Căn cứ thay đổi người tiến hành tố tụng lý luận và thực tiễn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT HÌNH SỰ  LÊ THỊ NGUYỆT MSSV: 0855030259 CĂN CỨ THAY ĐỔI NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA: 2008 – 2012 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS LƯƠNG THỊ MỸ QUỲNH Thành phố Hồ Chí Minh – Năm 2012 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Lương Thị Mỹ Quỳnh, người tận tình hướng dẫn em suốt q trình viết khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô trường Đại học Luật tận tình truyền đạt kiến thức cho em bốn năm học Với vốn kiến thức tiếp thu q trình học khơng tảng cho q trình nghiên cứu khóa luận mà hành trang quý báu để em bước vào đời cách vững vàng tự tin Em xin chúc quý Thầy, Cô dồi sức khỏe ln thành cơng nghiệp trồng người! Mình xin cảm ơn người bạn giúp đỡ q trình nghiên cứu, tìm hiểu hồn thành khóa luận Cuối cùng, xin dành lời cảm ơn sâu lắng đến người thân yêu gia đình tơi Xin gửi lời biết ơn đến bố mẹ, anh chị, em trai dành cho tất tình u thương, cảm thơng, chia sẻ động viên quý giá Tôi thực biết ơn tất cả! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình 2003 BLHS Bộ luật Hình BLDS Bộ luật dân BLTTDS Bộ luật tố tụng dân CQĐT Cơ quan điều tra HĐXX Hội đồng xét xử HĐND Hội đồng nhân dân QPPL Quy phạm pháp luật QHPL Quan hệ pháp luật TA Tòa án TAND Tòa án nhân dân TAQS Tòa án quân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao THTT Tiến hành tố tụng TNHS Trách nhiệm hình TTDS Tố tụng dân TTHC Tố tụng hành TTHS Tố tụng hình VAHS Vụ án hình VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKSQS Viện kiểm sát quân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHẾ ĐỊNH CĂN CỨ THAY ĐỔI NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Một số khái niệm liên quan đến chế định thay đổi người tiến hành tố tụng 1.1.1 Khái niệm người tiến hành tố tụng tố tụng hình 1.1.2 Khái niệm thay đổi người tiến hành tố tụng 1.1.2.1 Khái niệm thay đổi người tiến hành tố tụng 1.1.2.2 Căn thay đổi người tiến hành tố tụng 1.2 Mục đích, ý nghĩa chế định thay đổi người tiến hành tố tụng 1.2.1 Mục đích chế định thay đổi người tiến hành tố tụng 1.2.2 Ý nghĩa chế định thay đổi người tiến hành tố tụng 1.3 Các nguyên tắc tố tụng hình chi phối việc quy định áp dụng chế định thay đổi người tiến hành tố tụng 1.3.1 Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa 10 1.3.2 Nguyên tắc xác định thật vụ án 11 1.3.3 Nguyên tắc bảo đảm vô tư người tiến hành người tham gia tố tụng 12 1.3.4 Nguyên tắc xác định trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng 15 1.3.5 Nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật 16 CHƯƠNG CĂN CỨ THAY ĐỔI NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TRONG BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM – THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 19 2.1 Quá trình phát triển chế định thay đổi người tiến hành tố tụng trước ban hành Bộ luật tố tụng hình 2003 19 2.2 Các thay đổi người tiến hành tố tụng theo Bộ luật tố tụng hình 2003 30 2.2.1 Các thay đổi người tiến hành tố tụng 30 2.2.2 Quyền đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng 38 2.2.3 Thẩm quyền định thay đổi người tiến hành tố tụng 43 2.3 Căn thay đổi người tiến hành tố tụng theo quy định pháp luật tố tụng hình số nước 47 2.4 Thực tiễn áp dụng số kiến nghị hoàn thiện chế định thay đổi người tiến hành tố tụng 52 2.4.1 Những kết đạt việc áp dụng chế định thay đổi người tiến hành tố tụng 52 2.4.1.1 Những thành tựu mặt lập pháp 52 2.4.1.2 Những kết đạt từ hoạt động áp dụng pháp luật 53 2.4.2 Những bất cập tồn việc áp dụng chế định thay đổi người tiến hành tố tụng 55 2.4.2.1 Những bất cập mặt quy phạm 55 2.4.2.2 Những bất cập việc áp dụng pháp luật 65 2.4.3 Một số kiến nghị hoàn thiện chế định thay đổi người tiến hành tố tụng 67 2.4.3.1 Những kiến nghị cụ thể mặt quy phạm pháp luật 67 2.4.3.2 Nâng cao lực nhận thức quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng 70 2.4.3.3 Tuyên truyền nâng cao ý thức người tham gia tố tụng người dân 71 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn nay, đối ngoại, Nhà nước ta bước mở rộng quan hệ quốc tế, tăng cường hợp tác, thúc đẩy trình hội nhập nhiều lĩnh vực với quốc gia giới khu vực Về đối nội, Đảng Nhà nước ta chủ trương xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN Với đường lối, chủ trương năm gần đạt nhiều thành tựu to lớn kinh tế, văn hóa, xã hội, góp phần thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đời sống nhân dân nâng cao Tuy nhiên, với phát triển đó, tình hình tội phạm khơng ngừng gia tăng, với tính chất ngày nguy hiểm, mức độ tinh vi hơn, thiệt hại vô lớn Điều kiện kinh tế xã hội, khoa học công nghệ phát triển, phát triển công nghệ thơng tin theo xu hướng tồn cầu hóa, khu vực khóa làm phát sinh nhiều loại tội phạm mang tính chất xun quốc gia Trong đó, cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm có cố gắng chưa đạt hiệu cao Đặc biệt thời gian gần cho thấy tình trạng oan sai, bỏ lọt tội phạm xảy phổ biến, số quan THTT, người THTT có biểu vi phạm nghiêm trọng pháp luật tố tụng, dẫn đến xâm phạm nghiêm trọng quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, làm giảm lòng tin nhân dân vào quan bảo vệ pháp luật, ngược lại với xu phát triển chung thời đại Trước tình hình đặt cho lý luận thực tiễn TTHS nhiều vấn đề cấp bách cần phải xem xét kịp thời có biện pháp để khắc phục Trong số vấn đề cấp bách vấn đề đảm bảo vô tư, khách quan người THTT cần thiết Khi người THTT thật vô tư, khách quan, “thiết diện, vô tư” ông Bao Cơng đảm bảo cho vụ án giải cách đắn, đảm bảo mục tiêu phịng ngừa, ngăn chặn tội phạm, phát xác, nhanh chóng xử lý cơng minh, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội nhiệm vụ bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức, bảo vệ trật tự pháp luật XHCN, đồng thời giáo dục người ý thức tuân theo pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Muốn người THTT vô tư, khách quan điều quan trọng phải loại bỏ yếu tố ảnh hưởng, tác động đến người THTT thực nhiệm vụ Chính thế, thay đổi người THTT có luật định điều cần thiết, loại bỏ thiên vị, không thiết diện người thực nhiệm vụ cơng nhằm bảo vệ quyền lợi ích cho xã hội cơng dân Vì vậy, nghiên cứu chế định thay đổi người THTT tất yếu, nhằm tạo môi trường pháp lý sạch, điều kiện quan trọng có tính chất định để vụ án giải khách quan, không làm oan người vô tội không để lọt tội phạm Để góp phần vào khoa học pháp lý hoàn thiện chế định thay đổi người THTT, tác giả chọn đề tài: “Căn thay đổi người THT – Lý luận thực tiễn ” để nghiên cứu làm khóa luận tốt nghiệp cử nhân Luật Tình hình nghiên cứu Sự vơ tư, khách quan người THTT yếu tố định đến việc giải VAHS Liên quan đến việc thay đổi người THTT có cơng trình nghiên cứu, là: Lê Hồng Trang – Thay đổi người THTT pháp luật TTHS Việt Nam, Luận văn tốt nghiệp cử nhân Luật trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Tuy nhiên, cơng trình tác giả Lê Hồng Trang nghiên cứu theo BLTTHS 1988 Ngồi ra, cịn có số cơng trình nghiên cứu, viết liên quan đến việc thay đổi người THTT như: Nguyễn Phạm Duy Trang – Nguyên tắc đảm bảo vô tư khách quan người THTT TTHS, Luận văn cử nhân Luật trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh; Th.s Mai Thanh Hiếu – Thay đổi Thẩm phán, Hội thẩm Tố tụng hình - Tạp chí Luật học số 7/2008; Nguyễn Khắc Công – Quyền thay đổi Kiểm sát viên phiên tòa – Tập san Tòa án nhân dân số 1/1989; Đỗ Văn Tạo – Bàn trường hợp phải từ chối thay đổi người THTT theo Điều 42 BLTTHS 2003 – Tạp chí Kiểm sát – VKSTANDTC, số 6/2010; Những viết đề cập đến khía cạnh số thay đổi người THTT cụ thể Thẩm phán, Hội thẩm Kiểm sát viên Nói chung, nay, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tổng qt tồn thay đổi người THTT theo pháp luật hành hướng hoàn thiện quy định tương lai Đối tượng, phạm vi mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu chế định thay đổi người THTT qua giai đoạn phát triển Việt Nam từ thời kì phong kiến Nghiên cứu sơ lược chế định thay đổi người THTT theo pháp luật số quốc gia giới tập trung nghiên cứu chế định thay đổi người THTT theo quy định BLTTHS 2003 Đề tài nghiên cứu dựa quy định pháp luật từ thời kỳ phong kiến, văn pháp luật thời kỳ sau cách mạng Tháng 8, BTLLHS 1988, BLTTHS 2003 văn hướng dẫn văn pháp lý có liên quan Đề tài thực nhằm mục đích sau: - Nghiên cứu chế định thay đổi người THTT pháp luật TTHS qua thời kỳ lịch sử pháp luật hành - Nghiên cứu tham khảo quy định thay đổi người THTT theo pháp luật số nước giới - Tìm hiểu đánh giá thực tiễn áp dụng thay đổi người THTT đề xuất số kiến nghị hoàn thiện chế định Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Đề tài cơng trình nghiên cứu khoa học tồn diện chế định thay đổi người THTT theo pháp luật TTHS hành, tổng hợp phân tích, bình luận quan điểm nhà nghiên cứu quy định pháp luật kiến nghị thời kỳ đổi Đề tài góp phần vào khoa học pháp lý hoàn thiện chế định thay đổi người THTT thời kỳ đổi đất nước hội nhập toàn cầu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Để thực đề tài này, tác giả khóa luận dựa sở phép vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin, dựa tư tưởng Hồ Chí Minh để xem xét, đánh giá mặt vấn đề mối liên hệ với xuyên suốt từ lịch sử đến Phương pháp nghiên cứu: Để làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Phương pháp phân tích, phương pháp giải thích, phương pháp so sánh, tổng hợp, liệt kê, v.v… Bố cục đề tài Đề tài bao gồm: Lời cảm ơn, danh mục từ viết tắt, mục lục, phần mở đầu, phần nội dung chính, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo Trong đó, phần nội dung gồm có hai chương: Chương I: Những vấn đề chung chế định thay đổi người THTT Chương II: Căn thay đổi người THTT Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam – Thực tiễn áp dụng kiến nghị hoàn thiện CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHẾ ĐỊNH CĂN CỨ THAY ĐỔI NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Sự vơ tư người THTT điều kiện quan trọng có tính chất định để vụ án giải xác, khách quan, đặc biệt TTHS, yếu tố định đến đắn án, đảm bảo không làm oan người vô tội không để lọt tội phạm Do đó, việc quy định thay đổi người THTT họ không vô tư, khách quan BLTTHS cần thiết Những nội dung trình bày Chương kiến thức tảng khía cạnh lý luận chế định thay đổi người THTT Theo đó, mục đích Chương nhằm làm sáng tỏ ba vấn đề bản: (1) Những khái niệm có liên quan đến chế định thay đổi người THTT; (2) Mục đích, ý nghĩa chế định thay đổi người THTT gì? (3) Những nguyên tắc BLTTHS chi phối việc quy định áp dụng chế định thay đổi người THTT? 1.1 Một số khái niệm liên quan đến chế định thay đổi người tiến hành tố tụng 1.1.1 Khái niệm người tiến hành tố tụng tố tụng hình Tố tụng trình toàn hoạt động quan THTT, người THTT, người TGTT, quan Nhà nước khác cơng dân có liên quan nhằm giải đắn vụ án theo quy định pháp luật Trong trình tố tụng, người THTT giữ vai trị quan trọng, họ người tìm thật khách quan vụ án Người THTT người nhân danh Nhà nước tiến hành hoạt động tố tụng nhằm bảo vệ lợi ích Nhà nước, xã hội, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức công dân Người THTT có nhiều lĩnh vực tố tụng khác hành chính, dân sự, thương mại, lao động, … có hình Tuy nhiên, người THTT TTHS khác với người THTT lĩnh vực phi hình tính chất VAHS liên quan đến chứng minh tội phạm, thu thập, đánh giá chứng cứ, liên quan đến số phận pháp lý người Do đó, TTHS có người THTT đặc biệt Điều tra viên, Kiểm sát viên mà lĩnh vực tố tụng phi hình khác khơng có người TGTT đưa yêu cầu quan THTT chủ thể chứng minh có sở hay khơng, người đưa u cầu có quyền không buộc phải chứng minh Như phân tích người TGTT khó tìm chứng cứ, trường hợp bị can, bị cáo bị tạm giam khó cho việc thực tìm chứng cứ, quan THTT dễ dàng phát hiện, tìm chứng để chứng minh cho yêu cầu người TGTT có sở Để tránh trường hợp người TGTT muốn trì hoãn, kéo dài thời gian giải VAHS hay muốn làm ảnh hưởng đến uy tín người THTT mà đưa yêu cầu thay đổi buộc quan THTT phải chứng minh, pháp luật nên quy định chế tài người TGTT, để họ tùy tiện đưa yêu cầu cách vô Như vậy, quy định nghĩa vụ chứng minh thuộc quan THTT giúp cho yêu cầu người TGTT khơng cịn bị bác bỏ lý khơng có chứng cứ, giúp cho người TGTT bảo vệ quyền lợi hợp pháp mình, đảm bảo nguyên tắc dân chủ đảm bảo pháp chế XHCN Thứ hai, pháp luật chưa quy định chế tài người THTT không thực nghĩa vụ từ chối THTT gây hậu pháp lý bất lợi cho người TGTT Pháp luật quy định người THTT phải từ chối THTT rơi vào luật định, nghĩa vụ mà người THTT phải thực Một quy định nghĩa vụ phải có chế tài đảm bảo thực hiện, khơng có chế tài, người THTT khơng thực nghĩa vụ Tác giả cho rằng, nên quy định chế tài cụ thể người THTT họ khơng thực nghĩa vụ để đảm bảo cho người THTT giữ vô tư, khách quan thực nhiệm vụ, đảm bảo mục đích nhiệm vụ hoạt động tố tụng Thứ ba, chưa tạo môi trường thuận lợi để người THTT an tâm thực nhiệm vụ giao Nhiệm kì người THTT ngắn mức lương cịn thấp chưa đảm bảo đời sống vật chất tinh thần xã hội đại Trong xã hội Trung Quốc thời xưa, người làm quan phạm tội bị chu di tam tộc chu di cửu tộc Đây biện pháp chế tài cực đoan lại mang tính răn đe cao, buộc người làm quan phải liêm khiết, vô tư 64 Trong thời kì hội nhập kinh tế nay, người ta lại dám đạp đổ thành trì đạo đức để tranh giành quyền lợi, bất chấp hậu xảy cho mình, cho cháu cho người khác Vì lợi ích vật chất, người ta chà đạp lên danh, uy tín để đổi lấy sung sướng vật chất, người THTT không ngoại lệ, mà lợi ích vật chất chưa đảm bảo, họ nhận lợi ích vật chất từ người TGTT làm sai lệch vụ án Muốn người THTT toàn tâm toàn lực dốc cho nghiệp bảo vệ công lý, trước tiên cần phải bảo đảm cho họ có đời sống vật chất phù hợp với nhu cầu Ngoài ra, số nước giới, chức danh Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, … từ họ nhận chức chết mà khơng quy định nhiệm kì Ở nước ta, người THTT đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kì, lòng lo lắng, phải kiếm nhiều lợi ích vật chất giữ chức vụ Do đó, cần phải kéo dài nhiệm kì người THTT để họ tập trung vào nhiệm vụ Nhà nước giao phó Những phân tích vướng mắt,bbất cập mặt quy phạm mà BLTTHS cần hoàn thiện để chế định người THTT thực thi thực tế 2.4.2.2 Những bất cập việc áp dụng pháp luật  Về ý thức trách nhiệm quan THTT, người THTT Thực tế giải VAHS cho thấy, chất lượng việc thực thay đổi người THTT nâng cao kể từ có Nghị 49/NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Tuy nhiên, theo báo cáo Tổng kết ngành TANDTC năm 2007, số VAHS phạm vi nước bị xem xét lại theo thủ tục Giám đốc thẩm Tái thẩm 12.000 vụ Theo cáo cáo Chánh án TANDTC Kỳ họp thường niên Quốc hội vào ngày 3/4/2010 cho biết năm 2009, nước có 6.500 án hình bị đề nghị xem xét lại theo thủ tục Giám đốc thẩm có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, có khơng vụ án liên quan đến trường hợp thay đổi người THTT Trong số có tới khoảng gần 80 vụ kết luận oan, sai Con số so với năm 2007 giảm đáng kể Tuy nhiên, với số lượng VAHS thụ lý để xét xử tính riêng năm 2009 phạm vi nước khoảng 61.892 án [53], số lượng 6.500 vụ bị 65 kháng nghị có vi phạm thủ tục tố tụng điều cần quan tâm trách nhiệm người THTT vấn đề cần sớm khắc phục Những khiếm khuyết nguyên nhân làm cho việc bảo đảm quyền lợi người TGTT không trọn vẹn Việc tuân thủ pháp luật quan THTT, người THTT nhiều bất cập Kiểm sát viên người bị đề nghị thay đổi người có quyền yêu cầu thay đổi người THTT, trình kiểm sát tiến trình tố tụng, Kiểm sát viên phát người THTT không vô tư, khách quan có nhiều hướng xử lý khác Một là, Kiểm sát viên nhắc nhở để người THTT tự từ chối THTT nể Hai là, tâm lý không muốn kéo dài thời gian giải vụ án nên Kiểm sát viên không thực quyền đề nghị thay đổi người THTT Ba là, lợi ích vật chất, Kiểm sát viên người hợp tác với nhau, Kiểm sát viên không đề nghị với người có thẩm quyền định việc thay đổi Hầu hết bị yêu cầu thay đổi, tâm lý người THTT quan THTT thường thấy bị “xúc phạm”, tự nên có xu hướng bác bỏ yêu cầu thay đổi viện vào lý “khơng có chứng cứ” Cũng không loại trừ trường hợp nhiều người lợi dụng quyền đề nghị thay đổi người THTT để gây sức ép cho quan THTT, phần lớn đề nghị thay đổi người THTT xuất phát từ dấu hiệu có thật khơng khách quan, vô tư Các quan THTT lại máy móc chủ quan yêu cầu phải có chứng cụ thể việc không khách quan, vô tư chấp nhận Chính vậy, nhiều trường hợp bị can, bị cáo, bị hại bị “tước quyền” đề nghị thay đổi người THTT nên bất hợp tác với tịa, VKS CQĐT Ngồi ra, đội ngũ người THTT chưa đào tạo chuyên sâu mặt nghiệp vụ, đa số người vào ngề thường chưa có kiến thức sâu, nhận vào có quen biết, “con ơng cháu cha” đường khác mà đường thi tuyển cơng chức Chính thế, người thật có nhiệt huyết, có tâm với nghề bị loại bỏ khơng có “dù” che đỡ khơng có đủ tài  Những hạn chế xuất phát từ ý thức người TGTT Tìm hiểu vấn đề này, tác giả nhận thấy bên cạnh nguyên nhân từ phía quan THTT, người THTT phần khơng nhỏ nguyên nhân khiến người TGTT 66 chưa thực tốt quyền đề nghị thay đổi người THTT xuất phát từ thân họ Thực tế xuất phát từ ngun nhân sau: Thứ nhất, trình độ hiểu biết pháp luật tố tụng nhân dân không cao, khơng muốn nói thấp dẫn đến việc họ không hiểu hoặc quyền pháp luật quy định cho Điều khơng gây khó khăn cho thân người TGTT mà cịn tạo khó khăn cho quan THTT tìm thật khách quan vụ án, dẫn đến việc định khơng xác hậu thân người TGTT phải gánh chịu Thứ hai, công tác tuyên truyền pháp luật địa bàn tỉnh chưa cấp quyền nhân dân quan tâm, tất người lo làm kinh tế, đến có việc phạm tội xảy nhờ luật sư mà có quyền TGTT Sau nghe người THTT giải thích hỗ trợ Luật sư, họ biết có quyền đề nghị thay đổi người THTT có luật định họ lại không dám đề nghị thay đổi tâm lý sợ sệt, sợ tạo ác cảm người THTT yêu cầu đề nghị thay đổi khơng chấp nhận Trên số vướng mắc tồn cần phải hoàn thiện thời gian tới nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm, góp phần thực nghiêm chỉnh nguyên tắc luật TTHS phục vụ chiến lược cải cách tư pháp Từ vướng mắc trên, tác giả đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện chế định mục 2.4.3 2.4.3 Một số kiến nghị hoàn thiện chế định thay đổi người tiến hành tố tụng Từ phân tích trên, tác giả mạnh dạn đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện chế định thay đổi người THTT 2.4.3.1 Những kiến nghị cụ thể mặt quy phạm pháp luật Với tất phân tích vướng mắc nội dung Điều luật, trình tự, thủ tục thay đổi người THTT, tác giả kiến nghị nên sửa đổi, bổ sung điều luật chế định thay đổi người THTT mặt lập pháp sau: Kiến nghị 1: Theo quy định Điều 42 BLTTHS, người THTT phải từ chối bị thay đổi, nếu: (1) Họ đồng thời người bị hại, … bị can, bị cáo; (2) Họ 67 tham gia với tư cách người bào chữa, … vụ án đó; (3) … Tuy nhiên, việc quy định trường hợp chưa đầy đủ, chưa đủ để người TGTT đề nghị thay đổi người THTT Do đó, tác giả kiến nghị nên sửa đổi, bổ sung Điều 42 BLTTHS theo hướng: Thứ nhất, quy định người THTT đồng thời người bị hại, … bị can, bị cáo; người thân thích người đại diện hợp pháp, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi đương Mối quan hệ thân thích người THTT với người đại diện hợp pháp, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi đương yếu tố ảnh hưởng đến vô tư, khách quan người THTT, đó, cần phải thay đổi người THTT trường hợp Thứ hai, họ tham gia với tư cách người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi đương sự, … vụ án Người bảo vệ quyền lợi đương người thu thập chứng cứ, tài liệu có lợi nhằm bảo vệ quyền lợi cho đương Nếu người THTT tham gia với tư cách người bảo vệ quyền lợi đương ảnh hưởng đến nhận thức người THTT giải VAHS, họ nghiêng xem xét chứng có lợi cho đương sự, khơng đảm bảo khách quan, vô tư Kiến nghị 2: Người có quyền nghĩa vụ liên quan đến vụ án người có quyền lợi bị ảnh hưởng định tố tụng người THTT, đó, cần phải quy định cho họ đề nghị thay đổi người THTT Để bảo đảm cho người có quyền nghĩa vụ liên quan đến vụ án bảo vệ tốt quyền lợi mình, tác giả đề xuất nên sửa đổi Điều 43 BLTTHS theo hướng bổ sung “người có quyền nghĩa vụ liên quan đến vụ án, người đại diện hợp pháp người bảo vệ quyền lợi họ” quyền đề nghị thay đổi người THTT Kiến nghị 3: Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 44, khoản Điều 45, khoản Điều 47 BLTTHS theo hướng quy định Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thư ký TA không THTT lại vụ án với tư cách tố tụng cũ tức không Điều tra viên, Kiểm sát viên hay Thư ký TA Khi Điều tra viên, Kiểm sát viên THTT lại với tư cách tố tụng cũ tạo ù lỳ, khiến họ không hăng hái trình thu thập chứng mới, Thư ký TA khơng vơ tư, khách quan ghi biên phiên tòa nên việc THTT lại với tư cách tố tụng cũ khơng đảm bảo cho việc tìm thật khách quan 68 vụ án, làm ý nghĩa hoạt động xét xử xem xét lại vụ án Do đó, trường hợp này, cần phải thay đổi Kiến nghị 4: Quy định rõ ràng, cụ thể thẩm quyền định thay đổi, cử người THTT thay thế: Thứ nhất, việc định thay đổi, cử Điều tra viên thay khoản Điều 44 BLTTHS nên bổ sung theo hướng: “Việc thay đổi Điều tra viên Thủ trưởng CQĐT Thủ trưởng CQĐT cấp trực tiếp định Việc cử Điều tra viên khác Thủ trưởng CQĐT cấp cấp trực tiếp định” Thứ hai, việc thay đổi Kiểm sát viên phiên tòa, khoản Điều 45 nên quy định theo hướng: “Việc thay đổi Kiểm sát viên phiên tòa HĐXX định trước bắt đầu xét hỏi cách biểu phòng nghị án trước nghe Kiểm sát viên trình bày ý kiến mình, Hội đồng định theo đa số” Việc quy định cụ thể, rõ ràng tạo thống việc áp dụng pháp luật Kiến nghị 5: Đối với trường hợp thay đổi Thẩm phán, Hội thẩm nên mở rộng phạm vi mà họ tham gia xét xử theo hướng: “Đã tham gia xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm vụ án đó, trừ trường hợp thành viên Hội đồng Thẩm phán TANDTC, Uỷ ban Thẩm phán TAND cấp tỉnh tham gia xét xử nhiều lần vụ án theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm” Việc mở rộng phạm vi mà Thẩm phán Hội thẩm tham gia xét xử không tham gia xét xử lại vụ án để đảm bảo Thẩm phán, Hội thẩm vô tư, khách quan thực nhiệm vụ xét xử, đưa án với thật khách quan Trên kiến nghị mặt quy phạm pháp luật nhằm hoàn thiện quy định pháp luật TTHS thay đổi người THTT dựa bất cập mặt quy phạm phân tích mục 2.4.2.1 Ngồi đề xuất mặt quy phạm pháp luật, tác giả đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao lực nhận thức quan THTT, người THTT nâng cao ý thức người TGTT người dân 69 2.4.3.2 Nâng cao lực nhận thức quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng Các thay đổi người THTT không thực cách hiệu triệt để quan THTT, người THTT không nhận thức nội dung, ý nghĩa tầm quan trọng Cơ quan THTT, người THTT chủ thể trực tiếp tiến hành hoạt động tố tụng theo quy định pháp luật nhằm thu thập, kiểm tra, đánh giá chứng làm sáng tỏ yếu tố đối tượng chứng minh tiến hành giải vụ án phạm vi quyền hạn Trước hết, họ phải nhận thức tầm quan trọng trường hợp thay đổi người THT, việc bảo đảm cho người TGTT đề nghị thay đổi người THTT giúp giải vụ án cách khách quan, toàn diện đầy đủ Đây nhiệm vụ mà Nhà nước giao cho họ thực Trong thực tế, tất người THTT nhận thức vấn đề Là người trực tiếp giải VAHS, hết, người THTT phải am hiểu thấu đáo quy định pháp luật thay đổi người THTT Họ có nghĩa vụ bảo đảm cho người TGTT thực tốt quyền đề nghị thay đổi người THTT cách hiệu Muốn vậy, việc nâng cao lực chun mơn, người THTT phải có ý thức tuân thủ nhận thức nghiêm túc đắn vấn đề Nghị số 49 – NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định: “xây dựng đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán có chức danh tư pháp, theo hướng đề cao quyền hạn, trách nhiệm pháp lý, nâng cao cụ thể hóa tiêu chuẩn trị, phẩm chất, đạo đức, chun mơn nghiệp vụ kinh nghiệm, kiến thức xã hội loại cán bộ; tiến tới thực chế độ thi tuyển số chức danh” Quán triệt tư tưởng trên, quan tư pháp, đặc biệt quan THTT triển khai nhiều biệ pháp cụ thể để xây dựng đội ngũ người THTT vừa đủ số lượng, vừa đảm bảo chất lượng Theo tác giả, để góp phần vào việc nâng cao kiến thức chuyên môn nhận thức đội ngũ người THTT, cần phải tập trung số vấn đề sau: Một là, thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng tập huấn cho người THTT Nội dung đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ cơng tác chun mơn, đánh giá trình độ Từ có chế độ tuyên dương, khen thưởng xứng đáng Phát động phong trào thi đua có ý nghĩa trau dồi đạo đức, tác phong sống, làm việc nghiêm túc, lành mạnh, v.v… Và coi sở đề xuất bổ nhiệm, miễn nhiệm 70 Hai là, thay đổi nhận thức chưa đắn người THTT tầm quan trọng thay đổi người THTT, quyền đề nghị thay đổi người THTT người TGTT Việc thay đổi người THTT sở để đảm bảo cho vụ án giải đắn Vì vậy, người THTT cần phải tạo điều kiện cho người TGTT thực tốt quyền đề nghị thay đổi người THTT Ba là, trang bị đầy đủ phương tiện, kinh phí phục vụ công tác cho đội ngũ người THTT Chúng ta biết rằng, với phát triển khoa học kĩ thuật, tình hình tội phạm ngày phức tạp hơn, tinh vi với thủ đoạn tinh xảo, gây khơng khó khăn cho quan THTT hoạt động phát xử lý tội phạm Chính vậy, lúc hết đội ngũ người THTT cần trang bị đầy đủ kiến thức khả vận dụng thiết bị khoa học kĩ thuật, làm công cụ hỗ trợ cho nhiệm vụ Một khó khăn việc điều tra, truy tố xét xử không đủ phương tiện cần thiết đảm bảo ngang tầm với trình độ phát triển khoa học kĩ thuật; kinh phí phục vụ cơng tác cịn q khiêm tốn, điều làm hạn chế không nhỏ đến khả đánh giá thật khách quan vụ án gây ảnh hưởng lớn đến nhiệm vụ đảm bảo quyền đề nghị thay đổi người THTt người TGTT TTHS 2.4.3.3 Tuyên truyền nâng cao ý thức người tham gia tố tụng người dân Chính quyền cấp phải quan tâm đến công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhân dân để người dân hiểu biết quyền họ tham gia vào QHPL TTHS Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật nhân dân từ quy mơ nhỏ đến lớn, buổi nói chuyện chun đề dành cho công chúng, … để nâng cao hiểu biết nhân dân quyền nghĩa vụ pháp lý tham gia vào QHPL, quyền đề nghị thay đổi người THTT có luật định Khuyến khích người TGTT nên nhờ đến hỗ trợ Luật sư người có kiến thức sâu rộng pháp luật để bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp Khuyến khích người dân tham gia tìm hiểu pháp luật, thực quyền mà pháp luật trao cho để bảo vệ quyền lợi Khuyến khích họ có ý thức tơn trọng pháp luật, khơng làm pháp luật nghiêm cấm 71 Trên tồn ý kiến tác giả nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật TTHS Việt Nam thay đổi người THTT Cần phải xác nhận lại rằng, kiến nghị đề xuất dựa thực tiễn áp dụng pháp luật Việt Nam kết hợp với việc học tập kinh nghiệm từ ba hệ thống pháp luật Mỹ, Nga Trung Hoa Các đề xuất tác giả cân nhắc thận trọng theo tiêu chí phù hợp với điều kiện truyền thống văn hóa pháp lý hoàn cảnh kinh tế xã hội Việt Nam Kết luận: Có thể nói, thay đổi người THTT theo quy định pháp luật TTHS Việt Nam đảm bảo đầy đủ Tuy nhiên, Điều luật cụ thể, tồn điểm chưa rõ ràng thống nhất, dẫn đến việc áp dụng pháp luật thực tiễn cịn nhiều khó khăn Những vướng mắc cần sớm bổ sung, sửa đổi nhằm đảm bảo tốt quyền lợi người TGTT Nội dung Chương bất cập tồn quy định pháp luật thực tiễn áp dụng thay đổi người THTT, đồng thời nguyên nhân vướng mắc Những vướng mắc sở để tác giả kiến nghị hoàn thiện pháp luật TTHS thay đổi người THTT Những nội dung trình bày Chương kết thúc việc nghiên cứu tác giả thời điểm Với kiến thức thời gian hạn chế, tác giả hy vọng kiến nghị mà tác giả đưa có ý nghĩa việc hồn thiện chế định thay đổi người THTT tương lai 72 KẾT LUẬN Điều BLTTHS quy định nhiệm vụ TTHS chủ động phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm, phát xác, nhanh chóng xử lý công minh, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Nhiệm vụ đặt quan THTT nói chung, người THTT nói riêng tất cơng dân, đó, then chốt người THTT Sự vô tư người THTT điều kiện quan trọng có tính chất định để vụ án giải khách quan, không làm oan người vô tội không để lọt tội phạm Vì vậy, đảm bảo vơ tư người THTT coi nguyên tắc luật TTHS Xác định thật khách quan giải vụ án khách quan, bảo đảm cơng địi hỏi tất yếu TTHS Nhà nước pháp quyền XHCN Tuy nhiên, điều tra, truy tố, xét xử thường có khơng “cân bằng”, khơng bình đẳng quan THTT, người THTT với bị can, bị cáo người TGTT khác bên đại diện cho công quyền với đầy đủ sức mạnh quyền lực, pháp luật, bên người bị nghi tội phạm khơng có sức mạnh điều kiện Người THTT người thay mặt Nhà nước có trách nhiệm thu thập chứng chứng minh tội phạm làm rõ chất vụ án Việc vô tư họ THTT có ý nghĩa quan trọng góp phần vào việc giải vụ án cách khách quan nên luật TTHS coi vô tư người THTT nguyên tắc Điều 14 BLTTHS quy định “Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT, Điều tra viên, Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKS, Kiểm sát viên, Chánh án, Phó Chánh án TA, Thẩm phán, Hội thẩm, Thư ký TA khơng THTT … có lý xác đáng họ khơng vơ tư thực nhiệm vụ mình” Sự vô tư người hiểu q trình giải họ phải có thái độ cơng tâm thu thập, đánh giá chứng kết luận vấn đề vụ án, phải dựa vào quy định pháp luật làm cứ, hướng tới cơng lý, bình đẳng làm mục tiêu tồn hoạt động tố tụng, khơng tình riêng mà thiên vị, đưa định không phù hợp với thực tế khách quan trái pháp luật Ông Bao Công “thiết diện, vô tư” “thăng đường” mẫu hình lý tưởng để Thẩm phán người THTT khác noi theo, đồng thời thần tượng ước muốn nhân dân bao đời Tuy nhiên, vô tư, khách quan người THTT chịu tác động nhiều yếu tố khách quan chủ quan nên bên cạnh việc giáo dục, nâng cao đạo đức họ cần có chế pháp lý để ngăn ngừa khả dẫn đến không vô tư THTT họ Chế định thay đổi người THTT chế pháp lý khách quan tạo điều kiện tốt để người THTT có sở độc lập tuân thủ pháp luật, xác định thật vụ án, xét xử người, tội pháp luật, tạo niềm tin cho người TGTT, cho nhân dân tin vào công bằng, nghiêm minh pháp luật Tuy nhiên, chế định chưa thật nhận quan tâm quan THTT, người THTT, người TGTT học giả nghiên cứu pháp luật Các viết, cơng trình nghiên cứu thay đổi người THTT cịn ỏi, dù có khía cạnh nhỏ chế định này, chưa tìm hướng khắc phục để quy định vào thực tiễn Do phạm vi giới hạn đề tài khóa luận khả trình độ hiểu biết kiến thức lý luận, thực tiễn TTHS hạn chế nên tác giả tập trung nghiên cứu, phân tích số vấn đề mang tính lý luận chung, thực tiễn áp dụng, nêu vướng mắc tồn tại, sở tác giả mạnh dạn đưa số kiến nghị để hoàn thiện chế định Đây vấn đề sâu lý luận rộng thực tiễn, thời gian nghiên cứu ngắn nên q trình nghiên cứu khơng tránh khỏi sai sót, cịn nhiều khía cạnh chưa khai thác, tìm hiểu kĩ Mong thầy bạn đọc góp ý kiến để tác giả hiểu đề tài cách sâu sắc DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật [1] Bộ luật tố tụng hình 2003 [2] Bộ luật tố tụng hình 1989 luật sửa đổi, bổ sung năm 1990, 1992 năm 2000 [3] Bộ luật Gia Long [4] Bộ luật Hồng Đức [5] Bộ luật hình tố tụng 1972 [6] Bộ luật tố tụng dân 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 [7] Bộ luật tố tụng hình Liên bang Nga 2006 (bản dịch) [8] Các nguyên tắc Liên bang TTHS Hợp chủng quốc Hoa Kỳ (2006) (Bao gồm sửa đổi có hiệu lực từ ngày 01 tháng 12 năm 2006) (bản dịch) [9] Đại Việt sử ký toàn thư, tập II, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1998 [10] Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 1960 [11] Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 [12] Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002 [13] Luật tố tụng hình nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa năm 1979 sửa đổi năm 1996 (bản dịch) [14] Nghị định 137 ngày 20/4/1946 Bộ tư pháp tổ chức lại Tòa án Bắc Kỳ [15] Nghị 03/2004/NQ – HĐTP hướng dẫn thi hành phần thứ “Những quy định chung” BLTTHS 2003 [16] Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 [17] Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân năm 2002 [18] Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 [19] Sắc lệnh số 13-SL ngày 24/11/1946 tổ chức Tòa án ngạch Thẩm phán Sách viết khoa học [20] PGS.TS.Nguyễn Ngọc Anh (chủ biên) – Bình luận khoa học Bộ luật TTHS năm 2003, năm 2009, Nxb.CTQG [21] Mạc Giáng Châu – Giáo trình luật tố tụng hình - Đại học Cần Thơ, 2006 [22] Nguyễn Ngọc Chí – Một số yếu tố ảnh hưởng tới nguyên tắc “Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật – Tạp chí Nhà nước Pháp luật số năm 2009 [23] Nguyễn Khắc Công – Quyền thay đổi Kiểm sát viên phiên tòa – Tập san Tòa án nhân dân số 1/1989 [24] Đặng Tất Dũng – Điều tra viên Tố tụng hình Việt Nam – Luận văn cử nhân [25] ThS Bùi Kiên Điện – Khắc phục tình trạng oan sai TTHS – Tạp chí Luật học số 1/2001 [26] ThS Mai Thanh Hiếu – Thay đổi Thẩm phán, Hội thẩm Tố tụng hình Tạp chí Luật học số 7/2008 [27] Nguyễn Văn Huyên – Vấn đề thay đổi Thẩm phán Hội thẩm nhân dân – Tạp chí luật học số 1/1994 [28] Đinh Thế Hưng – Tiếp tục bàn độc lập Thẩm phán – Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 11/2010 [29] Phan Thanh Mai – Một số ý kiến việc thay đổi người tiến hành tố tụng – Tạp chí Luật học, Số 1/1998 [30] TS Lưu Xuân Mới – Lý luận dạy học Đại học, Nxb.Giáo dục, năm 2000 [31] Mai Thị Nam – Một số đề xuất nhằm xây dựng đội ngũ KSV đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp – Tạp chí Kiểm sát – VKSTANDTC, số 11/2009 [32] Đỗ Ngọc Quang, Giáo trình TTHS Việt Nam, Hà Nội, 2003 [33] Đỗ Ngọc Quang – Mối quan hệ CQĐT với quan tham gia TTHS, Nxb.CTQG, Hà Nội, 1997 [34] Đinh Văn Quế - Người tiến hành tố tụng vụ án hình - Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 4/1999 [35] Hồng Thị Minh Sơn – Pháp luật tố tụng hình Việt Nam qua luật tố tụng hình - Tạp chí Luật học số 1/2007 [36] Hồ Sỹ Sơn – Các giải pháp phòng chống oan, sai TTHS nhìn từ góc độ cải cách tư pháp nước ta – Tạp chí Tịa án nhân dân số 1/2010 [37] Đỗ Văn Tạo – Bàn trường hợp phải từ chối thay đổi người THTT theo Điều 42 BLTTHS 2003 – Tạp chí Kiểm sát – VKSTANDTC, số 6/2010 [38] Lê Hồng Trang – Thay đổi người tiến hành tố tụng pháp luật TTHS Việt Nam – Luận văn cử nhân [39] Nguyễn Văn Tuân – Về khái niệm người THTT tham gia tố tụng hình - Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số 11/1994 [40] Phạm Minh Tuyên – Vai trò Thẩm phán theo tinh thần cải cách tư pháp TTHS hành khó khăn thực tiễn xét xử - Tạp chí Kiểm sát – VKSTANDTC, số 11/2011 [41] Nguyễn Thị Hồng Tươi – Một số suy nghĩ việc Thẩm phán không làm quy định Pháp lệnh Thẩm phán Hội Thẩm TAND 2002 – Tạp chí Tịa án nhân dân số 1/2003 [42] Đào Trí Úc, Nguyễn Mạnh Hùng – Bàn nguyên tắc tố tụng hình Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 2/2011 [43] Báo cáo Chánh án TANDTC kỳ họp Quốc hội kháo XII ngày 4/1/2009 [44] Giáo trình Lịch sử Luật tố tụng hình Việt Nam [45] Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam – Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb.CAND, Hà Nội, 2005 [46] Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật – Trường đại học luật Hà Nội, Nxb Giáo dục, Hà Nội 1996 [47] Những nguyên tắc luật Tố tụng hình Việt Nam – Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb.CAND [48] Tập giảng Luật tố tụng hình - Trường Đại học Luật TP HCM, 2008 [49] Tập san Tòa án nhân dân số 1/1989 [50] Tìm hiểu Luật tố tụng hình sự, Nxb.Văn hóa dân tộc, 2002 Nguồn Internet [51] http://www.google.com [52] http://tailieu.vn [53] http://www.thuvienphapluat.vn [54] http://www.moj.gov.vn [55] http://www.vksndtc.gov.vn [56] http://www.toaan.gov.vn