Doanh nghiep nha nuoc trong nen kinh te nhieu 149724

Mụclục A- Lời nói đầu I- Lý chọn đề tµi II- Đối tợng nghiên cứu III- Mơc tiªu nghiªn cøu IV- Phơng pháp nghiên cứu B- Nội dung: I- Nền kinh tế nhiều thành phần II- Sự tồn doanh nghiệp Nhà nớc III- Vai trß cđa doanh nghiƯp Nhµ níc nỊn kinh tÕ nhiỊu thµnh phần .7 IV- Địa vị pháp lý doanh nghiệp Nhµ níc V- Doanh nghiệp Nhà nớc thời kỳ trớc đây, tơng lai 22 C- Kết luận I- Cơ cấu lại doanh nghiệp Nhà nớc 46 II- KiƯn toµn tiếp tục đổi chế quản lý doanh nghiệp Nhà nớc 50 III- Cổ phần đa dạng hoá sở hữu doanh nghiệp Nhà nớc 58 IV- Tạo lập môi trờng vĩ mô thuận lợi cho doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động 59 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1- Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc 2- Luật doanh nghiệp Nhà nớc 3- Giáo trình luật kinh tế 4- Giáo trình LSHTKT 5- Tạp chí céng s¶n i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tài liệu tham khảo i i i i i i i A- Lời nói đầu i i i I- Lý chọn đề tài Phát triển kinh tế yêu cầu cấp bách trọng tâm thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội Việt Nam Nền kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa nớc ta có nhiều thành phần kinh tế, nhiều hình thức sở hữu, kinh tế Nhà nớc nắm vai trò chủ đạo Kinh tế Nhà níc cïng víi kinh tÕ tËp thĨ ngµy cµng trë thành tảng vững kinh tế Chính em chọn đề tài "Doanh nghiệp Nhà nớc kinh tế nhiều thành phần" II- Đối tợng nghiên cứu Đề án nghiên cứu "Doanh nghiệp Nhà nớc kinh tế nhiều thành phần" III- Mục tiêu nghiên cứu Đề án nghiên cứu "Doa nh nghiệp Nhà nớc kinh tế nhiều thành phần" làm rõ tầm quan trọng doanh nghiệp Nhà nớc, chế độ pháp lý, nững mặt tồn hoạt động nó, sách Nhà nớc loại hình doanh nghiệp này, từ đề giải pháp phát triển cho giữ đợc vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần IV- Phơng pháp nghiên cứu 1- Phơng pháp tổng hợp phân tích Tổng hợp loại tài liệu sách báo có liên quan đến đề tài nghiên cứu nh: vă kiện đại hội Đảng, tạp chí cộng sản, luật doanh nghiệp Nhà nớc từ phân tích làm sáng tỏ nội dung đề tài 2- Phơng pháp lôgíc lịch sử Tìm hiểu phát triển doanh nghiệp Nhà nớc lịch sử phát triển sở làm sáng rõ phát triển cña nã i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i B- néi dung i i I Nền kinh tế nhiều thành phần: nớc ta lên từ sản xuất nhỏ, chủ yếu thủ công, công nghệ lạc hậu thô sơ lên chủ nghĩa xà hội thành phần kinh tế tồn nâu dài tiếp tục phát triển Các thành phần kinh tế có nhiều mặt tích cực để thúc đẩy phát triển kinh tế xà hội đất nớc Thực quán chiến tranh phát triển kinh tế thành phần, thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật lµ bé phËn cÊu thµnh quan träng cđa nỊn kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, phát triển nâu dài hợp tác, cạnh tranh lành mạnh Trong kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, Kinh tế Nhà nớc kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Nền kinh tế nhiều thành phàn bao gòm kinh tế Nhà nớc, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu thủ, kinh tế t Nhà nớc, T t nhân Kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài, tổ chức kinh doanh xen hỗn hợp nhiều hình thức sở hữu thành phần kinh tế với nhau, nớc nớc, kinh tế cổ phần Mặt khác cấu kinh tế nhiều thành phần tồn cách khách quan, : Khi bớc vào thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội, xuất phát điểm lực lợng sản xuất thấp xuất lao động trình độ phát triển kinh tế thấp không xí nghiệp, ngành, vùng nỊn kinh tÕ Trong ®iỊu kiƯn ®ã, x· hội cũ để lại không thành phần kinh tế chốc cải biến nhanh đợc Hơn nữa, sau nhiều năm cải tạo xây dựng quan hệ sản xuất mới, xuất thêm số thành phần kinh tế (kinh tế Nhà nớc, kinh tế tập thể, kinh tế t Nhà nớc ) Các thành phần kinh tế cũ thành phần tồn khách quan, xoắn xuýt với nhau, cấu thành đặc điểm kinh tế thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội nớc ta - Xây dựng phát triển kinh tế hàng hoá có quản lý vĩ mô Nhà nớc, thực nghiệp công nghiệp hoá đại hoá nhằm xây dựng sở vật chất cho chủ nghĩa xà hội , vốn nhiệm vụ trọng yếu thời kỳ độ nớc ta Song điều kiện thu nhập quốc dân thấp ngân sách Nhà nớc hạn hẹp, trồng chờ vào Nhà nớc không chậm thực nhiệm vụ nói Để thực có hiệu với tốc độ nhanh nhiệm vụ thời kỳ độ, phải giải phóng tiềm lực bị kìm hÃm từ trớc đến nay, khai thác sử i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i dụng có hiệu tiềm vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý, sức lao động ngn lao ®éng trÝ t Mơc ®Ých ®ã chØ thực sử dụng đợc sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế - Nớc ta thuộc loại nớc có dân số trẻ, có nguồn lao động dồi dào, có lợi chất lợng lao động đợc biểu trình độ dân số biến chữ chiếm 87,7% dân c, tỷ lệ cao só với tiêu chuẩn quốc tế so vứi nhiều nớc phát triển, mặt thuận lợi Song số ngời cha có việc làm nhiều số ngời cha có việc làm đợc quy đổi lên đến 7,5 triệu ngời - tạo nên sức ép xà hội kinh tế Trong đó, khả kinh tÕ qc doanh thu hót søc lao ®éng , thiếu vốn, vốn ngoại tệ mạng Trong điều kiện đó, khai thác, tận dụng tiềm thành phần kinh tế khác cách tốt để tạo thêm công ăn việc làm cho ngời lao động Cũng cần ý thức rằng, vấn ®Ị thÊt nghiƯp lµ vÊn ®Ị chung cđa nỊn kinh tế hàng hoá, riêng có xà hội t Hơn nữa, sở kinh tế tồn nhiều thành phần mà nhận thức khái niệm: có việc làm, hay cha có việc làm Từ sớm khắc phục mặc cảm không trớc đây, cho ngời lao động làm việc xí nghiệp Nhà nớc, míi gäi lµ cã viƯc lµm Râ rµng sù tån kinh tế nhiều thành phần yêu cầu khách quan việc tạo công ăn việc làm cho ngời lao động, yêu cầu phải kết hợp chiến lợc kinh tế với chiến lợc xà hội cần đợc coi trọng Sự tồn kinh tế nhiều thành phần không tất yếu khách quan mà đem lại nhiều lợi ích to lớn Đó vì: - Nền kinh tế tồn nhiều thành phần, có nghĩa tồn nhiều hình thức quan hệ sản xuất nên phù hợp với thực trạng thấp không lực lợng sản xuất Sự phù hợp này, đến lợt nó, lại có tác dụng thúc đẩy tăng suất lao động, tăng trởng kinh tế, tạo điều kiện nâng cao hiệu kinh tế thành phần kinh tế toàn kinh tế quốc dân nớc ta - Góp phần khôi phục sở kinh tế cho tồn phát triển kinh tế hàng hoá mà trớc đây, nôn nóng, đà xoá bỏ mọt cách không tự giác Sai lầm xét mặt thực chất xoá bỏ quyền tự kinh doanh qun d©n chđ vỊ kinh tÕ cđa nh©n d©n khuôn khổ pháp luật - Cho phép khai thác sử dụng có hiệu sức mạng tổng hợp thành phần kinh tế nớc, tạo điều kiện khai thác sức mạnh vốn, khoa học công nghƯ míi trªn thÕ giíi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Tạo điều thực mở rộng hình thức kinh tế độ, có hình thức kinh tế t Nhà nớc, nh nhng "cầu nối:, trạng,"trung gian" cần thiết để đa nớc ta từ sản xuất nhỏ lên chủ nghĩa xà hội bỏ qua chế độ t chủ nghĩa Sự phân tích cho thấy tồn kinh tế nhiều thành phần tất yếu kinh tế khách quan có nhiều lợi ích to lớn thời kỳ độ Nó vừa phù hợp với thực tiễn trình độ xà hội hoá lực lợng sản xuất nớc ta, vừa phù hợp với lý luận Lênin đặc điểm kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà héi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i II- Sù tån doanh nghiệp Nhà nớc: 1- Khái niệm kinh tÕ Nhµ níc: Kinh tÕ Nhµ níc lµ thµnh phần kinh tế sở hữu Nhà nớc t liệu sản xuất làm sở sản xuất Nó bào gồm doanh nghiệp Nhà nớc, tài sản sở hữu Nhà nớc nh đất đai, ngân sách nguồn dự trữ, tài nguyên.v.v Phần vốn doanh nghiệp góp bào doanh nghiệp cổ phần hay liên doanh với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nớc Kinh tế Nhà nớc thành phần kinh tế có nhiều phận hợp thành đó, doanh nghiệp Nhà nớc phận nòng cốt Kinh tế Nhà nớc lớn mạnh giữ vai trò chủ đạo thành phần kinh tế khác cấu thành phần kinh tế nớc ta 2- Khái niệm- Doanh nghiệp Nhà nớc: Doanh nghiƯp Nhµ níc lµ tỉ chøc kinh tÕ Nhà nớc đầu t vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động lao động hoạt động công ích, nhằm thực mục tiêu kinh tế - x· héi Nhµ níc giao Kinh tÕ Nhµ níc nói chung - doanh nghiệp Nhà nớc nói riêng: Đà đợc xây dựng phát triển miền Bắc đà gần 40 năm 20 năm kể từ ngày đất nớc hoàn toàn thống Từ đời nay, đặc biệt thời kỳ kháng chiến chống Mỹ cứu nớc xây dựng chủ nghĩa xà hội sau Các doanh nghiệp Nhà nớc đóng vai trò nòng cốt thực nhiệm vụ sản xuất chiến đấu, đà giữ vững vai trò chủ đạo kinh tế Sản xuất cung ứng phần lớn cho ngành kinh tế quốc dân mà phận quan trọng mặt hàng tiêu dùng thiÕt u cđa nh©n d©n i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Kinh tÕ Nhµ nớc thành phần kinh tế đóng góp nhiều cho ngân sách Nhà nớc, cần phải tiếp tục phát triển doanh nghiệp Nhà nớc tất ngành, lĩnh vực, phát triển phơng diện Doanh nghiệp Nhà nớc kinh tế nhiều thành phần yếu tố bảo đảm định hớng x· héi chđ nghÜa Coi nhĐ ph¸t triĨn c¸c doanh nghiệp Nhà nớc thực chất xa rời định hớng xà hội chủ nghĩa mà Đảng Nhà nớc đà vạch Mặt khác, muốn xây dựng thành công chủ nghĩa xà hội, xà hội công dân chủ văn minh Nhà nớc phải can thiệp, tham gia vào kinh tế Một cách tham gia quan trọng vào thị trờng xây dựng doanh nghiệp đủ mạnh để khống chế thị trờng với ngành, lĩnh vực mà Nhà nớc cho quan trọng kinh tế quốc dân, chỗ dựa ®Ĩ ®iỊu chØnh c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ x· héi Trong đờng lối phát triển kinh tế đợc trình bầy dự thảo Đại hội Đảng IX đà đa là: "Kinh tế Nhà nớc phát huy vai trò chủ đạo kinh tế, nắm vững vị trí then chốt nhân tố mở đờng cho phát triển kinh tế, lực lợng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nớc điều chỉnh điều tiết vĩ mô kinh tế; đầu ứng dụng tiến khoa học công nghệ, nêu gơng suất chất lợng, hiệu kinh tế xà hội chấp hành pháp luật" Trong thực tiễn kinh tế, trị xà hội số ngành, lĩnh vực cần có Nhà nớc tham gia vào Nếu Nhà nớc không tham gia vào gây thất bại thị trờng tình hình trị bất ổn định, an ninh quốc phòng không đợc giữ vững Doanh nghiệp Nhà nớc đặc trng để phân biệt kinh tế thị trờng xà hội chủ nghĩa kinh tế thị trờng t chủ nghĩa, Kinh tế Nhà nớc tạo động lực cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác phát triển, kinh tế Nhà nớc tạo điều kiện mối quan hệ hợp tác giúp đỡ doanh nghiệp khác phát triển, tạo ®iỊu kiƯn x©y dùng chÕ ®é míi Tõ ®ã chóng ta thấy tồn kinh tế Nhà nớc, doanh nghiệp Nhà nớc đòi hỏi, yêu cÇu cđa nỊn kinh tÕ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i phÇn: i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i III- Vai trò doanh nghiệp Nhà nớc kinh tÕ nhiỊu thµnh i i i i i i i i i i i i i i Lùc lỵng doanh nghiệp Nhà nớc hàng năm đóng góp khoảng 40% cấu GDP nớc ta, chiếm giữ khoảng 70% vốn tài sản cố định kinh tế Doanh nghiệp Nhà nớc lực lợng chủ yếu sản xuất công nghiệp, hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu, lĩnh vực tài ngân hàng, tín dụng Nhìn chung lực lợng doanh nghiệp Nhà nớc lực lợng then chốt ngành kinh tế quan trọng đất nớc, cá biệt có số ngành có vị trí độc quyền kinh doanh Từ năm 1995 hàng năm doanh nghiệp Nhà nớc đóng gãp tõ 26 - 28% nguån thu thuÕ níc, tính khoản thu thuế phí đợc thu thông qua doanh nghiệp Nhà nớc đóng góp khoảng 60% nguồn thu thuế phí ngân sách Nhà nớc Doanh nghiệp Nhà nớc sử dụng khoảng 15% lực lợng lao động ngành nghề phi nông nghiệp Mức tăng trởng hàng năm doanh nghiệp Nhà nớc xấp xỉ mức tăng trởng chung nỊn kinh tÕ cịng xÊp xØ ngoµi qc doanh nớc Tóm lại, xét quy mô, tài sản đóng góp vào GDP tốc độ tăng trởng chung kinh tế, nguồn thu ngân sách Nhà nớc doanh nghiệp Nhà nớc có vị trÝ quan träng ®èi víi nỊn kinh tÕ níc ta IV- Địa vị pháp lý doanh nghiệp Nhà nớc 1- Khái niệm, đặc điểm doanh nghiệp Nhà nớc Doanh nghiƯp Nhµ níc lµ tỉ chøc kinh tÕ Nhà nớc đầu t vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động có công ích, nhằm thực mục tiêu kinh tế - x· héi Nhµ níc giao Doanh nghiƯp Nhµ nớc có t cách pháp nhân, có quyền nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động kinh doanh phạm vi số vốn doanh nghiệp quản lý Doanh nghiệp Nhà nớc có tên gọi, có dấu riêng có trụ sở lÃnh thổ Việt Nam Định nghĩa cho doanh nghiệp Nhà nớc có đặc điểm sau đây: Một là, doanh nghiệp Nhà nớc có tổ chức kinh tế đợc Nhà nớc thành lập để thực mục tiêu Nhà nớc giao Hai là, doanh nghiệp Nhà nớc Nhà nớc đầu t vốn tài sản doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nớc doanh nghiệp quản lý, sử dụng tài sản theo quy định chủ sở hữu Nhµ níc Ba lµ, doanh nghiƯp Nhµ níc cã t cách pháp nhân có đủ điều kiện pháp nhân theo quy định pháp luật i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Bèn lµ, doanh nghiƯp Nhµ níc lµ doanh nghiệp chịu trách nhiệm hữu hạn, có nghĩa tự chịu trách nhiệm nợ nghĩa vụ tài sản khác phạm vi số tài sản doanh nghiệp quản lý 2- Phân loại doanh nghiệp Nhà nớc Doanh nghiệp Nhà nớc đợc phân loại theo tiêu chí pháp lý khác Dựa vào quy mô hình thức tổ chức doanh nghiệp, chia doanh nghiệp Nhà nớc thành Tổng Công ty Nhà nớc, doanh nghiệp Nhà nớc độc doanh nghiệp Nhà nớc thành viên Tổng Công ty Nhà nớc doanh nghiệp có quy mô lớn, đợc thành lập hoạt động sở liên kết nhiều đơn vị thành viên có mối quan hệ gắn bó với lợi ích kinh tế, công nghệ, cung ứng, tiêu thụ.v.v Tổng Công ty Nhà nớc có loại đơn vị thành viên nh: đơn vị hạch toán độc lập, đơn vị hạchh toán phụ thuộc, đơn vị nghiệp Tổng Công ty Nhà nớc đợc phân biệt thành Tổng Công ty 91 Tổng Công ty 90 Doanh nghiệp Nhà nớc độc lập doanh nghiệp Nhà nớc không nằm cấu tổ chức doanh nghiệp khác Doanh nghiệp Nhà nớc độc lập đợc phân biệt thành doanh nghiệp Nhà nớc độc lập có quy mô lớn doanh nghiệp vừa nhỏ Doanh nghiệp Nhà nớc thành viên doanh nghiệp nằm cấu tổng Công ty Nhà nớc Nếu dựa vào mục đích hoạt động doanh nghiệp phân biệt doanh nghiệp Nhà nớc thành doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động kinh tế doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động công ích Doanh nghiệp doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động chủ yếu nhằm mục tiêu lợi nhuận Doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động công ích doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ công cộng theo sách Nhà nớc trực tiếp thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh Pháp luật quy định tiêu chuẩn để xếp hạng doanh nghiệp Nhà nớc Theo định số 185/TTg ngày 28/3/1996, doanh nghiệp Nhà nớc đợc xếp hạng đặc biệt, bao gồm: - Các Tổng Công ty 91 - Các Tổng Công ty 90 có vốn điều lệ từ 500 tỷ đồng trở lên - Các doanh nghiệp Nhà nớc độc lập có điều kiện sau đây: giữ vai trò trọng yếu kinh tế quốc dân Có vốn điều lệ từ 500 tỷ đồng trở lên, chức danh Tổng giám đốc Thủ tớng ChÝnh phđ bỉ nhiƯm (HiƯn cã 24 doanh i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i nghiÖp Nhà nớc đợc công nhận doanh nghiệp Nhà nớc hạng đặc biệt bao gồm: 18 Tổng Công ty 91 Liên hiệp đờng sắt, ngân hàng thơng mại quốc doanh Công ty thơng mại dịch vụ Sài Gòn) 3- Quy chế pháp lý thành lập tổ chức doanh nghiệp Nhà nớc a- Thành lập: Khác với thđ tơc thµnh lËp theo lt doanh nghiƯp, viƯc thµnh lập doanh nghiệp Nhà nớc phải theo trình tự sau: * Thứ đề nghị định thành lập doanh nghiệp Nhà nớc Ngời đề nghị thành lập doanh nghiệp Nhà nớc, theo định cố 50/CP ngày 26/8/1996 cđa ChÝnh phđ bao gåm: Bé trëng, thđ trëng c¬ quan ngang bé, thđ trëng c¬ quan thc chÝnh phđ, chủ tịch UBND cấp tỉnh, Hội đồng quản trị Tổng Công ty Nhà nớc ngời đề nghị thành lập doanh nghiệp theo quy định phát triển ngành, địa phơng tổng Công ty Chủ tịch UBND cấp huyện ngời đề nghị thành lập doanh nghiệp công ích hoạt động địa bàn cấp huyện Ngời đề nghị thành lập doanh nghiệp Nhà nớc đồng thời ngời định thành lập doanh nghiệp Nhà nớc Ngời đề nghị thành lập doanh nghiệp Nhà nớc phải lập hồ sơ gửi đến ngời có thẩm quyền định thành lập doanh nghiệp Nhà nớc bao gồm: - Tờ trình đề nghị thành lập doanh nghiệp - Đề án thành lập doanh nghiệp - Mức vốn điều lệ ý kiến văn quan tài nguồn mức vốn điều điều lệ đợc cấp - Dự thảo điều lệ doanh nghiệp - Kiến nghị hình thức tổ chức doanh nghiệp - ý kiến văn quản lý ngành ngành nghề kinh doanh ngành kinh doanh giấy phép hành nghề số ngành nghề đòi hỏi phải có giấy phép quy định pháp luật - Bản thuyết trình giải pháp bảo vệ môi trờng - ý kiến văn UBND cấp tỉnh quyền sử dụng đất Sau nhận hồ sơ, ngời có thẩm quyền định thành lập doanh nghiệp phải lập hội đồng thẩm định để xem xét hồ sơ đề nghị thành lập doanh nghiệp quy định pháp luật Căn vào ý kiến hội đồng thẩm định ngời có quyền định thành lập doanh nghiệp Nhà nớc - Thủ tớng phủ, Bộ trởng đợc Thđ tíng ủ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i qun, Bé trëng qu¶n lý ngành, chủ tịch UBND cấp tỉnh theo quy định pháp luật định thành lập doanh nghiệp * Thứ hai, đăng ký kinh doanh: Trong thời gian 60 ngày kể từ ngày có định thành lập, doanh nghiệp phải tiến hành đăng ký kinh doanh phòng đăng ký kinh doanh sở kế hoạch đầu t cấp tỉnh nơi doanh nghiệp đặt trụ sở Hồ sơ đăng ký kinh doanh bao gồm: - Quyết định thành lập - Điều lệ doanh nghiệp - Giấy chøng nhËn qun sư dơng trơ së chÝnh cđa doanh nghiệp - Quyết định bổ nhiệm chủ tịch thành viên Hội đồng quản trị, tổng giám đốc giám đốc doanh nghiệp Kể từ ngày đợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp Nhà nớc có t cách pháp nhân đợc tiến hành hoạt động kinh doanh * Thứ ba, công khai hoá doanh nghiệp: Cũng nh việc thành lập doanh nghiệp nói chung, việc bố cáo với công chúng ®êi cđa doanh nghiƯp Nhµ níc lµ mét bíc thủ tục thành lập doanh nghiệp Pháp luật quy định thời hạn 30 ngày kể từ ngày đợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp phải đăng báo hàng ngày Trung ơng địa phơng số liên tiếp nội dung sau: - Tªn, trơ së chÝnh cđa doanh nghiƯp, Hä tên chủ tịch thành viên hội đồng quản trị (nếu có), tổng giám đốc giám đốc - Tên quan định thành lập ngày định thành lập doanh nghiệp Ngày số đăng ký kinh doanh - Mức vốn điều lệ - Số tài khoản tiền gửi ngân hàng, số §T Telex, Fax - LÜnh vùc ngµnh nghỊ kinh doanh hoạt động - Thời điểm bắt đầu hoạt động kinh doanh thời hạn hoạt động b Tổ chức lại doanh nghiệp Nhà nớc Trong trình tồn phát triển doanh nghiệp Nhà nớc do, nhiều nguyên nhân khác nhau, số doanh nghiệp đà tỏ hoạt động hiêu quả, chí thua lỗ kéo dài, đợc vai trò đạo kinh tế quốc dân, trớc tình hình ®ã, cïng víi quy chÕ vỊ thµnh lËp doanh nghiƯp Nhà nớc, pháp luật đà quy định biện pháp tổ chức lại doanh nghiệp Nhà nớc nhằm đảm bảo vai trò hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc sù ph¸t triĨn cđa nỊn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i