CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI)
Cơ sở lý luận về nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)
Nguồn vốn FDI là nguồn vốn đầu tư của tư nhân nước ngoài để đầu tư cho sản xuất, kinh doanh và dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận Đây là một nguồn vốn lớn, có ý nghĩa quan trọng trong phát triển kinh tế ở các nước đang phát triển. Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một loại hình của đầu tư quốc tế, trong đó người chủ sở hữu vốn đồng thời là người trực tiếp quản lý và điều hành hoạt động sử dụng vốn.
Trong lịch sử thế giới FDI đã tồn tại từ lâu, ngay từ thời tiền tư bản. Các công ty của Anh, Hà Lan, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, là những công ty đi đầu trong lĩnh vực đầu tư FDI dưới hình thức đầu tư vốn vào các nước Châu Á để khai thác đồn điền nhằm cung cấp nguyên liệu cho các ngành công nghiệp của chính quốc Cùng với các ngành khai thác đồn điền là các ngành khai thác khoáng sản, tài nguyên trong lòng đất đưa về chính quốc. Đầu tư nước ngoài là việc các tổ chức và các cá nhân nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền nước ngoài hoặc bất kỳ tài sản nào được Chính phủ Việt Nam chấp nhận để hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hoặc thành lập xí nghiệp liên doanh hay xí nghiệp 100% vốn nước ngoài.
Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là số vốn đầu tư được thực hiện để thu được lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động ở nền kinh tế khác với nền kinh tế của nhà đầu tư Mục đích của nhà đầu tư giành được tiếng nói hiệu quả trong quản lý doanh nghiệp đó 1 Đầu tư trực tiếp nước ngoài tồn tại dưới nhiều hình thức, song những hình thức chủ yếu là hợp đồng hợp tác kinh doanh; doanh nghiệp liên doanh; doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài.
1.1.2 Đặc điểm của nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là nguồn tài chính của tư nhân hoặc các tổ chức tư nhân nước ngoài đầu tư vào một nước nhằm mục tiêu thu lợi nhuận.
Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam được hiểu là việc tổ chức, cá nhân nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền nước ngoài hoặc bất kỳ tài sản nào được chính phủ Việt Nam chấp nhận.
FDI ở Việt Nam phải đáp ứng các mục đích: Xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng Sử dụng kỹ thuật cao, công nhân lành nghề, đầu tư theo chiều sâu để khai thác các cơ sở kinh tế hiện có Thực hiện các chương trình kinh tế lớn, sản xuất hàng xuất khẩu và thay thế hàng nhập khẩu Sử dụng nhiều lao động, nguyên liệu, tài nguyên thiên nhiên sẵn có ở Việt Nam Và các dịch vụ khác.
Quyền quản lý, điều hành đối tượng đầu tư tuỳ thuộc vào mức độ đóng góp vốn Nếu góp 100% vốn thì đối tượng đầu tư hoàn toàn do chủ đầu tư nước ngoài điều hành và quản lý Các chủ đầu tư phải đóng góp một số vốn tối thiểu vào vốn pháp định, tuỳ theo luật lệ của mỗi nước FDI được xây dựng thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn bộ hay từng phần doanh nghiệp đang hoạt động hoặc mua cổ phiếu để thôn tính hay sáp nhập các doanh nghiệp với nhau.
1.1.3 Các hình thức của nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Doanh nghiệp liên doanh: Doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài gọi tắt là liên doanh là hình thức được sử dụng rộng rãi nhất của đầu tư trực tiếp nước ngoài trên thế giới từ trước tới nay Nó là công cụ để thâm nhập vào thị trường nước ngoài một cách hợp pháp và có hiệu quả thông qua hoạt động hợp tác.
Khái niệm liên doanh là một hình thức tổ chức kinh doanh có tính chất quốc tế, hình thành từ những sự khác biệt giữa các bên về quốc tịch, quản lý, hệ thống tài chính, luật pháp và bản sắc văn hoá; hoạt động trên cơ sở sự đóng góp của các bên về vốn, quản lý lao động và cùng chịu trách nhiệm về lợi nhuận cũng như rủi ro có thể xảy ra theo tỷ lệ vốn góp; hoạt động của liên doanh rất rộng, gồm cả hoạt động sản xuất kinh doanh, cung ứng dịch vụ, hoạt động nghiên cứu cơ bản và triển khai.
Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài cũng là một hình thức doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nhưng ít phổ biến hơn hình thức liên doanh trong hoạt động đầu tư quốc tế Do nhà đầu tư nước ngoài thành lập tại nước tiếp nhận đầu tư, tự quản lý và tự chịu trách nhiệm về kết quả sản xuất, kinh doanh.
Khái niệm doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là một thực thể kinh doanh có tư cách pháp nhân, được thành lập dựa trên các mục đích của chủ đầu tư và nước sở tại Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoạt động theo sự điều hành quản lý của chủ đầu tư nước ngoài nhưng vẫn phải tuỳ thuộc vào các điều kiện về môi trường kinh doanh của nước sở tại, đó là các điều kiện về chính trị, kinh tế, luật pháp, văn hoá và mức độ cạnh tranh Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài có tư cách pháp nhân là một thực thể pháp lý độc lập hoạt động theo luật pháp nước sở tại Thành lập dưới dạng công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần.
Hình thức hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh: Hình thức này là hình thức đầu tư trong đó các bên quy trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên để tiến hành đầu tư kinh doanh mà không thành lập pháp nhân mới.
Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản được ký kết giữa đại diện có thẩm quyền của các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh, quy định rõ việc thực hiện phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên. Đặc điểm là các bên ký kết hợp đồng hợp tác kinh doanh, trong quá trình kinh doanh các bên hợp doanh có thể thành lập ban điều phối để theo dõi, giám sát việc thực hiện hợp đồng hợp tác kinh doanh Phân chia kết quả kinh doanh: hình thức hợp doanh không phân phối lợi nhuận và chia sẻ rủi ro mà phân chia kết quả kinh doanh chung theo tỷ lệ góp vốn hoặc theo thoả thuận giữa các bên Các bên hợp doanh thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước sở tại một cách riêng rẽ Pháp lý hợp doanh là một thực thể kinh doanh hoạt động theo luật pháp nước sở tại chịu sự điều chỉnh của pháp luật nước sở tại. Quyền nợ và nghĩa vụ của các bên hợp doanh được ghi trong hợp đồng hợp tác kinh doanh. Đầu tư theo hợp đồng BOT(xây dựng - vận hành - chuyển giao): Là một thuật ngữ để chỉ một số mô hình hay một cấu trúc sử dụng đầu tư tư nhân để thực hiện xây dựng cơ sở hạ tầng vẫn được giành riêng cho khu vực nhà nước Hợp đồng BOT là văn bản ký kết giữa các nhà đầu tư nước ngoài với cơ quan có thẩm quyền của nước chủ nhà để đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng, kể cả mở rộng, nâng cấp, hiện đại hoá công trình, kinh doanh trong một thời gian nhất định để thu hồi vốn và có lợi nhuận hợp lý Sau đó chuyển giao không bồi hoàn toàn bộ công trình cho nước chủ nhà Ngoài hợp đồng BOT còn có BTO, BT.
Vai trò của nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)
1.2.1 Nguồn vốn FDI đối với các nước đi đầu tư Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài cho phép các công ty có thể kéo dài chu kỳ sống của sản phẩm đã được sản xuất và tiêu thụ ở thị trường trong nước.Thông qua FDI, các công ty của nước phát triển chuyển được một phần các sản phẩm công nghiệp ở giai đoạn cuối của chu kỳ sống sản phẩm sang các nước nhận đầu tư để tiếp tục sử dụng chúng như những sản phẩm mới ở nước này, tạo thêm lợi nhuận cho nhà đầu tư.
Cho phép chủ đầu tư bành trướng sức mạnh về kinh tế, tăng cường khả năng ảnh hưởng của mình trên thị trường quốc tế, nhờ mở rộng được thị trường tiêu thụ sản phẩm, lại tránh được hàng rào bảo hộ mậu dịch của nước nhận đầu tư, giảm giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh với các hàng hoá nhập từ các nước khác.
Giúp các công ty chính quốc tạo dựng được thị trường cung cấp nguyên, vật liệu dồi dào, ổn định với giá rẻ.
Thông qua đầu tư FDI, các nước đi đầu tư tận dụng được những lợi thế về chi phí sản xuất thấp của các nước nhận đầu tư (giá nhân công rẻ, chi phí khai thác nguyên, vật liệu tại chỗ thấp) để hạ giá thành sản phẩm, giảm chi phí vận chuyển đối với sản xuất hàng thay thế nhập khẩu ở các nước tiếp nhận đầu tư Nhờ đó, mà nâng cao hiệu quả của vốn đầu tư.
1.2.2 Nguồn vốn FDI đối với các nước tiếp nhận đầu tư Đầu tư FDI làm cho các hoạt động đầu tư trong nước phát triển, thúc đẩy tính năng động và khả năng cạnh tranh trong nước Điều đó có tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực.
Vốn đầu tư FDI giải quyết tình trạng thiếu vốn cho phát triển kinh tế xã hội do tích luỹ nội bộ thấp, cản trở đầu tư và đổi mới kỹ thuật trong điều kiện khoa học, kỹ thuật thế giới phát triển mạnh Các nước NICs trong gần 30 năm qua, nhờ nhận được trên 50 tỷ USD đầu tư nước ngoài cùng với chính sách kinh tế năng động, hiệu quả đã trở thành những con rồng Châu Á.
Cùng với việc cung cấp vốn, thông qua FDI các công ty nước ngoài đã chuyển giao công nghệ từ nước mình hoặc nước khác sang cho nước tiếp nhận đầu tư, do đó các nước tiếp nhận đầu tư có thể tiếp nhận công nghệ, kỹ thuật tiên tiến hiện đại (thực tế, có những công nghệ không thể mua được bằng những quan hệ thương mại đơn thuần), những kinh nghiệm quản lý, năng lực marketing, đội ngũ lao động được đào tạo, rèn luyện về mọi mặt (trình độ kỹ thuật, phương pháp làm việc, kỷ luật lao động ).
Với việc tiếp nhận FDI, không đẩy các nước vào cảnh nợ nần, không chịu những ràng buộc về chính trị, xã hội FDI góp phần tăng thu cho ngân sách Nhà nước thông qua việc đánh thuế vào các công ty nước ngoài Thông qua hợp tác với nước ngoài, nước tiếp nhận đầu tư có điều kiện thâm nhập vào thị trường thế giới Như vậy các nước có khả năng tốt hơn trong việc huy động tài chính cho các dự án phát triển.
Những nhân tố ảnh hưởng đến khả năng thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)
1.3.1 Sự phát triển của cơ sở hạ tầng
Sự phát triển cơ sở hạ tầng luôn là điều kiện vật chất hàng đầu để các nhà đầu tư có thể nhanh chóng thông qua các quyết định và triển khai các dự án đầu tư đã cam kết Những yếu tố như tiềm năng thị trường, cơ sở hạ tầng, cấp điện, cấp nước, dịch vụ bưu chính viễn thông, ngân hàng, luôn được các nhà đầu tư coi trọng nhất để tìm ra những địa điểm tốt nhất một cách tương đối cùng những phương thức hữu hiệu để triển khai chiến lược đầu tư tại đất nước đó Đất nước nào sở hữu các yếu tố cho phép chiến lược đầu tư đạt mức tối ưu sẽ chiến thắng trong cạnh tranh Tuy nhiên, cần nỗ lực hơn nữa để đảm bảo cải thiện cơ sở hạ tầng và khai thác lợi thế đã có ở Việt Nam để là điểm đến được lựa chọn trong danh mục các địa chỉ tiềm năng của các nhà đầu tư.
Dịch vụ thông tin và tư vấn đầu tư có vai trò rất quan trọng trong việc cung cấp thông tin cập nhật, chính xác và đáng tin cậy, để cho các nhà đầu tư tiếp xúc lựa chọn địa điểm đầu tư tốt nhất Một tổng thể hạ tầng bao gồm: Hệ thống đường xá, cầu, cảng, hệ thống điện nước, Vì vậy tất cả các nước đều chú trọng tới xây dựng và nâng cấp hệ thống kho tàng, bến bãi, đường giao thông, hệ thống viễn thông Đây là một trong những tiêu chuẩn quan trọng trong thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
1.3.2 Sự ổn định về chính trị và hệ thống luật pháp
Sự ổn định về chính trị: Đây là điều kiện tiên quyết để nhà đầu tư xác định là có nên đầu tư hay không Đó là những rủi ro mà vượt khỏi sự kiểm soát của nhà đầu tư, những yếu tố bất ổn về kinh tế - chính trị không chỉ làm cho dòng vốn FDI bị chững lại và thu hẹp đi, mà còn làm cho cả quá trình huy động nguồn vốn trong nước bị giảm mạnh Ngoài ra các cuộc xung đột nội chiến hay sự hoài nghi thiếu thiện cảm và gây khó dễ của giới lãnh đạo, nhân dân đối với vốn đầu tư nước ngoài đều là nhân tố tác động tâm lý tiêu cực của các nhà đầu tư nước ngoài Bởi vậy ổn định chính trị không chỉ trong thời gian ngắn mà còn cần giữ vững lâu dài, để cho các nhà đầu tư yên tâm hoạt động Việt Nam luôn tự hào và cũng được các nhà đầu tư đánh giá là nơi có
“hệ thống chính trị ổn định” nhất nhì thế giới.
Hệ thống luật pháp: Là một trong những nhân tố kìm hãm hay thúc đẩy gia tăng hoạt động đầu tư của nước ngoài Vì thế, trong hệ thống luật đầu tư phải nêu rõ quan điểm của đất nước mình trên lĩnh vực đầu tư về hình thức đầu tư, đảm bảo lợi ích cho các bên liên quan như thế nào Ngoài ra các nhà đầu tư còn xem xét những luật liên quan như luật thuế, luật cho thuê đất đai, luật lao động, Vì vậy hệ thống luật pháp càng đồng bộ, cởi mở và phù hợp với thông lệ quốc tế thì khả năng hấp dẫn thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài càng cao.
Việt Nam, với thế mạnh của một điểm đến ổn định chính trị, nhưng cũng cần phải tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh theo hướng giúp các nhà đầu tư hiện thực hoá chiến lược đầu tư của mình thông qua việc giảm thiểu các khó khăn và rủi ro khi đầu tư tại đây Tăng cường tính trong sáng của hệ thồng luật pháp, giảm thiểu tham nhũng trong bộ máy công quyền,đảm bảo một môi trường kinh doanh tuân thủ theo luật định chính là cốt lõi của vấn đề khi đề cập sự ổn định chính trị trong thu hút FDI hiện nay.
1.3.3 Chính sách của nước thu hút đầu tư
Lực cản lớn nhất làm nản lòng các nhà đầu tư là chính sách của nước thu hút đầu tư Thủ tục thì rườm rà, phiền phức gây tốn kém về thời gian, chi phí, Và đã làm mất cơ hội được đầu tư.
Chính sách của một quốc gia tác động rất lớn đến quyết định đầu tư của chủ đầu tư nước ngoài: Chính sách về khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài, chính sách về thương mại, chính sách về quản lý ngoại tệ, các quy định trong hạch toán kế toán, Chính sách khuyến khích đầu tư nước ngoài ảnh hưởng trực tiếp đến quyết định đầu tư Một chính sách khuyến khích đầu tư phù hợp sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư khi tiến hành đầu tư trên địa bàn, và ngược lại một chính sách khuyến khích đầu tư bất hợp lý sẽ tạo rào cản lớn, tạo môi trường đầu tư không thuận lợi với các chủ đầu tư Nhân tố này còn gắn liền với trình độ, khả năng, tính trách nhiệm của đội ngũ cán bộ trong việc thẩm định dự án, kiểm tra và xử lý các phát sinh trong hoạt động đầu tư Do vậy chính sách đầu tư phải hợp lý, những thủ tục hành chính có tính chất đơn giản mới thu hút đầu tư có hiệu quả.
1.4 Kinh nghiệm thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam ở một số tỉnh, thành
Hà Nội, với vị thế là Thủ đô - trung tâm văn hóa - kinh tế và cũng là một trong những điểm nhấn chủ yếu của dòng vốn FDI vào Việt Nam trong những năm vừa qua Tuy nhiên dòng vốn này vẫn chưa xứng tầm với Thủ đô
Vốn đầu tư nước ngoài vào Hà Nội bắt đầu từ năm 1989 và đạt mức kỷ lục năm 1996, sau đó giảm dần đến năm 2000 Từ sau năm 2000, lượng vốnFDI vào Hà Nội bắt đầu tăng chậm trở lại Năm 2005 là năm khởi sắc nhất của Hà Nội trong thu hút FDI với tổng số dự án đăng ký là 113, lượng vốn đăng ký xấp xỉ 1,2 tỷ USD Số dự án đầu tư nước ngoài tại Hà Nội đến tháng
3/2006 đạt tới 634 với tổng số vốn đăng ký đạt 9,32 tỷ USD Năm 2005 là năm Hà Nội dẫn đầu cả nước về thu hút vốn đầu tư nước ngoài Tính đến tháng 1/2006 có tới 59% số vốn đăng ký vào các ngành dịch vụ với các hoạt động cụ thể như phát triển hệ thống bưu chính viễn thông, văn phòng, khách sạn, khu vui chơi, ngân hàng, bảo hiểm và các dịch vụ công nghiệp khác Vốn đầu tư vào các ngành công nghiệp chiếm 38,9%, tập chung chủ yếu vào phát triển hạ tầng cơ sở, phát triển khu công nghiệp, sản xuất ô tô, xe máy, các ngành công nghệ cao và may mặc dưới 3% là lượng vốn đầu tư vào lĩnh vực nông lâm, tập trung vào sản xuất thức ăn chăn nuôi, chế biến và nuôi trồng thuỷ sản nước ngọt, cung ứng hạt giống lai cho sản xuất nông sản rau quả.
Do lượng vốn đầu tư vào ngành công nghiệp chiếm 38,9%, đặc biệt là đầu tư vào các khu công nghiệp Phân tích SWOT sẽ góp phần làm rõ hơn những điểm mạnh (S), điểm yếu (W), cơ hội (O), thách thức (T) trong việc thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào phát triển các khu công nghiệp tại Hà Nội trong giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Việt Nam.
8 điểm mạnh chủ yếu của Hà Nội so với các địa phương khác trong việc thu hút FDI:
Là Thủ đô của Việt Nam, trung tâm văn hoá và thương mại của cả nước.
Chính trị ổn định, đảm bảo một môi trường kinh doanh an toàn.
Nguồn nhân lực chất lượng cao, được đào tạo bài bản.
Tiềm năng thị trường lớn.
Cơ sở hạ tầng được nâng cấp thường xuyên.
Các chi phí dịch vụ xã hội, sở hữu bất động sản thấp hơn các địa phương khác.
Có rất nhiều các khu công nghiệp.
Thủ tục hành chính thuận tiện, dễ dàng.
Bảng 1.1: Đóng góp của khối FDI vào phát triển kinh tế Hà Nội
Hạng mục 1990 - 1995 1996 - 2000 2001 - 2005 Đầu tư xã hội 45% 26% 15%
Giá trị sản xuất công nghiệp 30% 41% 34% Đóng góp GDP 17% 23% 15%
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội, 2006 Lượng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trên địa bàn Hà Nội tính đến tháng 3 năm 2006, đã góp phần tạo công ăn việc làm cho 48.000 người, kim ngạch xuất khẩu đạt 3,25 tỷ USD Tổng doanh thu lên đến 12 tỷ USD, và quan hệ hợp tác với hơn 40 quốc gia và vùng lãnh thổ Nguồn vốn FDI vào
Hà Nội đóng một vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế địa phương cũng như có đôi chút tác động tích cực tới phát triển kinh tế liên vùng.
Bảng 1.2: Thu hút đầu tư nước ngoài của Hà Nội qua các thời kỳ Giai đoạn Số dự án Vốn đăng ký ( 1000 USD )
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội, 2006Qua bảng trên cho thấy giai đoạn thu hút nguồn vốn FDI kém nhất là trước năm 1990, từ năm 1991 trở đi đã có những chuyển biến đáng kể Giai đoạn 1996 - 2000 là giai đoạn thu hút lượng vốn FDI lớn nhất với số vốn lên đến gần 5 tỷ USD Tỷ lệ số dự án đầu tư vào Hà Nội đang có xu hướng giảm sút nhưng thay vào đó, tỷ trọng vốn đầu tư lại tăng lên do các dự án đầu tư vào Hà Nội ngày càng lớn hơn, vào các lĩnh vực đòi hỏi công nghệ cao.
Với lợi thế Thủ đô, tiềm năng thị trường lớn và một nguồn nhân lực dồi dào, Hà Nội có thể thu hút nhanh hơn, nhiều hơn nữa các dự án FDI có số vốn đầu tư lớn, vào các ngành nghề sử dụng lao động chất xám nhiều hơn, tạo nhiều giá trị lợi ích hơn cho người lao động, cho xã hội và đem lại nhiều lợi nhuận cho nhà đầu tư Những dự án vào các ngành kinh tế tri thức, du lịch và dịch vụ sẽ hấp dẫn với các nhà đầu tư từ các quốc gia phát triển và các quốc gia đang phát triển tìm kiếm cơ hội đầu tư, kinh doanh ở một thị trường mới nổi như Việt Nam nói chung và Thủ đô Hà Nội nói riêng.
1.4.2 Thành phố Hồ Chí Minh Để có được thành quả là dẫn đầu cả nước trong thu hút nguồn vốn FDI,
THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) Ở TỈNH VĨNH PHÚC
Tổng quan về tỉnh Vĩnh Phúc và các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút
2.1.1 Tổng quan điều kiện vị trí địa lý tỉnh Vĩnh Phúc
Vĩnh Phúc là một tỉnh thuộc vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, cửa ngõ tây bắc của thủ đô Hà Nội, là một trong 8 tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Phía bắc giáp tỉnh Tuyên Quang, Thái Nguyên Phía Tây giáp tỉnh Phú Thọ Phía Nam và Đông Nam giáp tỉnh Hà Tây và Thủ đô Hà Nội
Toạ độ địa lý: Vĩ độ Bắc 21 o 06’ - 21 o 35’
Diện tích đất tự nhiên 1.371 Km 2 Toàn tỉnh có 1 Thành phố, 1 thị xã và 7 huyện; 152 xã, phường, thị trấn, trong đó có 2 huyện và 39 xã, thị trấn miền núi.
Với vị trí này, Vĩnh Phúc có rất nhiều thuận lợi về giao thông, giúp cho việc lưu chuyển hàng hoá được dễ dàng Ngoài ra trong tương lai không xa khi Hà Nội phát triển hơn nữa thì Vĩnh Phúc sẽ trở thành Đô thị vệ tinh của Thủ đô Hà Nội. Đặc điểm địa hình:
Vùng núi có diện tích 549,92 Km 2 , chiếm 40,1% diện tích tự nhiên toàn tỉnh; vùng trung du có diện tích 320,88 Km 2 , chiếm 23,4% diện tích tự nhiên toàn tỉnh; vùng đồng bằng có diện tích 500,68 Km 2 , chiếm 35,65% diện tích tự nhiên của toàn tỉnh Điểm cao nhất là đỉnh núi giữa của Tam Đảo cao 1.542 m, điểm thấp nhất là vùng đồng bằng (xã Trung Hoà, huyện Yên Lạc) cao 15 m Độ cao trung bình là 42 m so với mực nước biển Đây là điều kiện hết sức thuận tiện cho phát triển nông - lâm nghiệp, thuỷ sản, công nghiệp và du lịch - dịch vụ Một trong những ưu thế của Vĩnh Phúc so với các tỉnh xung quanh Hà Nội là có diện tích đất đồi khá lớn của vùng trung du, có đặc tính cơ lý tốt thuận tiện cho việc xây dựng và phát triển công nghiệp.
Vĩnh Phúc nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa: Mùa nóng, mưa nhiều từ tháng 5 đến tháng 8; mùa lạnh, khô từ tháng 9 năm trước đến tháng 4 năm sau Nhiệt độ trung bình hàng năm là 24 o C, riêng Tam Đẩo là 19 o C Tam Đảo có nhiệt đô hàng ngày thấp hơn vùng đồng bằng ở Bắc Bộ là 5 o C, nhiệt độ cao nhất ở mùa hè không quá 24 o C Lượng mưa trung bình hàng năm là 1.400 mm Số gời nắng trung bình hàng năm là 1.300 giờ Độ ẩm trung bình là 83%.
2.1.2 Tiềm năng tài nguyên khoáng sản và nguồn nhân lực
Cơ cấu đất ở Vĩnh Phúc rất đa dạng, bao gồm nhiều loại, không kể vùng núi cao Tam Đảo, Vĩnh Phúc chủ yếu là bán sơn địa, vùng trung du,vùng đồi núi thấp và đồng bằng Tổng diện tích đất tự nhiên 219.200 ha, trong đó: diện tích đất nông nghiệp: 66.781 ha (chiếm 56%); diện tích đất lâm nghiệp: 30.433 ha (chiếm 25%); diện tích đất chuyên dùng 18.693 ha (chiếm15%); diện tích đất ở: 5.158 ha (chiếm 4%).
Hình 2.1: Cơ cấu đất tỉnh Vĩnh Phúc
Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc. Vùng đồi gò trung du Vĩnh Phúc kéo dài từ Lập Thạch qua Vĩnh Yên đến Mê Linh là vùng đất mở rộng từ chân núi Tam Đảo ra tới gần quốc lộ 2. đây là vùng phù sa cổ được nâng lên, có tầng dầy đất sét pha cát có lẫn một ít sỏi và cuội rất thích hợp để trồng cây ăn quả, cây công nghiệp dài ngày và cây lương thực phụ Vùng đồng bằng châu thổ kéo dài từ vùng đồi gò ra tận thung lũng sông Hồng, sông Lô Đây là vùng đât phù sa mới, chứa nhiều khoáng chất và vi lượng nên rất phì nhiêu, mầu mỡ, sẵn nước công với khí hậu ôn hoà, rất thuận lợi cho việc thâm canh phát triển nền công nghiệp trồng lúa nước.
Nông NghiệpLâm NghiệpChuyên Dùng Đất ở
Tài nguyên khoáng sản gồm 4 loại:
- Khoáng sản là nguyên vật liệu xây dựng và nguyên vật liệu làm sứ gồm:
Nhóm vật liệu xây dựng: Đất sét làm gạch ngói, phân bổ ở vùng đồng bằng và vùng đồi diện tích hàng trăm Km 2 , trữ lượng hàng tỷ m 3 Chỉ tính 3 mỏ ở Đầm Vạc, Quất Lưu ( TP Vĩnh Yên), Bá Hiến (huyện Bình Xuyên) đã có trữ lượng hàng chục triệu m 3 Cát sỏi lòng sông và bậc thềm: Trữ lượng có hàng chục triệu m 3 có ở Cao Phong, Văn Quán, Xuân Lôi, Triệu Đề (huyện Lập Thạch), Hoàng Đan (huyện Tam Dương), Kim Xá (huyện Vĩnh Tường). Đá xây dựng: Trữ lượng hàng tỷ m 3 gồm đá khối, đá tảng, đá dăm, được phân bổ ở dãy núi Tam Đảo.
Nhóm vật liệu sứ: đất cao lanh có trữ lượng hàng triệu m 3 được phân bổ ở huyện Tam Dương, TP Vĩnh Yên và huyện Lập Thạch Mỏ cao lanh ở xã Định Trung ( TP Vĩnh Yên) có diện tích 5,5 Km 2 trữ lượng trên 6 triệu tấn đang khai thác để sản xuất gốm sứ và gạch chịu lửa Ngoài ra cao lanh còn có ở các xã Thanh Vân, Hướng Đạo, Hoàng Hoa (huyện Tam Dương), xã Yên Dương (huyện Lập Thạch) nhưng chưa được đánh giá trữ lượng.
- Khoáng sản kim loại gồm có: Đồng, vàng, thiếc, sắt Nhưng mới sơ bộ khảo sát số lượng quá ít khoảng 1.000 đến vài nghìn tấn.
- Khoáng sản là than chưa khai thác gồm: Than đá antrasxít có khoảng 1.000 tấn ở xã Đạo Trù (huyện Tam Đảo), than nâu trữ lượng vài nghìn tấn có ở xã Bạch Lưu, Đồng Thịnh (huyện Lập Thạch), than bùn có ở nhiều điểm, nhưng nhiều nhất có ở xã: Văn Quán (huyện Lập Thạch) trữ lượng 150.000m 3 ; Hoàng Đan, Hoàng Lâu (huyện Tam Dương) trữ lượng khoảng 500.000m 3
Tiềm năng về nhân tố con người:
Dân số Vĩnh Phúc tính đến cuối năm 2007, số dân gần 1,2 triệu người; với mật độ dân số 842 người/Km 2 ; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hiện nay ước đạt 1,202% Trong môi trường hiện nay, nguồn lao động và con người ở địa phương vẫn luôn là một tiềm năng cơ bản.
Bảng 2.1: Bảng số liệu thống kê dân số theo Huyện, Thị, Thành phố
STT Tên huyện, thị xã, thành phố
Nguồn: Uỷ ban Dân số - Gia đình & Trẻ em tỉnh Vĩnh Phúc. Hiện nay, Vĩnh Phúc đã có một tiềm lực đáng kể lao động có trình độ. Cán bộ có trình độ trên đại học có khoảng 500 người (gấp 1,41 lần so với năm 1997); Cán bộ có trình độ đại học, cao đẳng có khoảng 20.741 người (gấp 1,4 lần so với năm 1997); Công nhân lành nghề từ bậc 3 trở nên cũng tăng 3,5 lần so với năm 1997, Lực lượng này đang ngày càng tăng lên, từng bước đáp ứng yêu cầu của sự phát triển Hàng năm Vĩnh Phúc có trên 16.400 học sinh tốt nghiệp Phổ thông trung học là lao động trẻ, có trình độ văn hoá, chưa có điều kiện học tiếp lên đại học; 6.600 học sinh học xong Trung học cơ sở không có điều kiện học tiếp cần đào tạo nghề và giải quyết việc làm Lực lượng này có thể học tiếp ở các trường trung cấp, công nhân kỹ thuật trong tỉnh hoặc được đào tạo tại chỗ ở các đơn vị sản xuất kinh doanh trong tỉnh sẽ là nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh Vĩnh Phúc.
2.1.3 Tiềm năng về kinh tế
Cùng với sự phát triển chung của cả nước, trong những năm qua, kinh tế của tỉnh Vĩnh Phúc cũng có những bước phát triển đáng kể:
Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2001 – 2005 là 15,3% năm, vượt so với chỉ tiêu Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII đề ra GDP bình quân đầu người năm 2005 là 515 USD.
Tổng giá trị tăng thêm (GDP) trên địa bàn năm 2007 (theo giá cố định năm 1994) đạt 8.969,9 tỷ đồng, tăng 20,4% so với năm 2006.
Hình 2.2: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh Vĩnh Phúc
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc
Về cơ cấu kinh tế: Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh Vĩnh Phúc những năm qua rất đáng khích lệ, mức độ chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng trong GDP, giảm dần tỷ trọng ngành nông - lâm - thuỷ sản Sau khi tái lập tỉnh, năm 1997 tỷ trọng của ngành công nghiệp là 19,52%, nông nghiệp là 43,77%, và dịch vụ là 36,71% thì đến năm
2005 đã có sự chuyển biến rõ rệt, tỷ trọng của ngành công nghiệp là 52,2%, nông nghiệp là 21,2%, và dịch vụ là 26,6% Đến nay, tính đến hết năm 2007
Công Nghiệp Nông Nghiệp Dịch Vụ
Năm 1997 Năm 2005 Năm 2007 tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng đã đáng kể đạt tới 60%, tỷ trọng của ngành nông - lâm - thuỷ sản đã giảm xuống còn 14,76%, và ngành dịch vụ là 25,24%.
Qua đó, chúng ta thấy Vĩnh Phúc đang cố gắng hết sức mình trong việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế, thoát khỏi tình trạng là một tỉnh thuần nông.
Đánh giá khả năng thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ở Vĩnh Phúc
2.2.1 Chính sách và hệ thống luật pháp đối với hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Vĩnh Phúc
Môi trường chính trị và xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc được đánh giá là ổn định và lành mạnh nhất của cả nước Tại tỉnh Vĩnh Phúc độ an toàn của nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI được đảm bảo tuyệt đối vấn đề liên quan đến tôn giáo, ngôn ngữ hay xung đột sắc tộc Trong thời gian qua, hệ thống pháp luật, chính sách về thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI đã được cải thiện theo hướng ngày càng thông thoáng, thuận lợi cho hoạt động thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI.
Với quan điểm cải cách hành chính trong thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài được Đảng bộ, UBND tỉnh xác định là một trong những giải pháp quan trọng để tạo môi trường thuận lợi thu hút các nguồn lực cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế Quán triệt sâu sắc các chủ trương của Đảng và Nhà nước về cải cách hành chính, UBND tỉnh đã kịp thời cụ thể hoá các chính sách, cơ chế bằng việc ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân (HĐND), UBND tỉnh thường xuyên chỉ đạo các cấp, các ngành trong quá trình giải quyết các thủ tục hành chính cho nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư thực hiện các thủ tục đầu tư, bồi thường, giải phóng mặt bằng, triển khai thực hiện dự án.
Thực hiện Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg 1 ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện cơ chế “một cửa”, cơ chế “một cửa liên thông” tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã ban hành quyết định số 34/2007/QĐ-UBND ngày 29/6/2007 về thực hiện cơ chế
“một cửa liên thông” trong giải quyết các thủ tục đầu tư tại tỉnh Vĩnh Phúc. Theo đó, các nhà đầu tư khi đến đầu tư tại Vĩnh Phúc, trong quá trình từ tư vấn ban đầu đến giải quyết các thủ tục hành chính chỉ thông qua một đầu mối duy nhất là bộ phận “một cửa liên thông” đặt tại Ban quản lý các KCN Hiện đang triển khai xây dựng quy chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan để cơ chế “một cửa liên thông” đi vào hoạt động Khi cơ chế này đi vào hoạt động sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong giải quyết các thủ tục hành chính, giảm bót chi phí và thời gian đi lại, giảm bớt phiền hà đồng thời tạo môi trường thông thoáng để thu hút thêm nguồn lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội từ các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI.
Ngày 10/8/2007, UBND tỉnh ban hành quyết định số 47/2007/QĐ- UBND quy định về việc tiếp nhận, xử lý các vướng mắc, kiến nghị của cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp về thủ tục hành chính Trong đó, quy định cụ thể về trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc tiếp nhận, xử lý các vướng mắc, kiến nghị, trình tự thủ tục và thời hạn giải quyết kiến nghị, đồng thời cũng quy định rõ trách nhiệm của cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp trong việc kiến nghị về thủ tục hành chính Qua đó đã phát hiện những thủ tục hành chính không còn phù hợp, gây khó khăn, cản trở cho hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
Thực hiện Chỉ thị số 32/2006/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về một số biện pháp cần làm ngay để chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính trong giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp, các cơ quan đã tiến hành rà soát nhằm sửa đổi, bãi bỏ các quy định nội bộ về quy trình, thủ tục hành chính không còn phù hợp, gây phiền hà cho việc tiếp nhận và xử lý công việc của người dân và doanh nghiệp, thiết lập cơ chế kiểm tra giám sát nội bộ tại các cơ quan, tổ chức có chức năng, thẩm quyền trong giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp, công khai số điện thoại đường dây nóng của cơ quan có thẩm quyền cũng như của người có trách nhiệm trong việc giải quyết các khiếu nại tố cáo liên quan đến việc thực hiện thủ tục hành chính 1 Từ đó, phát hiện các cán bộ, công chức có hành vi vi phạm, nhũng nhiễu, phiền hà trong giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp, đồng thời có biện pháp xử lý kịp thời.
Kết quả của việc cải cách hành chính trong thu hút đầu tư đã làm cho môi trường đầu tư của tỉnh Vĩnh Phúc được đánh giá cao Qua bảng xếp hạng năng lực cạnh tranh (PCI) của Phòng Công nghiệp và Thương mại Việt Nam (VCCI), tỉnh Vĩnh Phúc luôn đứng trong tốp đầu của cả nước Năm 2005 đứng thứ 5/44 tỉnh thành, năm 2006 đứng thứ 8/64 tỉnh thành và năm 2008 đứng thứ 3/64 tỉnh thành, thành phố Các chỉ tiêu về tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh, tính minh bạch và tiếp cận thông tin, chi phí thời gian để thực hiện các quy định của nhà nước, đều được đánh giá cao.
Hệ thống các văn bản có liên quan đến hoạt động thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng tiếp tục được bổ sung, hoàn thiện với việc Quốc hội thông qua các luật: Luật đầu tư nước ngoài, luật đất đai, luật xây dựng, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp và các văn bản hướng dẫn thi hành đã quy định danh mục lĩnh vực, địa bàn khuyến khích đầu tư cũng như thuế suất và các mức ưu đãi thống nhất cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, đồng thời bổ sung một số tiêu chí áp dụng ưu đãi mới nhằm khuyến khích các dự án đầu tư ứng dụng công nghệ, kỹ thuật cao và sử dụng nhiều lao động. Được sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao, thường xuyên của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh, các cấp, các ngành đã chủ động, tích cực giải quyết các thủ tục hành chính, tháo gỡ khó khăn vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư thực hiện dự án Trong khi cả nước mới bắt đầu triển khai thực hiện cải cách hành chính, chưa thực thi cơ chế “một cửa, một đầu mối” thì tỉnh Vĩnh Phúc đã đi tiên phong làm được điều này Tháng 12/2002, Ban quản lý các KCN được tách ra từ Sở Kế hoạch và Đầu tư, trở thành đầu mối trong công tác thu hút đầu tư, thực hiện các nhiệm vụ về xúc tiến đầu tư, hướng dẫn, tư vấn, thẩm định, cấp giấy chứng nhận đầu tư, giúp đỡ các nhà đầu tư khi đến với tỉnh Vĩnh Phúc đã rút ngắn được 2/3 thời gian theo quy định của Trung ương khi làm các thủ tục xin cấp phép đầu tư Các hồ sơ, trình tự giải quyết các thủ tục đầu tư được niêm yết công khai, đảm bảo minh bạch hoá, công khai hoá các thủ tục hành chính, hạn chế tối đa phiền hà cho nhà đầu tư. Các thủ tục sau khi được cấp phép như giới thiệu địa điểm, thu hồi đất, cấp phép xây dựng, đánh giá tác động môi trường, đều được thực hiện qua bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa” tại các sở, ngành liên quan Tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa” ở các cơ quan nhà nước đã thực hiện niêm yết công khai toàn bộ quy trình thủ tục, hồ sơ, phí và lệ phí, quyền và nghĩa vụ của người dân và doanh nghiệp cũng như trách nhiệm giải quyết khiếu nại về thực hiện thủ tục hành chính.
Tuy lợi thế của tỉnh Vĩnh Phúc là tạo ra được sự ổn định về chính trị và kinh tế, nhưng lại mất khả năng cạnh tranh trong thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài về nguồn nhân lực có trình độ, nguồn nhân lực có trình độ thường ở lại Thủ đô Hà Nội nơi mà có nhiều chính sách ưu đãi hơn, tỉnh mà đứng đầu trong công tác thu hút nhiều lao động có trình độ, chất xám cao là Bình Dương và Thành phố Đà Nẵng bởi vì họ có nhiều ưu đãi hơn trong việc thu hút chất xám, như trả lương cao, cấp đất, cấp nhà, Vì vậy các tỉnh thành này được xếp thứ 1/64 về chỉ số năng lực cạnh tranh do Phòng Công nghiệp và Thương mại (VCCI) đánh giá.
2.2.2 Sức hấp dẫn của tỉnh Vĩnh Phúc đối với thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)
Vĩnh Phúc đang là một trong những tỉnh đang phát triển ấn tượng nhất của cả nước Trong thập kỷ vừa qua, tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình của tỉnh Vĩnh Phúc đạt 17,1% Sự thay đổi nhanh chóng của cơ cấu kinh tế cũng như thu hút ngày càng nhiều nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, và quá trình này lại thúc đẩy tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao hơn, cụ thể, năm
2007 tăng trưởng kinh tế của tỉnh Vĩnh Phúc đã lên đến 36% đứng đầu cả nước Bên cạnh đó, trong bối cảnh toàn cầu hoá với sự cạnh tranh ngày càng gay gắt, Vĩnh Phúc cũng cần phải nâng cao khả năng cạnh tranh của mình với các tỉnh, thành khác trong cả nước.
Vĩnh Phúc là một thị trường đầy tiềm năng trong con mắt các nhà đầu tư nước ngoài Vĩnh Phúc được các nhà đầu tư nước ngoài xem là có một nguồn lao động dồi dào, chăm chỉ, trung thành, được giáo dục, với giá rẻ đáp ứng được nhà đầu tư khó tính nhất là Nhật bản, thì lẽ nào không đáp ứng được các nhà đầu tư đến từ các nước ít khó tính hơn Nhưng chất lượng lao động của tỉnh Vĩnh Phúc trên thực tế vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của các nhà đầu tư nước ngoài, cán bộ làm trong các liên doanh còn nhiều hạn chế về kiến thức chuyên môn, về hiểu biết luật pháp và thương trường, đặc biệt là về trình độ ngoại ngữ.
Tỉnh Vĩnh Phúc luôn dành sự quan tâm đặc biệt đến các nhà đầu tư nước ngoài Ngoài các ưu đãi theo quy định hiện hành của nhà nước, đầu tư vào tỉnh Vĩnh Phúc các nhà đầu tư sẽ được hưởng ưu đãi của tỉnh Vĩnh Phúc xác định trong thẩm quyền của mình, các nhà đầu tư là đối tác tin cậy và lâu dài, lấy lợi ích của doanh nghiệp là trọng tâm để phát triển sản xuất và dành cho doanh nghiệp những đảm bảo đầu tư cao nhất với phương châm “các doanh nghiệp FDI là công dân Vĩnh Phúc và thành công của doanh nghiệp cũng là thành công của tỉnh” 1 , Vĩnh Phúc luôn dành cho các nhà đầu tư tình cảm chân thành, thân thiện và tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có hiệu quả Thực hiện nghiêm túc cơ chế “một cửa” để giải quyết nhanh chóng thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi mà không gây phiền hà cho nhà đầu tư Tỉnh Vĩnh Phúc đi trước đón đầu, thực hiện chính sách trải thảm đỏ thu hút các nhà đầu tư đến với tỉnh, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi thu hút các nhà đầu tư, tỉnh cũng đang dần hoàn thiện mạng lưới giao thông, cơ sở hạ tầng, dịch vụ, để đón chào các nhà đầu tư.
Ngoài những kết quả đáng ghi nhận của nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI mang lại cho Vĩnh Phúc, vẫn còn tồn tại những mặt hạn chế không mong muốn Kết quả thu hút FDI chưa xứng với tiềm năng của tỉnh.
Tình hình thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)
2.3.1 Thực trạng về quy mô và tốc độ vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Vĩnh Phúc
Kể từ khi bắt đầu công cuộc đổi mới nền kinh tế đến nay, tỉnh Vĩnh Phúc đã đạt được nhiều thành tựu to lớn như: Tốc độ tăng trưởng kinh tế liên tục cao và ổn định trong nhiều năm, thu nhập bình quân đầu người của tỉnh Vĩnh Phúc gia tăng, đời sống nhân dân được cải thiện đáng kể Chuyển dịch cơ cấu kinh tế mạnh mẽ theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp xây dựng và dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông - lâm - ngư nghiệp Một trong những nguyên nhân của thành tựu đó là do chủ trương mới của Đảng bộ nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc về hoạt động kinh tế đối ngoại Trong đó có hoạt động thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh.
Hình 2.3: Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 1995 đến tháng 6/2008
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc Trong giai đoạn từ năm 1995 đến năm 2002 vốn đăng ký và vốn thực hiện tương đối xấp xỉ nhau, lượng vốn đăng ký tuy nhỏ so với thời gian sau đó, nhưng tính khả thi thực hiện lượng vốn đó tương đối cao, cụ thể năm 1996 vốn đăng ký là 170.498.900 USD, nhưng vốn thực hiện là 150.400.000 USD, chiếm 88,2% lượng vốn đăng ký; năm 1999 lượng vốn đăng ký là 14.231.000 USD, vốn thực hiện là 9.500.000 USD, chiếm 66,8% lượng vốn đăng ký, cao hơn so với trung bình cả nước là 50% Với giai đoạn từ năm 2003 đến nay, lượng vốn đăng ký rất cao, nhưng ngược lại số vốn thực hiện lại chiếm tỷ lệ rất nhỏ, cụ thể năm 2003 vốn đăng ký là 75.981.100 USD, nhưng vốn thực hiện chỉ là 21.841.500 USD, chiếm có 28,75% lượng vốn đăng ký; năm 2005 vốn đăng ký lên đến 198.978.753 USD, nhưng vốn thực hiện chỉ là 63.578.000 USD chiếm 31,95% lượng vốn đăng ký; năm 2007 lượng vốn
(1000 USD) đăng ký là 968.409.739 USD, nhưng vốn thực hiện chỉ là 170.766.700 USD, chiếm 17,63% lượng vốn đăng ký Từ những kết quả trên cho thấy, sở dĩ như vậy một phần là do nhà đầu tư vẫn còn vướng mắc về cơ chế chính sách, thủ tục hành chính, dẫn đến quá trình giải ngân chậm,
Cho dù tốc độ tăng trưởng không giống nhau, nhưng thực tế lượng vốn đầu tư và cả số lượng dự án đăng ký đầu tư vào tỉnh Vĩnh Phúc đã và đang tăng lên Tuy nhiên, tỷ lệ vốn thực hiện vẫn tương đối thấp, chỉ đạt khoảng gần 40%.
Quy mô và tốc độ tăng của nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài được thể hiện ở bảng số liệu sau:
Bảng 2.3: Vốn đăng ký và vốn thực hiện vào tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 1995 đến nay, 2008
Vốn thực hiện/ Vốn đăng ký
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc
Thời kỳ 1995 - 1997: Đây được coi là thời kỳ khởi động cho quá trình thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Vĩnh Phúc Năm 1995, năm đầu tiên thực hiện luật đầu tư nước ngoài tại Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc đã cấp giấy phép cho 1 dự án lớn, đó là công ty Toyota Việt Nam với tổng số vốn đăng ký 89.409.690 USD Kết quả đó tuy nhỏ nhưng có ý nghĩa quan trọng đối với tỉnh Vĩnh Phúc khi vừa bước sang nền kinh tế thị trường, những năm đầu thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Nó đánh dấu sự thành công ban đầu của công cuộc đổi mới, mở cửa nền kinh tế, thực hiện và phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại của Đảng bộ, Uỷ ban nhân dân tỉnh (UBND).
Cho đến năm 1997, sau 3 năm thực hiện chủ trương đường lối của Đảng bộ, UBND tỉnh và những năm đầu thực hiện luật đầu tư nước ngoài, tỉnh Vĩnh Phúc đã cấp giấy phép cho 6 dự án với tổng số vốn đăng ký 293.858.300 USD, quy mô trung bình của mỗi dự án là gần 5 triệu USD/dự án Lĩnh vực đầu tư chủ yếu trong thời kỳ này là sản xuất, lắp ráp ô tô, xe máy, và các ngành công nghiệp phụ trợ như sản xuất ghế ô tô, phanh ô tô và săm lốp ô tô Ta nhận thấy ngành sản xuất ô tô, xe máy là ngành mới mẻ, chưa từng xuất hiện ở Việt Nam, ngành sản xuất ô tô, xe máy là ngành mũi nhọn, công nghệ cao là sự đột phá của tỉnh Vĩnh Phúc trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Góp phần ảnh hưởng lan toả với sự xuất hiện của các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm, chi tiết phục vụ cho sản xuất ô tô, xe máy. Những kết quả trên đã chứng minh triển vọng lạc quan của hoạt động đầu tư nước ngoài trong thời gian tới.
Năm 1997: Do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế khu vực, tình hình đầu tư nước ngoài vào tỉnh Vĩnh Phúc trở nên xấu đi, đánh dấu sự sụt giảm FDI nghiêm trọng trong năm 1997, không chỉ ở Vĩnh Phúc mà cả các địa phương khác trong cả nước và quy mô rộng hơn là các nước trong khu vực Đông Nam Á sau khi cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ xảy ra Năm
1997 nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Vĩnh Phúc giảm 80,8% so với nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Vĩnh Phúc năm 1996, sự sụt giảm này bắt nguồn từ cuộc khủng hoảng tài chính năm 1997 ở các nước Châu Á.
Thời kỳ 1998 - 2002: Có thể thấy, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Vĩnh Phúc giảm xuống mức thấp nhất vào năm 1998, lượng vốn đầu tư chỉ có 200.000 USD chiếm 0,0098% tổng nguồn vốn đầu tư từ năm 1995 đến tháng 6/2008 Sự sụt giảm này cũng nằm trong tình hình chung của cả nước đối với việc thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài sau khi xảy ra cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực Đông Nam Á, trong đó có Việt Nam Từ năm 1999 trở đi, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài dần dần được hồi phục Năm 1999 nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đạt 14.231.000 USD, tăng 7.015,5%, cuộc khủng hoảng kinh tế đã được kìm hãm và tình hình vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Vĩnh Phúc đã dần phục hồi trở lại Điều đó cho thấy các nhà đầu tư nước ngoài tin tưởng hơn vào Đảng bộ, UBND tỉnh Vĩnh Phúc trong những năm khủng hoảng tài chính tiền tệ này, điều này được thể hiện rõ nhất khi nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Vĩnh Phúc tiếp tục tăng ổn định trong những năm tiếp theo. Năm 2000 với số vốn 12.595.500 USD, năm 2001 số vốn đăng ký là 26.800.000 USD tăng 112,77% so với năm 2000 Năm 2002 số vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là 23.153.000 USD Cuộc khủng hoảng tài chính đã ảnh hưởng rất lớn tới công cuộc thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, tác động của nó kéo dài trong vài năm sau đó mới dần khôi phục được, nhưng với sự tin tưởng của các nhà đầu tư nước ngoài vào Đảng bộ, UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã làm cho nguồn vốn đầu tư nước ngoài phục hồi ngay vào năm sau đó, năm 1998.
Thời kỳ 2003 - 2007: Số vốn đăng ký mới và bổ sung đã liên tục tăng lên, trong giai đoạn này đã có 105 dự án được cấp phép mới, với tổng số vốn đăng ký mới và bổ sung đạt 1.513.178.045 USD, cao gấp 19 lần tổng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời kỳ 1998 - 2002, thời kỳ có khủng hoảng kinh tế Đông Nam Á Bước đột phá bắt đầu từ năm 2003, với số vốn lên đến 75.981.100 USD tăng gấp đôi so với năm 2002 tiếp sau đó là năm
2004, với 19 dự án và thu hút được 117.866.000 USD tăng gần gấp đôi so với năm trước đó Năm 2005 số vốn đăng ký là 198.978.753 USD, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Vĩnh Phúc đang trong đà gia tăng mạnh, công cuộc cải cách hành chính và xúc tiến đầu tư đang được hoàn thiện để phù hợp hơn với nhà đầu tư nước ngoài, do đó năm 2006 không có gì biến động với số vốn đăng ký là 151.942.453 USD Nhưng trong năm 2007, năm đột phá trong thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài với số vốn đăng ký lên đến 968.409.739 USD với 30 dự án, bình quân hơn 32 triệu USD/dự án
Cụ thể, tỉnh Vĩnh Phúc đã thu hút được các nhà đầu tư đến từ Italia,công ty TNHH (trách nhiệm hữu hạn) Piaggio Việt Nam với số vốn đăng ký30.000.000 USD, chuyên sản xuất và lắp ráp xe máy tay ga Piaggio Italia.Công ty TNHH Compal Việt Nam với số vốn đăng ký lên đến 500.000.000
USD sản xuất máy tỉnh xách tay, màn hình tinh thể lỏng Có thể thấy tỉnh Vĩnh Phúc đang là điểm đến đáng tin cậy của các nhà đầu tư nước ngoài, điều đáng mừng là đã có các nhà đầu tư đến từ các nước có nền kinh tế phát triển vượt bậc như EU, Mỹ,
Năm 2008: Tính đến tháng 6 năm 2008 đã có 157.125.000 USD đầu tư vào tỉnh Vĩnh Phúc với 18 dự án, bình quân gần 9 triệu USD/dự án Tỉnh Vĩnh Phúc được các nhà đầu tư biết đến nhiều hơn, do vậy số vốn đăng ký mới và số dự án cũng tăng lên theo thời gian, Vĩnh Phúc đã thu hút được những dự án mới có quy mô vốn lớn, nhiều dự án đang hoạt động xin tăng vốn Trong đó, vốn đầu tư đăng ký tập trung chủ yếu trong công nghiệp và dịch vụ Vĩnh Phúc đã trở lên chuyên nghiệp hơn trong thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI vẫn thể hiện là một nguồn vốn đóng góp quan trọng vào tổng vốn đầu tư xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc
Bảng 2.4: Đóng góp của FDI cho tổng vốn đầu tư của tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2003 - 2007
FDI (tỷ đồng) 484,4 593,2 1134,4 1364,3 3046,9 Tổng vốn đầu tư xã hội
FDI/Tổng vốn đầu tư,
Những thành công và mặt hạn chế trong việc thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ở Vĩnh Phúc
tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ở Vĩnh Phúc
FDI được xem như chiếc chìa khoá của sự tăng trưởng kinh tế Vĩnh Phúc là một tỉnh mới được tái thiết lập, tỉnh có nhiều điều kiện tương đối thuận lợi cho thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Sau 9 năm thực hiện thu hút FDI, tỉnh đã thu được những thành quả lớn: Đứng thứ 6 cả nước về thu hút FDI Tỉnh Vĩnh Phúc hội tụ nhiều nhân tố thuận lợi trong thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI Tỉnh có vị trí địa lý thuận lợi, cơ sở vật chất tương đối đầy đủ, lực lượng lao động dồi dào Từ những điều kiện thuận lợi trên kết hợp với chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài khôn khéo, công tác quản lý khoa học của tỉnh Vĩnh Phúc đã đem lại cho tỉnh những kết quả khả quan.
Từ một tỉnh đứng vị trí 47 cả nước về thu hút đầu tư trong những năm đầu thực hiện luật đầu tư nước ngoài, đến năm 2005 đã vươn lên đứng thứ 7 cả nước Tính đến hết năm 2005, Vĩnh Phúc có 74 dự án đầu tư FDI với số vốn đăng ký là 713,7 triệu USD Khu vực FDI đóng góp đáng kể cho sự phát triển kinh tế của tỉnh Nhờ thu hút mạnh FDI nên cơ cấu kinh tế của tỉnh có sự chuyển dịch mạnh mẽ Khu vực FDI góp phần quan trọng vào giải quyết việc làm Đóng góp của khu vực FDI cho sự phát triển kinh tế của tỉnh Vĩnh Phúc còn phải kể đến khoản nộp ngân sách, năm 2002 nộp ngân sách chỉ là 1,78 triệu USD, thế nhưng năm 2005 nộp ngân sách lên đến 6,36 triệu USD, làm tăng thu ngân sách của tỉnh lên đến 5.480,2 tỷ đồng năm 2007 Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2001 – 2005 là 17,1%/năm, vượt so với chỉ tiêu Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII đề ra Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Vĩnh Phúc những năm qua rất đáng khích lệ, mức độ chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng trong GDP, giảm dần tỷ trọng ngành nông - lâm - thuỷ sản, sau khi tái lập tỉnh năm 1997 tỷ trọng của các ngành: Công nghiệp chiếm 19,52%, nông nghiệp chiếm 43,77%, dịch vụ chiếm 36,71% Thì đến năm 2005 con số này đã có sự chuyển biến rất rõ rệt: Công nghiệp chiếm 52,2%, nông nghiệp chiếm 21,2%, và dịch vụ chiếm 26,6% Đến nay, tính đến hết năm 2007 tỷ trọng ngành công nghiệp – xây dựng đã tăng đáng kể đạt tới 60%, tỷ trọng ngành nong – lâm – thuỷ sản đã giảm xuống còn 14,76%, ngành dịch vụ chiếm 25,24% Qua đó đã cho thấy tỉnh Vĩnh Phúc đang cố gắng hết sức mình trong việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế, thoát khỏi tình trạng là một tỉnh thuần nông. Đến nay, có 14 quốc gia và vùng lãnh thổ đã đầu tư vào Vĩnh Phúc, đứng đầu là Nhật Bản và Đài Loan, những tập đoàn lớn của Nhật Bản như Toyota và Honda đầu tư vào tỉnh với các sản phẩm ô tô, xe máy có uy tín, có kỹ thuật và sức cạnh tranh cao, những tập đoàn lớn của Đài Loan như Compal đầu tư vào tỉnh với các sản phẩm máy tính xách tay, màn hình tinh thể lỏng.Tiếp đến là Hàn Quốc, Việt kiều Nga, Trung Quốc, còn lại là các nước như:Malaysia, Mỹ, Bungary, với số vốn đầu tư nhỏ.
Kể từ khi tái lập tỉnh năm 1997 đến nay, Vĩnh Phúc được cả nước biết đến như một trong những điển hình về sự vươn lên từ một tỉnh thuần nông đang trên dà phát triển thành một tỉnh công nghiệp Hơn mười năm qua, kinh tế Vĩnh Phúc liên tục đạt tốc độ tăng trưởng cao, bình quân hàng năm đạt 17,1% Cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch mạnh theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp Năm 2007, tỷ trọng công nghiệp chiếm 60%, dịch vụ chiếm 25,24%, nông nghiệp chiếm 14,76%. Giá trị sản xuất công nghiệp tăng nhanh, từ 892 tỷ đồng năm 1997 lên 20.335 tỷ đồng năm 2006 (bình quân tăng 40%/năm) và năm 2007 đạt gần 30 nghìn tỷ đồng Thu ngân sách trên địa bàn từ 97 tỷ đồng năm 1997 lên 4.467 tỷ đồng năm 2006 và năm 2007 đạt 5.480,2 tỷ đồng Từ năm 2004, Vĩnh Phúc đã tự cân đối được ngân sách và làm nghĩa vụ với Trung ương.
Có được những thành tựu đáng phấn khởi như trên, có thể khảng định, chính là nhờ quan điểm chỉ đạo mang tính đột phá của lãnh đạo tỉnh Vĩnh Phúc, coi phát triển công nghiệp làm nền tảng và thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là động lực trong phát triển kinh tế của tỉnh Vĩnh Phúc.
Những năm gần đây, Vĩnh Phúc đã trở thành một điểm sáng về thu hút đầu tư Tính đến hết tháng 9/2007, trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc có 127 dự án đầu tư nước ngoài còn hiệu lực Đã có 14 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào Vĩnh Phúc, trong đó nổi bật là các nhà đầu tư đến từ Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Trung Quốc, đại diện các tập đoàn kinh tế lớn đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao như Toyota, Honda, Compal, Piaggio, Foxcom, Các dự án đầu tư nước ngoài đã góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc. Để đạt được những kết quả về thu hút đầu tư trên, yếu tố quyết định chính là môi trường đầu tư Đây là vấn đề được lãnh đạo tỉnh và các cấp, các ngành đặc biệt quan tâm Với quan điểm coi các nhà đầu tư đến với VĩnhPhúc là công dân của Vĩnh Phúc, thành công của các nhà đầu tư là thành công của tỉnh Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc đặc biệt coi trọng công tác cải cách hành chính nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư.
Các nhà đầu tư chủ yếu đến từ các nước công nghiệp mới như: Đài Loan, Hàn Quốc, Malaysia, Chưa thu hút được nhiều các nhà đầu tư lớn đến từ các nước phát triển như: Mỹ và EU,
Cơ cấu vốn đầu tư còn bất hợp lý: Tính đến tháng 6/2008, chỉ tính các dự án còn hiệu lực.
Bảng 2.6: Cơ cấu vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài theo ngành của tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn từ 1995 đến tháng 6/2008
Vốn đăng ký của Vĩnh Phúc
Tỷ lệ % trên tổng vốn đăng ký của Vĩnh Phúc
Công nghiệp và xây dựng 1.988.324,567 97,42
Khách sạn nhà hàng, vận tải 17.550 0,86
Kinh doanh tài sản và dịch vụ tư vấn 10.000 0,49
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc Đầu tư FDI vào các ngành nông - lâm - thuỷ sản, khách sạn nhà hàng, vận tải và kinh doanh tài sản và dịch vụ tư vấn vẫn còn rất hạn chế Như vậy, có thể thấy nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Vĩnh Phúc cao nhất vẫn là ngành công nghiệp, xây dựng ngành có hàm lượng công nghệ cao, kỹ thuật hiện đại như: Sản xuất ô tô, xe máy, ngành điện tử, tin học, Tuy nhiên, nếu chỉ tập trung quá vào các ngành này thì sẽ làm mất cân đối cơ cấu đầu tư của nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI Trong khi đó, có nhiều lĩnh vực khác cũng cần phải tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài như ngành nông - lâm - thuỷ sản, các lĩnh vực dịch vụ chất lượng cao như ngan hàng, y tế, giáo dục và đầu tư tài chính,
Lĩnh vực kinh doanh, đầu tư ngoài việc chịu sự chi phối trực tiếp của Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư còn chịu sự chi phối trực tiếp của một số luật khác như: Luật xây dựng, Luật đất đai, Luật bảo vệ môi trường, các luật chuyên ngành khác, trong khi đó các văn bản hướng dẫn luật chậm ban hành (nhất là quy định về quản lý nhà nước trong khu công nghiệp, khu chế xuất), thậm chí trong nội dung những luật còn có những tồn tại khác biệt, một vài điểm chưa tương thích.
Cơ sở hạ tầng chưa theo kịp tốc độ phát triển kinh tế, đặc biệt hệ thống giao thông, nhất là tuyến quốc lộ 2A triển khai thi công chậm làm ảnh hưởng rất lớn đến việc thu hút đầu tư đặc biệt là thu hút đầu tư vào các địa bàn phía bắc của tỉnh.
Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng ở một vài nơi còn gặp nhiều khó khăn Một bộ phận người dân cố tình chống đối hoặc chây ỳ trong việc giao đất cho nhà đầu tư thực hiện dự án, do đó đã làm ảnh hưởng đến việc triển khai dự án và môi trường đầu tư của tỉnh.
Công tác quy hoạch phát triển các KCN chưa mang tính đồng bộ Thời gian vừa qua các KCN chủ yếu được hình thành phát triển từ CCN, do đó đã này sinh những tồn tại hạn chế như: Hạ tầng KCN chưa thực hiện đồng bộ, việc đầu tư xây dựng và đấu nối các công trình kỹ thuật ngoài hàng rào KCN của các ngành: điện, nước, giao thông, bưu chính viễn thông, chưa tạo sự đồng bộ, thống nhất Các lĩnh vực như hỗ trợ phát triển KCN như nhà ở cho công nhân, dịch vụ, kho vận, chưa được đáp ứng.
Cải cách hành chính chưa thực sự triệt để, toàn diện, trong khi cơ chế
“một cửa liên thông” trong giải quyết các thủ tục hành chính về đầu tư chưa đi vào hoạt động, vẫn phải qua nhiều đầu mối làm mất nhiều thời gian cho các nhà đầu tư để thực hiện các thủ tục hành chính Đây là một rào cản trong thu hút đầu tư, đặc biệt là thu hút đầu tư nước ngoài Thủ tục hành chính còn rườm rà và còn sự chồng chéo vẫn gây ách tắc cho nhà đầu tư Sự phối hợp giữa các ngành liên quan trong giải quyết các thủ tục đầu tư đôi khi còn thiếu chặt chẽ và đồng bộ Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa thực sự đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay Cán bộ ở một vài nơi, vài bộ phận còn chưa tinh thông nghiệp vụ, giải quyết công việc máy móc, cứng nhắc, gây khó khăn, ách tắc cho nhà đầu tư Cá biệt vẫn còn tình trạng cán bộ yếu kém về năng lực phẩm chất, thiếu nhiệt tình khi giải quyết công việc, đặc biệt là thiếu am hiểu về luật pháp quốc tế, chưa thực sự thành thạo về ngoại ngữ và kỹ năng giao tiếp,
Chi phí đầu tư còn cao hơn các khu vực khác Tình trạng độc quyền trong một số lĩnh vực kinh doanh như điện, nước, viễn thông đã làm chi phí cho các dịch vụ phục vụ đầu tư cao.
Cơ chế quản lý còn lỏng lẻo, thủ tục hành chính rườm rà Cơ chế quản lý của nhà nước vừa kồng kềnh, vừa trùng lặp, vừa buông lỏng, vừa can thiệp quá sâu vào hoạt động của doanh nghiệp.
Môi trường đầu tư không đồng bộ do có sự cạnh tranh về thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài giữa các tỉnh trong cả nước, mối liên kết giữa các tỉnh trong thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài chưa chặt chẽ.
GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT NGUỒN VỐN
Cơ hội và thách thức đối với Vĩnh Phúc trong thu hút FDI
3.1.1 Cơ hội trong việc thu hút nguồn vốn FDI
Hệ thống chính sách pháp luật của nhà nước ngày càng hoàn thiện theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư Vĩnh Phúc được đánh giá là một trong những tỉnh có môi trường đầu tư hấp dẫn, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2006 xếp thứ 8 trong cả nước, thế nhưng đến năm 2008 xếp thứ 3 trong cả nước.
Một số chính sách hỗ trợ cho nhân dân tại các khu vực dành đất cho phát triển công nghiệp đã từng bước đi vào cuộc sống là những điều kiện thuận lợi trong việc đẩy nhanh tiến độ bồi thường, GPMB trên địa bàn tỉnh. Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh thường xuyên chỉ đạo sát sao các cấp, các ngành cải thiện, tạo môi trường đầu tư của tỉnh ngày càng thông thoáng, hấp dẫn, nâng cấp các điều kiện về hạ tầng kỹ thuật, chất lượng dịch vụ, giải quyết các vướng mắc về bồi thường, GPMB, đảm bảo cho các nhà đầu tư thực hiện, triển khai dự án nhanh chóng tiến độ.
Có sự phối hợp liên đới của các cấp, các ngành, sự nỗ lực của Ban quản lý các KCN, các Công ty phát triển hạ tầng, công tác quy hoạch, phát triển các khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế - xã hội tập trung được xúc tiến và đẩy mạnh.
Cải cách hành chính trong thu hút đầu tư ngày càng được nâng cao đã phục vụ tốt hơn cho các nhà đầu tư trên địa bàn.
Trong những năm qua, tỉnh Vĩnh Phúc là một trong những địa phương có nền kinh tế phát triển vượt bậc, trong đó có sự đóng góp rất lớn của thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Hoạt động kinh tế đối ngoại đạt được nhiều kết quả quan trọng giúp tỉnh Vĩnh Phúc sẵn sàng hội nhập với nền kinh tế thế giới.
Khách quan: Toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh Vĩnh Phúc có cơ hội tiếp xúc với nhiều nhà đầu tư mở rộng quan hệ quốc tế Tỉnh VĩnhPhúc hiện nay đang có quan hệ bình thường với tất cả các nước và trung tâm kinh tế - chính trị - văn hoá lớn trên thế giới Thành công trên mặt trận kinh tế đối ngoại là một trong những tiền đề rất quan trọng để có thể thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) từ các quốc gia khác trên thế giới.
Các nhà đầu tư đánh giá cao môi trường đầu tư của tỉnh Vĩnh Phúc. Đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay khi mà an ninh toàn cầu bị đe doạ bởi nạn khủng bố thì sự ổn định về môi trường chính trị là một ưu thế rất lớn trong việc thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Vĩnh Phúc.
Chủ quan: Luật đầu tư nước ngoài đã và đang được hoàn thiện Việc cải cách hành chính của tỉnh cũng đang dần được hoàn thiện hơn Tỉnh Vĩnh Phúc có nhiều lợi thế so sánh với các tỉnh, thành trong khu vực đặc biệt là về lao động và tài nguyên Hội nhập với cơ chế mở cửa thông thoáng hơn hứa hẹn sẽ thu hút mạnh FDI vào khu vực dịch vụ Lĩnh vực này đang trở nên đặc biệt hấp dẫn khi Việt Nam nói chung, tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng phải thực thi các cam kết mở cửa thị trường dịch vụ và phân phối cho các nhà đầu tư nước ngoài thuộc thành viên WTO.
Với sự nỗ lực của Đảng bộ, chính quyền, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân các dân tộc trong tỉnh, tỉnh Vĩnh Phúc đã trải qua năm 2008 đầy ấn tượng, vượt qua hàng loạt khó khăn về thiên tai, dịch bệnh, khủng hoảng tài chính, lạm phát, suy giảm kinh tế thế giới, tăng giá vật tư, xăng dầu, mất điện luân phiên trên diện rộng, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài có sự cạnh tranh gay gắt trong khu vực Kết thúc năm 2008, tỉnh Vĩnh Phúc có quyền tự hào về những kết quả nổi bật trong phát triển kinh tế - xã hội Tăng trưởng kinh tế đạt 14,78%, GDP bình quân đầu người 21,1 triệu đồng, tăng 34,4% so với năm 2007, thu ngân sách đạt cao nhất từ trước đến nay, lên đên 9.228,2 tỷ đồng Trong năm đã giải quyết việc làm cho 21,2 ngàn lao động, tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 10,4% Đặc biệt, lĩnh vực thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tiếp tục đạt kết quả cao, với 30 dự án FDI số vốn lên đến gần 1 tỷUSD Kết quả thu hút đầu tư trong năm qua đã tiếp tục đưa tỉnh Vĩnh Phúc vào tốp các tỉnh, thành dẫn đầu về thu hút đầu tư trong cả nước và xếp thứ 3 về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, chỉ sau Thành phố Đà Nẵng và tỉnh Bình Dương Nhìn chung các dự án FDI đầu tư vào tỉnh đều triển khai xây dựng nhanh và đi vào hoạt động kinh doanh có hiệu quả Cùng với việc thu hút các dự án đầu tư mới, nhiều dự án sau khi hoạt động có hiệu quả đã mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, gia tăng thêm lượng vốn đầu tư Điều này chứng tỏ sự tin tưởng và an tâm của các nhà đầu tư vào môi trường đầu tư, kinh doanh tại Vĩnh Phúc Niềm tin đó đã xuất phát từ việc tỉnh đã luôn sát cánh, cùng tháo gỡ khó khăn với doanh nghiệp, và doanh nghiệp chia sẻ khó khăn chung với tỉnh Đó là câu trả lời cho sự nỗ lực không ngừng vượt qua khó khăn để có được thành tựu như ngày hôm nay của tỉnh Vĩnh Phúc.
Trong năm 2008, tỉnh Vĩnh Phúc lấy lĩnh vực giao thông là khâu đột phá Nhiều tuyến đường quan trọng đã và đang được khởi công phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là công nghiệp và đô thị, góp phần thu hút, mời gọi đầu tư Bên cạnh việc chi trên 1.000 tỷ đồng cho đầu tư phát triển hạ tầng, tỉnh Vĩnh Phúc tích cực mời gọi các doanh nghiệp có năng lực đầu tư vào lĩnh vực cơ sở hạ tầng theo hình thức BOT, và BT Đến nay, cơ sở hạ tầng kỹ thuật đã cơ bản đáp ứng được yêu cầu của các doanh nghiệp đến đầu tư Con đường xương sống của tỉnh là quốc lộ 2A đoạn Vĩnh Yên - Nội Bài đã hoàn thành đưa vào sử dụng không chỉ giải quyết sự ùn tắc của lượng xe cộ lưu thông mà còn mở rộng hơn nữa cánh cửa thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài với tỉnh Vĩnh Phúc, bởi trước đây không ít nhà đầu tư ngại đến tỉnh Vĩnh Phúc vì đường xá bất tiện Đường từ quốc lộ 2A nối khu công nghiệp Bình Xuyên với khu công nghiệp Bá Thiện đã hoàn thành, một loạt tuyến đường khác như đường Nguyễn Tất Thành nối 4 khu công nghiệp, quốc lộ 2B, 2C, Đại Lải – Đạo Tú cũng đang triển khai thi công phục vụ chủ trương đưa công nghiệp lên đồi Về nguồn cung cấp nước sạch cho các KCN,CCN, KĐT, tỉnh đã có kế hoạch triển khai dự án nhà máy cung cấp nước từ nguồn nước mặt Sông Lô với quy mô lớn Tình trạng khó khăn về điện, bên cạnh việc xây mới, cải tạo mạng lưới, tỉnh Vĩnh Phúc đã làm việc với Tập đoàn Điện lực để bố trí cung cấp đủ điện cho việc sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp Hệ thống ngân hàng, liên lạc viễn thông cũng đáp ứng được nhu cầu đến tận chân hàng rào các KCN, CCN, KĐT,
Tiếp tực đẩy mạnh thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, phát triển công nghiệp, tỉnh Vĩnh Phúc phấn đấu đến năm 2010, nguồn vốn đầu tư đăng ký đạt khoảng 2,5 tỷ USD đến 3 tỷ USD, vốn thực hiện đạt khoảng 50% đến 60% tổng nguồn vốn đầu tư Kim ngạch suất khẩu từ các dự án đầu tư hàng năm chiếm 90% giá trị kim ngạch xuất khẩu toàn tỉnh, đóng góp trên 80% tổng thu ngân sách, mỗi năm giải quyết việc làm cho từ 1,5 vạn đến 2 vạn lao động Giai đoạn hiện nay, tỉnh Vĩnh Phúc đặc biệt chú trọng thu hút các dự án điện tử công nghệ cao và công nghiệp phụ trợ nhằm từng bước hình thành một trung tâm sản xuất công nghệ cao tại tỉnh Vĩnh Phúc Đồng thời, tập trung khai thác các dự án đến từ các quốc gia, và vùng lãnh thổ truyền thống như Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, tiếp tục hướng tới các dự án đầu tư từ Mỹ và khối EU Các lĩnh vực được ưu tiên thu hút là du lịch, dịch vụ và nông nghiệp nhằm đảm bảo sự phát triển đồng bộ, bền vững, khuyến khích các dự án công nghiệp sạch, sản xuất các sản phẩm thân thiện với môi trường.
Năm 2009, dự báo thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trong điều kiện rất nhiều khó khăn Kinh tế thế giới diễn biến khó lường do khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu sẽ tác động trực tiếp đến xuất nhập khẩu và dòng vốn đầu tư Bên cạnh đó, tiêu dùng trong nước đang có xu hướng giảm, ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, việc làm của người lao động và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Trong bối cảnh đó,tỉnh Vĩnh Phúc tiếp tục triển khai các nhóm giải pháp kiềm chế lạm phát đi đôi với chống giảm phát, đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, huy động và khai thác có hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển trên tinh thần tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng, phát triển bền vững.
Bằng những hành động cụ thể, tỉnh Vĩnh Phúc đang nỗ lực hơn để cải thiện môi trường đầu tư của tỉnh Nhất là đẩy mạnh công tác quy hoạch và chuẩn bị đầu tư, tập trung xây dựng hạ tầng thiết yếu đến hàng rào các KCN, CCN, đào tạo nguồn nhân lực, phát triển các KĐT, dịch vụ, du lịch, giải quyết kịp thời kiến nghị và thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp, tiếp tục hoàn thiện cơ chế ưu đãi đầu tư, nhằm tạo điều kiện tốt nhất để các nhà đầu tư sản xuất kinh doanh có hiệu quả.
3.1.2 Thách thức trong việc thu hút nguồn vốn FDI
Tuy nhiên, bên cạnh những việc đã làm được, công tác thu hút đầu tư trong những năm qua còn gặp khó khăn và bộc lộ những hạn chế về cải cách hành chính ảnh hưởng đến kết quả thu hút nguồn vốn FDI.
Môi trường đầu tư của tỉnh Vĩnh Phúc chưa thực sự được cải thiện, thiếu hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài Quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng chưa theo kịp với tốc độ triển khai dự án của nhà đầu tư nước ngoài nên đã gây khó khăn cho hoạt động đầu tư trong quá trình triển khai dự án.
Tỉnh Vĩnh Phúc vẫn chưa có quy hoạch cụ thể về ngành nghề kêu gọi thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, cho phù hợp với xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh cũng như của cả nước Quy hoạch cụ thể giúp cho nhà đầu tư yên tâm hơn với việc đầu tư của mình.
Định hướng và mục tiêu thu hút nguồn vốn FDI vào tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2015
Mặc dù nền kinh tế trong nước đang gặp nhiều khó khăn do nhiều yếu tố khách quan và chủ quan, nhưng công tác xúc tiến đầu tư của tỉnh Vĩnh Phúc vẫn có nhiều chuyển biến tích cực, môi trường đầu tư tiếp tục được cải thiện tạo sự yên tâm cho các doanh nghiệp FDI Có thể nói, qua những kết quả mà tỉnh Vĩnh Phúc đã đạt được cho thấy tiềm năng và lợi thế phát triển nền kinh tế theo cơ cấu công nghiệp hoá hiện đại hoá Tuy nhiên, kết quả thu hút nguồn vốn FDI mà tỉnh Vĩnh Phúc đã đạt được trong thời gian qua còn chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của tỉnh để thực hiện mục tiêu là tỉnh công nghiệp vào năm 2015
Theo định hướng phát triển đến năm 2015, tỉnh Vĩnh Phúc phấn đấu có khoảng hơn 5.000 ha đất công nghiệp với hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, chất lượng cao Trong đó, việc xác định thu hút nguồn vốn FDI vào các ngành mũi nhọn có tính cạnh tranh cao được ưu tiên hàng đầu như: Ngành cơ khí chế tạo, điện tử tin học, công nghiệp dệt may, chế biến thực phẩm, đồ uống, quan tâm ưu tiên các dự án công nghệ cao Thu hút nguồn vốn FDI để phát triển kinh tế là rất quan trọng trong chiến lược thực hiện công nghiệp hoá của tỉnh Vĩnh Phúc.
Sở Kế hoạch và Đầu tư Vĩnh Phúc cùng các sở, ban ngành tập trung tham mưu đề xuất cho UBND tỉnh tổ chức thực hiện nhiệm vụ, các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2015 về thu hút nguồn vốn FDI, có các giải pháp khai thác tốt nguồn vốn đầu tư phục vụ cho đầu tư phát triển và thực hiện Nghị quyết của Tỉnh uỷ và HĐND tỉnh, tập trung tháo gỡ và giải quyết những khó khăn vướng mắc trong triển khai thực hiện nhiệm vụ kế hoạch đến năm 2015 phấn đấu là một tỉnh công nghiệp. Để ngành công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc không ngừng phát triển, cần coi các khu công nghiệp, cụm công nghiệp của tỉnh Vĩnh Phúc là trọng điểm kinh tế, là “xương sống” trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, là cầu nối giữ công nghiệp nội địa với văn minh công nghiệp thế giới cả về phương diện kỹ thuật lẫn kinh tế đối ngoại trong việc thu hút nguồn vốn FDI.
Thường xuyên theo dõi việc thực hiện luật đầu tư, luật doanh nghiệp, luật đấu thầu và các văn bản hướng dẫn thi hành, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp FDI Công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng cũng được UBND tỉnh Vĩnh Phúc coi là yếu tố quan trọng trong thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Ngoài các điều kiện thuận lợi sẵn có về vị trí địa lý, tỉnh Vĩnh Phúc đã và đang đẩy mạnh công tác quy hoạch xây dựng các KĐT, các KCN, CCN, chuẩn bị quỹ đất, nguồn nhân lực, đầu tư mạnh cho kết cấu hạ tầng như: đường giao thông, cấp điện, cấp nước, viễn thông, đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước nhằm thu hút nhanh và mạnh hơn nữa nguồn vốn FDI vào tỉnh Đặc biệt, với phương châm cởi mở, thông thoáng trong thu hút, cấp phép đầu tư, thực hiện triệt để việc cải cách thủ tục hành chính với cơ chế “một cửa, một cửa liên thông”, giúp các nhà đầu tư rút ngắn thời gian và chi phí trong việc phê duyệt các dự án đóng vai trò then chốt. Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 đến năm
2020 và định hướng đến năm 2035, trong đó mục tiêu của tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2015 trở thành một tỉnh công nghiệp.
3.2.2 Mục tiêu Đến nay, toàn tỉnh Vĩnh Phúc đã có 9 khu công nghiệp được thành lập với quy mô 2.597 ha và đang trình Chính phủ cho phép thành lập thêm 2 khu công nghiệp: Nam Bình Xuyên và Sơn Lôi, với tổng diện tích 1.400 ha Với mục tiêu từ nay đến năm 2010 mỗi năm thu hút đầu tư hơn 1 tỷ USD dự án FDI, và đến năm 2015 mỗi năm thu hút khoảng 1,2 tỷ USD nguồn vốn FDI. Đến năm 2015 cần được bổ sung thêm khoảng 4.000 ha, để từ đó tỉnh Vĩnh Phúc sẽ thành lập thêm khoảng 11 Khu công nghiệp, nâng tổng số khu công nghiệp trên địa bàn lên khoảng 20 KCN, với quỹ đất hơn 5.000 ha. Nhằm thu hút nhiều hơn nữa các dự án có nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh.
Xây dựng và phát triển các khu công nghiệp là một trong những nội dung cơ bản của quyết sách trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, hội nhập kinh tế quốc tế đã được Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX xác định Thực hiện chủ trương trên, trong thời gian qua, các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đã trở thành điểm quan trọng trong thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI, góp phần quan trọng vào việc phân công lao động phù hợp với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, thúc đẩy tăng trưởng công nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hướng tới năm 2015, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp, trong đó công nghiệp chiếm 70%, dịch vụ chiếm hơn 20% và nông nghiệp chiếm dưới 10% Thu hút nguồn vốn FDI là lấy ngoại lực thúc đẩy nội lực phát triển, góp phần tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm là 20% Có như vậy thì tỉnh Vĩnh Phúc mới trở thành một tỉnh công nghiệp vào năm 2015.
Mục tiêu của tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian tới là tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế đi đôi với nâng cao chất lượng tăng trưởng Đẩy mạnh phát triển công nghiệp, lấy phát triển công nghiệp làm nền tảng Phát triển và nâng cao chất lượng các lĩnh vực dịch vụ, trong đó lấy phát triển du lịch làm mũi nhọn, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Gắn phát triển kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường, thực hiện mục tiêu phát triển bền vững Trong khi đó nguồn vốn đầu tư của tỉnh là có hạn, vì vậy cần phải thu hút mạnh các dự án FDI từ nay đến năm 2015 mỗi năm thu hút bình quân khoảng hơn 1 tỷ USD, quan tâm ưu tiên các dự án có hàm lượng công nghệ cao.
Giải pháp thu hút nguồn vốn FDI vào Vĩnh Phúc trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế
3.3.1 Tiếp tục hoàn thiện môi trường đầu tư để tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Cơ sở hạ tầng là yếu tố có ảnh hưởng rất lớn đến kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp khi đã đi vào hoạt động Vì vậy các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài luôn chọn những địa phương đặt doanh nghiệp của mình mà có cơ sở hạ tầng kỹ thuật tương đối tốt Đảng bộ, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Vĩnh Phúc cần phải phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng, đầu tư xây dựng và hoàn chỉnh hạ tầng kỹ thuật đến tận các CCN, KCN, KĐT để thu hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Đây là yếu tố không kém phần quan trọng để tăng sức hấp dẫn đối với thu hút nguồn vốn FDI, bởi vì điều mà hầu hết các nhà đầu tư FDI quan tâm đầu tiên khi bắt đầu tiến hành đầu tư, triển khai dự án là cơ sở hạ tầng kỹ thuật nơi sẽ đặt dự án của nhà đầu tư nước ngoài. Đẩy mạnh xây dựng hạ tầng kỹ thuật, xã hội theo hướng phục vụ tốt các hoạt động đầu tư, xây dựng một số CCN, KCN, KĐT để thu hút các dự án có nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài tham gia đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài hàng rào KCN, kỹ thuật đô thị, giao thông, các công trình xã hội dưới mọi hình thức đầu tư Kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc, đặc biệt là công tác bồi thường, GPMB Chú trọng đầu tư phát triển hạ tầng đảm bảo các điều kiện tốt nhất cho nhà đầu tư thực hiện dự án Tạo niềm tin vững chắc cho nhà đầu tư đang làm ăn tại tỉnh Vĩnh Phúc để thu hút các nhà đầu tư khác đến đầu tư tại Vĩnh Phúc Thực hiện phân cấp về thực hiện các thủ tục xây dựng cơ bản (XDCB), nhất là vấn đề đầu tư hạ tầng trong và ngoài hàng rào KCN, CCN, KĐT, thực hiện nhanh việc đầu tư hạ tầng đảm bảo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Có những chính sách ưu đãi hơn đối với các nhà đầu tư nước ngoài khi đầu tư vào các CCN, KCN, và KĐT trong địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Những chính sách ưu đãi cho các nhà đầu tư nước ngoài đã và đang ngày càng trở thành yếu tố tạo nên sức cạnh tranh gay gắt giữa các tỉnh, thành phố trong cả nước Những ưu đãi càng hấp dẫn thì sức thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài càng cao Do vậy tỉnh Vĩnh Phúc cần có cơ chế chính sách ưu đãi hơn nữa để thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Tỉnh Vĩnh Phúc cần thực hiện những ưu đãi về thuế, thời gian miễn thuế, giảm thuế, đối với các dự án đầu tư đang khuyến khích đầu tư Có những biện pháp khuyến khích hơn để các nhà đầu tư nước ngoài vào kinh doanh hạ tầng các KCN, KĐT, Thực hiện các ưu đãi về thuê đất cho các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, khu chung cư cao tầng để cho thuê và phục vụ cho các khu công nghiệp Khuyến khích các nhà đầu tư vào bằng việc hỗ trợ tiền vay, đền bù giải phóng mặt bằng, hỗ trợ kinh phí đào tạo cho lao động của tỉnh, hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng, hỗ trợ giải quyết thủ tục hành chính, tạo môi trường thuận lợi và thông thoáng, đảm bảo tính hấp dẫn cao đối với các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài Giải phóng mặt bằng luôn là vấn đề khó khăn, gây tâm lý lo ngại đối với các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài Vì vậy, tỉnh Vĩnh Phúc cần tạo quỹ đất giúp nhà đầu tư thuận tiện khi lựa chọn địa điểm đầu tư bằng cách đền bù giải toả mặt bằng trước, xây dựng hạ tầng kỹ thuật để tạo quỹ đất hấp dẫn tăng cường thu hút nguồn vốn FDI. Đa dạng hình thức kinh doanh, khuyến khích thành lập theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh, cho phép thành lập liên doanh hoạt động trong nhiều lĩnh vực, thành lập các doanh nghiệp đa mục đích, đa dự án Tránh tình trạng các dự án đầu tư triển khai chậm trễ sẽ dẫn đến làm mất cơ hội đầu tư và làm nản lòng các nhà đầu tư.
Nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh Vĩnh Phúc trong thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Tạo cơ chế đối xử bình đẳng giữa các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp trong nước.
Kiên quyết bãi bỏ theo thẩm quyền và kiến nghị cơ quan nhà nước, bộ ngành Trung ương bãi bỏ những thủ tục hành chính không còn phù hợp, gây khó khăn, cản trở doanh nghiệp trong hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh (SXKD), góp phần tạo môi trường đầu tư thông thoáng, tăng sức cạnh tranh để thu hút các nguồn lực đầu tư vào tỉnh Vĩnh Phúc Tiếp tục duy trì thực hiện có hiệu quả cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông” trong đó đặc biệt chú trọng việc phối hợp giữa các cơ quan hành chính nhà nước trong giải quyết các thủ tục hành chính Nghiên cứu áp dụng thực hiện mô hình dịch vụ hành chính công để đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp trong thực hiện triển khai các thủ tục hành chính.
3.3.2 Đẩy mạnh công tác thực hiện xúc tiến đầu tư
Những thông tin về môi trường đầu tư ở tỉnh Vĩnh Phúc chưa được cung cấp kịp thời, rộng rãi đối với nhà đầu tư nước ngoài khi cần để ra quyết định triển khai đầu tư hay trong quá trình lự chọn môi trường đầu tư.
Công tác xúc tiến đầu tư: Thực hiện Nghị quyết 09 của Chính phủ và Chỉ thị 19 của Thủ tướng Chính phủ, từ năm 2001 trở lại đây công tác vận động, xúc tiến đầu tư tiếp tục được cải tiến, đa dạng về hình thức Tổ chức các diễn đàn, hội thảo về đầu tư trực tiếp nước ngoài, về các thế mạnh, lợi thế của tỉnh Vĩnh Phúc Kêu gọi các quốc gia có tiềm năng về tài chính, trình độ công nghệ, quản lý, đến đầu tư tại tỉnh Vĩnh Phúc. Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác vận động xúc tiến đầu tư.Công nghệ thông tin ngày càng trở thành yếu tố đóng vai trò rất quan trọng nhà đầu tư có thể lấy thông tin về môi trường đầu tư của tỉnh Vĩnh Phúc tại bất cứ nơi đâu giúp các hoạt động trở nên có hiệu quả và nhanh chóng đạt được mục tiêu đặt ra Vì vậy, để xúc tiến đầu tư được tiến hành một cách rộng rãi, tăng sức cạnh tranh của tỉnh, đạt hiệu quả cao trong thu hút nguồn vốn FDI thì cần cung cấp đầy đủ thông tin, dữ liệu về thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, phải thường xuyên cập nhật các thông tin về kinh tế, xã hội, cải cách hành chính, cơ chế chính sách ưu đãi của tỉnh Vĩnh Phúc trên các trang Web của tỉnh.
Công tác vận động xúc tiến đầu tư được Ban quản lý các KCN xác định là nhiệm vụ cần thiết, vì vậy Ban đã tham mưu giúp UBND tỉnh tổ chức các cuộc hội thảo, xúc tiến đầu tư, gặp mặt các đối tác đầu tư trực tiếp nước ngoài đến tìm hiểu cơ hội đầu tư.
Tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư tập trung kêu gọi các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài xây dựng và kinh doanh hạ tầng các KCN Chấn Hưng, Phúc Yên, Hợp Thịnh,
Cử cán bộ tham gia đoàn công tác của tỉnh đi xúc tiến đầu tư tại các nước Malaysia, Singapore, Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Tiến hành in đĩa và tài liệu để quảng bá về môi trường đầu tư Vĩnh Phúc tại các nước này.
Tham dự triển lãm thành tựu phát triển kinh tế của tỉnh tại diễn đàn đầu tư APEC 2006 tại Hà Nội và triển lãm tiềm năng đầu tư hội nhập và phát triển tại Vĩnh Phúc để quảng bá và giới thiệu về Vĩnh Phúc với các nhà đầu tư trong và ngoài nước.
Tổ chức tiếp và làm việc với nhiều tập đoàn lớn đến tìm hiểu cơ hội đầu tư như: Tập đoàn G.O Max Hàn Quốc, tập đoàn Partner LLC,
Làm tốt công tác xúc tiến đầu tư tại chỗ, xây dựng chương trình và kế hoạch tổ chức xúc tiến đầu tư năm 2009, trình UBND tỉnh phê duyệt.
Phối hợp chặt chẽ với Trung tâm xúc tiến đầu tư phía Bắc, Cục Đầu tư nước ngoài (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) tổ chức xúc tiến đầu tư nước ngoài và phối hợp với các tổ chức như JBIC, JETRO, JICA để tổ chức xúc tiến đầu tư tại Nhật Bản.
Thực hiện tốt công tác xúc tiến đầu tư, thiết lập mối quan hệ với các văn phòng đại diện ngoại giao, thương mại của nước ngoài tại Việt Nam Cơ quan ngoại giao của Việt Nam tại nước ngoài và các cơ quan Trung ương để hội thảo đầu tư tại nước ngoài Phối hợp với trung tâm xúc tiến đầu tư phía Bắc để tổ chức hội thảo về điều kiện và môi trường đầu tư của tỉnh, tham gia các buổi hội thảo và hội chợ triển lãm trong và ngoài nước Tranh thủ các buổi tiếp xúc và làm việc với các đoàn ngoại giao, các tổ chức quốc tế, các đoàn doanh nghiệp khi đến thăm, làm việc với tỉnh để kêu gọi đầu tư Thân thiện và kịp thời tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp nước ngoài đang hoạt động trên địa bàn tỉnh để hỗ trợ cho công tác chuẩn bị và thực hiện xúc tiến đầu tư nước ngoài.
Kiên quyết bãi bỏ theo thẩm quyền và kiến nghị cơ quan nhà nước, bộ ngành Trung ương bãi bỏ những thủ tục hành chính không còn phù hợp, gây khó khăn, cản trở doanh nghiệp trong hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh, góp phần tạo môi trường đầu tư thông thoáng, tăng sức cạnh tranh để thu hút các nguồn lực đầu tư vào tỉnh Tiếp tục duy trì thực hiện có hiệu quả cơ chế
Một số kiến nghị sau
Để tiếp tục thu hút nguồn vốn FDI phục vụ cho nhiều mục tiêu hướng tới phát triển kinh tế xã hội nhanh và bền vững thì vai trò của tỉnh Vĩnh Phúc trong việc định hướng và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp FDI là rất quan trọng, chuyên đề tốt nghiệp có một số kiến nghị:
- Khuyến khích lĩnh vực đào tạo nghề, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất và kinh phí cho trường đạo tạo nghề, thành lập các trường đào tạo công nhân tay nghề cao, các trung tâm đào tạo tại tỉnh, khu công nghiệp.
- Tỉnh Vĩnh Phúc cần tập trung nguồn vốn đầu tư cơ sở hạ tầng có trọng điểm, phù hợp với quy hoạch chung của đất nước.
- Các Sở, Ban, Ngành cần có sự điều tiết kinh tế vi mô của doanh nghiệp, tạo sợi dây liên kết giữa các doanh nghiệp này, nhằm tạo môi trường thu hút các tập đoàn khác đầu tư trực tiếp vào tỉnh Vĩnh Phúc.
- Uỷ ban nhân dân tỉnh cần quan tâm, đối thoại hơn nữa với doanh nghiệp để kịp thời phát hiện những vấn đề bất cập trong thực hiện thủ tục hành chính, từ đó sửa đổi, điều chỉnh cho phù hợp.
- Phát triển hơn nữa các ngành công nghiệp hỗ trợ để phục vụ cho mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá tỉnh Vĩnh Phúc.
Bất kỳ một tỉnh, thành phố, quốc gia nào muốn thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đều cần phải có vốn, vốn là chìa khoá, là điều kiện hàng đầu để thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá và góp phần vào mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá chung của cả nước Ngày nay, FDI trở thành một tất yếu kinh tế trong điều kiện quốc tế hoá về sản xuất và lưu thông Không một tỉnh, thành phố hay một quốc gia nào dù lớn hay nhỏ, dù phát triển theo con đường tư bản chủ nghĩa hay xã hội chủ nghĩa lại không cần đến nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và tất cả đều coi đó là nguồn lực quốc tế quan trọng cần khai thác để từng bước hoà nhập vào cộng đồng quốc tế Ngay cả những quốc gia cso tiềm lực kinh tế mạnh như Mỹ, Nhật, dưới tác động của cách mạng khoa học công nghệ hiện nay cũng không thể tự mình giải quyết được những vấn đề kinh tế - xã hội đã, đang và sẽ tiếp tục đặt ra Chỉ có hợp tác, trong đó có nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là loại hình đầu tư hợp tác có hiệu quả Tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay đang trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước vì vậy nhu cầu về vốn là rất lớn Nguồn vốn FDI đã được Đảng uỷ và UBND tỉnh xác định là một thành phần không thể thiếu trong công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc Qua đề tài này em đã hiểu thêm rất nhiều về vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI, hy vọng một ngày nào đó có điều kiện áp dụng những kiến thức trên vào thực tế Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn của thầy giáo TS Nguyễn Ngọc Sơn để em có thể hoàn thành bài viết.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Luật đầu tư (2006), Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam,
Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia.
2 Luật doanh nghiệp (2006), Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia.
3 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2000), Nghị định 24/CP quy định chi tiết việc thi hành luật đầu tư nước ngoài tại nước CHXHCN Việt Nam, trang Web: www.vietnamlaw.vn.
4 Báo cáo tổng kết đầu tư nước ngoài ở Việt Nam - Bộ KH&ĐT (2008).
5 Nghị định số 36/CP ngày 24/04/1997 ban hành quy chế KCN,KCX,KCNC.
6 Quyết định số 14/2002/QĐ - UB, ban hành quy định quản lý, sử dụng vốn
Hỗ trợ xúc tiến thương mại.
7 Báo cáo số 08/BC-BQLKCN ngày 18/01/2008 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc,
Tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2007 và kế hoạch năm 2008.
8 Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc (2001,2005), Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ 9, 14.
9 TS Nguyễn Thị Hường (2000), Giáo trình Quản trị dự án đầu tư nước ngoài & Chuyển giao công nghệ, NXB Thống Kê, HN.
10 ThS Bùi Huy Nhượng (2006), Luận án tiến sĩ “Một số biện pháp thúc đẩy việc triển khai thực hiện các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam” ĐHKTQD HN.
11 Tạp chí kinh tế Việt Nam (2005,2006,2007,2008).
12 Chỉ thị số 32/2006/CT-TTg của Thủ tướng Chính Phủ.
13 Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
14 Giáo trình Kinh tế phát triển, Tạp chí Phát triển kinh tế, Tạp chí Kinh tế và Dự báo.
15 Website: Vnexpress, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Tổng cục Thống kê,