Nét đặc trưng trong cơ chế tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước ở vương quốc anh

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH  MAI HỒNG NHUNG MSSV: 3250136 NÉT ĐẶC TRƢNG TRONG CƠ CHẾ TỔ CHỨC VÀ THỰC HIỆN QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC Ở VƢƠNG QUỐC ANH LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA: 2007 – 2011 Giảng viên hƣớng dẫn: Th.S NGUYỄN MẠNH HÙNG KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – Năm 2011 MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC Ở VƢƠNG QUỐC ANH TRONG THỜI ĐẠI NGÀY NAY THÔNG QUA NHỮNG THIẾT CHẾ CƠ BẢN 1.1 Sự thành lập phát triển nhà nƣớc quân chủ đại nghị Anh 1 1.1.1 Sự thành lập nhà nƣớc quân chủ đại nghị Anh 1.1.2 Sự phát triển nhà nƣớc quân chủ đại nghị Anh 1.2 Tổ chức thực quyền lực nhà nƣớc Vƣơng quốc Anh thời đại ngày thơng qua thiết chế 10 1.2.1 Hồng đế Vƣơng quốc Anh 10 1.2.2 Nghị viện Vƣơng quốc Anh 19 1.2.3 Chính phủ Vƣơng quốc Anh 27 1.2.4 Tòa án Vƣơng quốc Anh 35 CHƢƠNG 2: NHỮNG NÉT ĐẶC TRƢNG TRONG CƠ CHẾ TỔ CHỨC VÀ THỰC HIỆN QUYỀN LỰC CỦA VƢƠNG QUỐC ANH 42 2.1 Tổ chức thực quyền lực nhà nƣớc Vƣơng quốc Anh dựa sở pháp lý Hiến pháp bất thành văn 42 2.2 Chính thể đại nghị điển hình Anh quốc 52 2.3 Tổ chức thực quyền lực nhà nƣớc Vƣơng quốc Anh mang đậm màu sắc lịch sử truyền thống 61 2.4 Tổ chức thực quyền lực nhà nƣớc Vƣơng quốc Anh phản ánh tiến trình dân chủ hóa đời sống xã hội KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 LỜI NĨI ĐẦU - Hệ thống trị Anh đƣợc hình thành phát triển ổn định 700 năm từ vận động nội tại, phát triển đất nƣớc Vì thế, thể chế trị Anh gắn liền với vấn đề thực tiễn xã hội đƣơng thời, giải vấn đề xúc thực tiễn đƣợc thực tiễn kiểm nghiệm, đúc kết Do đó, thể chế trị Anh thƣờng ăn sâu, bén rễ vào đời sống xã hội yếu tố chép từ bên ngồi, tồn cách hình thức Từ thiết chế nhà nƣớc mang tính quyền lực thực nhƣ Nghị viện, Thủ tƣớng Nội đến thiết chế nhà nƣớc mang tính hình thức nhƣ Hồng đế hình thức thể qn chủ đại nghị, Tổng thống hình thức thể cộng hịa đại nghị cộng hòa tổng thống ngƣời ta tìm thấy khn mẫu lịch sử trị Anh quốc Những thiết chế nhà nƣớc đại sau đƣợc giữ nguyên, đƣợc chép cách sáng tạo từ định chế tồn từ trƣớc Tất vấn đề làm cho lịch sử xã hội trị Anh quốc trở thành nguồn tƣ liệu ý nghĩa việc nghiên cứu nguồn gốc, hình thành, nhƣ vấn đề tổ chức hoạt động vai trò thiết chế nhà nƣớc khoa học pháp lý đại Có thể nói, lịch sử trị Anh quốc khơi dòng cho thiết chế nhà nƣớc đại có lẽ khơng qua lời cho hiểu đƣợc thể Vƣơng quốc Anh hiểu đƣợc thể tồn nƣớc tƣ Chính thế, nghiên cứu Luật Hiến pháp Chính trị học mà khơng biết đến chế độ Anh nhƣ nghiên cứu kinh tế mà đến lý thuyết J.M.Keynes [4-tr.393] Tại trƣờng Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, mơn học Luật Hiến pháp nƣớc ngồi đƣợc xem mơn học chun ngành sinh viên khoa Luật hành nhƣng cơng trình nghiên cứu khoa học nhƣ khóa luận tốt nghiệp sinh viên Luật Hiến pháp nƣớc ngồi nói chung Luật Hiến pháp Vƣơng quốc Anh nói riêng hạn chế Bên cạnh đó, việc nghiên cứu Luật Hiến pháp Vƣơng quốc Anh cịn đặt nhiều ý nghĩa cơng xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam, thời điểm Việt Nam tăng cƣờng việc “ phát huy dân chủ, hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Quốc hội, Chính phủ, quyền địa phương, đẩy mạnh cải cách hành cải cách tư pháp” (Nghị Đại hội XI Đảng) Để thực đƣợc điều cần phải chắt lọc tiếp thu tinh hoa pháp lý tổ chức thực quyền lực Vƣơng quốc Anh để vận dụng cách thích hợp vào Việt Nam đặc biệt bối cảnh hội nhập đất nƣớc Xuất phát từ lý đây, tác giả chọn đề tài “Nét đặc trưng chế tổ chức thực quyền lực nhà nước Vương quốc Anh” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật cho - Tổ chức thực quyền lực nhà nƣớc phạm trù rộng lớn Trong phạm vi nghiên cứu đề tài khóa luận tốt nghiệp, tác giả tập trung phân tích mối quan hệ quan quyền lực nhà nƣớc trung ƣơng Với việc trình bày khái qt đọng vấn đề tổ chức thực quyền lực nhà nƣớc Vƣơng quốc Anh với thiết chế bản, từ làm sáng tỏ nét đặc trƣng cách thức tổ chức thực quyền lực đảo quốc sƣơng mù Nét đặc trƣng nét riêng tạo nên khác biệt việc tổ chức thực quyền lực nhà nƣớc Anh với quốc gia khác - Để nghiên cứu đề tài này, tác giả sử dụng phƣơng pháp luận chủ nghĩa Mác – Lê nin nhà nƣớc pháp luật, nhƣ phƣơng pháp khác để giải vấn đề đƣợc đặt khóa luận nhƣ: phƣơng pháp so sánh, phƣơng pháp phân tích, phƣơng pháp chứng minh… - Để thực đƣợc mục đích nêu trên, ngồi phần lời nói đầu phần kết luận, đề tài đƣợc trình bày thành hai chƣơng:  Chƣơng 1: Tổ chức thực quyền lực nhà nƣớc Anh thông qua thiết chế  Chƣơng 2: Những nét đặc trƣng chế tổ chức thực quyền lực Vƣơng quốc Anh CHƢƠNG 1: TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC Ở VƢƠNG QUỐC ANH TRONG THỜI ĐẠI NGÀY NAY THÔNG QUA NHỮNG THIẾT CHẾ CƠ BẢN 1.1 SỰ THÀNH LẬP VÀ PHÁT TRIỂN NHÀ NƢỚC QUÂN CHỦ ĐẠI NGHỊ ANH 1.1.1 SỰ THÀNH LẬP NHÀ NƢỚC QUÂN CHỦ ĐẠI NGHỊ ANH Vào năm 1603 Nữ hồng Elizabeth chết khơng có nối ngơi nên chấm dứt thời kỳ thống trị vƣơng triều Tudo Ngƣời kế vị Giêm I mở đầu cho triều đại Stuart Giêm I tuyên bố vƣơng quyền vua thƣợng đế ban tặng Ngoài tơ thuế nhà vua khơng cịn khoản thu khác để bù đắp ăn tiêu phung phí, nên cung đình ln rơi vào tình trạng túng quẫn Chính thế, nhà vua tăng cƣờng hàng rào thuế quan sách thuế khóa nặng nề Điều kìm hãm phát triển kinh tế nhƣ gia tăng mâu thuẫn giai cấp phong kiến tƣ sản Bên cạnh đó, trang trại chăn nuôi cừu vô phát triển, điều làm cho sống nông dân thêm túng quẫn khơng có đất để canh tác Nhƣ vậy, dẫn đến mâu thuẫn nông dân với địa chủ, quý tộc phong kiến với nhà vua Khi lên ngơi Giêm I sau Saclơ I phục hồi tồn tính chất chun chế chế độ phong kiến nhà vua nhiều lần giải tán Nghị viện Điều đụng chạm đến xu hƣớng cải cách quý tộc, trí thức đƣơng thời lẽ Hoàng đế Giêm Stuart cho có ngài quyền ban ơn hay khơng mà “các quyền Nghị viện” Điều dẫn đến mâu thuẫn giới quý tộc, trí thức với nhà vua, mâu thuẫn Song song đó, dấu hiệu cách mạng xuất khắp nơi – bạo loạn nông dân, “mất trật tự” công nhân, phản kháng thẳng thừng ngày nộp thuế, hoạt động đủ kiểu giáo phái địi từ bỏ nhà thờ thống Mâu thuẫn nhà vua lực tƣ sản, quý tộc xoay quanh vấn đề tài cần tiền cho chiến tranh Xcơtlen, Ailen cho việc phung phí triều đình, nhà vua liên tục triệu tập họp Nghị viện nhằm thông qua đạo luật thuế tăng thuế Nhƣng nhà vua vấp phải phản đối gay gắt giai cấp tƣ sản tầng lớp quý tộc mới, họ từ chối đóng thuế Mặt khác, khởi nghĩa nông dân Xcôtlen, Ailen thành công thổi bùng lửa cách mạng tƣ sản Anh Với hàng loạt mâu thuẫn tồn lòng xã hội phong kiến Anh lúc với tình cách mạng chín muồi tạo điều kiện thuận lợi cho cách mạng tƣ sản Anh bùng nổ Giai đoạn cách mạng bắt đầu việc Saclơ I thức tuyên chiến với lực lƣợng cách mạng (22/08/1642) kết thúc vào năm 1649 Saclơ lên đoạn đầu đài thể cộng hịa nghị viện Anh đƣợc thức thành lập Giai đoạn (1650 – 1689): Giai đoạn cách mạng tƣ sản kết thúc quyền thuộc liên minh cầm quyền tƣ sản tầng lớp quý tộc Một mặt, ban hành sách tạo điều kiện thuận lợi cho công nghiệp tƣ chủ nghĩa phát triển, mặt khác không cải thiện điều kiện lao động quần chúng nhân dân, không thực cải cách ruộng đất Trái lại, chúng tăng cƣờng cƣớp bóc đất đai, khiến sống nông dân thêm bần phải sang nƣớc khác Năm 1653 bảo hộ độc tài Crơm Ơoen đƣợc thiết lập Tuy nhiên, bảo hộ độc tài Crôm Ơoen khơng cứu đƣợc quyền tƣ sản khỏi tình trạng sa sút nghiêm trọng Năm 1660 phục hồi dòng Stuart đƣợc thực Saclơ II lƣu vong nƣớc đƣợc mời nƣớc lên vua Nhƣng Saclơ hi vọng vào việc trở lại trật tự trƣớc cách mạng Trƣớc sách phản động triều đại Stuart, đại biểu tƣ sản quý tộc hai đảng Whigs Tories hợp tác với nhau, tìm cách lật đổ thống trị Giêm II, tìm vị quân vƣơng dễ sai khiến Đó Vinhem Orănggiơ Tháng 11 năm 1688, đƣợc đạo ủng hộ giai cấp tƣ sản, Vinhem dẫn đội quân Luân Đôn lật đổ Giêm II lên ngai vàng, lấy danh hiệu Vinhem III Nhƣ vậy, cách mạng tƣ sản Anh kết thúc việc thành lập quân chủ đại nghị Anh 1689  Quá trình củng cố quân chủ đại nghị Anh: để đảm bảo chắn địa vị quyền lợi giai cấp tƣ sản q tộc Chính vừa lên ngơi vào năm 1689 nhà vua buộc phải ký văn kiện mà sau trở thành sở pháp lý cho quân chủ đại nghị Văn kiện thể thỏa hiệp nhà vua với giai cấp thống trị Anh đƣợc biết đến với tên gọi “Đạo luật quyền hành” - đạo luật chấm dứt tồn hình thức thể cộng hịa nghị viện thay thể quân chủ đại nghị Nội dung chủ yếu đạo luật đề cao vai trò tuyệt đối Nghị viện – quyền lực nhà nƣớc tập trung vào Nghị viện với hai viện – đạo luật thứ thuế Nghị viện ban bố - khơng ngồi Nghị viện có quyền chấm dứt đạo luật – vua đƣợc giữ lại nhƣng nhà vua trị nhƣng khơng cai trị Điều có nghĩa Nghị viện khơng phải vua hay tòa án thể chế khác có quyền lực tối cao hệ thống trị Anh Tuy nhiên, kết khơng có nghĩa dân chủ Anh đƣợc hình thành, Nghị viện lúc bị khống chế giới quý tộc, tầng lớp giàu có giáo hội Anh [15 - tr.19] Mặt khác, giai cấp tƣ sản quý tộc Anh đến hàng loạt thỏa hiệp sau: Giai cấp tƣ sản chấp nhận để giới quý tộc đƣợc bảo lƣu địa vị cho thu nhập máy nhà nƣớc Những quý tộc điền địa có trách nhiệm sách khơng quyền lợi mà cịn quyền lợi tƣ sản Nhƣng thực giai cấp tƣ sản buộc đối thủ thơng qua đạo luật hầu nhƣ phục vụ cho lợi ích phù hợp với yêu cầu Sự thỏa hiệp quý tộc phong kiến với tƣ sản dù có mâu thuẫn chúng tiếp tục suốt kỷ XVIII XIX, dấu tích cịn thấy rõ lịch sử trị Anh kỷ XX Đạo luật quyền hành thỏa hiệp liên minh tƣ sản quý tộc bên cạnh việc ngăn chặn khả phục hồi quân chủ chuyên chế, trở thành sở pháp lý bảo đảm cho bền vững quân chủ đại nghị, nguồn Hiến pháp không thành văn Anh 1.1.2 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƢỚC QUÂN CHỦ ĐẠI NGHỊ ANH SAU CÁCH MẠNG TƢ SẢN  Sự tăng cường vai trò Nghị viện Anh sau cách mạng tư sản  Vai trò Nghị viện Anh sau cách mạng tư sản đề cao: gắn liền với giai cấp tƣ sản quý tộc đấu tranh chống tập đòan phong kiến phản động Đây thời kỳ hoàng kim Nghị viện nƣớc Anh Hạ viện bắt đầu mặc cả, đặt điều kiện với vua, biến lời thỉnh nguyện thành dự án luật, địi hỏi dân có quyền mà nhà vua phải nhƣợng (Bill of the Right) Nếu nhà vua không sắc luật cho dân đƣợc quyền Quốc hội khơng phê chuẩn dự khoản thuế mà vua dự liệu cho ngân sách Vai trò Nghị viện đƣợc tăng cƣờng mà Đạo luật quyền hành đƣợc sửa đổi bổ sung với hai văn kiện: - “Văn kiện ba năm” năm 1694 quy định nhiệm kì Hạ viện ba năm - “Văn kiện 1701” đặt sở bƣớc đầu hình thành hai nguyên tắc quan trọng: Một là, nguyên tắc “chữ ký thứ hai” Theo nguyên tắc văn kiện nhà vua để có hiệu lực phải cần có chữ ký thứ hai Chữ ký phải thuộc Thủ tƣớng Chính phủ hay trƣởng có liên quan đến văn kiện xem xét Vào năm 1711 nguyên tắc “chữ ký thứ hai” đƣợc bổ sung Tuy nhiên, quyền đƣợc sử dụng lần cuối vào thời Hoàng hậu An - na (1707) để bãi bỏ “Dự luật công an Xcơtlen” Quyền sau khơng cịn đƣợc sử dụng Thứ hai, thái độ thực tiễn công việc cai trị dẫn đến hệ sai lệch ý kiến sách phải đƣợc tôn trọng định đa số Đồng thời, tục lệ trị Anh cho biết quyền lợi thiểu số đƣợc tơn trọng Vì mặt, nguyện vọng cải cách xã hội đƣợc thực mau chóng mặt khác quyền lợi thiểu số phải đƣợc bảo đảm Tóm lại, nguyên tắc tự do, nguyên tắc dung hòa thái độ thực tiễn việc cai trị hòa hợp để tạo nên thỏa thuận nhân dân Anh lĩnh vực trị [5-tr.106]  Những biểu chủ yếu việc tổ chức thực quyền lực nhà nước Anh trước so với thời đại – phản ánh tiến trình dân chủ hóa đời sống xã hội:  Ở Anh chế độ phong kiến không phát triển mạnh mẽ châu Âu lục địa Nghị viện Anh đời sớm giới tồn lòng xã hội phong kiến không bị phá bỏ nhƣ quốc gia khác Với tồn Nghị viện làm hạn chế quyền lực nhà vua, âm mƣu nhà vua muốn khôi phục lại quân chủ thất bại nhƣ bị xem xâm phạm truyền thống lịch sử, xâm phạm Nghị viện, xâm phạm đến nhân dân Cách mạng tƣ sản Anh sớm nổ giới kết Anh cho đời nhà nƣớc quân chủ đại nghị nƣớc xung quanh Anh cịn bị bao trùm đêm chế độ phong kiến Đến kỷ 18, mà Pháp, hay Mỹ…các cách mạng dân chủ bắt đầu nổ phát súng Anh lúc thiết lập nên chế độ Nội Và sau đó, trình dân chủ hóa đời sống Anh có bƣớc tiến mạnh mẽ diễn sâu rộng đời sống nhân dân Anh Cùng với tồn vững hệ thống hai đảng trội Trong đó, thời điểm số nƣớc tƣ 74 cịn tìm kiếm mơ hình nhà nƣớc phù hợp để áp dụng cho quốc gia  Quá trình dân chủ hóa đời sống xã hội Anh ln phản ánh xu thời đại Các trƣng cầu dân ý vấn đề quan trọng đất nƣớc đƣợc nhân dân Anh quan tâm Trong lịch sử Anh tiến hành chín trƣng cầu dân ý gần trƣng cầu dân ý vào tháng 5/2011 việc thay đổi hệ thống bầu cử nghị sĩ Hạ viện chế độ bầu cử thay thay cho hệ thống đa số Kết trƣng cầu dân ý, cử tri bác bỏ trƣng cầu dân ý chế độ bầu cử thay Kết trƣng cầu dân ý đƣợc quan quyền lực nhà nƣớc Anh tuân theo điều thể nét dân chủ tiến rõ rệt chế tổ chức thực quyền lực Vƣơng quốc Anh Không thế, tiến trình dân chủ hóa nƣớc Anh cịn tiến thêm bƣớc mà lần lịch sử mà tranh luận bầu cử truyền hình Thủ tƣớng đƣơng nhiệm phe đối lập33 Cuộc tranh luận truyền hình chƣa có tiền lệ lịch sử trị Anh cho thấy tiến trình dân chủ hóa đời sống trị Vƣơng quốc Anh vấn đề đƣợc nhà cầm quyền quan tâm mà cịn thể sống cịn trị Anh Nhân dân Anh khơng bỏ sót vấn đề trị liên quan đến quốc gia họ ln ý thức đƣợc họ tạo nên vận mệnh cho quốc gia 33 Anh chƣa có tranh luận bầu cử qua truyền hình nhƣ Mỹ lần Thủ tƣớng Anh lên truyền hình tranh luận với phe đối lập cách công khai rộng rãi trƣớc công chúng nhƣ Lãnh đạo đảng trị chủ chốt Anh bắt đầu tranh luận lịch sử truyền hình tối 15/4/2009 Manchester nhằm chuẩn bị cho tổng tuyển cử diễn vào đầu tháng năm Thủ tƣớng Gordon Brown - lãnh đạo Công đảng, ngƣời đứng đầu đảng Bảo thủ đối lập David Cameron lãnh đạo đảng Dân chủ Tự Nick Clegg có lời phát biểu ngắn gọn, kéo dài phút trƣớc tranh luận tám vấn đề khán giả truyền hình bình chọn 75  Các thiết chế nhà nước Anh khơng dân bầu khơng có thực quyền Ngƣợc lại thiết chế nhà nƣớc dân trực tiếp bầu định có thực quyền chiếm địa vị trung tâm đời sống trị xã hội Vƣơng quốc Anh Điều phù hợp với tiến trình dân chủ hóa đời sống xã hội Thật vậy, xu hƣớng dân chủ hóa đời sống xã hội cho thấy nƣớc mà thiết chế nhà nƣớc dân trực tiếp bầu có nhiều quyền hạn 34 Vấn đề tổ chức thực quyền lực nhà nƣớc Vƣơng quốc Anh không nằm ngồi quỹ đạo tiến trình dân chủ hóa đời sống xã hội: nguyên thủ quốc gia Viện quý tộc Vƣơng quốc Anh đƣợc thành lập không thông qua đƣờng bầu cử nhân dân nên có vai trị tƣợng trƣng đời sống trị nƣớc Anh Trong đó, thơng qua tổng tuyển cử nƣớc Anh khơng trực tiếp bầu Hạ viện mà đƣợc xem nhƣ trực tiếp bầu Thủ tƣớng Chính phủ Bởi thủ lĩnh đảng phái trị đóng vai trị nòng cốt chiến dịch vận động tranh cử Khi cử tri Anh bỏ phiếu họ nhận thức đƣợc phiếu vừa chọn dân biểu vừa định ngƣời lãnh đạo Chính phủ Chính Thủ tƣớng Anh ngƣời có trách nhiệm trƣớc nhân dân Hạ viện việc thực cam kết đảng cầm quyền Điều lý giải Thủ tƣớng Anh thực trung tâm máy nhà nƣớc tƣ sản Anh Đơn cử, việc Thủ tƣớng Anh ông Gordan Brown vị Thủ tƣớng cầm quyền mà khơng qua bầu cử Ơng tun bố từ chức lãnh đạo Công đảng mà đua thành lập Chính phủ Anh bƣớc vào giai đoạn định Ơng có hội 34 Ví dụ nhƣ: Tổng thống Mỹ, Thƣợng viện Mỹ, Tổng thống Pháp….Các thiết chế nhà nƣớc dân gián tiếp bầu có quyền hạn nhƣ: Thƣợng viện Pháp, Thủ tƣớng Ý…Trong đó, thiết chế nhà nƣớc khơng dân bầu tồn hồn tồn hình thức, ví dụ nhƣ Hồng đế Nhật, Thái Lan, Tây Ban Nha…Cũng có ngoại lệ Thƣợng viện Ba Lan đƣợc thành lập cách dân chủ nhƣng khơng có thực quyền Nhƣng khơng có thiết chế nhà nƣớc khơng dân chủ mà lại có thực quyền 76 giữ ghế nhƣ Công đảng liên kết với đảng Dân chủ Tự để thành lập Chính phủ liên minh Anh Tuy nhiên với việc bất ngờ tuyên bố từ chức ông cho thấy chắn đảng Bảo thủ liên minh với Đảng Dân chủ tự Quyết định ơng thực tế tình lãnh đạo đảng Dân chủ tự Nick Clegg không muốn khởi động đàm phán thực chất việc thành lập Chính phủ liên minh với Cơng Đảng Brown cịn lãnh đạo, lo ngại ông trở thành vị Thủ tƣớng không đƣợc lòng dân mà kết bầu cử cho thấy đa số cử tri từ chối ông bầu cử vừa qua  Nước Anh có niềm tự hào truyền thống đảm bảo tự cho cá nhân Trong thực tế, tự quyền cá nhân nhóm có giới hạn chúng xung đột với quyền khác với mục đích xã hội lớn chẳng hạn nhƣ trật tự công cộng Tự ngôn luận, hiệp hội biểu tình Anh đƣợc đảm bảo truyền thống văn hóa trị nhiều đảm bảo luật Vì quan điểm cai trị tự ngƣời Anh xuất phát từ thông luật định tòa án, đƣợc bảo vệ tốt quyền đƣợc cất giữ Hiến pháp đạo luật nƣớc khác Tất nhiên khơng có tự ngôn luận, hiệp hội tuyệt đối cho công dân Anh Đạo luật quyền năm 1689 giải phần lớn việc bảo vệ quyền Nghị viện chống lại quốc vƣơng Ngƣời Anh đặt tín nhiệm vào sở bảo vệ thức tin tƣởng nhiều vào hệ thống trị đa nguyên, tƣ pháp độc lập, thừa nhận giới hạn hoạt động Chính phủ ý nghĩa “đạo đức pháp lý” nhân dân Nƣớc Anh từ lâu đƣợc coi đất nƣớc mà tự công dân đƣợc đảm bảo yếu tố văn hóa Tóm lại, giai đoạn phát triển nhà nƣớc tƣ sản Anh – từ chế độ quân chủ chuyên chế đến chế độ quân chủ Nghị viện, sau chuyển sang chế độ Nội – 77 khẳng định vai trò tiên phong phản ánh rõ nét tiến trình dân chủ hóa đời sống xã hội cách thức tổ chức thực quyền lực nhà nƣớc Nhân dân Anh ngày đóng vai trị tích cực tham gia vào công việc xây dựng nên quan nhà nƣớc – từ chỗ thần dân Hoàng đế đến chỗ phiếu họ trực tiếp định Thủ tƣớng Anh  Đóng góp tiến trình dân chủ hóa đời sống xã hội tổ chức thực quyền lực nhà nước Anh:  Một là, cách thức tổ chức thực quyền lực nhà nƣớc Vƣơng quốc Anh khuôn mẫu cho nhà nƣớc tƣ sản đại Nó khơng phải sản phẩm trí não lý thuyết gia mà kết tinh q trình thực hành trị lâu dài Anh quốc Nghị viện Anh đóng góp to lớn vào trình thực dân chủ tổ chức thực nhà nƣớc quốc gia giới Thật vậy, ngày hầu hết quốc gia giới có quan đại diện nhân dân mang tên Quốc hội hay Nghị viện Sự diện quan minh chứng cho việc quốc gia tồn chế độ dân chủ Nền dân chủ giới với thiết chế Nghị viện thực đƣợc hình thành mà tầng lớp thị dân với phƣơng thức sản xuất tƣ chủ nghĩa Anh quốc xuất phát triển 35 Từ thực tiễn lịch sử này, nhà tƣ tƣởng nhƣ Mongtesquieu, Rutxo,…đã khái quát nâng lên thành lý thuyết dân chủ mà quốc gia ngày lấy làm bản, làm tảng để xây dựng Hiến pháp thiết chế trị Theo đó, quốc gia dân chủ quốc gia có chủ 35 Vào khoảng kỷ XI, tầng lớp thị dân Anh phát triển đông đảo, thành thị họ đƣợc hƣởng quy chế tự trị, thoát khỏi quyền cai trị lãnh chúa, giám mục nhƣ chế độ thuế nặng nề Ngƣời dân thành thị biết bầu hội đồng nhân sĩ để quản trị thành phố, lập tòa án để xét xử tranh chấp, thu thuế để cung cấp cho hoạt động cơng sở thành thị Sự hình thành chế độ tự quản việc bầu hội đồng nhân sĩ thành thị Anh quốc đặt móng cho dân chủ giới [36-tr.32] 78 quyền thuộc nhân dân Ngƣời dân trực tiếp thực quyền làm chủ hành động đứng bỏ phiếu định ngƣời cai trị đất nƣớc Tóm lại, vào kỷ XIII mà quốc gia châu Âu cịn chìm đắm chế độ quân chủ chuyên chế nƣớc Anh vƣợt lên trƣớc, hình thành định chế trị quan trọng lsà Nghị viện Với vai trò nơi thể ý chí, nguyện vọng ngƣời dân, tác động vào gây áp lực trở lại quyền chuyên chế Cơ quan Nghị viện trở thành biểu tƣợng tối cao dân chủ Thiết chế nhà nƣớc theo trở thành đóng góp có ý nghĩa lịch sử trị Anh quốc q trình hình thành định chế trị nhƣ dân chủ giới  Hai là, trƣớc thời đại cách thức tổ chức thực quyền lực nhà nƣớc Anh góp phần tạo khác biệt nƣớc Anh với quốc gia khác Bởi mà nƣớc tƣ sản đại thành cơng việc áp dụng mơ hình nƣớc Anh nƣớc Anh phát triển đến hình thức nội hình thức cũ nhƣng có nhiều thay đổi Cho nên, khơng thể tìm thấy nhà nƣớc từ hình thức thể đời sống trị giống Anh Nhƣ vậy, khác biệt nƣớc Anh với quốc gia khác cách thức tổ chức thực quyền lực nhà nƣớc đƣợc giải thích hai lý do: thứ nhất, vấn đề tổ chức thực quyền lực nhà nƣớc Anh quốc sản phẩm trị lâu dài Anh Thứ hai, tổ chức thực quyền lực nhà nƣớc Anh phát triển so với thời đại Sau cùng, vị trí tƣơng đối độc lập giúp cho nƣớc Anh tự sáng tạo thiết chế nhà nƣớc mang nét đặc trƣng, phát triển cách khơng gián đoạn với tiến riêng  Ba là, Anh, hầu nhƣ không dùng vũ lực để giải khác mặt trị Đƣờng lối giải ơn hịa mặt trị Anh 79 đƣợc tơn trọng điều đƣợc nƣớc giới tiếp thu việc vận dụng sách ơn hịa tránh bạo động để giải tình trị nhạy cảm  Bốn là, cân bên Chính phủ hiệu bên tôn trọng quyền đối lập, tƣ pháp độc lập, tự công dân Trong tinh thần dân chủ ngƣời Anh, thành phần đối lập quan trọng không thành phần Chinh phủ đƣơng nhiệm Tuy không trao cho cảnh sát quân đội vai trị q mức, nƣớc Anh có lịch sử oai hùng thành cơng Nƣớc Anh cịn tƣờng thành tự ngƣời Bên cạnh thừa nhận phe đối lập chẳng may không tránh đƣợc mà chất men cần thiết khơng có xã hội tan rã quan điểm đặc biệt ngƣời Anh để đảm bảo dân chủ đời sống xã hội sinh hoạt trị phải đƣợc thực thi Sự tồn thức đảng đối lập áp lực buộc đảng cầm quyền phải điều chỉnh, kiềm chế hoạt động theo quỹ đạo nhà nƣớc dân chủ  Sau hết, thay đổi tìm thấy thơng qua dàn xếp trật tự Quá trình thay đổi thích nghi từ từ, liên tục sở tôn trọng truyền thống thỏa hiệp tạo bền vững cho kiểu trị dựa điều kiện sinh hoạt điều chỉnh dựa xung đột cách mạng triệt để Bên cạnh đó, giai cấp vơ sản nhiều nƣớc cịn đứng ngồi sinh hoạt trị, giai cấp nắm quyền Anh Giai cấp định khơng bị gạt ngồi, nhờ giản dị hữu hiệu chế độ trị Và dân chủ thành cơng chế độ khơng có thành phần xã hội dù cực tả hay cực hữu bị gạt khỏi trƣờng Anh nƣớc mà quy tắc đa số khơng bóp nghẹt thiểu số Sinh hoạt trị Anh đồng trí Lý đồng trí đứng sau hoạt 80 động trị Anh khơng có thành phần xã hội có cảm tƣởng bị gạt bỏ ngồi trƣờng Sự khơn ngoan, lạnh lùng, đến lƣời biếng thản thiên ngƣời Anh bắt chƣớc đƣợc - tạo nên nét độc đáo văn hóa trị ngƣời Anh nói riêng, góp phần thúc đẩy tiến trình dân chủ hóa đời sống xã hội nhƣ việc vận hành máy nhà nƣớc nói chung Tóm lại, việc nghiên cứu vấn đề tiến trình dân chủ hóa đời sống xã hội dân chủ lâu đời giới giúp nhận thức cách toàn diện đắn vấn đề quan trọng Hiến pháp Mặt khác, làm sáng tỏ dân chủ nguyên tắc cần thiết tổ chức thực quyền lực nhà nƣớc xã hội ngày nhƣng để đạt đƣợc hồn hảo dân chủ trình lâu dài mà tiến trình dân chủ hóa đời sống xã hội bƣớc, bƣớc tiếp cận Chính thế, vấn đề dân chủ ln có tính mẻ đề tài mn thuở Luật Hiến pháp 81 KẾT LUẬN Có thể nhận thấy vấn đề tổ chức thực quyền lực nhà nƣớc phận thƣợng tầng kiến trúc nên phải đƣợc xây dựng sở hạ tầng định Điều tạo nên nét đặc trƣng riêng cách thức tổ chức quyền lực quốc gia Việc tìm hiểu nét đặc trƣng chế tổ chức thực quyền lực Vƣơng quốc Anh phác họa tranh toàn cảnh vô sống động Trong vận động phát triển không ngừng chế độ Anh tƣởng chừng nhƣ êm nhƣng lịng chế độ ln thể khuynh hƣớng phát triển phù hợp với thời đại, phù hợp với ngƣời, tâm lý trị niềm tự hào ngƣời dân Anh qua hàng kỷ Bởi lẽ, lịch sử nhân loại chứng kiến nhà thảo hiến quốc gia phát triển vƣợt bậc nhƣ ngày nay, thể chế trị nhiều chịu ảnh hƣởng Anh quốc Đó khơng bắt chƣớc mà sáng tạo dựa tảng sẵn có Sự sáng tạo cho biết đến chế độ tổng thống hiệu Hoa Kỳ, hay chế độ Nội từ Ý, Đức, o …ở Châu Âu, sang Nhật, Ấn Độ châu Chế độ Anh mẹ chung chế độ trị kiểu Tây phƣơng Không quê hƣơng Nghị viện giới, Anh quốc nơi khai sinh thiết chế Nội Một Nội bao gồm trƣởng vị Thủ tƣớng đứng đầu lãnh đạo quan hành pháp Một chế định tín nhiệm trƣớc Nghị viện đặt cho Nội các, với trách nhiệm liên đới Thủ tƣớng thành viên Nội tiêu chí quan trọng chế độ đại nghị đƣợc hình thành từ lịch sử trị Anh quốc Song song đó, lịch sử trị Anh quốc cịn nguồn tƣ liệu quan trọng để xây dựng nhiều chế định trị mang tính hình thức Chế độ qn chủ đại nghị đƣợc xem khai sinh trực tiếp từ nƣớc Anh mà họ trì ngơi Anh hồng chế độ phong kiến hồn tồn sụp đổ Mơ hình đƣợc nhiều quốc gia sau 82 học tập họ muốn giữ gìn sắc dân tộc, truyền thống lịch sử nhƣ Thái Lan, Nhật Bản, Bỉ, Hà Lan, Thụy Điển, Đan Mạch,…ở nƣớc nhà vua có quyền lực gần nhƣ hồn tồn hình thức (cũng phần nƣớc ln trì đƣợc ổn định xã hội nhiều năm) Tại Lucxămbua, Tây Ban Nha…thì nhà vua có quyền lực đáng kể hơn, nhiều can thiệp vào trị dù giới hạn Ngơi vị Anh hồng với vai trị hồn tồn hình thức, đại diện cho quốc gia hình mẫu để thiết kế xây dựng nên chức vụ Tổng thống nƣớc theo thể cộng hòa đại nghị Chức vụ giống Anh hồng chỗ đại diện cho quốc gia nhƣng khơng có thực quyền Tất quyền lực thực nằm tay Thủ tƣớng Nội Mọi hoạt động trị họ đƣợc Thủ tƣớng Nội định, đặt từ trƣớc họ chịu trách nhiệm Tóm lại, từ thiết chế nhà nƣớc mang tính quyền lực thực nhƣ Nghị viện, Nội đến thiết chế mang tính hình thức nhƣ Hồng đế hình thức thể quân chủ đại nghị ngƣời ta tìm thấy khn mẫu lịch sử trị Anh quốc Những thiết chế nhà nƣớc đại sau đƣợc giữ nguyên chép cách sáng tạo từ chế định tồn Vƣơng quốc Anh từ trƣớc Tất vấn đề làm cho lịch sử xã hội trị Anh quốc trở thành nguồn tƣ liệu có ý nghĩa việc nghiên cứu nguồn gốc, hình thành, việc tổ chức hoạt động nhƣ vai trò thiết chế nhà nƣớc khoa học pháp lý đại Chính việc nghiên cứu hệ thống tổ chức thực quyền lực Anh quốc thông qua thiết chế nét đặc trƣng vận hành hệ thống quyền lực làm sáng tỏ vấn đề tổ chức thực quyền lực nhà nƣớc tƣ sản Thực vậy, lịch sử thực hành trị Anh quốc tạo vấn đề có tính chất Luật Hiến pháp: vấn đề xây dựng thiết chế nhà nƣớc tiêu biểu xã hội dân chủ, vấn đề phân quyền…Những vấn đề ln có tính chất mẻ mà Anh quốc trở thành 83 nguồn tƣ liệu quý giá quan trọng cho nhà tƣ tƣởng cho việc nghiên cứu sau Những nét đặc trƣng chế tổ chức thực quyền lực nhà nƣớc Anh dù tiến hay có điểm hạn chế trở thành kinh nghiệm đƣợc nhà nghiên cứu lƣu tâm Bởi nét đặc trƣng đƣợc tạo trình thực hành trị lâu dài ngƣời Anh, phù hợp với tâm lý ngƣời Anh, vấn đề nằm chỗ tiếp thu tinh túy vận dụng nét đặc trƣng sáng tạo để phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể quốc gia góp phần tạo nên phát triển, hồn mỹ dân chủ - mục đích tối cao nhà nƣớc dân chủ đại ngày 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Vũ Hồng Anh – Tổ chức hoạt động Nghị viện số nước giới – Nxb Chính trị quốc gia, 2001 Vũ Hồng Anh – Tổ chức hoạt động Chính phủ số nước giới – Nxb Chính trị quốc gia, 2001 Vũ Hồng Anh – Chế độ bầu cử số nước giới - Nxb Chính trị quốc gia, 1997 Lê Đình Chân – Luật Hiến pháp định chế trị – Nxb Sài Gòn, 1971 Nguyễn Đăng Dung, Trƣơng Đắc Linh, Nguyễn Mạnh Hùng, Lƣu Đức Quang, Nguyễn Văn Trí – Xây dựng bảo vệ Hiến pháp kinh nghiệm giới Việt Nam – Nxb Giáo dục Việt Nam, 2010 Nguyễn Đăng Dung – Giáo trình Luật Hiến pháp nước tư – Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 2001 Nguyễn Đăng Dung – Tính nhân Hiến pháp tính nhà nước – Nxb Tƣ pháp, 2004 Nguyễn Đăng Dung – Hiến pháp máy nhà nước – Nxb giao thông vận tải, 2002 Nguyễn Đăng Dung – Hiến pháp nhà nước pháp quyền – Nxb Đà Nẵng, 2008 10 Chu Dƣơng – Thể chế nhà nước quốc gia giới – Nxb Tƣ pháp, 2005 11 Michael Duffy – Hồ sơ quyền lực Yonger Pitt, Thủ tướng trẻ lịch sử nước Anh – Nxb Tri thức, 2009 85 12 Alex N.Dragrich – Những đại thể châu Âu – Trung tâm nghiên cứu châu Âu 13 Nguyễn Minh Đoan – Ý thức pháp luật – Nxb Chính trị quốc gia, 2010 14 Nguyễn Minh Đoan – Quy chế pháp lý cơng dân Việt Nam – Nxb Chính trị quốc gia, 2010 15 Nguyễn Văn Huyên – Hệ thống trị Anh, Pháp, Mỹ - Nxb Lý luận trị Hà Nội, 2007 16 Leplie Lipson – Văn minh dân chủ - Bản dịch ĐẶNG TÂM, 1974 17 Khoa Luật hành nhà nƣớc – Đại học Luật TP HCM – Tập giảng nhà nước pháp luật giới 18 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà nội – Giáo trình lịch sử nhà nước pháp luật giới – Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 19 Charles Louis Montesquieu – Bàn tinh thần pháp luật – Nxb Lý luận trị, 2004 20 Jacquier Moonsigny Frank Bertrand – Những điều chưa biết Nữ hoàng Elizabeth II – Nxb Hội Nhà Văn, 2010 21 Thái Vĩnh Thắng, Nguyễn Đăng Dung, Chu Dƣơng – Thể chế trị nước châu Âu – Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2008 22 Jean Jacques Rousseau – Bàn khế ước xã hội – Nxb Lý luận trị, 2004 23 Viện khoa học pháp lý – Thiết chế trị máy nhà nước – Nxb Tƣ pháp, 2005 24 HIẾN PH P NƢỚC CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM NĂM 1980 25 HIẾN PH P NƢỚC CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM NĂM 1992 86 26 HIẾN PH P HỢP CHỦNG QUỐC HOA KỲ 1787 27 HIẾN PH P CỘNG HÕA LIÊN BANG ĐỨC 1949 28 HIẾN PH P CỘNG HÕA PH P 1958 29 LUẬT NGHỊ VIỆN ANH 1911 30 LUẬT NGHỊ VIỆN ANH 1949 31 ĐẠI HIẾN CHƢƠNG MAGNA CARTA 1215 32 Vũ Hồng Anh – Tổ chức hoạt động Nghị viện Anh, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 10/2002 33 Nguyễn Cảnh Bình – Thủ tục chất vấn Nghị viện Anh, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 7/2004 34 Huỳnh Minh Hiếu – Vai trò ủy ban quy trình lập pháp số nước, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 7/2003 35 Nguyễn Văn Nam – Án lệ hệ thống tòa án nước Anh, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 2/2003 36 Phan Đức Thọ - Đóng góp lịch sử trị Anh quốc q trình thực định chế trị đại, Tạp chí Nghiên cứu châu Âu, số 5/2002 Tiếng Anh 37 Salvador De Madariaga – Englishman, Frenchman, Spainard: an essay in comperative psychology – Oxford University press, H Milford, 1929 38 CONSTITUTIONAL REFORM ACT, 2005 Trang web 39 http://www parliament.uk 40 http://www.opengoverment.gov 41 http://labour.org.uk 42 http://conservative - party.org.uk 87 43 http://www.bbc.co.uk 44 http://littlehanu.com (HIẾN PH P CỦA NƢỚC ANH – THE ENGLISH CONSITUTION) 45 http://dantri.com.vn/c36/s36-477376/nhung-dieu-thu-vi-quanh-dam-cuoiwilliamkate.htm 46 http://dinhvankhai.blogspot.com/2011/04/hien-phap-va-van-hoa-ban-ia.html 47 http://ukinvietnam.fco.gov.uk 48 http://suutamlichsu.blogspot.com/2007/03/hin-php-c-1949.html 49 http://dantri.com.vn/c20/s20-163024/hay-de-thu-tuong-co-du-quyen-han.htm 50 http://www.sinhvienphuyen.vn/forum/showthread.php?t=10353 88