Vai trò của lao động trong phát triển kinh tế việt nam

Đề án môn học kinh tế phát triển Lời nói đầu Với quốc gia lao động luôn yếu tố sản xuất quan trọng,góp phần phát triển kinh tế quốc gia Với Việt Nam nớc đông dân thê giới, đờng phát triển, tng bớc thực công ngiệp hóa, đại hóa đất nớc xuất phát từmột 3kinh tế lạc hậu, nông nghiệp chủ yếu, công nghiệp dịch vụ chiếm tỷ lệ thấp lao động có vai trì quan trọng, động lực mạnh để tạo tăng trởng kinh tế, tạo cong nghệ tiên tiến để thúc đẩy kinh tế phát triẻn Nh đà biết Việt Nam nớc có dân số trẻ, nguồn lao động dòi nhng trình độ thấp,muốn đáp ứng đợc công công nghiệp hóa , đại hóa đất nớc, làđáp ứng choyêu cầu củakế hoạch phát triển kinh tế xà hội từ đến nam 2010 phải thấy dợc tầm quan trọng lao động để có sách, phơng hớng biện pháp hơp lý lao động - việc làm, việc đào tạo , huy động sử dụnglực lợng lao động Nguyên nhân sở cho đề tài;Vai trò lao động phát triển kinh tế Việt Nam đời Nôi dung đề tài vào phân tích vai trò lao động trongphát triển kinh tế nói chung, đồng thời nêu phân tích thực trạng lao động- việc làm Việt Nam giai đoạn 2001- 2005, đồng thời đa nhửng phơng hớng, giả pháp cho vấn đề lao động - việc làm giai đoạn tới 2001-2005 Đề tài đợc hoàn thành với giúp đỡ cô giao Nguyễn Thị Kim Dungkhoa kinh tế phát triển, truòng Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội Đề án môn học kinh tế phát triển CHƯƠNG I Những vấn đề lý luận chung lao động vai trò lao động ph¸t triĨn kinh tÕ ViƯt Nam I Mét sè kh¸i niệm có liên quan Khái niệm lao động việc làm 1.1 Khái niệm lao động - Theo nghĩa chung: lao động hoạt động có mục đích ngời tác động vào giới tự nhiênđể tẩo cải vật chất, để phát triển kinh tế xà hội Lao động thủ công: lao động dựa vào sức khỏe ng ời, sử dụng dụng cụ để tác động vào giới tự nhiên [đất đai, nớc , khoáng sản ] để tạo cải vật chất Lao động trí óc, kỹ thuật: Là lao động mà ngời phải dùng đầu óc suy nghĩ, sáng tạo, dùng máy móc, kỹ thuật, công nghệ để tạo sản phẩm vật chất cung cấp cho đời sống ngời -Lực lợng lao dộng: Là phận dân số tuổi qui định, thực tế có tham gialao động ngời việc làm nhng tích cực tìm việc làm Về khái niệm nêu đợc thống nhiều nớc khái niệm mà ILO thực đa Điều khác nớc độ tuổi qui định, đay có hai khác biệt , giới hạn tuổi tối thiểu giới hạn tuổi tối đa Cơ sở thc tế để xac định giới hạn tuổi tối thiểu tuổi tối đa lực lợng lao dộng là:Các nớc thờng dựa vào tuổi học sinh rời khỏi trờng phổ thông để xác định tuổi tối thiểu tuổi cao qui định cho ngời đợc nghỉ hu để xác định tuổi tối đa 1.2 Khái niệm việc làm a.Các nhà nghiên cứu Việt Nam đà đa khái niệm chung việc làm nh sau: Ngòi có việc làm lµ ngêi lµm viƯc nhÏng lÜnh vùc , nghµnh ngề, dạng hoạt động có ích không bị pháp luật ngăn cấm ,đem lại thu nhập để nuôi sống thân gia đình , đồng thời đóng góp phần cho xà hội Đề án môn học kinh tế phát triển Từ họ đa khái niệm việc làm nh sau: việc làm hoạt động lao động đợc thể ba dạng sau: Làm công việc để nhận tiền công, iền lơng giá trị vật cho công việc Làm công việc để thu lợi nhuận cho thân bao gồm sản xuát nông ngiệp mảnh đất thành viên sở hữu, quản lý hay có quyền sử dụng hoạt động kinh tế nông nghiệp thành viên làm chủ toàn phần Làm công việc cho hộ gia đình nhng không đợc trả thù lao dới dạng tiền công, tiền lơng cho công việc :bao gồm sản xuất nông nghiệp mảnh đất chủ hộhoặc thành viên hộ sở hữu , quản lý hay có quyền sử dụng :hoặc hoạt động kinh tế nông nghiệp chủ hộ thành viên gia đình làm chủ quản lý Các nhà ngiên cứu phân việc làm thành: -Việc làm chính: Là công việc mà ngời thực dành nhiều thời gian so với công việc khác -Việc làm phụ: Là công việc mà ngời thực dành nhiều thời gian sau công việc b Ngêi cã viƯc lµm -Ngêi cã viƯc lµm ỉn định: Là ngời 12 tháng làm việc từ tháng trở lên ngời làm việc dới tháng tiếp tuc làm việc ổn định -Ngời có việc làm tạm thời: Là ngời làm viêc dới tháng 12 tháng trớc thời điểm điều tra thời điểm điều tra làm công việc tạm thời hoăc việc làm dới tháng c Ngời việc làm[ thất nghiệp ] Những ngời từ 15 tuổi trở lên ngày không làm việc đà nêu mục a -Trong ngày có tìm việc làm -Trong ngày không tìm việc làm ốm đau tạm thời chờ nhận việc làm , nghỉ phép tạm nghỉ Vai trò lao động phát triển kinh tế Tất cải vật chất tinh thần xà hội ngời tạo ra, lao động phận quan trọng đóng vai trò s¶n xt cđa c¶i vËt chÊt Trong mét x· hội dù lạc hậu hay đại cần đến vai trò lao động, dùng đến vai trò lao động để vận hành máy móc, thiết bị dùng Đề án môn học kinh tế phát triển đến vai trò lao động để trực tiếp sản xuất Mọi thứ tự biến thành hàng hóa hay cải đóng góp lao động Các nhà kinh tế từ cổ điển đến đại nói lao động yếu tố sản xuất Theo DAVIDRICARDO, Yếu tố kinh tếlà đất đai, lao động vốn Theo MảK, có yếu tố tác động đện tăng trởng kinh tế đất đai, lao động, vốn tiến kỹ thuật Trong ông cho lao động yêu tố định tới tăng trởng kinh tế muốn có tăng trởng cao phải nâng cao trình độ sử dụng lao động Đối với tăng trởng kinh tế, lao động yếu tố động nhất, động lực mạnh tạo tăng trởng kinh tế, tạo nhửng công nghệ tiên tiến có khả nang đa tới phát triển cao Và thùc tÕ thÊy r»ng chiÕn lỵc ngêi bao giê củng chiến lợc hàng đầu quốc gia II Sự cần thiết nghiên cứu vai trò lao động phát triển kinh tế Việt Nam Lao động yếu tố đầu vào quan trọng để tạo cải vật chất, để phát triển kinh tÕ x· héi XÐt trªn tỉng thĨ, cïng víi nguång vèn, ®Êt ®ai, khoa häc kü thuËt , lao động yếu tố đầu vào thiếu đợc baats kỳ hoạt động kinh tế nào.Còn xét riêng lao động ta thấy đợc lao động yếu tố đầu vào quan trọng động yếu tố đầu vào sản xuất cải vật chất nhằm nuôi sống ngời ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi Tõ thêi xa xa ngời đà biết vận dụng sức khỏe khéo léo để biến thuộc tự nhiên trở thành mình, nuôi sống chỗ dựa cho Ngày lao đoọng lại quan trọng, giúp cho ngời tạo nhiều cải vật chất hơn, sáng tạo công nghệ phần mềm phục vụ cho ngời giúp cho ngời vơn lên tầm cao mới, tầm cao trí tuệ Từ góp phần hoàn thiện ngời phát triển xà hội Lao động làm phát triển ngời, cải tạo xà hội mà động lực mạnh mẽ tác động đến phát triển kinh tế ổn định xà hội Lao động tạo cho ngời đức tính cần cù , sáng tạo khả kiên trì, chịu đựng, dù có khó khăn đến đâu cõ thể đứng vững, vợt qua Nó giúp cho ngời gần gũi hiểu Nó giúp cho tình đoàn kết, hữu nghị nớc ngày trở lên gắn bó, bền vững Đối với Việt Nam nớc đông dân giới, có dân số trẻ dồi mà kinh tế chậm phát triển so vớ nớc khu vực giớ lao động có vai trò quan trọng Nó góp phần thúc đẩy tăng trởng Đề án môn học kinh tế phát triển phát triển kinh tế đất níc vµ lµm cho ngêi vµ x· héi ngµy trở nên tiến ổn dịnh Thông qua nguồn lao động để thể nguồn lực quốc gia Một quốc gia lớn mạnh thể qua phát triển kinh tế mà thể qua phát triển ngời Điều thấy đợc qua dân số nguồn nhân lực Dân số trẻ, nguồn lao động dồi có trình độ cao nhân tố quan trọng xem xét, đánh giá tiềm mét qc gia Víi ViƯt Nam, mét níc cã tiỊm lớn nguồn nhân lực trẻ dồi dào, thấy đợc tơng lai không xa ViƯt N¸mÏ cã mét nỊn kinh tÕ ph¸t triĨn, so sánh đứng ngang tầm với nớc khu vực giới Điều có thực không phải lỗ lực phaans đấu hy vọng không mục tiêu mà phát triển cách nhanh chóng vững Chíng cần phải thấy đợc vai trò lao động góp phần quan trọng nh tronh phát triển kinh tế nớc tavà cần phải có sách, biện pháp, kế hoạch cụ thể dể phát huy dợc vai trò đó, nhanh chóng đa kinh té nớc ta phát triển lên tầm cao Muốn phát triển kinh tế đất nớc cần có nguồn lao động dồi đào với chất lợng cao Xét tổng thể, nghiên cứu vỊ nỊn kinh tÕcđa mét qc gia chóng ta ph¶i xem kinh tế có điểm mạnh điểm yếu gì, phát triển mặt gì, mặt cha phát triển dựa vao đâu mà phát triển Từ thấy đợc thị trờng hàng hóa, dịch vụ nớc phát triẻn cần phát huy cần phải đáp ứng Thông qua ta có thẻ thấy đợc thị trờng lao độngcủa nớc phát triển sao, nhu cầu sức sản xuất quốc gia nh thaays dợc vai trò lao động quốc gia đợc phát huy nh , có tầm quan trọng Xét riêng trờng lao động nớc ta ta thấy nguồn lao độngcủa nớc ta dồi nhng trinhf độ thấp nên ta thấy lao động nớc ta d thừa nhng lại thiếu la o động có trình độ có tay nghề Vì cần phải có phơng hiứng đào tạo hợp lý để chuyển từ lao động d thừa thành lao động có trình độ đẻ đáp ứng cho công công nghiệp hóa, đại hóa nớc ta Nghiên cứu vai trò lao động phát triẻn kinh tế để xác định đợc khả cung cấp lực lợng lao động cho nghành, sở Xác định nhu cầu đào tạo cho nguồn lao động Đề án môn học kinh tế phát triển Để thấy đợc lao động có ảnh hởng trực tiếp đến qúa trình phát triển kinh tế Trên đà thấy đợc cần thiết phải nghiên cứu vai trò lao động phát triển kinh tế Việt Nam III Các nhân tố ảnh hởng đến lao động, việc làm vai trò lao động phát triển kinh tế Việt Nam Các nhân tố ảnh hởng đến lao dộng việc làm Sự phát triển dân số nguồn nhân lực: Nớc ta nớc có dân số đông, nguồn lao động trẻ dồi nhng chất lợng thấp, có ảnh hởng lớn đến vai trò lao động phát triển kinh tế tình trạng lao đông việc làm nớc ta.Số lao dộng trình độ tham gia ạt vào thị trờng lao động, làm cho htị trờng lao động d thừa , gây mát cân đối thị trờng lao động ảnh hỏng trực tiếp đến thị trờng việc làm phát triển kinh tế Nớc ta nớc có cấu dân số trẻ, điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế Dân số trẻ lực lợng hùng hậu để tham gia vào thị trờng lao động, làm cho thị trờng lao động nớc ta dồi hơn, với sức trẻ cuẩ họ, họ tham gia vào nơi mà xà hội cần, điều góp phần không nhỏ cho phát triển kinh tế Sự chuyển dịch cấu kinh tế tác động mạnh mẽ đến vấn đề lao động, việc làm Chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH-HĐH góp phần thu hút lợng lớn lao độngvà giải đợc nhiều việc làm cho ngời lao động Trình độ học vấn trình độ tay nghề có ảnh hởng lớn đến lao động việc làm Nớc ta cần lao động có tay nghề cao để đáp ứng cho yêu cầu công công nghiệp hóa- hiên đại hóa nớc ta Sự phân công lao động giửa vùng, nghành nhân tố ảnh hởng đến lao động vịêc làm Giữa vùng có chênh lệch lớn lao động, lao động nông nghiệp nông thôn nhàn dỗi khu công nghiệp cần lao động làm việc Điều cho thấy cần phải có điều chỉnh cấu kinh tế cách hợp lý để phát huy hết tiềm lao động đất nớc, để thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh ổn định Các nhân tố ảnh hởng dến vai trò lao động phát triển kinh tế Việt Nam Các yếu tố đâu vào nh vốn, đất đai, khoa học kĩ thuật nhân tố có ảnh hởng trực tiếp đến vai trò lao động phát triển kinh tế Việt Nam Lao động muốn phát huy đợc hiệu cao cần phải có mặt sản xuất tốt, nguồn vốn dồi phải có trình độ kĩ thuật hay công nghệ tiên tiến Đề án môn học kinh tế phát triển Phải biết kết hơp yếu tố kinh tế phát triển nhanh bền vững Vai trò máy móc kỉ thuật tiền khoa học công nghê góp phần làm cho lao động ngày phát huy đợc vai trò yếu tố quan trọng hàng đầu phát triển kinh tế, làm cho chất lợng lao động ngày đợc cải thiện rõ dệt, làm cho ngời ngày động, sáng tạo hơn, đặc biệt làm cho giới ngày trở lên văn minh tiến S chênh lệch cung cầu lao động có ảnh hởng lớn tới vai trò lao động phát triển kinh tế Việt Nam có chênh lệch lớn cung cầu lao động htì vai trò lao động bị ảnh hỏng kể Sự tác động yếu tố nớc gây ảnh hởng đến vai trò lao động phát triển kinh tế Việt Nam Việc nhà đầu t nớc đầu t vốn vao Việt Nam đà thu hút đợc nhiều lao động, giải đợc nhiều việc làm cho ngời lao động, đồng thời nâng cao vai trò lao động nớc ta CHƯƠNG II thực trạng lao động việc làm việt nam thời kỳ 1996-2003 I Khái quát tình hình lao déng vµ viƯc lµm ë ViƯt Nam thêi kú 1996-2003 Thực trạng nguồn lao động a Số lợng lao động Việt Nam nớc có tổng dân số thuộc loại cao giới Trong năm vừa qua, đà cố gắnggiảm tốc độ tăng dân số tự nhiên đà thu đợc thành công đáng kể Dó giảm tốc độ tăng dân số từ 2%/năm xuống 1,7%/năm vaò năm 1999 Tuy nhiên với tình hình dân số đông nh áp lực lớn cho toàn xà hội Ta hÃy xét bảng sau để đánh giá tình hình dân ố nh lực lợnglao động Việt Nam: Nhóm tuổi -9 Bảng 1: Dự báo dân số Việt Nam 1/4 năm 1994- 2004 Đơn vị: Nghìn ngời 1994 1999 2004 2009 2014 2019 2024 17381,4 16592,5 15780,5 15320,0 15424,8 15056,7 14270,9 Đề án môn học kinh tế phát triển 10 - 14 Dân số tuổi lao động 60-64 65Dân số nớc 8542,5 8853,3 8270,1 8112.5 7506,4 7680,6 7632,1 38462,0 44470,2 50656,3 55606,0 59253,1 61264,5 62947,2 1814,4 1704,9 1678,3 1868,1 2756,8 3914,3 4733,5 3559,4 4168,0 4537,2 4752,7 5060,6 6105,0 8077,9 70777,9 76787,1 82004,2 87218,1 92216,5 96706,2 100491, Tû lƯ% so víi 54,34 57,91 61,77 63,76 64,25 63,75 62,64 dân số [Nguồn: Tổng cục thống kê] Nh vậy, nhìn vào bảng ta thấy gia đoạn 2001-2005, hay cụ thể hơnvào năm 2004, dân số nớc ta 82004,5 nghìn ngời, dân số tuổi lao động 50656,3 nghìn ngời, chieems 61,77% so với dân số Đây áp lực lớn cho xà hổitong việc giải việc làm Bớc sang năm 2005, theo dự báo bảng có khoảng 8853,3 nghìn ngời bớc vào độ tuổi lao động số đủ khả cung cấp nhu cầu lao động xà hôi Nhìn vào bảng ta thấy dân số độ tuổi lao động liên tục tăng qua năm Cụ thể, năm 1994 chiếm 53,34% xo với dân số năm 1999 chiếm 57,91% năm 2004 chiếm khoảng 61,77% Con số cho biết tỷ lệ tăng trởng dân số đà hạ xuống nhng mức cao, áp lực công việc nặng nề, phng pháp thích hợp dẫn tới tỷ lệ thất nghiệp cao Tỷ lệ dân số độ tuỏi lao động cao cho chúg ta thấy khả dồi lao động, có đủ khả giải công việc Trên thực tế, năm 1998, nớc có khoảng 45,2 triệu lao động, so với năm1995 tăng 3,91 triệu ngòi, trung bình tăng 1,3 triệu ngòi hàng nẳm trớc Trong số lao động có khả lao độngcũng tăng từ 83,7% năm 1995 lên 84,4% năm 1998 Năm 1996, lực lợng lao động nớc ta là35,9 triệu ngời Tốc độ tăng bình quân 2,95% / năm Với số lao độngmới tăng them triệu ngời , số lao động thất nghiệp hoàn toàn cha đợc giả việc làm năm 1996 0,7 triệu ngời , năm 1997 1,05 triệu ngời; số lao động rôi chuyển dịch cấu kinh tế dới tác động trình công nghiệp hóa , đại hóa xáp xếp lại doanh nghiệp phải tìm việc làm cho khoảng triệu ngời; yêu cầu việc nâng quỹ thời gian lao động nông thôn đà đợc sử dụng 72,11% năm 1996 lên 75% năm 2000 Trong năm [ 1996-2000] đà có triệu ngời cần đợc giải việc làm Đề án môn học kinh tế phát triển b Trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật lực lợng lao động tiéơ tục dợc nâng cao Năm 1996, lực lợng lao dộng thành thị chiém 19,06% tổng lực lợng lao động nớc , năm 2000đà tăng lên 22,56%; tỷ lệ lao động nông thôn giảm đợc 80,94% xuống 77,44% Dự báo năm tới, tỷ lệ lao đọng khu vực thành thị tiếp tuc j tăng nhanh hơncùng với phát triển trìng đô thị hóa Số ngời cha biết chữ cha tốt nghiẹp cấp I chiém tổng lực lợng lao động ngày giảm số lợng tỷ lệ Năm 1996, tỷ lệ 26,67% đến năm 2000 giảm xuống 20,49% Bìh quân hàng năm giảm đợc 338,021 ngời với tốc độ giảm 3,86%/năm Số ngời tốt nghiệp cấp III tăng nhanh só lợng tỷ lệ Năm 1996 tỷ lệ là13,47%, đến năm 2000 tăng lên 17,23% Bình quân hàng năm tăng thêm 495.258 ngời với tốc độ tăng 9,22%/năm khu vực thành thị nông thôn tình hình diễn tơng tự, nhiên trình học vấn lực lợng lao độngở thành thị vaanx vợt xa so với nông thôn Lao động đà qua đaò tạo từ sơ cấp, học nghề trở lên tăng lên đáng kể số lợng tỷ lệ chiếm tổng lực lợng lao động Năm 1996, tỷ lệ 11,8% đến năm 2000 tăng lên 15,51% Bìnhquân hàng năm tăng thêm 472.083 ngời với tốc độ tăng 9,92%/năm Trong tăng nhiều tăng mạnh lao động qua đào tạo trình đờt cao đẳg, đại học trở lên(174.343 ngòi với tốc độ tăng 16,86%/năm), tiếp đến lao động đà qua đào tạo nghề/công nhân kỹ thuật(131.905 ngời với tốc đoọ tăng 7,58%); thấp tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp tăng thêm đợc hàng năm 131.905 ngời với tốc độ tăng 8,64%, vùng lÃnh thổ; khu vực thành thị, nông thôn, tỉnh trọng điểm nhiều tỉnh tronh nớc diÏn xu híng t¬ng tù c C¬ cÊu lùc lợng lao động có việc làm thờng xuyên chia theo nhóm nghành Năm 2000 có chuyển dịch rõ rệt so với năm 1996 theo hớng : giamcr số lọng tỷ lệ lao động làm việc nhóm nghành nông nghiệ, tăng số lợng tỷ lệ lao động làm việc nhóm nghànhcông nghiệp, xây dựng dịch vụ.Năm 1996 có 23.601.918 ngời làm việc nghành nông, lâm , ngnghiẹp chiém 69,80% so với toọng số lao độngđang làm việc Đề án môn học kinh tế phát triển nghànhkinhtế quốc dân nói chung, đến năm200 giảm xuống 22.669.907 ngời, chiếm 62,56%; đó, lao động làm việc nghành công nghiẹp xây dựng tăng từ 3.566.513 ngời (năm1996) tăng lên 4.743.705 ngời (năm2000) tỷ lệ so tổng số đà tăng từ 10,55% lên 13,15%; lao động làm việc nghành dịch vụ tăng nhanh số lợng tỷ lệ (từ 6.643.564 ngời lên 8.791.950 ngời từ 19,65% lên 24,29%) Thực trạng vấn đề giả vịêc làm nớc ta thời kỳ 1996-2003 2.1 Những kết đạt đợc Giải vấn đề việc làm sử dụng tối đa tiềm lao động xà hội mục tiêu chiến lợc quốc gia, đặc biệt nớc phát triển Nớc ta vậy, lao động việc làm đợc coi vấn đề kinh tế xà hội vừa xúc vừa nhạy cảm Nhìn lại 15 năm đổi mới, vấn dề giả việc làm đà đem lại kết to lớn, bớc ngoặt quan trọng dder sử dụng tiềm lao động củ đất nớc Có thể nêu khái quát kết đà đạt đợc lĩnh vực nµy nh sau; 2.1.1 Tõng bíc hoµn thiƯn hƯ thèng văn pháp quy hệ thống sách việc làm Thời kỳ từ năm 1986 ddens trớc ban hành Bộ Luật Lao Động, Nhà nớc ta đà ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật lĩnh vực lao động việc làm lĩnh vực quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Việt Nam, bố trí xép sử dụng lại lao động khu vực nhà nớc, lao động làm việc có thời hạnở nớc Dặc biệt ngày 1/4/1996, hội đồng Bộ trởng đà ban hành nghị số 120/HĐBT chủ trơng, phơng hớng biên pháp giả việc làm năm tới, quy định rõ trách nhiệm giải việc làm nhà nớc, nghành , cấp , tổ chức xà hội ngời lao động ; Nhà nớc tạo diều kiện cần thiết thông qua chế ,chính sách, pháp luật hỗ trợ phần tài để khuyến khích đơn vị , tổ chức kinh tế ngời lao động thành phần kinh té tự giải việc làm tạo việc làm Năm 1994, Quốc hội nớc ta thông qua luật lao động có hiệu lực thi hành từ1 /1/1995, có chơng riêng việc làm đà quy định quyền ghĩa vụ ngời lao động, ngời sử dụng lao động, chơng trình quốc gia viẹc làm Ngày 31/12/1995, phủ đà ban hành nghị định 72CP quy định chi tiết hớng daanx thi hành số điều luật lao độngvề việc làm, quy định cụ thể chơng trình làm việc, dịch vụ việc làm Ngày 11/7/1998, Thủ tớng Chính phủ ban hành định số 126QĐ-TTg phê duyệt chơng trình mục tiêu quốc gia viẹc làm đến năm 2000 văn 10 Đề án môn học kinh tế phát triển Đây khu vực kinh tế giữ vai trò chủ đạo, chi phối nghành kinh tế, biến động LLLĐ khuvực ảnh hởng không nhỏ đến khu vực khác Trong chế tập trung quan liêu bao cấp, nhà nứơc đà xây dựng áp dụng luật lệ thống sách khuyến khích, ngời lao động tìm việc làm khu vực tìm việc làm khu vực nhà nớc mang tính chất nặng nề Nhà nớc trung uơng địa phơng phân bổ tất nguồn lực kinh tế nh vốn , lơng , tiêu lao động Đồng thời kiểm soát kinh tÕ , xt nhËp khÈu C¸c doanh nghiƯp lóc lo lắng , lÃi nộp ngân sách nhà nớc lỗ nhà nớc chịu , cần nhà nớc cấp cho Vì , thực cải cách chuyển sang kinh tế thị trờng thực cách mạng lao động Các doanh nghiệp đợc quyền tự chủ kinh doanh , tự chịu hoạt động Khi sản xuất đà thay đổi quy mô , tính chất số lợng lao động đợc thay đổi theo xét lại nhu cầu số đông LLLĐ khu vực nhà nớc bị việc làm Trong nhiều doanh nghiệp không thích nghi với chế thị trờng , không khẳng định đợc tồn đà phải giải thể thu hẹp sản xuất làm cho hàng vạn lao động phải việc Lao động dôi d trình xếp lại doanh nghiệp vấn đề xức Sau thực nghị 176/HĐBT ngày 10 1989 việc xếp lại lao động đơn vị kinh tế có khoảng 700.000 ngời bị đa khỏi doanh nghiệp Tình trạng dôi d lao động doanh nghiệp Nhà nớc ngày tăng Theo số liệu Bộ lao động Thơng binh xà hội, tính đến hết quý năm 1998 có 825 doanh nghiệp có số lao động dôi d không tập trung vào số ngành mà diễn hầu hết ngành Các ngành có số lao động dôi d lớn là: xây dựng, giao thông vận tải, nông lâm trờng Trong giai đoạn nay, tình hình sản xuất kinh doanh gặp nhiều kó khăn, doanh nghiệp Nhà nớc đà tạo sức ép không nhỏ việc tạo việc làm cho ngời lao ®éng HiƯn cã tíi 505 doanh nghiƯp Nhµ níc hoạt động tình trạng thua lỗ, nhiều doanh nghiệp hoạt động cầm chừng, thu hẹp quy mô sản xuất Theo thống kê Bộ lao động Thơng binh xà hội, nớc có 1,85 triệu lao ®éng lµm viƯc 5.790 doanh nghiƯp Nhµ níc, cã tới 26% (481.000 lao động) thuộc loại dôi d ( số liệu năm 1999) Một số doanh nghiệp có tû lƯ thÊt nghiƯp cao tíi 70 – 80% nh : công ty khí điện lực Cẩm Phả, công ty xây dựng phát triển nhà Quảng Ninh, đặc biệt 15 Đề án môn học kinh tế phát triển tới xếp lại có khoảng 2100 doanh nghiệp bị giải thể, số lao động việc làm tăng lên 10 vạn ngời b Khu vực quốc doanh Các doanh nghiệp Nhà nớc tiến hành xếp lại để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh dẫn đến số đông lao động doanh nghiệp Nhà nớc bị việc làm, căng thẳng thị trờng lao động thêi gian võa qua Khu vùc kinh tÕ ngoµi quèc doanh ®· thu hót mét sè lao ®éng tõ khu vực doanh nghiệp, quan Nhà nớc Tuy nhiên, số lao động doanh nghiệp quốc doanh thua doanh nghiệp Nhà nớc trình độ tay nghề, học vấn, nhận thức trị Các doanh nghiệp quốc doanh Các doanh nghiệp quốc doanh n»m khu vùc kinh tÕ cã nhiỊu biÕn ®éng Các doanh nghiệp quốc doanh địa phơng có số lao động không ổn định ( làm việc theo thời vụ, làm việc lu động Các doanh nghiệp quốc doanh.) c Khu vực có vốn đầu t nớc Trong lao động khu vùc kinh tÕ Nhµ níc vµ ngoµi qc doanh lao đao việc làm tình hình doanh nghiệp có vốn đầu t nớc năm gần không khả quan Môi trờng đầu t Việt Nam vốn đà hàm chứa nhiều u tè rđi ro céng víi khđng ho¶ng kinh tÕ khu vực đà có ảnh hởng không nhỏ đối tác đầu t, làm giảm bớt tốc độ đầu t tăng thêm sức ép việc làm phận lớn lao động khu vực Do ảnh hởng khủng hoảng tài tiền tệ khu vực năm gần dẫn đến doanh nghiệp có vốn đầu t nớc nớc ta gặp nhiều khó khăn vấn đề tài chính, nguyên vật liệu, tiêu thụ sản phẩm Các doanh nghiệp quốc doanh., nhiều doanh nghiệp đà phải thu hẹp quy mô sản xuất Tình trạng đà tác động tới thu nhập việc làm ngời lao động Theo số liệu Sở lao động Thơng binh xà hội năm 1991 giải việc làm cho 170.000 ngời nhng lại có 40.000 ngời việc Số ngời bị việc chủ yếu dân nhập c, tập trung nhiều công ty liên doanh 100% vốn nớc thuộc ngành da giầy, may mặc Ước tính đến đầu tháng 10/1998 đà có tới vạn lao động phải rời khỏi dây chuyền sản xuất đối tác nớc gặp nhiều khó khăn tài chính, thị trờng tiêu thụ sản phẩm Chỉ tính riêng Hà Nội, theo số liệu Sở lao động Thơng binh xà hội số 96 doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, có tới 10% công nhân phải nghỉ việc mà điển hình lĩnh vực sản xuất ô tô Đáng lu ý khu vực công nghiệp, khu chế xuất đà diễn cảnh làm ăn cầm chừng có công ty nh Lucky sa thải tới 50% công nhân Ngời ta ớc tính số công nhân phải 16 Đề án môn học kinh tế phát triển nghỉ việc khu công nghiệp, khu chế xuất lên tới 20 30 % theo dự tính số tăng d Nguyên nhân Tóm lại , sốt dôi d lao động từ doanh nghiệp Nhà nớc, doanh nghiệp t nhân, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đà vấn đề xúc Nguyên nhân chủ yếu làm cho số lao động dôi d ngày tăng doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, tổ chức lại sản xuất, đầu t đổi công nghệ, phận lao động chuyên môn tay nghề không đáp ứng với yêu cầu hoạt động số ngành nghề có tính chất thời vụ Các doanh nghiƯp ngoµi qc doanh 2.2.3 Tû lƯ thêi gian sử dụng nông thôn giảm Đối với nông thôn, tình hình lao động lên vấn đề xúc nh sau: Một là, lao động nông thôn tiếp tục tăng lên mức cao, ngày mâu thuẫn với quỹ đất có Hai là, thời gian có việc làm đầy đủ lực lợng lao động nông nghiệp thấp, tình trạng thiếu việc làm ngày tăng Ba là, có nhiều lao động nông thôn di chuyển thành phố nơi khác làm có dòng lao động từ nhiều nguồn trở nông thôn, làm cho d thừa lao động nông thôn ngày dồn ứ Thiếu việc làm, không tìm đợc việc làm, thu nhập thấp, đời sống bấp bênh tình trạng phổ biến, trở thành vấn đề xà hội xúc gia đình nông thôn Số liệu điều tra xà hội học tỉnh năm 1995 gia đình trẻ cho thấy: việc làm chiếm 75,7%, thiếu việc làm 42,5%, thu nhập thấp 76,7%, thu nhập 23,3% Thiếu việc làm, thu nhập nên đời sống gia đình gặp nhiều khó khăn: 7,2 số niên đợc hỏi nói thu nhập không đủ sèng, 3,1% qu¸ thiÕu, 20,5% thiÕu chót Ýt, 13,8% cã d chút ít, 55,4% đủ sống Chính thiếu việc làm nên năm 1999 nớc có 2,85 triệu hộ nghÌo ( thu nhËp díi 15 kg g¹o/ ngêi / tháng) gần 30% tổng số hộ nông thôn Ngoài có 5-7% hộ đói (dới kg gạo / ngời / tháng) Thiếu việc làm yếu tố tác động trực tiếp đến đời sống kinh tế, văn hóa, tinh thần, giáo dục gia đình trẻ nông thôn Ta xem bảng sau để thấy đợc thời gian lao động đợc sử dụng nông thôn thời gian qua : Bảng 5: Tỷ lệ lao động đợc sử dụng nông thôn (%) 17 Đề án môn học kinh tế phát triển Toàn quốc Đồng sông Hồng Đông Bắc Tây Bắc Bắc Trung Duyên hải Nam Trung Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng s«ng Cưu long 1996 72,11 75,69 79,01 79,01 73,35 70,69 74,98 61,75 68,16 1997 72,90 72,46 74,12 74,12 75,57 71,40 73,80 74,42 71,47 1998 70,88 72,01 66,83 66,35 68,96 72,24 76,97 74,46 71,32 Nguồn: tổng hợp kết điều tra lao động Việc làm hàng năm khu vực nông thôn 1996, 1997, 1998 Theo bảng ta thấy tỷ lệ lao động đợc sử dụng nông thôn ngày giảm Năm 1996, tỷ lệ 72,11%, năm 1998 giảm xuống 70,88% Trong vùng, năm 1998, thấp vùng Tây Bắc có 66,35% năm 1996 79,01% cao toàn quốc Điều giải thích quỹ đất nông nghiệp không đổi mà dân số lại tăng nhanh, diện tích đất canh tác đầu ngời giảm gây tình trạng thời gian sử dụng cho nông nghiệp giảm Sau mời năm cải cách, cấu kinh tế đà chuyển dịch theo hớng phát triển công nghiệp dịch vụ nhng ViƯt Nam vÉn lµ mét níc cã nỊn kinh tÕ nông nghiệp Năm 1998 lực lợng lao động nông thôn chiếm tới 74,8% tổng lao động, 81,8% đợc thu hút vào hoạt động nông lâm ng nghiệp, số lại hoạt động phi nông nghiệp Lao động nông nghiệp không toàn dụng mặt sức ép tăng số lao động nông thôn, mặt khác chuyển dịch cấu lao động từ nông nghiệp tuý sang hoạt động phi nông nghiệp nông thôn nh sang khu vực công nghiệp dịch vụ diễn chậm Số lao động phi nông nghiệp năm 1998 chiếm 25,2%, tăng 0,4% so với năm 1997, nhng có 67% có việc làm thờng xuyên, số lại thiếu việc làm 2.2.4 Cơ cấu lao động phân bổ theo khu vùc kinh tÕ diÔn chËm Sè ngêi thu hút vào hoạt động kinh tế nớc ta tăng lên hàng năm khoảng triệu ngời nhng cấu lao động phân bổ theo khu vực kinh tế thay đổi chậm Từ năm 1991 1998, lao động khu vực nông lâm ng nghiệp giữ vị trí hàng đầu, giảm từ 73,26% xuống 68,27% tổng lao động tham gian hoạt động kinh doanh Lao động khu vực nớc\công nghiệp chiếm tỷ lệ thấp nhất, đạt cao 13,25% năm 1995 giảm xuống 12,725 năm 1998 lao động khu vực dịch vụ tăng liên tục nhng tốc độ chậm, từ 14,3% năm 1991 lên 19,01% năm 1998 18 Đề án môn học kinh tế phát triển Tỷ lệ lao động khu vực Nhà nớc có xu hớng giảm dần từ 10,5% năm 1991 xuống 8,28% năm 1998, lao động khu vực kinh tế quốc doanh tăng từ 89,5% lên 91,72% thời kỳ Về số tuyệt đối, lao động có việc làm hàng năm tăng lên nhng phần lớn tìm đợc việc làm khu vực kinh tế quốc doanh II Thực trạng cân đối lao động việc làm thời kỳ 1996-2003 Khủng hoảng thiếu chất lợng lao động Sức ép việc làm ë níc ta hiƯn lµ rÊt lín Trong sốt dôi d lao động doanh nghiệp ngày có xu hớng gia tăng nhiều doanh nghiệp cần tuyển dụng lao động kỹ thuật nhng lại không tuyển đủ Năm 1998, nớc có 22.000 sinh viên tốt nghiệp đại học song gần nửa việc làm Trong nhiều doanh nghiệp cần tuyển dụng lao động kỹ thuật, nhng trờng kỹ thuật dạy nghề đà thiếu lại ngời nộp đơn nhập học Năm 1999, Viện khoa học Nhật Bản phối hợp với Viện khoa học lao ®éng ViƯt Nam ®iỊu tra nhu cÇu vỊ lao ®éng 300 doanh nghiệp Hải Phòng, Đà Nẵng Thành phố Hồ Chí Minh, kết : 88,6% số doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng lao động công nhân kỹ thuật nhng ngời đáp ứng thiếu Ví dụ : khu công nghiệp Đồng Nai năm cần 50.000 lao động có tay nghề, 10% trung cấp kỹ thuật, 60% thợ lành nghề 25 30% lao động phổ thông Nhng thực tế đáp ứng đợc 9,2% lao động kỹ thuật Còn khu công nghiệp, khu chế xuất Thành phố Hồ Chí Minh cần tuyển 13.000 15.000 lao động đà qua đào tạo, nhng khó đáp ứng Tại Đồng Nai, doanh nghiệp cần tuyển 35.000 lao động vào làm việc nhng công ty xúc tiến việc làm tỉnh giới thiệu đợc 10.000 ngời Rõ ràng, thị trờng lao động tồn nghịch lý: nguồn lao động vừa thừa lại vừa khan Đây toán nan giải Nghịch lý đâu? Phải chất lợng lao động đà không đáp ứng đợc yêu cầu phát triển Trong trình công nghiệp hóa đại hóa chất lợng lao động có ý nghĩa quan trọng, yếu tố có vai trò định đến tăng trởng kinh tế Chất lợng lao động cao làm tăng suất lao động , chất lợng sản phẩm đợc đảm bảo, giảm chi phí sản xuất giá thành sản phẩm giảm Trong trình hội nhập với nớc khu vùc cịng nh víi nhiỊu níc trªn thÕ giíi, doanh nghiệp Việt Nam đứng trớc nhiều hội thách thức Một thách thức lớn bất cập trình độ ngời lao động Nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc vào doanh nghiệp tạo cung cách quản lý mới, 19 Đề án môn học kinh tế phát triển công nghệ tất yếu đòi hỏi ®éi ngị nh÷ng ngêi lao ®éng cã trÝ thøc, cã chuyên môn để tiếp thu, vận dụng đáp ứng yêu cầu dự án Nếu nh trớc đây, đà đề cao lợi lao động rẻ sách thu hút vốn đầu t thực tế nhà đầu t yếu tố yếu tố hàng đầu thu hút đầu t họ số lao động kỹ thuật, gía rẻ lại gánh nặng cho Việt Nam Nhìn chung, trình độ học vấn, trình độ tay nghề lao động nớc ta thấp so với yêu cầu công nghiệp hoá - đại hóa Theo kết điều tra xà hội học Tổng liên đoàn lao động Việt Nam năm 1997, trình độ văn hóa công nhân nớc ta nh sau: 4,1% trình độ văn hóa cấp I, 19% cÊp II, 32% cÊp III, 14% cÊp trung häc chuyªn nghiệp, 4,35% đại học đại học Về trình độ tay nghề nớc ta 13,24% thợ bậc 1,2; 36,36% thỵ bËc 3,4; 25% thỵ bËc 5,7 có 2,45% thợ bậc Nh vậy, thiếu hụt lao động đợc đào tạo nghề trình độ nghề nghiệp thấp thể cân đối nghiêm trọng trình sản xuất nâng cao chất lợng sản phẩm Tại thành phố Hồ ChÝ Minh, theo ®iỊu tra cđa ViƯn kinh tÕ ë 400 doanh nghiệp Sở lao động thơng binh - x· héi t¹i 650 doanh nghiƯp vỊ nhu cầu lao động năm 1998 2000, cho thấy thiếu 27% chuyên gia kỹ thuật thiếu 32% công nhân kỹ thuật, lúc doanh nghiệp thừa 17% lao động tay nghề, riêng doanh nghiệp Nhà nớc thừa 30% Tóm lại thiếu nghiêm trọng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật d thừa lao động giản đơn, d thừa lao động không đợc đào tạo Điều cho thấy cấu lao động Việt Nam nhiều bất cập có nhiều biến động lớn, phải phân công lại có khả bắt nhịp với trình phân công lao động quốc tế Chỉ riêng doanh nghiệp có công nghệ trung bình nớc đòi hỏi lợng lao động lành nghề gấp nhiều lần số có Nguyên nhân thiếu hụt trầm trọng lực lợng lao động cã tay nghỊ lµ chóng ta cha cã mét quy hoạch tổng thể tầm vĩ mô lĩnh vực đào tạo dạy nghề nh bố trí sử dụng đội ngũ lao động đà qua đào tạo cách phù hợp Chúng ta cha có sách khuyến khích dạy nghề học nghề lao động, cha thực đầu t thoả đáng cho đào tạo lao động, chậm đổi định hớng lĩnh vực dạy nghề phù hợp với thị trờng lao động Một số biện pháp để cân đối tốt gữa nhu cầu lao động khả cung cấp 20