Chinhs quyền nhà nước cấp thành phố trực thuộc trung ương trong tổ chức thực hiện quyền lực nhà nước trên địa bàn thành phối

D0000 CHOSE: VU DUC DAN CIHNHOUWEN NHÀ NUOG?CÁPTP HRUG THUOC PW TRONG TO CHUG THÍN;HHSNOUYPNI UC NHA NUOC De LUAN eet aT Neus.e AN PRO TIEN SY KAOA ROC LUAT HO HA NÓI ~ 1896 u10 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA c7 HỒ CHÍ MINH 4)I./D2J ee Mee đn 24t au Vũ Đức Đán : CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC CẤP THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG TRONG TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC TREN DIA BAN THANH PHO Chuyên ngành : Lý luận Nhà nước pháp quyền Mã số : 5.05.01 ' LUẬN ÁN PHO TIẾN SY KHOA HQC LUAT HOC Người hướng dẫn khoa học : Phó Tiến sỹ Khoa học luật học Nguyễn Đình Lộc Hà nội - 1996 ` LOI CAM DOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi chưa Các số liệu, kế nêu luận án trung thực công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN [beth Vũ Đức Đán Ba |v ‘OG LUAT T encom] (He Viel AK BANG CHU VIET TAT Chữ viết đầy dủ Chữ viết tất BT Bộ trưởng CN Chính phủ CT Chỉ thị HĐBT Hội đồng Bộ trưởng HĐND Hội đồng nhân dân KHKT Khoa học kỹ thuật KHXH NQ Khoa học xã hội Nghị NV Nội vụ NXB Nhà xuất UBHC Uỷ ban Hành UBND Uỷ ban nhân dân UBTV Uy ban Thường vụ QD Quyết định SL Sắc lệnh TL TP TÚ Tư liệu Tư pháp Thông tư Tig Thủ tướng VR Van phong XHCN Xã hội chủ nghĩa Lời nói đầu Chương T1: 11.4 |1: lige Vat Lees ung: 1.2.4 „hương mols 2.23 220k, Một số vấn đề lý luận quyền lực việc tổ chức thực quyền lực nhà nước Về quyền lực Nhà nước cách thức tổ chức thực quyền lực Nhà nước 22-22zsz¿ Về quyền lực Nhà nước Về tổ chức thực quyền lực Nhà nước Những nét đặc trưng thành phố trực thuộc trung ương yêu cầu đặt việc tổ chức thực quyền lực Nhà nước thành phố trực thuộc trung ương „.24 Một số vấn đề phát triển đô thị phẩm H001 Temmr el irre 09/0e HN HUỢN 25 Đặc trưng thành phố trực thuộc trung ương yêu cầu đặt việc tổ chức thực quyền lực nhà nước Một số nét đặc trưng quản lý độ tl Quan niệm xây dựng mơ hình tổ chức quyền thành phố trực thuộc trung ương 48 Thực trạng tổ chức, hoạt động quyền thành phố trực thuộc trung ương 56 Thực trạng pháp lý tổ chức hoạt động máy quyền thành phố trực thuộc trung ương nước ta từ trước đến $6 Thực trạng tổ chức hoạt động máy quyền thành phố trực thuộc trung ương (lấy Hà Nội làm thí dụ) se:- 83 Một số nét cấu hành lãnh thổ Hà Nội thành phố trực thuộc trung ương khác 2/12: 0120147 Chương Thực trạng tổ chức, hoạt động quan máy quyền thành phố trực thuộc (rùng HƯDNG 007 10010/010/)04,:1‹ 6x1:sx21012415101x40914x3461461004ycx6 91 Một số vấn đề đặt từ thực trạng máy quyền thành phố trực thuộc trung ương Những vấn đề phát huy vai trị quyền thành phố trực thuộc trung ương tổ chức thực quyền lực thành phố 110 One ell Ti: Sah 3s 2.20 Seikake 3.2/07 aes, Hoan thién tổ chức hoạt động gy thành phố trực thuộc trung ương Hoàn thiện văn pháp luật điều tt úo 2140 quan hệ tổ chức, hoạt động quyền thành 110 Hoàn thiện tổ chức hoạt dộng quan dân cử (HĐND) Hoàn thiện tổ „121 th oped ia ides điền củaa UBND 130 Hoàn thiện qui trình ban hành, tổ chức thực kiểm tra tổ chức thực văn quản lý quyên thành phố 139 Về ban hành văn quản lý ‹ -‹+< 139 Hoàn thiện tổ chức thực hiện, kiểm tra tổ chức” thực văn quyền thành phố 144 Hồn thiện cơng tác đào tạo cán cấp quyền thành phố trực thuộc trung ương LŠI 2.20 Về hoàn thiện hệ thống văn pháp luật điều Na chức nhà nước en we LS4 Kiện tồn sở đào tạo bồi dưỡng cơng chức chỉnh quan hệ thuộc lĩnh vực công vụ công hành thành phố trực thuộc trung ương 3304 Kết luận RITZ Cee, MOL ltd, DVI, Đổi nội ua chuong mà vat tạo, bồi cán trường Hành thành phố _ DAG ESS cling \ seg LOS LOI NOI DAU Tính cấp thiết đề tài Các thành phố trực thuộc trung ương trung tâm kinh tế, trị, văn hố, xã hội nước vùng lãnh thổ rộng lớn Sự phát triển thành phố động lực dẫn đất, thúc đẩy phát triển vùng nông thôn, làm sở đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước Cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước phát triển sở phát triển toàn diện hệ thống thị thành phố trực thuộc trung ương điểm cần tập trung đầu tư xây dựng Các thành phố trực thuộc trung ương với đặc thù riêng biệt điều kiện có diễn biến phức tạp trình chuyển đổi kinh tế từ chế quản lý tập trung, bao cấp sang chế thị trường, đòi hỏi có quản lý chặt chẽ máy quyền thành phố với cấu tổ chức hợp lý, ổn định, phù hợp với đặc trưng quản lý đô thị mang tính tập trung thống cao, hoạt động động, sáng tạo để biến quyền lực nhà nước thành thực sống Trong năm gần dây, tổ chức hoạt dộng máy quyền thành phố trực thuộc trung ương dã có đổi mới, dạt kết ' bước đầu quan trọng nhiều lĩnh vực Tuy nhiên nhiều vấn đề cần tiếp tục tìm tịi, nghiên cứu, thử nghiệm, hoàn thiện Hiến pháp năm 1992 Luật tổ chức HIDND UBND (sửa đổi) chưa phân biệt quyền thành phố trực thuộc trung ương với quyền tỉnh mà quy định chung cấp tỉnh, quyền quận huyện quy định chung cấp huyện phường xã quy định cấp xã Những quy định cấu tẩ chức, hoạt động cấp quyền áp dụng chung cho khu vực thành phố khu vực nông thon, Ở dây có đánh đồng hai khu vực Thực tế quy định thích ứng với đặc điểm vùng nơng thơn cịn cấu tổ chức máy quyền thành phố chưa có nét riêng thể tính chất đặc thù quyền thị Hoạt động máy quyền chưa phản ánh đầy đủ đặc trưng quản lý thị Trong đó, thành phố trực thuộc trung ương có những, đặc thù riêng, địi hỏi phải quản lý phương pháp riêng máy quyền có cấu tổ chức khác với máy quyền vùng nơng thơn thực hiện, nhằm bảo đảm cho quyền lực nhà nước thực thi triệt để địa bàn thành phố Từ đó, việc lựa chọn vấn đề "Chính quyền Nhà nước cấp thành phố trực thuộc trung ương tổ chức thực quyền lực Nhà nước địa bàn thành phố", làm đề tài luận văn cần thiết, phù hợp với nhu cầu đổi tổ chức hoạt động quyền thành phố khn khổ cải cách hành Nhà nước, bảo đảm phục vụ cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề tổ chức thực quyền lực Nhà nước địa bàn thành phố trực thuộc trung ương, đô thị bình diện nước có cơng trình nghiên cứu cơng bố, năm gần dây, cải cách máy Nhà nước đặt vào vị trí trung tâm cải cách hệ thống trị nước ta Thời gian gần số đề tài nghiên cứu khoa học, sách báo tổ chức hoạt động quyền địa phương có thành phố trực thuộc trung ương, cơng bố Học viện Hành Quốc gia năm 1991 công bố sách "Về cải cách máy Nhà nước"; "Về cải cách máy quản lý hành nhà nước xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước"; "Cải cách chế quản lý nhà nước kinh tế"; tiếp năm 1993 xuất kỷ yếu hội thảo đề tài KX.05.08 phương thức tổ chức hoạt động quản lý máy nhà nước (2 tập) Trong tập hợp số viết số tác giả tổ chức, hoạt động quan quyền nhà nước địa phương Trong q trình đóng góp xây dựng Hiến pháp 1992 Luật tổ chức HĐND UBND có số viết tác giả bàn tổ chức máy quyền địa phương ding tạp chí Nhà nước pháp luật (số 1/93) Các nhà xã hội học nghiên cứu chuyên đề đô thị đề cập đến khía cạnh khác đời sống thành phố lớn gián tiếp bàn tổ chức máy quyền thị (tạp chí xã hội học 4/92; 1/94) Một số người làm công tác quản lý giữ cương vị chủ chốt dịa phương bàn tổ chức máy quyền địa phương từ thực tế hoạt động địa phương mình, thơng qua viết đăng Tạp chí "Quản lý Nhà nước" Nhìn chung cơng trình có liên quan đến vấn đề tổ chức, hoạt động máy quyền thành phố trực thuộc trung ương đề cập dến vấn đề đạng chung vài khía cạnh thuộc tổ chức, hoạt động máy quyền thành phố trực thuộc trung ương, có trực tiếp có đề cập cách gián tiếp, mà chưa có cơng trình nghiên cứu sâu, có hệ thống luận án khoa học quyền thành phố trực thuộc trung ương đề tài nêu trên, Tuy nhiên, công trình cơng bố, có quan niệm có liên quan tới đề tài nghiên cứu dã tác giả luận án tham khảo có kế thừa, chọn lọc, Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ luận án Mục dich luận án góp phần làm sáng tỏ lý luận thực tiến đặc điểm, vị trí, vai trị, u cầu tổ chức, hoạt dộng máy quyền thành phố trực thuộc trung ương hệ thống máy Nhà nước, dưa kiến nghị phương hướng hoàn thiện tổ chức, hoạt động quyền thành phố nhằm xây dựng mơ hình tổ chức tối ưu, bảo đảm thực có hiệu quyền lực Nhà nước địa bàn thành phố điều kiện Thực mục dich trên, nhiệm vụ luận án khái quát số vấn đề quyền lực, cách thức tổ chức thực quyền lực Nhà nước làm sở lý luận cho nghiên cứy thực tế tổ chức thực quyền lực Nhà nước điều kiện đặc thù thành phố trực thuộc trung ương; Phân tích nét đặc trưng thành phố trực thuộc trung ương; đặc trưng quản lý thị tìm khác biệt thành phố nơng thơn, phân tích mơ hình tổ chức hoạt dộng quyền thành phố trực thuộc trung ương, tìm mơ hình tối ưu; Luận án phân tích so sánh vị trí, tính chất, chức nhiệm vụ quan quyền thành phố qua giai đoạn Trên sở đó, luận án cố gấng tìm xu hướng điều chỉnh pháp luật tổ chức, hoạt động quyền thành phố; phân tích thực trạng tổ chức, hoạt động máy quyền thành phố, qua nêu vấn đề tồn cần khác phục; Nghiên cứu hoạt động xây dựng, bàn hành, tổ chức thực kiểm tra việc tổ chức thực văn pháp luật quyền thành phố, tập trung phân tích quyền văn IĐND,UBND, Chủ tịch UBND thành phố trực thuộc trung ương, nêu lên diểm cần ý nhằm hoàn thiện mặt hoạt động quyền thành phố; Phân tích thực trạng hệ thống viên chức, cơng chức máy quyền thành phố trực thuộc trung ương, đề cập đến hoạt động tạo bồi dưỡng quyền thành phố nêu số kiến nghị nhằm hồn thiện mặt hoạt động đầy quyền thành phố Giới hạn luận án Đề tài vấn đề rộng, phức tạp Trong phạm vi luận án, tác giả tập trung nghiên cứu số vấn đề tổ chức hoạt động nhầm thực quyền lực Nhà nước quyền thành phố trực thuộc trung ương, chủ yếu khía cạnh pháp lý thực tiễn Những vấn đề lý luận quyền lực Nhà nước dừng điểm bản, làm sở lý luận cho nghiên cứu phần trọng tâm Phương pháp nghiên cứu Trong triển khai đề tài, tác giả sử dụng nguyên tắc phương pháp luận triết học Mác-Lênin, phương pháp khoa học quản lý Nhà nước, phương pháp lịch sử để nghiên cứu việc tổ chức thực quyền lực Nhà nước diều kiên thành phố; sử dụng phương pháp so sánh, phân EEN ye | kinh nghiệm tiên tiến, điển hình sở hoạt động thực tiễn, nhằm giúp công chức nâng cao lực công tác kiến thức đào tạo từ trước Xét lâu dài, để xây dựng đội ngũ công chức quy, hoạt động có hiệu thành phố, cần đẩy mạnh hoạt dong đào tạo quy Hiện thuật hành số người đào tạo có hệ thống quản lý Nhà nước kỹ ítf#**!®, xét trèn bình diện tồn quốc, số người đào tạo huyện trở quản lý Nhà nước bổ sung cho đội ngũ công chức từ cấp trường lên Học viện hành Quốc gia 300 (tính 93 người trạng có vào đầu năm 1995) thành phố trực thuộc trung ương tình từ 1982-1989 hơn, từ năm 1990 trở lại Chẳng hạn: suốt năm hoe viên cung cấp Trường Quản lý Nhà nước Hà Nội đào tạo 71 tầm quan trọng cho quyền sở Nhưng gần nhận thức phố trọng vấn đẻ đào tạo cán quản lý, quyền thành nước có điều kiện thực đến công tác này, đầu tư cho trường Quản lý Nhà 1994 số cán chủ cơng tác đào tạo cơng chức Tính đến cuối nãm huyện quận đào tạo chốt quyền sở SỞ, ngành thành phố Hồ Chí Minh lên đến 455 người Œ®_ trường Hành cơng tác đào tạo trọng Nhìn chung, xây dựng đội ngũ cơng quyền thành phố có cố gắng việc Hải phòng, chức địa phương 170 KET LUAN Quyền lực Nhà nước phát huy hết hiệu lực thực tế đời sống xã hội tổ chức thực máy Nhà nước có cấu tổ chức phù hợp với điều kiện kinh tế, trị, xã hội khách quan tồn Đại hội lần thứ VI Đảng cộng sản Việt Nam xuất phát từ việc xác định dường lối phát triển kinh tế nhiều thành phần, vận dộng theo chế thị trường, có định hướng Nhà nước, đặt yêu câu cải cách máy Nhà nước nhằm đáp ứng địi hỏi tình hình trọng quan Chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương phận cấu thành bước phát triển cấu máy Nhà nước thống nhất, trải qua thay đổi tương ứng Jước khác giai doạn lịch sử có phố cần hồn thiện sang giai đoạn phát triển mới, máy quyền thành đảm cho thành phố trực để quản lý toàn diện mặt đời sống thành phố bảo tế, trị, vấn hố, xã hội thuộc Trung ương phát huy vai trị trung tâm kinh nghiệp cơng nghiệp hoá đất nước, làm hạt nhân thúc đẩy phát triển vùng nơng thon đại hố dất nước động lực phát triển quyền thành phố, Hoàn thiện tổ chức hoạt động máy cải cách máy Nhà nước, đồng nguyên tấc phải xuất phát từ yêu cau chung của thành phố tạo chế thời phải tính đến nét dặc trưng riêng, tế xã hội địa bàn thành phố thích hợp cho hoạt động quản lý q trình kinh Chính quyền thành phố trực Hồn thiện tố chức hoạt dộng máy ứng với phát triển kinh tế - xã thuộc trung ương q trình liên tục, thích g pháp lý vững hội phải dược thực sở nhưn hoạt dộng quan Ngoài kiến giải cụ thể tổ chức , phương thức tổ chức thực quyền thành phố trực thuộc Trung ương 171 quyền lực Nhà nước địa phương, xuất phát từ thực tiễn trình đổi diễn dịa bàn thành phố, luận án có số kiến nghị nhằm tiếp tục hoàn thiện tổ chức hoạt động quan quyền thành phố trực thuộc Trung ương, góp phần xây dựng nền.hành quốc gia ồn định, thông suốt Cần sớm ban hành văn pháp luật diều chỉnh thống tổ chức hoạt động thành phố trực thuộc Trung ương thị nói chung: Luật "Văn pháp luật" quan Nhà nước, Luật cơng vụ, cơng chức làm cho quyền thành phố cụ thể hoá thành quy chế phù hợp với đặc điểm thành phố Xây dựng quyền thành phố gồm cấp hồn chỉnh, thực chế độ quản lý tập trung, thống cấp thành phố với khu vực nội thành Xác định lại theo hướng giảm đơn vị hành lãnh thổ ngoại vi thành phố thực chế độ quản lý bán đô thị vùng Tăng dại diện ngành, giới chuyên môn, xã hội cấu đại biểu HĐND thành phố Tăng số lượng đại biểu có chun mơn vào l3an HĐND thực chế độ chuyên trách với số đại biểu Thành lập ban Quản lý đô thị HĐND thành phố: tăng quyền giám sát kiển tra thường trực ĐND Giảm số lượng sở quản lý theo ngành, củng cố khối công tác, sở quản lý theo chức thuộc UBND thành phố Tăng trách nhiệm Chủ tịch UBND trước tập thé UBND trước HĐND thành phố: xây dựng lực lượng cảnh sát thành phố Tách trường Hành thành phố thành dơn vị dộc lập chuyên đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức cho máy quyền thành phố: xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng thống cho cán cấp quyền thành phố: Tăng tính chất thực dụng, nội dung khoa học pháp lý coi trọng môn học quản lý Đô thị đào tạo, bồi dưỡng công chức thành phố DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO \.- Mác.C-Ănghen.Ph: Tuyển tập, Tập [ NXB Sy that, H.1980 Mác.C-Ănghen.Ph: Toàn tập, Tập L NXB Su that, H.1978 Mác.C-Ănghen.Ph: Tuyển tập, Tập IV NXB Sy that, H.1983 Lênin.V.[: Toàn tập, Tập 39, NXB Tiến bộ, M.1977 Đào An: Mấy nét đổi tổ chức máy quản lý cải cách Quốc hành Tạp chí quản lý nhà nước - Học viện Hành gia số 8.1994 sản Việt Nam Báo cáo trị Đại hội [V Đảng cộng NXB ST, H.1977 HĐND cấp từ Báo cáo tổng kết tình hình tổ chức hoạt động thực Hội nghị HĐND tồn quốc tần Quốc fia BS 85 thứ - 4.4.1990 TU lưu VD Học viện Hành 1985-1989 - Do HĐNN phủ : Tổng kết bầu cử Báo cáo Ban Tổ chức-Cán Chính nghị HĐND taàn quốc HĐND ba cấp ngày 19.11.1989 trước Hội Học viện Hành ngày 12.4.1990 Tài liệu lưu Văn phịng Quốc gia BS 90 9, D thành phố Hà Nội Báo cáo 01/HĐND Thường trực HĐN khóa XI Tài tiệu lưu ¥P tình hình hoạt động HĐND thành phố UBND thành phố Hà nội 990 Sở Tư pháp Hà nội: Sơ kết 10,, Báo cáo số 49/TP ngày 13.4.1 UBND thành phẩ Hà Nội công tác rà soát hệ thống pháp qui Hà nội: Số 497 Tài liệu lưu VP UBND thành phố 173 Il Báo Hà Nội số 9289 ngày 14.12.1994: - HĐND thành phố Hà nội thời kỳ đổi Phạm Thế Duyệt 12; Báo Pháp luật - Bộ Tư pháp, số 15 (449): Tệ nạn xã hội - Vấn đề nhức nhối Lâm Anh 13 Báo Xã hội Pháp luật số 10.1994: Giải tệ nạn xã hội - nhu cầu cấp thiết Hồng Biên 14 Nguyễn Bim: Một số ý kiến xây dựng quyền cấp phường thành phố Hà Nội Tạp chí quản lý Nhà nước số 7/1994 lội Lê Thanh Bình: Vấn đề lao động nông thôn di chuyển vào thành phố tìm việc làm Tạp chí lao động xã hội số tháng 10.1994 l6 Chi thi s6 272/HDBT 17.2.1981 V/V củng cố trường Hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Tài liệu lưu trữ thư viện Học viện Hành Quốc gia 35-8 l 17 Ngơ Mạnh Doanh: Hà Nội với cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội Tạp chí Lao động xã hội, Số 10.1994 18 Nguyễn Đăng Dung: Hội đồng nhân dân hệ thống quan quyền lực Nhà nước NXB Pháp lý H.1988.: 19 Nguyễn Đăng Dung: Giáo trình luật Nhà nước Việt Nam - Khoa luật trường Đại học Tổng hợp Hà Nội - 1995 20 21 Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1980 (Dự thao IIT) thang 12.1991 Nguyễn Tiến Đoàn: Đổi hệ thống tổ chức quyền địa phương Kỷ yếu hội thảo ddề tài KX.05.08 phương thức tổ chức hoạt động quản lý máy Nhà nước, Tập | NXB KH-KT H.1993 22; Bùi Xuân Đức : Về vấn đề tổ chức quyền dia phương nước ta Tạp chí Nhà nước pháp luật số 3.1991 174 Giáo trình lý luận Nhà nước pháp luật : 23: ~ Trường Đại học Luật Hà nội, 1992 24 Giáo trình quản lý thị - Học viện Hành Quốc gia 1994 25: Giáo trình luật Nhà nước Việt Nam Khoa luật trường Đại học Tổng hợp Hà Nội 1994 26 Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 1946 luận) Sách: Hiến pháp nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (bình Tập II NXB KHXH, H.1985 Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hịa, năm 1959 27, (bình luận) Sách: Hiến pháp nược Cộng hòa XHCN Việt Nam Tập II NXB KHXH, H.1985 28 Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN 1980 Việt Nam năm (bình luận) Sách: Hiến pháp nước Cộng hịa XHCN Việt Nam Tập II NXB KHXH, H.1985 29: Hiến pháp nước cộng hòa XHCN Viet Nam nam 1992 NXB Phap ly - NXB Su that 30 Lê Ất Hợi : Thủ Hà Nội đường đổi 31 quyên cấp Lê Ất Hợi : Đổi cơng tác quản lý 32, 10.1994 Tạp chí Cơng tác tư tưởng văn hóa số nude 7.1994 Thủ Hà Nội Tạp chí quản lý nha : Các vấn đề thường thức xã, Phát Thọ ng Luo nh Khá ng Qua Bùi tế) S.1971, ấp (chính trị - hành chánh - thực 175 33 Nguyễn Ngọc Lê : Quản lý Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước địa bàn Hà Nội Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 1.1994 34 Tran Du Lich : Một số vấn đề đổi hành dia phương Kỷ yếu Hội thảo phương thức tổ chức hoat dong quan lý máy Nhà nước Tập I NXB KH-KT H.1993 Đề tài KX 05-08 Học viện Hành Quốc gia 33 Trịnh Duy Luân: Tác động xã hội dối thành phố Việt Nam Tạp chí xã hội hoc 1.1994 36 Trịnh Duy Luân: Đặc điểm kinh tế - xã hội nhà người nghèo đô thị Hà nội Tạp chí Xã hội học, Số - 1994 ats địa phương Luật 110/8L-12 ngày 31.5.1958 tổ chức quyền Công báo 13.1958 38 Luật tổ chức HĐND UBHC Thông qua 27.10.1962 Công báo 44-1962 39 UBND thông qua 30.6.1987 sách: Tổ Văn phòng Quốc hội chức Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nani Luật tổ chức HĐND HĐNN 1987 UBND thong qua 30.6.1989 Ban Tổ chức 40 Luật tổ chức HĐND AI g qua ngày Luật tổ chức HĐND UBND (sửa đổi) thơn 42 quyền thành phố Hà Nội 1989 21.6.1994 NXB Chính trị Quốc gia H 1994 /HĐBT Nghị định số 156 a ]7.\1.1981: I3an hành qui dịnh chức tác Văn phòng nhiệm vụ cấu tổ chức, quan hệ công UBND tỉnh Công báo 191 Nghị định số 152/HDBT 13.12.1983 HĐBT nhiệm vụ, 43 quyền hạn,tổ chức máy quan chuyên môn thuộc ƯBND tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc trung ương Công báo 1983 Nghị định số I3/CP ngày I.12.1992 Chính phủ ban hành qui chế 44 làm việc phủ Sách : Luật tổ chức Chính phủ H.1993 45 Nghị định số 174/CP ngày 29.9.1994 Chính phủ qui định cấu thành viên UBND Phó chủ tịch UBND cấp Tài liệu lưu trữ số 77 Văn phòng Bộ Tư pháp 46 Nghị định số 743-744/NV ngày 21.12.1957 Bộ Nội vụ V/V công nhận vị bầu cử Hội viên HĐND thành phố Hà Nội Hải Phịng Cơng báo số 56 năm 1957 47 Nghị kỳ họp thứ Quốc hội khóa [Í ngày 20.4.1961 mở rộng thành phố Hà Nội Công báo 1961 48, Nghị kỳ họp V Quốc hội khóa [I ngày 27.10.1962 V/V sát nhập tỉnh Kiến An vào thành phố Hải Phịng Cơng báo 1962 49, Nghị 247/NQ Quốc hội khóa VI ngày 26.5.1978 UBTV Quốc hội số lượng thành viên UBND tỉnh thành phố trực thuộc : trung ương Công báo 1978 50 Al Nghị kỳ họp thứ Quốc hội khóa VIII V/V cất huyện ngoại thành thị xã Sơn Tây Hà Nội trả tỉnh Công báo 1961 Nghị số 29/CP thang 1.1968 Hội đồng Chính phủ vị trí kinh tế cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nguyên tắc, nội dung phân cấp quản lý kinh tế cho cấp-ấy Công báo số 2-1968 52 Nghị Đại hội Đảng Hà nội lần thứ X (1986) 177 Das Nghị số 08 ngày 28.8.1983 Bộ Chính trị BCH Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khóa V phát triển vùng kinh tế 54 Nghị số 03/NQ HĐND thành phố Hà Nội khóa X nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 1991-1995 Văn pháp quy HĐND UBND thành phố Hà nội (1,2,3 - 1991) Sở Tư pháp Hà nội 55: Nghị số 26/NQ ngày 23.4.1992 HĐND thành phố Hà Nội tăng cường pháp chế, thiết lập trật tự kỷ cương hoạt động kinh tế xã hội quản lý đô thị Văn pháp quy HĐND UBND thành phố Hà nội (4,5,6 - 1992) Sở Tư pháp Hà nội 56 Pháp lệnh HĐNN ngày 22.1.1981 V/V sửa đổi, bổ xung pháp lệnh qui định thể lệ bầu cử HĐND năm 1962 Công báo 1981 Si, Quyết định số 78/CP ngày 31.5.1961 Chính phủ : V/V phân chia đơn vị hành lãnh thổ thuộc thành phố Hà Nội Công bio 1961 58 Quyét dinh s6 92/CP 5.7.1961 cua Chinh phu : V/V phan chia đơn vị hành lãnh thổ nội thành thành phố Hải Phong Công bio 1961 59: Quyết định số 170/CP ngày 20.4.1979 HĐCP V/V ban hành qui định chế độ cong tác UBND tỉnh thành phố trực thuộc trung ương Công bio 1979 60 Quyết định số 94/HĐBT ngày 26.9.1983 quyền hạn nhiệm vụ máy quyền cấp phường Cơng báo 1983 ` 61 Quyết định số 227/HĐBT ngày 29.12.1987 HĐBT V/V xếp lại tổ chức quan chuyên môn thuộc UI3ND cấp Công báo 1987 178 62 Quyét dinh s6 34/QD-CT/HDBT nam 1989 : Về kiện tồn trường Hành trung ương trường Hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Tài liệu lưu trữ Văn phịng Học viện Hành quốc gia Quyết định số 3940/QĐ-UB ngày 25.8.1990 UI3ND thành phố 63 Hà Nội việc ban hành qui định nhiệm vụ quyền cấp phường Văn pháp qui HĐND UBND thành phố Hà Nội UBND thành phố ban hành (Tháng 7.8, - 1990) 64 Sác lệnh số 63/SL ngày 22.L1.1945 tổ chức quyền nhân dân nông thôn Công báo 1945 số 10 65 Sac lệnh số 77/SL ngày 21.12.1945 tổ chức quyền nhân dân thành phố, thị xã Công báo 1945 số l6: 66 Sác lệnh số 254/SL ngày 19.11.1948 : Về tổ chức HĐND thời kỳ kháng chiến Công báo 2-1949 67 Sác lệnh số 37/SU ngày 11.5.1949 dat UBKHCHC Hà Nội trực thuộc Chính phủ trung ương Công báo 1.1949 68 dân Sác lệnh 255/SL ngày 19.11.1948 : Về tổ chức quyền nhân 69 bầu kiện Sac lénh sO 136/SL 29.11.1949 : An định thể lệ 70 H.1992 Nguyễn Văn Thâm: Soạn thảo, xử lý van bin NXB ST, MT: Te: Công báo 2.1949 vùng tạm thời bị địch kiêm sốt uy hiếp 3.1949 tồn HĐND thị xã thành phố 1949 Công báo đô thị Nguyệt san báo Võ Văn Thôn : Bàn máy quyền a4 pháp luật đời sống Số 4.05 : Về tổ chức Thông tư số 634/TTg ngày 28.12.1957 Chính phủ quyền thành phố Cơng báo 56-1957 179 Thơng tư 280/TTg ngày 19.6.1976 Chính phủ thành lập lu trường Hành tỉnh, thành phố Công báo 1976 Thông tư số 154/HĐBT ngày 25.9.1989 Hội đồng Bộ trưởng hướng dẫn tổ chức UBND cấp Công báo 1989 74: Thông tư số:33/BT ngày 10.12.1992 : Bộ trưởng Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ hướng dẫn hình thức ban hành văn 76 quan quần lý nhà nước Sách : Luật tổ chức Chính phủ H.1993 Phạm Văn Trình : Phát triển đô thị chiến lược chuyển đổi sang nT kinh tế thị trường Tạp chí xã hội học 4.1992 Trần Công Tuynh : Mấy vấn đề cần suy nghĩ để đổi tổ chức 78 hoạt động quyền địa phương Thong tin cơng tác tổ chức Nhà nước 2/1993 79 Nội Tạp chí Vương Tước : Về giải số vấn đề xã hội Hà Lao động xã hội 10.1994 80 81 quyền Nhà Nguyên Ty : Một số ý kiến cải cách máy 6/95 nước địa phương - Tạp chí Quản lý Nhà nước Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V Tap [ NXB Sy that H.1982 V 82 - Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 83 84 85 Tập II NXB Sự thật H.1982 H.1987 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VỊ NX Sự thật, (khóa VI) Văn kiện hội nghị Trung ương Đảng VII NXB Chính trị Quốc gia H.1994, tr.79 Nội Tạp chí Quản lý Nhà Lê Văn Viện : Đầu tư nước Hà h quốc gia nước - số 7-1994, Học viện Hành chín 180 ˆ 86 Nguyễn Cửu Việt : Phê chuẩn định : Lý luận, thực tiễn đổi Tạp chí Nhà nước pháp luật 3/1988 “#7 Nguyễn Cửu Việt : Đình sửa đổi bãi bỏ định Lý luận, thực trạng đổi Tạp chí Nhà nước pháp luật 2/1989 88 Nguyễn Cửu Việt - Đỉnh Thiện Sơn : Giáo trình luật Hành Việt Nam tr.264-269 - Khoa luật, Đại học Tổng hợp Hà Nội 1992 Tải liệu tham khểo : Cpora, i10: IBDOIG : ÚT BO3)07/U1711 H1O0O0ÿHA Epponetciad AO, tiếng nước ngoồi M,197-, X@KƠNUH(,Œ„Ö 9Ö, :J[@fIUT oMmemy IIO M.TSL2, Kemwop HỊ mano Lata 01110 92 siape OB TDCUHoe /UIPGrncun TOGCW ũ O : POGCHOEO non,lï,l1[ upary TOGY/UADCTĐĐIUIORV IUEĐ, :0Bÿn:apPU0—I(01117119£CKO'Ì H apano T207/0TB9 K.Gorerexos ne wÿwR „0 l7_ UleGMOT K.@:Konmorentust p.meeparvpa eect ,Ml.I966 Coneron — oas 11010rro3 3í* 39 CcHops coneTcKoro mpasa pa “T69 +;: TQ98 mM B3aHMoseucTBHe IpABA -Ä3/TAT@/IBOTBO ` Tiporpeco 96 tan: 97 le Pycco man, 9B_ ŒIGTeMINÍÏ JIOdroB.k: Hay K Ha Ẳ ki: 1982 Mpodsterm Đ23B/'LU5 A2113: VOUD0/10B« all ;1983 J Odmectaete)sitesi (odơro0oime Trnen.lL.E: Me JIoropop MECH —| oars O-\LjãUUIOGHG , 1958, IÉVUH lÍeeTuEx _ffan-w I0p TreItarye^ wi ŒonsoB M.T987, é 181 TocywapcTBa— - 95¢ HeHO NieHoBGzZI: 5miHOTBO (12 0ODI010 ; Oốÿ901010 ThyTHỊ 39 100 Laski.i :Democracy Political :öystems ‘01 Bauchord.Ph :Les in crisis London 1933 and the Distrilution of Rower.N.Y.1965 Technocrates et le pouvois.Paris.1966 - ( trfch theo sdch :" HAPOMOBAACTUE M./972.c7.64") ak 5199 PHU LUC SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ TRỤC THUỘC TRUNG ƯƠNG QUA CÁC GIAI ĐOẠN HÌNH l: Giai đoạn 1945 - 1960 , HĐND | _ BẦU UBHC Thành phố Thành phố | | Phe chuẩn Bau ‡ UBHC | — Khu phố NHÂN Bầu DAN HÌNH 2: Giai đoạn 1960 - 1980 HĐND UBHC Thành phố Thành phố ee HĐND Huyện Ì UBHC re Phê chuẩn UBHC Huyện Khu phố Phê chuẩn ' HĐND xa an UBHC Xa =—l.—-HIMNY Khu phố : Phê chuẩn {| NHÂN 19h Ban dai dién HC tiéu khu DAN | Bau HINH 3: Giai doan 1980 - 1992 ——j} HĐND | Đụ Thành phố Ƒ Huyện ,|Bầu UpNp Thành phố Phê chuẩn, = NGOAI THANH HĐND | po UBND - Huyện Bầu Xã chudn NỘI THÀNH |Baul Ð HĐND IBầu HĐND Quận Quận uy Phê chuẩn UBND UBND Xã Phường r NHAN ot ý UBND Phê chuẩn i HĐND he Phường F DAN Bầu HINH 4: Giai doan | HĐND UBND nã Thành phố ụ NGOAI THANH Thành phố Chủ tịch Phê chuẩn„ — om HDND = fay, u UBND Huyén| Huyén ee Xã Chủ tịch — |Bul Phe chuẩn | NỘI THÀNH | UBND ~ Quan Chủ tịch Phê chuẩn \ HĐND # |} HĐND [Bau] HĐND Bau |, Quận i Phê chuẩn UBND UBND “Xa Phuong NHÂN 1x4 DÂN Phường Bầu