Tổ chức và hoạt động công chứng nhà nước ở nước ta hiện nay

"ííẵsíslS ,, ' TIĨUN6 TỄM KHOA HệC ì í HiỊi !fÁ HHÃN SỄ S QUỐC I M =■* VIỆN K8H1ÊN CỬU NHÀ NUtìe VÀ PHÁP LUẬT È K P B IÌI1 ■ 31Sị m m TA HIỆN NAY /* ”'VvỊr :■• * : ; £’r, V ■ ỉ • :> % ■ ‘ ■’’ '• ’ LUẬN ÁN TIẾN Sĩ LUẬT HỌC V-' H N I - 2ểô2 :,rj ã > V B ị ỉiÁO oục VÀ ŨÀŨ TẠO TRUNG TÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VÂN QUỐC GIA VIỆN NGHIÊN CỨU NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT DƯƠNG KHÁNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT m DỘNG m CỒNG CHÚNG NHÀ NUỨC Nước TA HIỆN m NAY Chuyèn ngành : Luật Nhà nước M ã số : 5.05.05 LUẬN ÁN TIẾN Sĩ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Xuàn Đức TS Nguvẻn C7 V Vãn Tuàn H À NỘI - 2002 LỜI CAM Đ O A N T xin cam đoan đày cơng trình nghiên CÍCIL riêng tơi Các s ố liệu nêu luận án trung thực N hững kết luận khoa học luận án chưa công b ố cơng trình khác T Á C GIẢ L U Ậ N Á N Dương Khánh M ỤC LỤC ✓ Trang MỞ ĐẨU Chương : c SỎ LÝ LUẬN VỂ T ổ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CÒNG 13 CHỨNG ỈVHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát chung công chứng nhà nước 13 1.2 Nguyên tấc tổ chức hoạt động công chứng nhà nước 44 1.3 Sự phát triển tổ chức hoạt động công chứng nhà nước 49 nước ta Chương 2: THỰC TRẠNG VỂ T ổ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CÔNG 62 CHỨNG NHÀ NƯỚC 2.1 Cơ quan thực công chứng nhà nước*-' 62 2.2 Nội dunơ hoat động công chứng 91 ' 2.3 Thủ tục thực công chứng Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG Đ ổ i MỚI T ổ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG 121 144 CÒNG CHỨNG NHÀ NƯỚC 3.1 Yêu cầu đổi tổ chức hoạt động công chứng nhà nước 144 3.2 Đổi tổ chức hoạt động công chứng nước ta 150 3.3 Hoàn thiện pháp luật để điểu chỉnh tổ chức hoạt động công 174 chứng, quy chế hoạt động công chứng viên KẾT LUẬN 189 NHỮNG CƠNG TRÌNH CÙA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG B ố c ó LIÊN QUAN 192 ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 193 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cồng chứng hoạt động bổ trợ tư pháp theo nghĩa rộng cung cấp chứng cho hoạt động tòa án theo nghĩa hẹp, nhằm góp phần bảo đảm quyền lợi, lợi ích hợp pháp công dân, quan nhà nước, tổ chức kinh tế tổ chức xã hội; có tác dụng góp phần chủ động phòng ngừa tranh chấp vi phạm pháp luật, cung cấp tài liệu có giá trị chứng phục vụ việc giải tranh chấp, thời góp phần vào việc trì kỷ cương pháp luật xã hội Việc tăng cường công tác cơng chứng tình hình u cầu xúc quản lý kinh tế, quản lý xã hội, hình thành bước quan trọng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giữ vững ổn định trị trật tự an tồn xã hội [107, tr 262] Để phát huy hiệu quà hoạt động công chứng, tăng cường quản lý xã hội pháp luật giúp đỡ pháp lý cho còng dân, quan nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế Với thời gian ngắn vòng 10 nãm, Nhà nước ta ban hành ba Nghị định tổ chức hoạt động công chứng (Nghị định 45/HĐBT ngày 27/2/199 ỉ Nghị định 31/CP ngày 18/5/1996; Nghị định 75/2000 ngày 8/12/2000), điều chứng tỏ tổ chức hoạt động công chứng lĩnh vực khơng nhữns xã hội ý mà cịn Nhà nước ln quan tâm để hồn thiện pháp luật công chứng nước ta Thực tiễn hoạt động công chứng nước ta năm vừa qua cho thấy, hoạt động công chứng "hàn thử biểu" phát triển kinh tế xã hội [23 tr 3] Nền kinh tế thị trường, trình độ xã hội hóa ngày cao, quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại ngày trở nên phức tạp, địi hỏi tị chức hoạt động cơng chứng cần phải đáp ứng kịp thời nội dung trình đổi mà Đảng Nhà nước ta đề "cải cách nển hành nhà nước trung tâm việc xày dựng hoàn thiện nhà nước nám trước mãt” [67, tr 31] Đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp quan bổ tạo tư pháp, tách quan hành cơng quyền với tổ chức nghiệp, khuyến khích hỗ trợ tổ chức hoạt động khơng lợi nhuận mà nhu cầu lợi ích nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức thực số dịch vụ công với giám sát cộng [107, tr 217] Hoạt động công chứng nước ta nãm vừa qua, chừng mực đóng góp phần tích cực vào việc lập lại trật tự lĩnh vực giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại, vào sống GÓ ý nghĩa thiết thực, đáp ứng yêu cầu công đổi đất nước Song, tình hình đặt cho tổ chức hoạt động công chứng nhiều vấn đề cần phải giải việc tổ chức lại hệ thống công chứng theo hướng thực dịch vụ cộng với giám sát cộng đổng, kiện toàn máy tinh giảm biên chế cách [107, tr 217] Chun mơn hóa hoạt độnu; hỗ trợ tư pháp nói chung cơng chúng nói riêng nhầm giải kịp thời, khách quan, xác việc cơng chứng mà nhàn dân tổ chức yêu cầu Tinh hình nghiên cứu đề tài Thể chế công chứng nội dung quan trọng cần thiết đời sống kinh tế xã hội tất nước, đặc biệt nước có kinh té thị trường phát triển nước ta, thể chế mới, thời Pháp thuộc c ó CƯ quan quản lý vãn khế, nhung năm sau khơng triển khai, đến bất đầu thiết lập lại, việc nghiên cứu cơng chúng nói giai đoạn bắt đầu, cịn thiếu nhiều lý luận thực tiễn Cho đến nay, có số cơng trình nghiên cứu cơng chứng Các tác giả chủ yếu nghiên cứu nhiều nội dung khác nhau, số cơng trình nghiên cứu cách khái quát hoậc mang tính chất giới thiệu pháp luật công chứng Việt Nam nước giới, cụ thể là: Nguyễn Văn Yểu - Dương Đình Thành "Những điêu cần biết cơng chứng nhà nước" (Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1992); Đề tài khoa học ''Cơ sở /v luận thực tiẻn xây dựng hoàn thiện tổ chức hoạt động cơng chíừig Việt Nam" (Mã số 92-98-224 Bộ Tư pháp, 1993); Giới thiệu vài nét xây dựng hồn thiện cơng chứng nhà nước Thành p h ố Hà Nội (Thông tin khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, 1995); "Công chứng nhà nước vấn đê đặt nay" TS Trần Thất (Thông tin khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, 1995); "Công chứng nhà nước Thành p h ố Hà Nội vấn đề cần quan tâm" tác giả Trần Anh Tuấn đăng Tạp chí Quản lý nhà nước, sỗ 11, tháng năm 1995; "Tình hình cơng chứng vấn đề đặt ra" tác giả Trần Kiên, đăng Tạp chí Pháp luật, số chuyên đề tháng nám 1995; "Công chứng nhà nước công cụ hĩcu hiệu bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dán tổ chức" tác giả Dương Đình Thành, đãng Tạp chí Pháp luật, số chuyên đề tháng năm 1995; "Một số vấn đề công chứng giao dịch tài sản Việt Nam - thực trạng giải pháp", Luận vân Thạc sĩ Luật học tác giả Đỗ Xn Hịa, hồn thành năm 1998; "Một s ố vấn đề vế cơng chímg nhà nước TS Nguyễn Ngọc Hiến" (tài liệu nghiệp vụ công chứng - Bộ Tư pháp phát hành tháng 10/1996); "Tập giảng cơng chíừig, luật sư, giám định tư pháp, hộ tịch” Trường Đại học Luật Hà Nội, 1997; "Những vấn đề lý luận thực tiễn việc xác định phạm vi nội dung hành vi cơng chíừig giá trị pháp lý vãn công chứng nước ta nay", (Luận án Tiến sĩ Luật học Đặng Vãn Khanh, Hà Nội 2000) Các đề tài nghiên cứu nói có giải định lĩnh vực công chứng nước ta năm trước đây, song nội dung nghiên cứu chưa cập nhật đầy đủ chưa đảm bảo tính hệ thống tổ chức hoạt động công chứng nước ta năm vừa qua tình hình đổi theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Tong quy định pháp luật công chứng dư luận xã hội rhư quan điểm tác giả lĩnh vực cơng chứng dường làTiột lĩnh vực thiếu quán nhiều mâu thuẫn Với đề tài này, chúng tổi hy vọng giải phần hạn chế Chúng tơi có thuận lợi tác giả trước là: Bản thần đí có 10 năm trực tiếp thực việc công chứng làm quản lý tổ chức VI hoạt động công chứng Phòng cồng chứng nhà nước Đã nghiên cứu cụ thể đề tài tác giả vấn đề có liên quan đến tổ chức hoạt đống cơng chứng, có kinh nghiệm ưong hoạt động thực tiễn Các giáo viên giảng dạy hướng dẫn khoa học người có kiến thức sâu rộng, trực tiếp làm công tác nghiên cứu khoa học quản lý tổ chức hoạt động công ciứng phạm vi toàn quốc, hướng dẫn nhiều đề tài lĩnh vục nà'/ Song, gặp không khó khăn là: Nguồn tài liệu tham khảơ cịn hạn chế, pháp luật công chứng nước ta vừa thiếu, vừa khơng ổn định, nhận thức chung cịng chứng không thống Với tinh thần say mé nghiên cứu cố gắng để luận án đạt kết mong nuốn Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghièn cứu luận án - M ục đích: Trước yêu cầu cải cách tư pháp nói chung cải cách hộ thống quan bổ trợ tư pháp nói riêng nhầm đáp ứng yêu cầu đời sống xã hội việc bảo đảm an toàn pháp lý cho hoạt động kinh tê, thương mại dân sự, yêu cầu cung cấp chứng cho hoạt động xét xử Tịa án Mục đích luận án làm sáng tỏ mặt lý luận cách có hệ thống toàn diên vấn đề tổ chức hoạt động công chứng nhà nước, để từ góp phần giải vướng mắc tổ chức hoạt động còng chứng nước ta - N hiệm vụ: Về mặt lý luận: Nghiên cứu hình thành phát triển khái niệm cơng chứng q trình lịch sử lập pháp hành - nhà nước Việt Nam, đồng thời so sánh với pháp luật công chứng số nước giới Về mặt thực tiễn: Nghiên cứu, đánh giá quy định cùa pháp luật vé tổ chức hoạt động công chứng áp dụng thực tiễn hoạt động cùa phịng cơng chứng hoạt động quan khác có thẩm quyền thực công chứng, thời sở vướng mắc, thiếu sót mà thực tiễn hoạt động cơng chứng đặt để phân tích mặt lý luận đe xuất giải pháp nhầm kiện toàn lại tổ chức công chứng nước ta - Đối tượng nghiên cứu: Luận án nghiên cứu khái niệm cơng chứng nói chung khái niệm cơng chứng theo mơ hình tổ chức hoạt động cỏng chứng nước ta nay; nghiên cứu tổ chức công chứng, hoạt động còng chứng; nghiên cứu vể quan quản lý công chứng; đặc biệt nghiên cứu cịng chứng viên - chù thể hoạt động cơng chứng; nghiên cứu quan có liên quan dên hoạt động cồng chứng nước ta - Phạm vi nghiên cứu: Luận án nghiên cứu việc tổ chức hoạt động côns chứng nước ta gổm vấn đề khái niệm công chứng, việc tổ chức quan thực công chứng Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Luận án nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưcmg Hổ Chí Minh, quan điểm Đảng ta Nhà nước pháp luật Trên sở phương pháp luật vật biện chứng quan điểm lịch sử để khảng định vị trí vai trò chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức hoạt động công chứng 10 - Tác giả dựa vào đường lối đổi Đảng Nhà nước ta kinh tế, quản lý nhà nước, cải cách bô máy nhà nước, cải cách tư pháp đổi hoạt động quan tư pháp, hỗ trợ tư pháp Nghiên cứu chế định cơng chứng nói chung, đáng ý quy định tổ chức cổng chứng thời kỳ lịch sử cụ thể nước ta trường phái công chứng giới - Trong trình nghiên cứu tác giả đặc biệt ý sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, thống kê, so sánh, sử dụng phương pháp điều tra, phân tích thực tiễn tổ chức hoạt động Phịng cơng chứng tồn quốc thời gian từ nãm 1992 đến năm 2000 Tác giả đặc biệt ý đến hoạt động phịng cơng chứng số 2, số địa bàn khác để so sánh tìm giải pháp xác định mơ hình tổ chức cơng chứng địa bàn nước - Luận án đặc biệt ý đến nguyên lý đời sống kinh tế, xã hội, trình giao lưu dân sự, kinh tế vùng, miền nước để xác định mỏ hình tổ chức phàn bổ lực lượng cơng chứng viên 5.Những đóng góp luận án Để góp phần thiết thực vào việc hoàn thiện bọ máy nhà nước, cải cách hành quốc gia, cải cách hệ thống quan hỗ trợ tư pháp, nội dung sau vấn đề có ý nghĩa luận án \ ' - Đây cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống ỉý luận thực tiễn tổ chức hoạt động công chứng nước ta, loại hình hoạt động có tính đặc thù Việt Nam - Luận án đưa khái niệm công chứng sờ phần tích chứng minh để làm rõ hạn chế việc xác định khái niệm công chứng nhà nước trước Tác giả nghiên cứu, phàn tích, so sánh vói loại hình công chứng nước giới Khái niệm cồng chứng đảm bảo yèu cầu mặt pháp lý, phù hợp với tình hình việc tổ chức hoạt động công chứng; chương - giải pháp nhằm đổi tổ chức hoạt động cơng chứng Việt nam Tơi hồn toàn đồng ý với mục tiêu, nội dung phương pháp nghiên cứu Với mục tiêu, nội dung phương pháp nghiên cứu đề cho tác giả luận án thu thành cơng q trình thể nghiên cứu cách dễ dàng Đi vào thành công thể nội dung luận án: Chương I, phần lý luận khó viết đề tài, tác giả luận án thành công lớn viộc khái niệm, đặc điểm đặc thù hoạt động công chứng Tôi đồng ý đánh giá cao cách tiếp cận tác giả vào việc phân tích khái niệm cồng chứng: Cơng chứng tư hình thức hoạt động phong phú đa dạng tư nhân mà thời nhà nước phải thừa nhận; Công chứng công nhà nước thực nhà nước thừa nhận (tr 15- 16) Thành công việc tác giả có lý thuyết phục, nguyên tắc hoạt động tổ chức công chứng: Nhà nước quản lý tổ chức hoạt động công chứng; chứng thực độc lập chịu trách nhiộm cá nhân trước pháp luật: “công chứng lĩnh vực hoạt động chuyên sâu, địi hỏi phải có viên chức chun trách cơng chứng viên thực công việc nước ta công chứng viên chức đanh tư pháp, công chứng nghểtong số nghề bổ irợ\tự\ pháp Cơng chứng viên có ngạch lương riêng, đào tạo bổ nhiệm theo quy trình chặt chẽ Cơng chứng viên hoạt động độc lập, tuân theo pháp luật, thủ trưởng quan công chứng không chịu trách nhiệm văn công chứng công chứng viên thực hiện” (tr 4- 6) Chương Thực trạng tổ chức hoạt động công chứng Tác giả thành cơng việc phân tích pháp luật thực định Việt nam cơng chứng Tơi hồn tồn trí với quan điểm nhậ xét xác đáng tác 4.2 Tác giá clã phân tích làm rõ dược thực trạng tổ chức hoạt: động công chứng nhà nước nước ta mặt: Cơ quan thực công chứng nhà nước; nội dung hoạt động công chứng thủ tục thực công chứng Qua nội dung Chương II cho thấy, tác giả người có kiến thức kinh nghiệm thực tiễn sâu rộng tổ chức hoạt động cơng chứng nhà nước nước ta Sự phan tích, nhận định, đánh giá kết luận tác giả thực trạng tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta toàn điện, sâu sắc, ưu điểm, nhược điểm, nguyên nhản thực trạng tổ chức hoạt dộng công chứng nhà nước nước ta 4.3 Tác giả phân tích làm rổ yêu cầu đổi tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta giai đoạn nay: Yêu cáu phục vụ kinh tế thị trường định hướng XHCN; yêu cầu phù hợp với pháp luật quốc tế công chứng; yêu cáu cải cách hành ị : cải cách tư pháp yêu cáu bao đám tính chuyên nghiệp, độc lập hơcỊt động công chứng 4.4 Tác giá đưa số kiến nghị có giá trị tham khảo tốt Ví dụ, dổi quan niệm về công chứng, tác giả dã đề xuất phải coi khái niệm công chứng yếu tố có ý ngliTa định pháp luật cơng chứng vai trị quản lý nhà nước hoạt động công chứng, vạy cần phái có khái niệm xác Tác giả đưa ý kiến khái niệm công chứng trang 160 v ề đổi việc tổ chức thực công chứng nhà nước, tác giả nêu ý kiến việc phải phái thực tốt nguyên tắc (trang 162-163) đề xuất phương án xếp lại cấu tổ chức công chứng bước việc thực phương án Về đổi ^háỊíMưạt dể diều chỉnh tổ chức hoạt động công chứng, tác giả đề xuất dược kiến nghị có sở khoa học, thực tiễn có tính khả thi Về ưu điểm nhược điểm nội dung, kết cấu hình thức luận án 5.1 Luận án có nội dung phong phú Kết cấu luân án hợp lý v ề hình thức, luận án trình bày sáng sủa, quy định, khơng có sai sót lớn đáng lưu ý 5.2 Luận án c ũ n g c ỏ mội s ố nhược đ i ể m sau tlíìy: : • n) Cồng chứng khái niệm có ý nghĩa (.lặc biệt quan trọng dối với luận án Cỉin dược làm rõ ngiiy Chưưng I LiiiỊtn án Nhưng Chương 1, tác già trình bày phán khái lược quan niệm giải thích khái niệm theo pháp luẠl llụrc định, nên chưa lạo dược sở lý luẠn vững cho việc luận giai ván dề tiếp llico Đặc diểm công chứng nhà nước Iiưức la vấn đề cán trọng làm rõ, phàn trình bày tác giá VÍI1 dề hạn chế số chỗ, giới thiộu số quan điểm khác không thấy tác giá thích b) Có số chỗ tác giả diễn dạt chưa rõ nghĩa Ví dụ: đoc7!i cuối trang 26, đoạn cuối trang 28; việc sử dụng lừ nhỏm từ "công chứng", "công chứng nhà nước" có chỏ cịn ch Ưa Ihạt phù hợp ố Kết luận chung Ln án cơng trình nghiên cứu nghiêm túc, cơng phu, có chất lượng tốt đáp ứng yêu cáu luân án liến sỹ luật học Bản tóm tắt luận án phản ánh (.túng nội dung luận án Tác giả luân án xứng đáng công nhận học vị tiến sT luật học Xác nhận chữ ký bén PGS TS Lê M inh Tâm PHỒHGHÀNHCHINH TONGHỌP ' Ngưừi nhận xét 4- Hà nội 26 tháng năm 2002 ' • NHẬN XÉT BẢN LUẬN ÁN TIKN SỸ LUẬT HỌC CỦA NCS DƯƠNG KHÁNH m TÀI:" TỔ CHÚC VÀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG NHÀ N c NƯỚC TA HIỆN NAY” Chuyên^ngành: Luật Nhà nưốc - Hành v u v Mã số: 5.05.05 PGS.TS LÊ MINH TÂM NGƯỜI riIẢN IỈIỆN Đọc toàn văn bán luận án tiến sỹ luật học NCS Dương Khánh với để tài “Tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta nay” nhữnc cơng trình mà tác giả cơng bố có liên quan đến đề tài luận án, tơi có nhậi xét nhu' sau: Về sụ cần thiết, ý nghĩa khoa học tliực tiễn dề tài luận án Công chứng loại hình hoạt động có đặc thù riêng có ý nghĩ; nhiều mật Bất quốc gia phải trọng tới lĩnh vực c nước ta, nhũng năm đổi vừa qua, lình vực cơng chứng bêi cạnh khởi sắc dáng phấn khởi nhiều hạn chế bất cập Nhiều vấi đề lý luận thực tiễn dang đặt cách xúc, đòi hỏi phải có SI nghiên cứu dể giải Việc NCS Dương Khánh chọn vấn đề: "Tổ chức vi hoạt dộng công chứng nhà nước nước ta nay" làm luân án tiến sỹ lu Ạ học hoàn thành để báo vệ thời điểm có ý nghĩa lất thiết thực khoa học thực tiễn Về tèn đề tài mức dụ phù hợp tên đề tài với nội dung, nộ dung chun ngành mã số chun ngành Đay cơng,trình nghiên cứu độc lộp tác giả Khơng có trùng lặp V' đề tài so với cơng trình, luận án công bố Tên dề tài luận án phù hợp với mã số chuyên ngành Lu ạt Nhà nước Hành chính: 5.05.05 Nội dung cùa luận án phù hợp với tên để tài mã số chuyên ngành Về độ tin cậy, tính dại phương pháp dã sử dụng để nghiên cứu Tác giá sử cỉụng tốt phương pháp nghiên cứu, phù hợp với yêu cầu tiếp cận giải nội dung thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài đáp ứng yêu cáu đặc thù cùa chuyên ngành Luật Nhà nước - Hành Các tài liệu sử dụng luận án phong phú, có nhiều thơng tin, quan niệm Nhìn chung, trích dẫn tài liệu tham khảo luân án trung thực, rõ ràng đáy đủ Kết nghiên cứu tác giả thể luẠn án có độ tin cậy cao Về kêt nghiên cứu tác giả, IIhững dóng góp mói cho phát triển khoa học chuyên ngành cho phát triển kinh tế - xã liội nói chung \ \w V Những kết nghiên cứu tác gia có giá trị dóng góp cho phát triển khoa học Luật Nhà nước - Hành cho luật học nói chung thể điểm yếu sau: 4.1 Tác giá đã phân tích cách tương đối tồn diện quan niệm, loại hình cơng chứng số nước giới Việt nam, đưa số nhận định, kết luận có giá trị tham khảo cho việc tiếp tục nghiên cứu, xí\y dựng khái niệm khoa học công chứng đáp ứng nhu đổi tổ chức hoạt động công chứng tình hình mới, phục vụ cho nghiệp cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp XHCN, dan, dân, dãn xây dựng kinh tế thị trường í tịnh hướng XHCN nước ta Bước đầu phan tích làm rõ vấn đề đạc điểm, vai trị, mục đích, phạm vi hoạt động cơng chứng; nguyên tắc tổ chức, hoạLđộng công chứng trình phát triển cơng chứng nhà nước nước ta từ năm 1945 đến 4.2 Tác giá dã phân tích làm rõ dược thực trạng lổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta mặt: Cơ quan thực công chứng nhà nước; nội dung hoạt động công chứng thủ tục thực công chứng Qua nội dung Chương II cho thấy, tác giả người có kiến thức kinh nghiệm thực tiễn sau rộng tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta Sự phan tích, nhận định, đánh giá kết luận tác giả thực trạng tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta toàn diện, sâu sắc, ưu điểm, nhược điểm, nguyên nhân thực trạng tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta 4.3 Tác giả phân tích làm rồ yêu cầu đổi tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta giai đoạn nay: Yêu cầu phục vụ kinh tế thị trường định hướng XHCN; yêu cầu phù hợp với pháp luật quốc tế công chứng; yêu cầu cải cách hành cải cách tư pháp yêu cáu báo đảm tính chuyên nghiệp, độc lập hoạt động công chứng 4.4 Tác giá đưa số kiến nghị có giá trị tham khảo tốt Ví dụ, đổi quan niệm về cơng chứng, tác giả dề xuất phải coi khái niệm cơng chứng yếu tố có ý nghĩa định pháp luật công chứng vai trò quản lý nhà nước hoạt động cồng chứng, cán phải có khái niệm xác Tác giả đưa ý kiến khái niệm cơng chứng trang 160 v ề đổi việc tổ chức thực công chứng nhà nước, tác giả nêu ý kiến việc phải phái thực Lốt nguyên tắc (trang 162-163) đề xuất phương án xếp lại cấu tổ chức công chứng bước việc thực phương án Về đổi ^há^Miíật để điều chỉnh tổ chức hoạt động công chứng, tác giả đề xuất kiến nghị có sở khoa học, thực tiễn có tính khả thi Về ưu điểm nhược điểm nội dung, kết cấu hình thức luận án 5.1 Luận án có nội dung phong phú Kết cấu luận án hợp lý v ề hình thức, luận án trình bày sáng sủa, quy định, khơng có sai sót lớn đáng lưu ý 5.2 Luận án có mội sơ nhưực tliổm sau clíìy: : ■ a) Cống chứng khái niệm có ý nghĩa dặc biệt quan Irọng dối với luẠn án càn ckrực làm rõ Clurưng I Luận án Nhưng Chương I, tác giả trình bày phàn khái lược quan niệm giải thích khái niệm theo pháp kiẠl thực dịnh, nên cỉura lạo sở lý luẠn vững cho việc luận giai vấn dồ liếp theo Đặc điểm cùa công chứng nhà nước ả nưức ta vấn dề cần dược trọng làm rõ, phàn trình bày tác giả vấn dề hạn chế sớ chỗ, giới Ihiộu số quan điểm khác khơng thấy tác giả thích b) Có mội số chỗ tác giả diễn dạt chưa rõ nghĩa Ví ílụ: đoạn cuối trang 26, đoạn cuối Irang 28; việc sử dụng lừ nhóm từ "cơng chứng", "cơng chứng nhà nước" có chỗ cịn chua (hạt pliìi hợp Kết luận chung Luận án cồng trình nghiên cứu nghiêm túc, cơng phu, có chất lượng tốt dã đáp ứng yêu cáu luận án tiến sỹ luật học Bản tóm tắt luận án phản ánh nội dung cùa luận án Tác giả luân án xứng đáng công nhạn học vị tiến sĩ luật học Xác nhận chữ ký bên củaP G S TS Lẻ M inh Tâm ^11 -PHQHGHÀNHCHINH TONGHỌ#P Người nhận xét PGS TS Lê M inh Tâm VÁ\ V'\ 4- BẢN ^ Ậ N XÉT LUẬN ÁN TIẾN SỸ LUẬT ĐỀ TÀI: TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHÚNG NHÀ NƯỚC NƯỚC TA HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật nhà nước M a số: 50505 Của N C S: Dương K hánh Người nhận xét: PGS TS Lê M inh T hông I Ý NGHĨA KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI Công chứng điều kiện nước ta hoạt động ngày có ý nghĩa quan trọng khơng hoạt động tư pháp, tăng cường pháp chế mà phát triển kinh tế xã hội nói chung Do nguyên nhân có tính lịch sử, cơng chứng nhà nước tổ chức hoạt động với tính cách hình thức công chứng nước ta Hơn 10 nãm qua, với nhiều thay đổi, công chứng nhà nước góp phán quan trọng vào phát triển đất nước Tuy nhiên, tính chất mức độ phát triển kinh tế xã hội năm nước ta đòi hỏi phả tiếp tục tìm kiếm giải pháp đổi tổ chức hoạt động công chứng nhà nước Nền kinh tế thị trường, nhu cầu phát triển dãn chủ mặt đời sống xã hội, xã hội hoá loại dịch vụ cơng, lăng cường vai trị khả thiết chế nhà nước việc cung cấp dịch vụ công cho xã hội đặt hàng loạt vấn đề lý luận thực tiến hoạt động nhà nước nói chung hoạt động cơng chứng nhà nước nói riêng Trong lĩnh vực công chứng nhà nước, có nhiều nghị định Chính phủ ban hành, tồn nhiều bất cập, mâu thuẫn tổ chức hoạt động công chứng nhà nước Các sở khoa học tổ chức hoạt động công chứng nhà nước thực chất chưa xác định đầy đủ có vững Cho đến tồn nhiều quan điểm, cách nhìn nhận chưa thống phương diện tổ chức hoạt động công chứng nhà nước Do dề tài " tò chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta " hướng nghiên cứu cần thiết có ý nghĩa khoa học cấp bách II PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN c ú u Luận án xây dựng sở phương pháp luận chuyên ngành luật nhà nước, nhờ vây bám sát yêu cầu đề tài nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu sử dụng phương pháp tổng hợp, phan tích, thống kê, so sánh, xã hội học phù hợp có độ tin cậy III CÁC KẾT QƯẢ ĐẠT Được Luận án tệp trung làm rõ số vấn công chứng nhà nước Ểác vấn đề như: khái niệm cơng đềcó tính lý luậnvề chứng nhà nước, đặc điểm, vai trị cơng chứng nhà nước, phạm vi hoạt đọng công chứng, tác giả luận án trình bày ngắn gọn có tính thuyết phục Trên sở phân tích có tính phê phán quan niệm lý luận, quy định pháp luật hành tổ chức hoạt động công chứng nhà nước, tác giả luận án trình bày quan niệm cơng chứng Theo đó, cơng chứng việc cơng chứng viên chứng nhận tính xác thực hoạt động giao dịch kiện pháp lý khác theo quy định pháp luật theo yêu cầu, nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức, góp phần phịng ngừa vi phạm pháp luật tăng cường pháp chế XHCN Văn cơgn chứng có giá trị chứng giá trị thi hành cá nhân, tổ chức có liên quan, trừ trrường hợp bị án nhân dân tuyên bố vồ hiệu Quan niệm tác giả luận án xem làmột điểm mớicó đóng góp việc phát triển lý luận công chứng Tác giả luận án hệ thống nguyên tắc tổ chức hoạt động công chứng nhà nước Các nguyên tắc chủ yếu như: Nhà nước quản lý tổ chức hoạt động công chứng, nguyên tắc công chứng viên độc lạp thực công chứng chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật, nguyên tắc pháp chế XHCN, ngun tấc giữ bí mật nội dung cơng chứng thơng tin có liến quan đến việc cơng chứng, ngun tắc bảo đảm tính khách quan, trung thực, xác hoạt động cơng chứng tác giả phân tích đọng tồn diện, bao quát đòi hỏi hoạt động công chứng Luận án tập trung phân tích, đánh giá thực trạng tổ chữc hoạt động công chứng nước ta năm vừa ẹ]ua Thơng qua phân tích thực trạng quan thực công chứng nhà nước, nội dung hoạt động công chứng, thủ tục thực công chứng, tác giả khái quát tranh xác hoạt động công chứng nước ta Sự phân tích có tính phê phán quy định pháp luật hành hoạt động công chứng nhà nước, kết hợp với thực tiễn hoạt động phịng cơng chứng nhà nước số địa phương, tác giả luận án nhiều mâu thuẫn, hạn chế từ quy định pháp luật đến tổ chức máy, phạm vi thẩm hoạt động thủ tục thực công chứng Đặc biệt tác giả luận án phân tích khác hoạt động quan có thẩm quyền thực cơng chứng với hoạt động cơng chứng viên người có thẩm quyền thực hành vi công chứng Trên sở nghiên cứu lịch sử phát triển công chứng, chứng thực nước ta qua thời kỳ phát triển lịch sử, dựa tảng văn hố, tâm lý xã hội, thóÌẠCỊÙY tháni> / - I i ă i ỉ t t)< NCỈIIỊ Q bY ÍÍT CUA MỘI ĐỔNU CIIẤM LUẬN ÁN TIẾN s ĩ C Ả r NI1Ả N c Căn c ứ vào Qu y ố! dịnli s o 2 / Q Đ / B G D & Đ T - S Đ Í I n g y / / 0 cu a Bộ (ruớim Bộ G i o d ục d o lạo n u v th án g n ă m 0 , Hộ i d n g c h â m lu im an liên sĩ ciVp N hà IUróc dã lổ cliức ch àni luận ÚI1 c h o n g h i ê n cứu sin h D to n tiỊ Khánh i)c lài: " lò chức vù lioụl IỈỘIHÌ CỊIÌỊÌ chứn" nhủ mtớc 0' IIIÍỚC la liìệiì ( ' h u y ê n nuanlv I.nậi Nhà IIIÍOC \ yo W)5 Mã số Tiiìi; l)ị;i i l i c m c h m luân an S’(•(/// Ilíi: /ỉ / HÍ// 1; /// S a u k h i nj»lio: - NCS Dương Khánh trình bày nội dunt! liiíìn án; - N h ậ u xél luận án củ a cá c phán hiẹn I V, - Hàn t ổn u hợp ý kicn nhận xét c ủ a c c thành v iè n H ộ i d n g ( k h ô n g phái phán b i ệ n ) ý k iế n nhân xót cùa c c nhà k h o a h ọ c khác - N(\s trà lời câu hịi CÙM thiinh viê n Mịi (loiìiỉ ĩ l ội ( l ổ n g (lã t h o l u ậ n Cịiiyòl n g h ị : Y iiạ liĩii k lio ii học vù lliiú ' l i ('11 cùa luận án Đ e tài c ó ’ lính cấ p thiịl vè ly luiiii tliực li c lì Luàn Ún liúp plìàn v v i c c liồ n i l i i i c c luận c ứ kh oa h ọ c lo c h ứ c lnụil (l ộ n g c n g c h ú n g (í n ó c Ui liièn r i m o n i i />//(//■> n ^ h i r n IKK ( sứ |iln.rơng'pììap Kiận c ác plìirtÍIIỊI piKÌp n^hièn cứu