HỌC VIỆN CÁN BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA NHÀ NƯỚC & PHÁP LUẬT BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP NGÀNH LUẬT ĐỀ TÀI CÔNG TÁC TIẾP DÂN, TIẾP NHẬN VÀ XỬ LÝ ĐƠN, THƯ TẠI UBND QUẬN 3 Họ và tên sinh viên Hồ Ngọc[.]
HỌC VIỆN CÁN BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA NHÀ NƯỚC & PHÁP LUẬT BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP NGÀNH LUẬT ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC TIẾP DÂN, TIẾP NHẬN VÀ XỬ LÝ ĐƠN, THƯ TẠI UBND QUẬN Họ tên sinh viên : Hồ Ngọc Thanh Trang Lớp : K03203B Luật MSSV : 182030905 Giảng viên hướng dẫn : Nguyễn Anh Vũ Địa điểm thực tập : UBND QUẬN Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 05 năm 2022 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHƯƠNG KHÁT QUÁT CHUNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND QUẬN 1.1 Sơ lược hình thành phát triển Quận .4 1.1.1 Vị trí địa lý, lịch sử hình thành, tổ chức hành Quận 1.1.2 Tình hình kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục Quận .5 1.2 Tổ chức hoạt động UBND Quận .7 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND Quận 1.2.2 Tổ chức quản lý sử dụng nguồn lực UBND Quận 11 1.2.3 Kết thực hoạt động chuyên môn 12 1.3 Giới thiệu công tác tiếp dân xử lý đơn, thư UBND Quận .13 1.3.1 Phân công công việc 13 1.3.2 Đặc điểm, yêu cầu 13 1.3.3 Đội ngũ nhân .14 CHƯƠNG 15 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC TIẾP DÂN, TIẾP NHẬN VÀ XỬ LÝ ĐƠN, THƯ TẠI UBND QUẬN 15 2.1 Quy định, đạo, hướng dẫn công tác tiếp dân, tiếp nhận xử lý đơn, thư UBND Quận .15 2.2 Thực trạng hoạt động tiếp dân, tiếp nhận xử lý đơn, thư UBND Quận 17 2.2.1 Hoạt động tiếp dân 17 2.2.2 Hoạt động xử lý đơn, thư .18 2.3 Đánh giá chung hoạt động tiếp dân, tiếp nhận xử lý đơn, thư UBND Quận 21 2.3.1 Ưu điểm 21 2.3.2 Hạn chế 22 2.3.3 Nguyên nhân 23 CHƯƠNG 25 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TIẾP DÂN, TIẾP NHẬN VÀ XỬ LÝ ĐƠN, THƯ TẠI UBND QUẬN .25 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật công tác tiếp dân, tiếp nhận xử lý đơn, thư 25 3.2 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tiếp dân, tiếp nhận xử lý đơn, thư UBND Quận 26 3.2.1 Tổ chức tuyên truyền pháp luật nâng cao nhận thức người dân công tác tiếp dân xử lý đơn, thư .26 3.2.2 Nâng cao hiệu công tác tiếp dân xử lý đơn, thư cán UBND Quận 26 3.2.3 Ứng dụng công nghệ thông tin công tác tiếp dân xử lý đơn, thư cán UBND Quận 28 3.3 Kiến nghị hồn thiện cơng tác tiếp dân, tiếp nhận xử lý đơn, thư UBND Quận 28 3.4 Đánh giá kết thân sinh viên sau tập 29 KẾT LUẬN 30 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xuất phát từ chủ trương “lấy dân làm gốc Đảng Nhà nước Việt Nam, pháp luật Việt Nam xây dựng theo hướng đề cao quyền tự do, dân chủ vai trò nhân dân Hiến pháp 2013 quy định: “Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện” [10] Để phát huy quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước ta ban hành Luật Khiếu nại Luật Tố cáo Bên cạnh đó, để tiếp nhận khiếu nại, tố cáo người dân cần thiết có hệ thống pháp luật quy định việc tiếp công dân tiếp nhận đơn, thư phản ánh Do vậy, Luật Tiếp công dân 2013 đời nhằm đáp ứng yêu cầu thiết Ủy ban nhân dân Quận (UBND Quận 3) quan nhà nước cấp huyện, có trách nhiệm tiếp công dân theo quy định Luật Tiếp công dân 2013 Công tác tiếp công dân xử lý đơn thư UBND Quận đạt nhiều thành tựu năm vừa qua có nỗ lực để nâng cao chất lượng tiếp công dân xử lý đơn thư Xuất phát từ lý thực tiễn trên, em lựa chọn đề tài “Công tác tiếp dân, tiếp nhận xử lý đơn, thư UBND Quận 3” làm Báo cáo thực tập tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu đề tài Thơng qua q trình nghiên cứu tìm hiểu quy định pháp luật công tác tiếp dân xử lý đơn thư UBND cấp huyện, Báo cáo đối chiếu so sánh với hoạt động tiếp dân UBND Quận Từ đưa đánh giá thực tiễn công tác tiếp dân xử lý đơn thư địa điểm thực tập Đồng thời, Báo cáo đưa khó khăn thực công tác tiếp dân đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp dân xử lý đơn thư địa điểm thực tập Phạm vi, đối tượng nghiên cứu Về phạm vi nghiên cứu, Báo cáo thực nghiên cứu nội dung tiếp công dân, tiếp nhận xử lý đơn thư phạm vi UBND Quận Về đối tượng nghiên cứu, Báo cáo tốt nghiệp tập trung nghiên cứu quy định pháp luật hoạt động tiếp dân xử lý đơn thư UBND cấp huyện nói chung đối chiếu, so sánh với hoạt động tiếp dân xử lý đơn thư UBND Quận Phương pháp nghiên cứu Nhằm đạt mục tiêu nghiên cứu, Báo cáo tốt nghiệp sử dụng linh hoạt phương pháp nghiên cứu phương pháp phân tích, phương pháp đánh giá, phương pháp so sánh, đối chiếu…, cụ thể sau: - Phương pháp phân tích: cách chia nhỏ nội dung cần nghiên cứu, nội dung cần nghiên cứu phân tích sâu sắc khía cạnh vấn đề Phương pháp sử dụng chủ yếu việc phân tích nội hàm quy định pháp luật công tác tiếp dân xử lý đơn thư - Phương pháp đánh giá: thông qua phương pháp này, học viên đưa đánh giá, nhận xét, quan điểm cá nhân học viên dựa sở vấn đề nghiên cứu phân tích - Phương pháp so sánh, đối chiếu: sử dụng để so sánh, đối chiếu quy định pháp luật thực tế hoạt động UBND Quận liên quan đến việc tiếp công dân xử lý đơn thư Các phương pháp nghiên cứu tách rời khỏi sở lý luận chung chủ nghĩa Mác – Lênin quan điểm Đảng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Kết cấu báo cáo Bên cạnh phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Báo cáo thực tập chia thành chương với nội dung sau: - Chương 1: Khát quát chung tổ chức, hoạt động UBND Quận - Chương 2: Thực trạng công tác tiếp dân xử lý đơn, thư UBND Quận - Chương 3: Phương hướng giải pháp hồn thiện cơng tác tiếp dân xử lý đơn, thư UBND Quận NỘI DUNG CHƯƠNG KHÁT QUÁT CHUNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND QUẬN 1.1 Sơ lược hình thành phát triển Quận 1.1.1 Vị trí địa lý, lịch sử hình thành, tổ chức hành Quận Là quận trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh, Quận tiếp giáp Quận Phú Nhuận Tân Bình phía Bắc, Quận Nhất phía Đơng, Quận 10 phía Tây Với diện tích khoảng gần 4,92km [5] dân số quận khoảng 225.470 người (tính vào thời điểm 31/12/2003) [5], Quận quận có tỷ lệ mật độ dân cư cao Thành phố Hồ Chí Minh Về lịch sử hình thành, thời Pháp thuộc, Quận thuộc địa phận thành phố Sài Gòn, nơi đặt quan trọng yếu quyền Mỹ - Ngụy đại sứ quán Quận từ ngày 30/6/1951 thuộc địa phận Đơ thành Sài Gịn – Chợ Lớn theo Sắc lệnh số 311-cab/SG Dưới thời Việt Nam Cộng Hịa, Quận thuộc địa phận Đơ thành Sài Gịn Đơ thành Sài Gịn – Chợ Lớn tiến hành đổi tên thành Đơ thành Sài Gịn “Ngày 27 tháng năm 1959, Tổng thống Việt Nam Cộng hòa ban hành Nghị định số 110-NV việc phân chia q̣n có thành q̣n mới: Nhứt, Nhì, 3, Tư, 5, 6, (trừ quận: Nhứt, Nhì, giữ ngun, q̣n cịn lại đổi tên thay đổi địa giới hành chính)” Lúc này, Quận trùng với địa giới Quận cũ, có phường: Bàn Cờ, Chí Hịa, Đài Chiến Sĩ, Trương Minh Giảng, Yên Đổ Năm 1962, Quận giải thể phường Đài Chiến Sĩ; lập phường: Cộng Hòa, Cư xá Đô Thành, Hiền Vương, Lê Văn Duyệt, Phan Đình Phùng Phan Thanh Giản Như lúc quận có 10 phường Năm 1969, tách phường Chí Hịa Phan Thanh Giản để lập quận 10, Quận phường Năm 1974, lập thêm phường Trần Quang Diệu Quận Cho đến ngày 29 tháng năm 1975, Quận gồm phường: Cộng Hịa, Cư xá Đơ Thành, Bàn Cờ, Hiền Vương, Lê Văn Duyệt, Phan Đình Phùng, Trần Quang Diệu, Trương Minh Giảng, Yên Đổ Đến ngày 09/12/2020, sau có định sáp nhập Phường 6, phường 7, Phường Quận thành phường Võ Thị Sáu theo Nghị số 1111/NQ-UBTVQH14 ngày 09/12/2020 Ủy ban thường vụ Quốc hội, Quận có tổng cộng 12 phường (so với thời kỳ năm 1988 18 phường) 1.1.2 Tình hình kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục Quận Về kinh tế, Quận có bước phát triển vượt bậc Trong nhiệm kỳ 2015 – 2020, Quận đồn kết tích cực, động sáng tạo phấn đấu hoàn thành tốt mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ kinh tế Đại hội Đại biểu Đảng Quận lần thứ XI đề phát triển định hướng Các cấp lãnh đạo quyền địa phương Quận thực phát triển Quận theo hướng tăng cường cấu thương mại, dịch vụ tiểu thủ công nghiệp, đẩy mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ, phong trào đổi sáng tạo tăng suất lao động, phát triển kinh tế số, kinh tế tri thức Trong nhiệm kỳ 2020 – 2025, Quận “tập trung phát triển kinh tế - tài chính, giữ vững tốc độ tăng trưởng tổng giá trị sản xuất hàng năm đạt từ 10% trở lên Hoàn thành việc sửa chữa, cải tạo 50% chung cư cũ, thúc đẩy xây dựng chung cư cũ nguồn vốn ngân sách, vận động nhân dân hiến đất mở rộng 45 tuyến hẻm Hồn thành xây dựng dịch vụ cơng trực tuyến mức độ toàn thủ tục hành thuộc thẩm quyền q̣n, phường” [8] Ngồi ra, với thuận lợi sẵn có địa điểm du lịch, Quận phác họa ý tưởng lên phương án thực phố khu vực hồ Con Rùa khu vực Nguyễn Thượng Hiền sở đó, đề xuất trình UBND thành phố Hồ Chí Minh thơng qua, triển khai thực tế nhiệm kỳ 2020 – 2025 với mục tiêu khai thác tiềm thương mại, du lịch, dịch vụ địa phương phát triển bền vững kinh tế Về bối cảnh xã hội, Quận nỗ lực phát huy tối đa nguồn lực xã hội theo định hướng phát triển hài hòa kinh tế, văn hóa xã hội, đơi với an sinh phúc lợi bảo vệ môi trường Nội dung thể rõ nét qua việc Quận có nhiều sách chăm lo, chăm sóc hộ gia đình nghèo hồn thành cơng tác giảm nghèo bền vững theo tiêu chí thành phố vào năm 2019 Hiện nay, với bối cảnh xã hội mới, Quận không đơn địa bàn cư trú cư dân địa phương mà phát triển nhiều loại hình kinh doanh thương mại, dịch vụ Do đó, mục tiêu, nhiệm vụ Quận đặt là: “cải thiện đời sống nhân dân chỉnh trang đô thị, phát triển đô thị hiện đại, hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, điều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quận phù hợp với định hướng điều chỉnh quy hoạch chung Thành phố Hồ Chí Minh” [14] Riêng lĩnh vực văn hóa, họp Đảng Quận nhiệm kỳ 2020 – 2025, Quận xác định cần phải: “quan tâm đầu tư nhiều cho lĩnh vực này, đó, trọng đẩy mạnh vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng thị văn minh”, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Nghị Trung ương xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước” [14] Đối với ngành giáo dục, Phó Chủ tịch UBND Quận Vũ Thị Mỹ Ngọc cho biết, “Quận tập trung quan tâm, chủ động, tích cực chăm lo xây dựng phát triển mạng lưới trường lớp giai đoạn 2016 - 2020 tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung mạng lưới trường lớp giai đoạn 2020 - 2025 định hướng đến năm 2030” [7] Thực Nghị Đại hội Đảng Quận lần thứ XII, nhiệm kỳ 2020 - 2025, Quận tiếp tục nỗ lực xây dựng trường, lớp để đáp ứng nhu cầu học tập học sinh địa bàn; đồng thời, tăng cường, mở rộng nâng cấp sở vật chất phục vụ học sinh khu vực, đảm bảo đạt chuẩn chất lượng giáo dục theo tiêu chuẩn chung Bộ Giáo dục Đào