Quan hệ chung sống như vợ chồng vấn đề lý luận và thực tiễn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT DÂN SỰ - QUAN HỆ CHUNG SỐNG NHƢ VỢ CHỒNG – VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA: 2010 - 2014 GVHD: ThS LÊ VĨNH CHÂU SVTH: LÊ THỊ KIM LUÔNG MSSV: 1055020150 TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2014 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp, cố gắng, nỗ lực thân, tác giả nhận nhiều giúp đỡ, ủng hộ từ gia đình, q Thầy Cơ bạn bè Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến quý Thầy Cơ trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu thời gian tác giả theo học trường Xin cảm ơn gia đình, bạn bè ln bên cạnh động viên giúp đỡ tác giả trình học tập thời gian làm khóa luận Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy Lê Vĩnh Châu Cảm ơn Thầy tận tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả suốt thời gian viết khóa luận Xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT - BLDS BLTTDS ĐKKH HN&GĐ KH UBND : Bộ luật Dân : Bộ luật Tố tụng Dân : Đăng ký kết hôn : Hôn nhân gia đình : Kết : Ủy ban nhân dân MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUAN HỆ CHUNG SỐNG NHƢ VỢ CHỒNG 04 1.1 Khái niệm quan hệ vợ chồng điều kiện xác lập quan hệ vợ chồng 04 1.1.1 Khái niệm quan hệ vợ chồng – hôn nhân 04 1.1.2 Điều kiện xác lập quan hệ vợ chồng 04 1.2 Chung sống nhƣ vợ chồng 07 1.2.1 Khái niệm chung sống vợ chồng 07 1.2.2 Nguyên nhân việc chung sống vợ chồng 20 1.2.3 Hệ việc chung sống vợ chồng quy định pháp luật 25 1.2.4 Chấm dứt quan hệ chung sống vợ chồng 30 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP PHÁT SINH TRONG QUAN HỆ CHUNG SỐNG NHƢ VỢ CHỒNG VÀ BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC 33 2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật chung sống nhƣ vợ chồng 33 2.2 Biện pháp khắc phục 53 2.2.1 Biện pháp khắc phục tình trạng chung sống vợ chồng 53 2.2.2 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật 55 KẾT LUẬN 60 -1- LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Gia đình tế bào xã hội, nôi nuôi dưỡng người, môi trường quan trọng hình thành giáo dục nhân cách, góp phần vào nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Gia đình tốt xã hội tốt, xã hội tốt gia đình tốt Gia đình xã hội tồn mối quan hệ tác động qua lại lẫn Gia đình tập hợp người gắn bó với nhân, quan hệ huyết thống quan hệ nuôi dưỡng, làm phát sinh nghĩa vụ quyền họ với theo quy định Luật HN&GĐ năm 2000 Trong đó, quan hệ nhân giữ vai trị chủ đạo, làm tảng gia đình Để có gia đình ổn định cần thiết xây dựng hôn nhân vững sở tuân theo quy định pháp luật HN&GĐ điều kiện KH thủ tục ĐKKH Khi quan hệ nhân xác lập có vi phạm điều kiện kết hôn hay thủ tục ĐKKH, nguyên tắc quan hệ không pháp luật công nhận quan hệ vợ chồng Quan hệ xác lập xem quan hệ chung sống vợ chồng nên quy định điều chỉnh riêng cho quan hệ phát sinh từ quan hệ vợ chồng không áp dụng để điều chỉnh vấn đề phát sinh từ quan hệ Tuy nhiên xuất phát từ nguyên nhân khách quan lịch sử không thống quy định ĐKKH điều kiện KH, pháp luật hành có ghi nhận trường hợp cơng nhận vợ chồng có vi phạm điều kiện KH thủ tục ĐKKH, tạo nhiều vấn đề mang tính pháp lý cần có quy định giải quyết, chẳng hạn trường hợp xem có tồn quan hệ vợ chồng, trường hợp xem quan hệ chung sống vợ chồng? giải vấn đề phát sinh từ quan hệ sao? Thời gian qua, pháp luật HN&GĐ có nhiều quy định văn hướng dẫn giải quyết, nhiên, quy định bộc lộ số điểm hạn chế định, số quy định chưa rõ ràng, chưa dự liệu hết tình huống, gây khó khăn việc áp dụng pháp luật để giải tranh chấp Chung sống vợ chồng khơng có tác động tiêu cực đến bên quan hệ mà cịn có ảnh hưởng nhiều đến quyền lợi đáng cái, ảnh hưởng đến trật tự quản lý xã hội truyền thống gia đình tốt đẹp dân tộc Tình trạng chung sống vợ chồng nước ta tồn tại, có xu hướng ngày gia tăng phức tạp Do đó, nghiên cứu trường hợp chung sống vợ chồng hậu pháp lý quan hệ nhằm nâng cao nhận thức người dân, đồng thời đánh giá điều luật, Lời nói đầu Luật HN&GĐ năm 2000 -2- hạn chế để đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật việc làm cần thiết Từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Quan hệ chung sống vợ chồng – Vấn đề lý luận thực tiễn” để làm đề tài nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Quan hệ chung sống vợ chồng đã, tiếp tục tồn xã hội ta Do tác động nhiều nguyên nhân kể chủ quan khách quan mà quan hệ có xu hướng ngày tăng Pháp luật HN&GĐ có quy định nhằm hạn chế giải hậu phát sinh quan hệ này, tạo sở pháp lý cho việc cân nhắc đưa lựa chọn người dân, đồng thời tạo nên thống áp dụng pháp luật để giải tranh chấp Thời gian qua, có số cơng trình nghiên cứu khoa học chung sống vợ chồng đề tài nghiên cứu khoa học “Giải vấn đề hôn nhân thực tế theo Luật HN&GĐ năm 2000” Tiến sĩ Nguyễn Văn Cừ làm chủ biên; viết “Về điều chỉnh pháp luật quan hệ chung sống vợ chồng” tác giả Thái Trung Kiên, đăng tạp chí Nhà nước pháp luật, số 01, năm 2005; “Những vướng mắc việc thụ lý giải ly hôn với trường hợp chung sống vợ chồng khơng có đăng ký kết hơn” tác giả Đào Mai Phương, đăng tạp chí Tịa án nhân dân, số 16, năm 2012; Hồng Hạnh Ngun (2011), “Những khía cạnh pháp lý thực tế chung sống vợ chồng không ĐKKH Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội;… Mỗi công trình nghiên cứu tiếp cận giải vấn đề chung sống vợ chồng khía cạnh khác có điểm chung viết tập trung phân tích trường hợp chung sống vợ chồng mà không ĐKKH, chưa bao quát hết trường hợp chung sống vợ chồng Đồng thời số vấn đề chưa thống quan điểm thực tế Nhận thức vấn đề trên, tác giả mong muốn tìm hiểu, nghiên cứu quan hệ chung sống vợ chồng cách tổng quát lý luận thực tiễn, đồng thời đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật hạn chế tồn quan hệ Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài số vấn đề lý luận quan hệ chung sống vợ chồng; hệ thống quy định pháp luật thực định điều chỉnh vấn đề phát sinh từ quan hệ chung sống vợ chồng; thực trạng áp dụng pháp luật để giải vấn đề phát sinh từ quan hệ chung sống vợ chồng qua án -3- Trong phạm vi khóa luận cử nhân, tác giả nghiên cứu vấn đề chung sống vợ chồng góc độ xã hội ngun nhân hình thành để đưa kiến nghị nhằm hạn chế tình trạng đặc biệt trọng nghiên cứu góc độ pháp luật quy định điều chỉnh thực tiễn áp dụng pháp luật giải hệ quan hệ chung sống vợ chồng đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục tiêu tác giả mong muốn đạt thông qua nghiên cứu đề tài “Quan hệ chung sống vợ chồng – vấn đề lý luận thực tiễn” là: - Nghiên cứu làm sáng tỏ khái niệm quan hệ chung sống vợ chồng đường lối giải quan hệ chung sống vợ chồng Đánh giá nguyên nhân quan hệ chung sống vợ chồng để kiến nghị giải pháp nhằm hạn chế quan hệ chung sống vợ chồng diễn thực tế Phân tích quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ chung sống vợ chồng đồng thời tìm hiểu thực tiễn xét xử để nhận diện bất cập pháp luật, vướng mắc tồn Kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật điều chỉnh quan hệ chung sống vợ chồng Phƣơng pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng nhiều phương pháp phương pháp phân tích, tổng hợp, sưu tầm, bình luận, so sánh,… Tuy nhiên, để đạt kết tốt nhất, trình nghiên cứu, tác giả sử dụng phối hợp phương pháp Kết cấu đề tài Ngoài lời cảm ơn, mục lục, danh mục chữ viết tắt, lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài nghiên cứu gồm có hai chương: Chương 1: Khái quát lý luận pháp luật quan hệ chung sống vợ chồng Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật hành giải tranh chấp quan hệ chung sống vợ chồng biện pháp khắc phục -4- CHƢƠNG KHÁI QUÁT LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUAN HỆ CHUNG SỐNG NHƢ VỢ CHỒNG 1.1 Khái niệm quan hệ vợ chồng điều kiện xác lập quan hệ vợ chồng 1.1.1 Khái niệm quan hệ vợ chồng – hôn nhân Về mặt ngôn ngữ, “Vợ người phụ nữ KH, quan hệ với chồng”2; “Chồng người đàn ơng có vợ”3 Như vậy, quan hệ vợ chồng quan hệ người phụ nữ người đàn ơng hình thành sở KH Cách hiểu phù hợp với khái niệm hôn nhân quy định khoản Điều Luật HN&GĐ năm 2000: “Hôn nhân quan hệ vợ chồng sau KH” “KH việc nam nữ xác lập quan hệ vợ chồng theo quy định pháp luật điều kiện KH ĐKKH”4 Như vậy, theo pháp luật hành, hôn nhân liên kết người nam người nữ làm hình thành nhân vợ chồng Sự liên kết phải dựa nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, tuân theo quy định pháp Luật HN&GĐ vợ, chồng nhằm mục đích xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến Để xem vợ chồng, việc thỏa mãn điều kiện KH luật định, liên kết phải quan có thẩm quyền ghi nhận thơng qua thủ tục ĐKKH Thời kỳ hôn nhân khoảng thời gian tồn quan hệ vợ chồng tính từ ngày ĐKKH ngày hôn nhân chấm dứt Những quy định tiếp tục Luật HN&GĐ ghi nhận khoản Điều 3, “Hôn nhân quan hệ vợ chồng sau kết hôn” khoản Điều 3, “Kết hôn việc nam nữ xác lập quan hệ vợ chồng với theo quy định Luật điều kiện kết hôn đăng ký kết hôn” 1.1.2 Điều kiện xác lập quan hệ vợ chồng 1.1.2.1 Điều kiện kết hôn Điều kiện KH theo pháp Luật HN&GĐ Việt Nam quy định (địi hỏi, u cầu) có tính chất bắt buộc nhà nước quy định văn pháp luật nam nữ phải tuân thủ KH Điều Luật HN&GĐ năm 2000 quy định: “Nam nữ KH với phải tuân theo điều kiện sau đây: Nam từ hai mươi tuổi trở lên, nữ từ mười tám tuổi trở lên; Việc KH nam nữ tự nguyện định, không bên ép buộc, lừa dối bên nào; không cưỡng ép cản trở; Khoa học - xã hội - nhân văn, Viện ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt, NXB Thanh niên, tr542 Khoa học - xã hội - nhân văn, Viện ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt, NXB Thanh niên, tr189 Khoản Điều Luật HN&GĐ năm 2000 -5- Việc KH không thuộc trường hợp cấm KH quy định Điều 10 luật này” Theo đó, trường hợp cấm KH cụ thể hóa Điều 10 Luật HN&GĐ năm 2000: “Việc KH bị cấm trường hợp sau đây: Người có vợ có chồng; Người lực hành vi dân sự; Giữa người dòng máu trực hệ; người có họ phạm vi ba đời; Giữa cha, mẹ nuôi, với nuôi; người cha mẹ nuôi với nuôi, bố chồng với dâu, mẹ vợ với rể, bố dượng với riêng vợ, mẹ kế với riêng chồng; Giữa người giới tính” Điều kiện KH có vai trị quan trọng việc tiêu chuẩn hoá việc KH nam, nữ, tạo sở bình đẳng cơng dân việc xác lập quan hệ hôn nhân, đảm bảo cho việc thực mục đích KH vợ, chồng Đồng thời, tạo sở pháp lý loại trừ việc KH không quy định pháp luật mục đích việc KH, bảo vệ lợi ích cho bên quan hệ nhân đảm bảo quyền lợi đáng người khác xã hội, giúp ích cho phát triển bình thường gia đình Vì vậy, xác lập quan hệ vợ chồng vi phạm điều kiện KH theo luật định Khi xảy vi phạm, mặt dân sự, hôn nhân xác lập bị xem KH trái pháp luật5 bị hủy án có hiệu lực Tòa án6 Hậu hủy KH trái pháp luật hai bên nam nữ phải chấm dứt quan hệ vợ chồng7 Theo đó, bị hủy KH trái pháp luật, nam nữ buộc phải chấm dứt “quan hệ vợ chồng”, thời gian họ chung sống với xem thời gian “chung sống vợ chồng” mà không thời kỳ nhân Ngồi việc gánh chịu hậu dân sự, người vi phạm cịn bị xử lý mặt hành chính, hình Chẳng hạn, khoản Điều 47 Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, HN&GĐ, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, có quy định xử phạt hành hành vi tảo hơn, khoản Điều 48 Nghị định xử phạt hành hành vi vi phạm chế độ vợ chồng hay Điều 146 Bộ luật Hình Tội cưỡng ép KH cản trở hôn nhân tự nguyện, tiến bộ; Khoản Điều Luật HN&GĐ năm 2000 Điều 16 Luật HN&GĐ năm 2000, Nghị số 02/2000/NQ-HĐTP Điều 17 Luật HN&GĐ năm 2000 -6- Điều 147 Bộ luật Hình tội phạm vi phạm chế độ vợ chồng theo; Điều 148 tội tảo hôn; Điều 151 Tội loạn luân… 1.1.2.2 Đăng ký kết ĐKKH hoạt động hành Nhà nước, ghi nhận kiện kết hôn, làm phát sinh quan hệ hôn nhân pháp luật thừa nhận bảo vệ Khoản Điều 11 Luật HN&GĐ năm 2000 khẳng định, “Việc KH phải đăng ký quan Nhà nước có thẩm quyền (sau gọi quan ĐKKH) thực theo nghi thức quy định Điều 14 Luật Mọi nghi thức KH không theo quy định Điều 14 Luật khơng có giá trị pháp lý Nam nữ không ĐKKH mà chung sống với vợ chồng khơng pháp luật cơng nhận vợ chồng….” Thủ tục ĐKKH, thẩm quyền ĐKKH, nghi thức ĐKKH quy định rõ Nghị định số 158/2005/NĐ-CP, Nghị định 06/2012/NĐ-CP, Nghị định số 24/2013/NĐ-CP Nam nữ (bất kể có đủ điều kiện KH hay khơng) chung sống với vợ chồng mà khơng ĐKKH không pháp luật công nhận vợ chồng Trường hợp, nam nữ có ĐKKH vi phạm quy định thẩm quyền KH nghi thức KH bị Tịa án tun bố khơng cơng nhận vợ chồng Cũng có nghĩa rằng, thời gian mà họ chung sống với thời kỳ hôn nhân, mà thời gian “chung sống vợ chồng” Cụ thể, theo điểm b, c mục Nghị 02/2000/NQ-HĐTP, vừa có vi phạm điều kiện KH8, vừa có vi phạm thẩm quyền ĐKKH9 hay nghi thức KH10, ngun tắc việc ĐKKH khơng có giá trị pháp lý, bị Tịa án áp dụng khoản Điều 11 tuyên bố không công nhận họ vợ chồng Tuy nhiên, quy định giải thích cho trường hợp khơng cơng nhận vợ chồng vừa có vi phạm điều kiện KH, vừa có vi phạm thủ tục ĐKKH thẩm quyền nghi thức Trường hợp vi phạm thủ tục ĐKKH thẩm quyền nghi thức mà khơng có vi phạm điều kiện KH chưa pháp luật HN&GĐ hành quy định cách rõ ràng Nhưng theo quy định khoản Điều 11 Luật HN&GĐ năm 2000, bắt buộc KH phải đăng ký, phải quan Nhà nước có thẩm quyền (cơ quan ĐKKH) thực theo nghi thức quy định Điều 14 Luật HN&GĐ, “Mọi nghi thức KH không theo quy định Điều 14 Luật khơng có giá trị pháp lý” Điều 14 quy định: “Khi tổ chức Điều Luật HN&GĐ năm 2000 Điều 12 Luật HN&GĐ năm 2000 10 Điều 14 Luật HN&GĐ năm 2000 -51- hôn chia tài sản Nhưng sau đó, bà rút yêu cầu ly Tịa án chấp nhận Tại án sơ thẩm số 25/2005/DSST ngày 10-8-2005 Tòa án nhân dân huyện An Phú tuyên hủy hôn nhân trái pháp luật ông Tẩn bà Dững 61 Nhận định tình huống, ơng Tẩn bà Lang KH vào năm 1969 có ĐKKH, quan hệ nhân xem quan hệ vợ chồng Nếu muốn chấm dứt quan hệ hôn nhân này, mặt pháp luật, họ phải giải cho ly hôn án có hiệu lực Tịa án Việc ơng Tẩn bà Lang khơng cịn sống chung với khơng pháp lý chấm dứt quan hệ vợ chồng hai người Vì vậy, việc ơng Tẩn bà Dững chung sống với từ năm 1987 có vi phạm điều kiện KH Tuy nhiên, theo khoản Điều Luật HN&GĐ hành quy định có liên quan, để xem KH trái pháp luật phải thỏa hai điều kiện, thứ nhất, phải có việc ĐKKH quy định pháp luật, thứ hai, có vi phạm điều kiện KH Trong trường hợp này, bà Dững ông Tẩn chung sống với mà khơng có ĐKKH nên khơng thỏa hai điều kiện để xác định có KH trái pháp luật để hủy KH trái pháp luật nhận định án sơ thẩm Ở đây, phải vào đoạn khoản Điều 11 Luật để định tuyên bố không công nhận quan hệ vợ chồng ơng Tẩn bà Dững Ví dụ 2, Bà Yến ông Long chung sống với vợ chồng từ năm 1990 không ĐKKH Trước chung sống với ông Long, bà Yến chung sống với hai người đàn ông: từ năm 1980 đến 1983 bà Yến sống chung với ông Trần Văn Sơn, khơng ĐKKH, có hai người con, khơng biết ông Sơn đâu; từ năm 1986 đến cuối năm 1990, bà Yến chung sống với ông Bùi Văn Xiêm, khơng ĐKKH, có người con… Trong thời gian sinh sống bà Yến với ơng Long có chung hai người Theo án số 413/2006/HN-PT ngày 27-4-2006 Tịa án nhân dân Quận 12 thành phố Hồ Chí Minh, phần xét thấy ghi nhận, quan hệ ông Long bà Yến có vi phạm điều kiện kết cấm KH, cụ thể vi phạm chế độ hôn nhân vợ chồng (do trước chung sống với ông Long bà Yến chung sống với người khác, hôn nhân xác lập trước ngày 03/01/1987 xem hôn nhân thực tế, hôn nhân muốn chấm dứt phải có án định tịa án, chưa có), hai người không ĐKKH, không thỏa mãn quy định KH trái pháp luật khoản Điều Luật HN&GĐ năm 2000, nên xử hủy KH trái pháp luật mà phải tuyên bố không công nhận vợ chồng theo điểm c khoản Nghị 35/2000/NQ-QH10 61 Lê Vĩnh Châu - Lê Thị Mận, Tuyển tập án định Tòa án Việt nam HN&GĐ, NXB Lao động, tr.40 – tr.45 -52- Quốc hội62 Theo quan điểm cá nhân tác giả, việc phân tích quan hệ ơng Long bà Yến án đúng, áp dụng điểm c khoản Nghị 35/2000/NQ-QH10 Quốc hội để giải không công nhận vợ chồng trường hợp Vì theo tinh thần quy định hướng dẫn liên quan, hướng dẫn áp dụng cho trường hợp chung sống vợ chồng khơng ĐKKH nam nữ có đủ điều kiện KH, không bao quát trường hợp nam nữ chung sống vợ chồng không ĐKKH đồng thời vi phạm điều kiện KH Vì vậy, nên áp dụng đoạn khoản Điều 11 Luật HN&GĐ năm 2000 để giải trường hợp thuyết phục Thứ bảy, khoản Điều 10 Luật HN&GĐ năm 2000 quy định cấm KH với người bị lực hành vi dân Xoay quanh quy định chưa có cách hiểu thống thực tế Do khoản Điều 22 BLDS năm 2005 quy định “Khi người bị bệnh tâm thần mắc bệnh khác mà nhận thức, làm chủ hành vi theo u cầu người có quyền, lợi ích liên quan, Tịa án định tuyên bố lực hành vi dân sở giám định….” Cách hiểu thứ nhất, người bị tuyên bố lực hành vi dân định Tịa án thuộc vào trường hợp cấm Cách hiểu thứ hai, cần người mắc bệnh tâm thần mắc bệnh khác mà nhận thức, làm chủ hành vi bị cấm KH Nhiều vụ việc Tòa án thụ lý giải theo yêu cầu quan có thẩm quyền hủy việc KH trái pháp luật vi phạm khoản Điều 10, thân đương sự, gia đình đương phản đối UBND nơi cấp giấy chứng nhận ĐKKH khơng đồng tình với định Tịa án cho rằng, việc ĐKKH trường hợp luật Quyết định tuyên bố người lực hành vi dân pháp lý xác định người lực hành vi dân sự, có quan có thẩm quyền ĐKKH dễ dàng việc chấp nhận hay không việc ĐKKH Tuy nhiên thực tế, trường hợp người lực hành vi dân yêu cầu tuyên bố lực hành vi dân Do khơng thể xem tuyên bố người lực hành vi dân xác định người có thực lực hành vi dân hay không Khi người bị bệnh tâm thần mắc bệnh khác nhận thức, làm chủ hành vi cho phép ĐKKH không đảm bảo điều kiện tự nguyện hai bên, khơng đạt mục đích việc kết Mặt khác, cho đối 62 Lê Vĩnh Châu - Lê Thị Mận, Tuyển tập Bản án, Quyết định Tòa án Việt Nam HN&GĐ, NXB Lao động, trang 388-392 -53- tượng kết hôn vừa khơng đảm bảo nịi giống, vừa dễ bị lợi dụng63 Bên cạnh đó, pháp luật HN&GĐ hướng dẫn vấn đề điểm c mục Nghị 02/2000/NQ-HĐTP, “Người lực hành vi dân người khả hành vi xác lập, thực quyền, nghĩa vụ dân sự” Như vậy, việc xác định người có lực hành vi dân khoản Điều 10 hay không việc dựa định tuyên bố người lực hành vi dân sự, cịn xem xét dựa thực tế người có bị khả hành vi xác lập, thực quyền, nghĩa vụ dân hay không để kết luận Việc phản đối người thân người bị lực hành vi dân UBND nơi thực ĐKKH cho người không 2.2 Biện pháp khắc phục 2.2.1 Biện pháp khắc phục tình trạng chung sống vợ chồng Chung sống vợ chồng không tác động không tốt cho bên quan hệ mà ảnh hưởng đến người thứ ba việc khơng có chế xác lập quan hệ cha tự động, bên lại quan hệ giao dịch (vấn đề đại diện trách nhiệm liên đới bên quan hệ chung sống vợ chồng không tự động xác lập), người vợ hợp pháp trường hợp chung sống vợ chồng có vi phạm điều cấm chung sống với người có vợ, có chồng… ảnh hưởng đến giá trị đạo đức, truyền thống tốt đẹp HN&GĐ xã hội Tuy pháp luật hành có nhiều quy định góp phần hạn chế tình trạng chung sống vợ chồng, thực tại, quan hệ diễn thực tế ngày có xu hướng gia tăng, nhiều nguyên nhân khác Vì vậy, hạn chế tình trạng chung sống vợ chồng, cần thiết thực kết hợp nhiều biện pháp nhiều bình diện - Nhận thức ý thức thực pháp luật người dân nguyên nhân quan trọng hình thành quan hệ chung sống vợ chồng Cho dù pháp luật có hồn chỉnh đến đâu nữa, không phổ biến rộng rãi đến người dân, người dân khơng có ý thức tn thủ pháp luật việc vi phạm pháp luật, mà cụ thể hành vi chung sống vợ chồng tiếp tục tồn thực tế Do chưa nhận thức giá trị pháp lý giấy chứng nhận KH hậu việc chung sống vợ chồng tới bên quan hệ vấn đề nhân thân, tài sản cái, ưu đãi xã hội… với tâm lý, ý thức người dân hôn nhân chịu ảnh hưởng lớn từ quan niệm Nho giáo, từ phong tục tập quán hình thành lâu đời, tư tưởng tự quốc gia 63 Tưởng Duy Lượng, Pháp luật Hơn nhân – gia đình, thừa kế thực tiễn xét xử, NXB Chính trị Quốc gia, tr.28 -54- giới, đặc biệt tư tưởng tự hôn nhân nước phương Tây, dẫn đến tình trạng chung sống vợ chồng thực tế tồn diễn theo xu hướng ngày gia tăng Vì vậy, tiếp tục thực tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật nhân gia đình, giá trị giấy chứng nhận ĐKKH, hậu chung sống vợ chồng… để nâng cao nhận thức ý thức pháp luật người dân điều cần thiết, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Do điều kiện tiếp cận thơng tin có nhiều khó khăn điều kiện bình thường ảnh hưởng phong tục tập quán lớn, cần trọng cơng tác tun truyền đây, có điều kiện, đến hộ vận động, tuyên truyền ĐKKH pháp luật Việc phổ biến kiến thức pháp luật phải thực nhiều cách thức, nhiều chủ thể khác tiến hành Ở Trung ương, quan Nhà nước phối hợp với đưa sách, chương trình kế hoạch thực việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật dài hạn sâu rộng; thành lập tổ chức chuyên thực chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật; mở lớp tập huấn, đào tạo cho tuyên truyền viên, báo cáo viên trung ương địa phương công tác tuyên truyền, phổ biến nội dung liên quan đến pháp luật HN&GĐ,… Ở địa phương, thành lập mơ hình sinh hoạt cộng đồng, thường xun tổ chức chương trình mang ý nghĩa tuyên truyền pháp luật, in tài liệu pháp luật HN&GĐ, đặc biệt nội dung liên quan đến hậu việc chung sống vợ chồng, quy định cấm pháp luật chế định xử phạt có vi phạm… dạng tờ rơi, tờ gấp hay sổ tay khơng đến cán mà cịn đến tay hộ gia đình… - Tìm hiểu quy định pháp luật giấy tờ, thủ tục ĐKKH để ĐKKH quyền nghĩa vụ người dân Tuy nhiên, quy định nhiều điều luật nên khơng phải hiểu cách đầy đủ quy định, việc sai sót khó tránh khỏi Do đó, cán quản lý hộ tịch làm nhiệm vụ ĐKKH có vai trị quan trọng việc xem xét tính hợp pháp giấy tờ đầy đủ hồ sơ ĐKKH Khi có sai sót giấy tờ hay thủ tục ĐKKH, cán quản lý hộ tịch cần thông báo cho người ĐKKH hướng dẫn họ thực theo quy định pháp luật để tránh trường hợp người dân có ĐKKH lại gánh chịu hậu không công nhận vợ chồng Khi có vi phạm điều kiện KH, cán từ chối ĐKKH Tuy nhiên, thực tế cho thấy, khơng cán quản lý hộ tịch chưa thật thực tốt nhiệm vụ việc kiểm tra giấy tờ tổ chức việc ĐKKH Hiện nghi thức KH chưa thực quy định thực tế Vì vậy, nâng cao trình độ chun mơn tinh thần trách nhiệm cán quản lý hộ tịch điều cần thiết Trước hết thường xuyên thực kiểm tra, rà soát hiệu -55- hoạt động ĐKKH cán quản lý hộ, có vi phạm xảy ra, bắt buộc phải khắc phục, đồng thời kiên thực biện pháp mang tính chế tài nhằm mục đích đe; tổ chức kỳ thi định kỳ kiểm tra chất lượng cán bộ, cán chưa đạt cần bắt buộc học khóa cải thiện kiến thức; kịp thời cung cấp thông tin quy định pháp luật giúp cán quản lý hộ tịch nắm bắt nhanh đổi quy định pháp luật khóa học định kỳ, cung cấp tài liệu pháp luật lĩnh vực quản lý tới cán quản lý hộ tịch dạng sổ tay pháp luật hay tờ rơi, tờ gấp,… - Theo quy định Điều 17 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ Điều 12 Luật HN&GĐ Việt Nam năm 2000 UBND xã, phường, thị trấn nơi cư trú hai bên KH quan ĐKKH công dân Việt Nam với Việt Nam Cơ quan Đại diện ngoại giao, quan Lãnh Việt Nam nước quan ĐKKH công dân Việt Nam với nước Ngoài ra, theo quy định khoản Điều 102 Luật HN&GĐ năm 2000 UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực việc ĐKKH có yếu tố nước ngồi Quy định cịn chưa thực thuận lợi cho người dân, chưa gắn với di biến động lớn nơi có hộ với nơi học tập, làm ăn, sinh sống Khi học tập, làm ăn, sinh sống xa nhà, khó khăn cho việc đến quan ĐKKH theo quy định, họ thường chọn chung sống vợ chồng mà không ĐKKH Vì vậy, quan Nhà nước áp dụng tiến công nghệ thông tin vào việc quản lý thông tin cá nhân cách số hóa thơng tin này, thiết nghĩ trường hợp ĐKKH người Việt Nam với Việt Nam, nên mở rộng thẩm quyền ĐKKH, cho phép ĐKKH quan nơi đăng ký tạm trú thực ĐKKH để dễ dàng cho người dân thực quyền lợi 2.2.2 Kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật Như phân tích trên, không rõ ràng quy định pháp luật gây nên khó khăn việc giải vấn đề phát sinh từ quan hệ chung sống vợ chồng Đồng thời, quy định pháp luật hành chưa bao quát hết quan hệ nảy sinh thực tế nên quyền lợi đáng người dân chưa đảm bảo Do cần thiết điều chỉnh, bổ sung quy định phù hợp với thực tế yêu cầu xã hội, cho “kiến trúc thượng tầng” “cơ sở hạ tầng” phù hợp với Thứ nhất, pháp luật HN&GĐ hành quy định quyền, nghĩa vụ bên chung sống vợ chồng trường hợp họ có đơn yêu cầu ly hôn hủy KH trái pháp luật điều luật nhất64 mà chưa quy định 64 Khoản 2, khoản Điều 17 Luật HN&GĐ năm 2000 -56- nguyên tắc chung điều chỉnh quan hệ tài sản, giao dịch phát sinh trình chung sống Đồng thời, phân tích trên, quy định cịn tồn số điểm bất cập chưa hợp lý gây khó khăn định cho việc xét xử Tịa án Vì vậy, cần thiết có quy định mang tính nguyên tắc quy định vấn đề nhân thân, tài sản, cái, giao dịch điều chỉnh từ lúc quan hệ chung sống vợ chồng bắt đầu chấm dứt Về vấn đề cái, Luật HN&GĐ năm 2014 thừa nhận quan hệ huyết thống hai bên nam nữ quan hệ chung sống vợ chồng họ hai trường hợp, trường hợp nam nữ chung sống vợ chồng có ĐKKH bị hủy KH trái pháp luật vi phạm điều kiện KH trường hợp nam nữ chung sống vợ chồng có đủ điều kiện KH không ĐKKH Đối với trường hợp chung sống vợ chồng có ĐKKH vi phạm điều kiện KH, khoản Điều 12 Luật HN&GĐ năm 2014 quy định “Quyền, nghĩa vụ cha, mẹ, giải theo quy định quyền, nghĩa vụ cha, mẹ, ly hôn”; trường hợp nam nữ chung sống vợ chồng có đủ điều kiện kết mà khơng ĐKKH “Quyền, nghĩa vụ bên nam, nữ chung sống với vợ chồng giải theo quy định Luật quyền, nghĩa vụ cha mẹ con”65 Các trường hợp chung sống vợ chồng lại chưa quy định giải Đây điểm hạn chế Luật HN&GĐ năm 2014, vậy, cần quy định mở rộng phạm vi áp dụng quy định cho trường hợp lại quan hệ chung sống vợ chồng hướng dẫn thi hành Luật, tạo sở pháp lý vững giải Về vấn đề tài sản, nghĩa vụ, hợp đồng Cả trường hợp chung sống vợ chồng bị hủy kết hôn trái pháp luật trường hợp nam nữ chung sống vợ chồng đủ điều kiện KH mà không ĐKKH áp dụng định Điều 16 Luật HN&GĐ năm 2014, “Quan hệ tài sản, nghĩa vụ hợp đồng bên nam, nữ chung sống với vợ chồng hai trường hợp giải theo thỏa thuận bên; trường hợp khơng có thỏa thuận giải theo quy định Bộ luật dân luật khác có liên quan Việc giải quan hệ tài sản phải đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp phụ nữ con; công việc nội trợ cơng việc khác có liên quan để trì đời sống chung xem lao động có thu nhập” Quy định có số điểm so với Luật HN&GĐ năm 2000 65 Điểu 15 Luật số 52/2014/QH13 -57- - Thứ nhất, Luật HN&GĐ quy định sở pháp lý để giải hậu quan hệ chung sống vợ chồng vấn đề tài sản, nghĩa vụ, hợp đồng pháp luật dân pháp luật khác có liên quan Cũng có nghĩa Luật HN&GĐ trực tiếp thừa nhận quan hệ chung sống vợ chồng quan hệ dân túy - Thứ hai, theo quy định này, xác định chia tài sản chung bên quan hệ chung sống vợ chồng, người làm công việc nội trợ công việc khác liên quan đến trì đời sống chung xem xét tính vào phần đóng góp để chia Quy định góp phần đảm bảo lợi ích đáng người góp cơng sức gián tiếp vào việc tạo lập, trì tài sản chung Tuy nhiên, Điều 14 Luật HN&GĐ năm 2014 sử dụng thuật ngữ giải “hậu quả” nên quy định không rõ ràng nguyên tắc giải vấn đề phát sinh từ quan hệ chung sống vợ chồng Vì vậy, nên thay thuật ngữ “hậu quả” thuật ngữ “hệ quả” để đưa quy định từ cách hiểu quy định áp dụng riêng cho việc giải hậu chấm dứt quan hệ chung sống thành nguyên tắc chung điều chỉnh quan hệ phát sinh Thứ hai, điểm a mục Nghị 35/2000/NQ-QH10 quy định “Trong trường hợp quan hệ vợ chồng xác lập trước ngày 03 tháng 01 năm 1987, ngày Luật HN&GĐ năm 1986 có hiệu lực, mà chưa ĐKKH khuyến khích ĐKKH; trường hợp có u cầu ly Tồ án thụ lý giải theo quy định ly hôn Luật HN&GĐ năm 2000” Như phân tích phần thực trạng áp dụng pháp luật để giải tranh chấp phát sinh từ quan hệ chung sống vợ chồng, chưa thống cách hiểu hôn nhân thực tế trường hợp Để tránh trường hợp không thống trên, đồng thời làm cho việc áp dụng pháp luật hiệu hơn, cần thiết bổ sung quy định thỏa mãn “đủ điều kiện KH” trường hợp xác lập quan hệ hôn nhân không ĐKKH trước ngày 03/01/1987 Cụ thể quy định sau: “Trong trường hợp nam nữ có đủ điều kiện KH chung sống với vợ chồng trước ngày 03 tháng 01 năm 1987, ngày Luật HN&GĐ năm 1986 có hiệu lực, mà chưa ĐKKH khuyến khích ĐKKH; trường hợp có u cầu ly Tồ án thụ lý giải theo quy định ly hôn Luật HN&GĐ năm 2000” Thứ ba, Luật HN&GĐ BLTTDS có khơng thống quy định thụ lý giải hậu quan hệ chung sống vợ chồng khơng ĐKKH Do đó, thực tế Tòa án lúng túng thụ lý vụ án khơng có sở pháp lý vững Hiện nay, phổ biến Tòa án thụ lý yêu cầu ly hôn bên quan hệ chung sống vợ chồng mà không ĐKKH theo loại vụ án ly hơn, nhiên khơng Tịa án khơng chấp nhận yêu cầu ly hôn với lý người yêu -58- cầu khơng xuất trình chứng chứng minh quan hệ vợ chồng Vì vậy, để đảm bảo thống cách hiểu cách giải quyết, BLTTDS nên bổ sung loại tranh chấp “giải hậu việc chung sống vợ chồng không ĐKKH” vào Điều 27 Thứ tư, trường hợp chung sống vợ chồng mà bên quan hệ đủ điều kiện KH, có ĐKKH vi phạm thủ tục ĐKKH, nguyên tắc hành chính, UBND cấp huyện có quyền định thu hồi hủy bỏ giấy chứng nhận KH UBND cấp xã cấp Tuy nhiên, nhiều trường hợp thu hồi hủy bỏ xem q máy móc, sai sót nhỏ thủ tục mà khơng cơng nhận quan hệ tự nguyện, có ý thức tuân thủ quy định pháp luật thực có chung sống với khơng hợp tình Vì vậy, để xem xét cách toàn diện, giải cách thuyết phục tình lý, đồng thời thống quan điểm thực tế việc “Hủy giấy chứng nhận KH có hủy quan hệ nhân khơng? Quan hệ nhân có tồn quan hệ khơng? ”, ta nên quy định Tịa án quan có thẩm quyền xem xét định có hủy hay khơng hủy giấy chứng nhận KH Cụ thể sửa đổi quy định điểm k khoản Điều 78 Nghị định 158/2005/NĐ-CP theo hướng UBND cấp huyện có thẩm quyền “Quyết định việc thu hồi, hủy bỏ giấy tờ hộ tịch UBND cấp xã cấp trái với quy định Nghị định (trừ giấy chứng nhận KH) thêm vào điều khoản UBND cấp huyện có thẩm quyền “Ra định thu hồi, hủy bỏ giấy chứng nhận KH UBND cấp xã cấp trái với quy định Nghị định theo án, định có hiệu lực Tịa án” Điều 13 Luật HN&GĐ năm 2014 có quy định, “Trong trường hợp việc đăng ký kết hôn không thẩm quyền theo quy định pháp luật hộ tịch có u cầu, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xem xét việc sửa đổi cho phù hợp” Đây quy định bổ sung so với Luật HN&GĐ năm 2000 Tạo sở pháp lý cho việc giải việc ĐKKH không thẩm quyền Tuy nhiên, Luật HN&GĐ năm 2014 chưa dự liệu hệ việc sửa đổi thẩm quyền ĐKKH, ví dụ trường hợp có người chết trước nhân tồn có xem vợ chồng hay không Đồng thời, Luật HN&GĐ năm 2014 quy định hướng giải việc ĐKKH không thẩm quyền mà chưa đưa hướng giải cho trường hợp ĐKKH có sai sót giấy tờ thủ tục ĐKKH Khi áp dụng thực tế khơng thể tránh khỏi vướng mắc, cần thiết có quy định hướng dẫn cụ thể cho trường hợp Theo tác giả, có tranh chấp xác định có tồn quan hệ vợ chồng hay không giải vấn đề -59- phát sinh (nếu có) trường hợp này, cần xác định án Tịa án thơng qua thủ tục tố tụng dân đề cập -60- KẾT LUẬN Để có nhìn bao quát quan hệ chung sống vợ chồng hệ pháp lý quan hệ này, đồng thời nhằm đưa giải pháp để hạn chế phát sinh quan hệ thực tế kiến nghị hoàn thiện chế định pháp luật, tác giả phân tích đề tài “Quan hệ chung sống vợ chồng – vấn đề lý luận thực tiễn” theo hai chương: Chương 1, tác giả tiến hành phân tích điều kiện xác lập quan hệ hôn nhân ý nghĩa điều kiện này, sở đưa khái niệm chung sống vợ chồng cách bao quát Đồng thời phân tích hệ pháp lý phát sinh từ quan hệ chung sống vợ chồng quan hệ nhân thân, tài sản, cái, giao dịch… có ảnh hưởng tiêu cực đến bên quan hệ chung sống vợ chồng chung họ, nhằm tác động tới nhận thức cân nhắc lựa chọn quan hệ chung sống người Qua nghiên cứu tác giả ghi nhận số nguyên nhân hình thành quan hệ chung sống vợ chồng làm sở cho kiến nghị nhằm hạn chế tình trạng chung sống vợ chồng chương Chương 2, thơng qua việc phân tích thực tiễn áp dụng pháp luật, tác giả phát bất cập quy định pháp luật hành, lồng vào số vấn đề cần hướng dẫn cụ thể quy định Luật HN&GĐ năm 2014 vừa thông qua, để đưa hướng kiến nghị bổ sung, sửa đổi quy định, hướng dẫn để có cách hiểu áp dụng pháp luật cách thống thực tế, phát huy vai trò pháp luật việc điều chỉnh vấn đề xã hội Đồng thời, dựa nguyên nhân hình thành quan hệ chung sống vợ chồng, tác giả đưa số kiến nghị nhằm hạn chế tình trạng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Các Văn quy phạm pháp luật BLDS năm 2005 BLDS Cộng hòa Pháp năm 1804 BLTTDS năm 2004 Luật HN&GĐ năm 1959 Luật HN&GĐ năm 1986 Luật HN&GĐ năm 2000 Luật HN&GĐ năm 2014 Nghị định 06/2012/NĐ-CP Chính Phủ ngày 02 tháng 02 năm 2012, sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hộ tịch, nhân gia đình chứng thực Nghị định 110/2013/NĐ-CP Chính phủ, ngày 24 tháng năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, HN&GĐ, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 10 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ Đăng ký quản lý hộ tịch 11 Nghị định số 24/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật Hơn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước 12 Nghị số 01-NQ/HĐTP ngày 20/01/1988 13 Nghị số 35/2000/NQ-QH10 ngày tháng năm 2000 Quốc hội “về việc thi hành Luật Hôn nhân gia đình” 14 Nghị số 77/2001/NĐ – CP ngày 22/10/2001 Chính phủ quy định chi tiết ĐKKH theo Nghị số 35/2000/NQ-QH10 Quốc hội 15 Thông tư 01/2001/TTLT-BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC ngày 25 tháng năm 2001 việc hướng dẫn áp dụng quy định chương XV “các tội xâm phạm chế độ hôn nhân gia đình” Bộ luật Hình năm 1999 16 Thông tư 01/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày tháng năm 2001 hướng dẫn thi hành Nghị số 35/2000/QH10 ngày tháng năm 2000 Quốc hội “về việc thi hành Luật Hơn nhân gia đình” 17 Thơng tư số 112/NCPL ngày 119/08/1972 Tòa án nhân dân tối cao  Danh mục sách, tạp chí tham khảo 18 Bộ Tư pháp – Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách khoa – NXB Tư pháp, Hà Nội 19 Đào Mai Hường (2012), “Những vướng mắc việc thụ lý giải ly hôn với trường hợp chung sống vợ chồng khơng có ĐKKH”, Tòa án nhân dân, (16) 20 Lê Vĩnh Châu - Lê Thị Mận (2011), Tuyển tập Bản án, Quyết định Tòa án Việt Nam HN&GĐ, NXB Lao động 21 Phạm Nữ Quỳnh Trâm – Phạm Quang Vinh (2011), “Trao đổi bài: “Có thể tuyên hủy kết hôn trái pháp luật bên kết chết””, Tịa án nhân dân, (21) 22 Thái Trung Kiên (2005), “Về điều chỉnh pháp luật quan hệ chung sống vợ chồng”, Nhà nước Pháp luật, (01) 23 Tưởng Duy Lượng (2013), Pháp luật Hơn nhân – gia đình, thừa kế thực tiễn xét xử, NXB Chính trị Quốc gia 24 Viện ngôn ngữ học (2005), Từ điển Tiếng Việt, NXB Thanh niên 25 Viện ngôn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt phổ thơng, NXB thành phố Hồ Chí Minh, TP.HCM  Tài liệu tham khảo khác 26 Báo cáo tổng kết luật HN&GĐ năm 2000 27 Kết luận Chánh án Tòa án nhân dân tối cáo Hội nghị tổng kết cơng tác ngành Tịa án năm 1995  Website tham khảo 28 http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2013/04/20/bo-co-tong-ket-thi-hnh-luathn-nhn-v-gia-dnh-nam-2000/ 29 http://vietnamese-lawconsultancy.com/vietnamese/content/browse.php?action=shownews&category=&id =44&topicid=271/ 30 http://nghiencuubiendong.vn/toan-cau-hoa-hoi-nhap-kinh-te/2014-hoi-nhapquoc-te-van-de-ly-luan-va-thuc-tien/ PHỤ LỤC SỐ PHỤ LỤC SỐ PHỤ LỤC SỐ