnh hưởng nhiều mặt đến đời sống kinh tế-xã hội, đặc biệt đến nhu cầu sử dụng đất thị Vì việc sử dụng đất hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm khơng có ý nghĩa quan trọng mặt kinh tế mà mục tiêu cho ổn định phát triển xã hội Hiện nay, với sức ép dân số tốc độ thị hố nhanh, chuyển dịch cấu từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày tăng, người muốn sở hữu đất đai lại có hạn, nên xảy tượng tranh giành, lấn chiếm ngày nhiều việc quản lý, giải vấn đề nan giải Để đảm bảo tính thống nhất, sử dụng có hiệu khoa học cơng tác quản lý đất đai quy hoạch sử dụng đất đặt cần thiết Quy hoạch sử dụng đất khơng góp phần giúp Nhà nước quản lý, sử dụng quỹ đất hiệu mà bảo đảm cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình…đáp ứng nguyện vọng đáng người sử dụng đất Nhận thức tầm quan trọng quy hoạch sử dụng đất tình hình Nhà nước ban hành văn bản, hướng dẫn việc quy hoạch sử dụng đất Trong trình thực thu số kết định song bên cạnh gặp phải khơng khó khăn Vì cần tìm hiểu khó khăn đó, để tìm phương hướng giải quyết, nhằm mục đích thực hóa quy hoạch, phục vụ nhu cầu dân sinh, văn hóa, xã hội với hiệu cao Gia Lâm huyện ngoại thành nằm cửa ngõ phía Đơng Bắc thành phố Hà Nội Dưới tác động trình thị hóa, huyện Gia Lâm ngày thay da đổi thịt lên phát triển kinh tế- xã hội Vì vậy, yêu cầu quản lý hiệu đất đai cấp, ngành quan tâm hiệu mang lại nhiều hạn chế Từ yêu cầu cấp thiết em chọn đề tài: “Đánh giá công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Gia Lâm- thành phố Hà Nội giai on 2006-2010 SVTH: Nguyễn Thị Phơng Thảo Lớp: Kinh tế quản lý Đô thị 49 Đại học Kinh tế Quốc dân Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu - Xây dựng sở lý luận quy hoạch sử dụng đất sở trình bày đất thị, quy hoạch sử dụng đất, quản lý quy hoạch quản lý quy hoạch sử dụng đất - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 20062010, sở tìm kết đạt được, khó khăn vướng mắc gặp phải nguyên nhân tồn q trình thực cơng tác - Đưa giải pháp có sở khoa học nhằm thực quy hoạch hiệu Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống : Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp dựa thông tin, số liệu thu thập Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Đối tượng nghiên cứu đề tài là: Công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Gia Lâm-thành phố Hà Nội giai đoạn 2006- 2010 Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, đề tài gồm chương: Chương I: Những vấn đề lý luận chung quy hoạch sử dụng đất Chương II: Đánh giá công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Gia Lâm-TP Hà Nội giai đoạn 2006-2010 Chương III: Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất SVTH: Nguyễn Thị Phơng Thảo Lớp: Kinh tế quản lý Đô thị 49