Doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ****** Doanh nghiệp (DN) có vị trí đặc biệt quan trọng kinh tế, phận chủ yếu tạo tổng sản phẩm nước (GDP) Trong kinh tế thị trường, Nhà nước điều tiết kinh tế thông qua sử dụng công cụ điều tiết, DN công cụ đặc biệt quan trọng Kinh nghiệm cho thấy, DN nội địa mạnh, bảo đảm cho quốc gia phát triển bền vững, lâu dài Vai trò doanh nghiệp nhà nước Mỗi quốc gia, dân tộc, trình độ kinh tế, kết cấu xã hội, phong tục tập quán, mục tiêu khác nhau, nên mô hình kinh tế thị trường, khác hình thành DN chủ chốt DN nội địa kinh tế Chính sách nước có sách ưu đãi DN chủ chốt Ở Hàn Quốc, Chính phủ hỗ trợ dạng khoản vay bảo đảm giãn thuế, giúp công ty lớn mạnh, trở thành tập đoàn kinh tế lớn (Chaebol), đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế, tiêu biểu Samsung, Hyundai, Daewoo, Nhờ sách ưu đãi Chính phủ, Chaebol phát triển nhanh, thống trị kinh tế Ở Nhật Bản, kể từ sau vụ đánh bom nguyên tử (1945), mô hình DN lớn có giúp sức chặt chẽ Chính phủ, trở nên phổ biến, chiếm lĩnh thị trường nước vươn giới Nhiều DN thua lỗ nặng nề, nợ nần chồng chất, tự trì, hồi sinh khoản cứu trợ từ Chính phủ hỗ trợ từ ngân hàng, giúp DN tránh bị thôn tính,… Theo kinh nghiệm nhiều nước, kể nước phát triển, DNNN (vốn nhà nước) lao vào lĩnh vực mạo hiểm Những lĩnh vực tư nhân không chịu bỏ vốn vào DNNN bỏ vốn “gây dựng” Từ thực tế nước ta sau chiến tranh, tư nhân vốn, chủ trương phát triển kinh tế thị trường với tham gia nhiều thành phần kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), kinh tế Nhà nước đóng vai trò chủ đạo, mục tiêu quan trọng Cụ thể hoạt động có hiệu thành phần kinh tế nhà nước có vai trò định thành phần kinh tế khác theo định hướng XHCN, thúc đẩy tăng trưởng nhanh bền vững kinh tế Thành phần kinh tế Nhà nước công cụ thực vai trò điều tiết Nhà nước kinh tế thị trường Nhờ có thành phần kinh tế nhà nước mà nhà nước có sức mạnh vật chất, để điều tiết hướng dẫn kinh tế thực mục tiêu kinh tế - xã hội đặt Tóm lại, DNNN phải thực mục tiêu: công cụ sách ngành, cạnh tranh với DN nước ngoài, công cụ ổn định kinh tế vĩ mô thực mục tiêu xã hội DNNN có nhiệm vụ, trước hết phải có tác động lan tỏa, tạo điều kiện cho khu vực kinh tế khác phát triển; có nhiệm vụ phát triển ngành, đòi hỏi vốn lớn công nghệ cao, DN FDI tư nhân không muốn đầu tư, lợi nhuận không cao thời gian thu hồi vốn lâu Ngoài ra, DNNN có nhiệm vụ quan trọng hơn, chức phúc lợi, an sinh xã hội Có thể nói, DNNN thực lúc hai nhiệm vụ: kinh doanh theo chế thị trường hiệu thực nhiệm vụ trị, an sinh xã hội (như điều tiết, bình ổn giá cả, bảo đảm cân đối lớn, phát triển vùng sâu, vùng xa, công xã hội, ) Khi sử dụng DNNN công cụ để điều tiết vĩ mô, bình ổn kinh tế bảo đảm an sinh xã hội, phải tính đến giá phải trả việc sử dụng công cụ Bảo đảm hiệu doanh nghiệp nhà nước Sau 30 năm phát triển thành phần kinh tế nhà nước, có DNNN, kinh tế nước ta có bước chuyển đáng kể Hệ thống DNNN qua nhiều lần xếp, chuyển đổi bước củng cố đóng góp vào thành tựu trình đổi Nhiều DNNN đứng vững thị trường, sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, nắm ngành kinh tế then chốt, đóng góp lớn cho ngân sách Tuy nhiên, phải thừa nhận rằng, nhiều nhiệm vụ nêu thực không hiệu Thực tế nước ta, vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước chưa phát huy, DNNN hoạt động DN nhà nước Trong hoạt động, nhiều DNNN sử dụng sách "kinh doanh đa ngành, đa lĩnh vực", tham gia thành lập ngân hàng, công ty tài chính, đầu tư BĐS chứng khoán với lợi nhuận lớn, đầu tư vào lĩnh vực Trình độ kỹ thuật, công nghệ lạc hậu lực cản lớn trình nâng cao suất, chất lượng, sức cạnh tranh DNNN, số đơn vị hoạt động mang tính độc quyền cao, nâng giá, ảnh hưởng đến thị trường; sử dụng vốn nhà nước nhiều hiệu thấp, làm tăng nợ nhà nước, nhiều DNNN chưa gắn yêu cầu thực nhiệm vụ trị - xã hội với hoạt động kinh doanh Trước thực trạng nhiều DNNN hoạt động không hiệu quả, tổng tài sản cố định đầu tư cao, mức đóng góp vào GDP chưa tương xứng, nợ nần lớn, chủ trương tái cấu trúc DNNN thông qua hình thức cần cổ phần hóa DNNN; chuyển đổi thành công ty TNHH thành viên; sáp nhập, giải thể bán, chuyển nhượng DNNN nhằm giải tình trạng sản xuất, kinh doanh hiệu quả, gây trở ngại cho tiến trình phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Chấn chỉnh việc quản lý nhà nước không minh bạch, hiệu quản lý bị xói mòn tình trạng thiên vị cho DN có mối quan hệ thân hữu, dẫn đến sách không minh bạch Quan điểm, chủ trương kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo thực tế nhiều mặt bị cách làm không phù hợp chế sách, quản lý nhà nước bất cập, tư nhiệm kỳ, lợi ích nhóm chi phối gây hậu không mong muốn Để thực tốt vai trò chủ đạo, DNNN phải thực bốn chức chính: bảo đảm sản phẩm cần thiết cho phát triển chung kinh tế nước; nâng cao khả cạnh tranh kinh tế nước quốc gia khác thị trường; đáp ứng yêu cầu liên quan mật thiết đến an ninh quốc phòng; tăng cường yếu tố công an sinh xã hội trình phát triển kinh tế DNNN phải giữ vai trò “châm ngòi” cho phát triển kinh tế, phát triển ngành công nghiệp nặng, công nghệ cao, công nghiệp quốc phòng, công nghiệp tảng, mũi nhọn, điện, khí, tự động, vật liệu, đủ khả để đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, ngành kinh tế, dịch vụ khác Việc đánh giá hiệu DN phải thực cách minh bạch, sòng phẳng dựa tiêu chí cụ thể tỷ suất lợi nhuận vốn; hiệu cạnh tranh; tham gia dẫn dắt, điều tiết thị trường; xây dựng thương hiệu quốc gia Trên sở đó, Nhà nước cần tập trung đầu tư số ngành trọng điểm đầu vào sản xuất, đầu tư sở hạ tầng, nông nghiệp, nông thôn, phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ DNNN phải cung cấp dịch vụ công, nhằm thực chức năng, nhiệm vụ vốn có Chính phủ, máy nhà nước, phục vụ nhu cầu bản, thiết yếu chung người dân, hiệu công bằng, không mục tiêu lợi nhuận Với trách nhiệm mình, Nhà nước phải thành lập đơn vị nghiệp bệnh viện, trường học, sở cung cấp điện, nước, giao thông,… DNNN phải đổi mới, dẫn đầu việc ứng dụng khoa học - công nghệ đại phát huy ưu kỹ thuật tiến bộ; đầu tư vào công nghiệp quốc phòng, lĩnh vực đóng vai trò lớn an ninh quốc gia Cần có chế giám sát tổ chức thực giám sát quan quản lý Nhà nước sử dụng vốn, tài sản nhà nước tập đoàn, tổng công ty nhà nước; hoàn thiện công cụ quản lý vai trò kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước PGS TS Phương Ngọc Thạch