Công tác quản lý thu BHXH BB đối với DN NQD tại quận Tây Hồ TP Hà Nội trong những năm vừa qua đạt được một số thành tựu nhất định, tuy nhiên bên cạnh đó còn rất nhiều hạn chế và khó khăn. Để nghiên cứu rõ hơn về công tác thu BHXH BB đối với DN NQD tại BHXH Quận Tây Hồ những năm gần đây và qua đó đưa ra những đề xuất giúp cơ quan BHXH Quận có những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công việc, em quyết định chọn đề tài “Công tác thu BHXH BB đối với DN NQD tại BHXH Quận Tây Hồ TP Hà Nội giai đoạn 20092012. Thực trạng và giải pháp”.
NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BHXH TẠI BHXH QUẬN TÂY HỒ
Khái quát đặc điểm, tình hình chung của BHXH Quận Tây Hồ
1 Đặc điểm, tình hình chung ở BHXH Quận Tây Hồ
1.1 Sơ lược hình thành và phát triển của BHXH Quận Tây Hồ
Tây Hồ là một quận nội thành của thủ đô Hà Nội, phía đông giáp quận Long Biên; phía tây giáp huyện Từ Liêm; phía nam giáp quận Ba Đình; phía bắc giáp huyện Đông Anh.
Quận được thành lập từ các phần của quận Ba Đình và huyện Từ Liêm theo Nghị định số 69/CP ngày 28 tháng 10 năm 1995 của Chính phủ Việt Nam, trên cơ sở các phường: Bưởi, Thuỵ Khê, Yên Phụ của quận Ba Đình và các xã:
Tứ Liên, Nhật Tân, Quảng An, Xuân La, Phú Thượng của huyện Từ Liêm và được xác định là trung tâm dịch vụ - du lịch - văn hóa, vùng có cảnh quan thiên nhiên của Hà Nội Quận có khoảng 2.401 ha trong tổng số hơn 17.878 ha (chiếm 13,4%) diện tích đất khu vực nội thành Hà Nội.
BHXH Quận Tây Hồ ra đời sau khi thành lập quận Tây Hồ và chính thức đi vào hoạt động từ tháng 01 năm 1996 theo quyết định số 15/QĐ – TCCB ngày 17/01/1996 của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam Trụ sở chính của BHXH Quận được đặt tại Khu nội chính - Đường Lạc Long Quân - Phường Phú Thượng - Quận Tây Hồ - TP Hà Nội
BHXH Quận có chức năng giúp Giám đốc BHXH Thành phố tổ chức thực hiện các chính sách, chế độ BHXH và quản lý tài chính BHXH trên địa bàn huyện BHXH Quận chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của Giám đốc BHXH Thành phố, chịu sự quản lý hành chính trên địa bàn lãnh thổ của UBND quận Ngay từ khi mới thành lập BHXH Quận Tây Hồ còn gặp nhiều khó khăn: số lượng cán bộ ít, thiếu thốn về cơ sở vật chất, áp lực công việc lớn và không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót Do có sự quan tâm, giúp đỡ của BHXH Thành phố Hà Nội, Quận ủy, HĐNĐ - UBND quận và sự quyết tâm, cố gắng phấn đấu của toàn bộ tập thể cán bộ cơ quan mà BHXH Quận Tây Hồ đã nhanh chóng đi vào hoạt động, hoàn thành các nhiệm vụ được giao và đạt được những thành tích cao.
Trong khoảng thời gian hơn 15 năm thành lập, BHXH Quận Tây Hồ mạnh”, “Đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ" và các danh hiệu thi đua khác.
Cụ thể như năm 2009: BHXH Thành phố tặng bằng khen về công tác cải thiện BHYT học sinh 2008-2009; năm 2010: BCH Đảng Bộ Quận Tây Hồ công nhận là “đơn vị trong sạch, vững mạnh”, 2012: “Giải Nhất Hội thao kỷ niệm 58 năm giải phóng Thủ đô”.
1.2 Chức năng, nhiệm vụ và hệ thống tổ chức bộ máy của BHXH Quận Tây Hồ
1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ BHXH Quận
Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác năm trình Giám đốc BHXH Thành phố phê duyệt và tổ chức thực hiện;
Hướng dẫn đơn vị sử dụng lao động lập danh sách tham gia BHXH ; đôn đốc, theo dõi việc thu nộp BHXH của các đơn vị trên địa bàn quận hoặc trực tiếp thu BHXH theo phân cấp của BHXH Việt Nam và BHXH Thành phố;
Tiếp nhận kinh phí, danh sách và tổ chức chi trả cho các đối tượng hưởng các chế độ BHXH do BHXH Thành phố chuyển đến theo phân cấp Theo dõi việc thay đổi địa chỉ, danh sách tăng, giảm đối tượng hưởng chế độ trong quá trình chi trả;
Tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo về chế độ, chính sách BHXH để giải quyết theo thẩm quyền hoặc báo cáo với BHXH Thành phố xem xét, giải quyết.
Tổ chức ký kết hợp đồng trách nhiệm và quản lý mạng lưới chi trả BHXH ở xã, phường, thị trấn;
Quản lý các loại đối tượng khám chữa bệnh bắt buộc và tự nguyện theo quy định của BHXH Thành phố trên địa bàn phụ trách; hướng dẫn đôn đốc các đơn vị thực hiện các thủ tục phục vụ cho việc khai thác phát hành hoặc gia hạn thẻ khám chữa bệnh theo phân cấp của BHXH Thành phố;
Thực hiện công tác giám định chi phí khám chữa bệnh của người có sổ, thẻ BHXH tại các cơ sở khám chữa bệnh Tiếp nhận và hướng dẫn người bệnh trong quá trình đến khám chữa bệnh, giải quyết những vướng mắc và đảm bảo quyền lợi cho bệnh nhân có sổ, thẻ BHXH, BHYT;
Thực hiện việc thông tin, tuyên truyền, giải thích chính sách, chế độ BHXH trên địa bàn;
Quản lý công chức, viên chức, tài chính và tài sản thuộc BHXH Quận theo phân cấp của BHXH Việt Nam và BHXH Thành phố;
I.2.2 Hệ thống bộ máy tổ chức
BHXH Quận Tây Hồ nằm trong hệ thống BHXH Việt Nam, là đơn vị trực thuộc BHXH Thành phố Hà Nội, có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng BHXH Quận bao gồm các bộ phận sau:
Sơ đồ 1: Tổ chức bộ máy BHXH Quận Tây Hồ
Giám đốc: là người đứng đầu cơ quan BHXH Quận, chịu trách nhiệm quản lý chung nhất về toàn bộ các mặt hoạt động công tác BHXH trên địa bàn quận quản lý.
Phó giám đốc: là người giúp việc cho giám đốc Phó giám đốc thay thế cho giám đốc điều hành cơ quan khi giám đốc vắng mặt Đồng thời, một Phó giám đốc phụ trách phối hợp làm việc cùng bộ phận giám định và bộ phận sổ thẻ; Phó giám đốc còn lại phụ trách bộ phận thu, chế độ chính sách.
Thực hiện nhiệm vụ theo kế hoạch của BHXH Thành phố Hà Nội giao, lập kế hoạch thu BHXH, BHYT hàng quý, hàng năm.
Hướng dẫn đơn vị SDLĐ lập danh sách lao động, tiền lương đăng ký nộp BHXH Tổ chức phối hợp tốt với các ngành, các cấp đại phương để thu đúng, thu đủ, thu kịp thời tiền BHXH theo Luật BHXH và các văn bản hướng
Bộ phận chế độ chính sách
Phó giám đốc Phó giám đốc
Tình hình thực hiện BHXH tại BHXH Quận Tây Hồ
Trong những năm gần đây, tình hình kinh tế gặp nhiều biến động, khó khăn, ảnh hưởng đến tất cả các lĩnh vực của hầu hết các nước trên thế giới, trong đó có Việt Nam Nhận định tình trạng khó khăn chung của đất nước, Chính phủ đã đưa ra kế hoạch, giải pháp để hạn chế đầu tư công, giảm lạm phát, đảm bảo an sinh xã hội BHXH Việt Nam cũng đã kịp thời đưa ra kế hoạch thu, phân bổ kinh phí hỗ trợ phù hợp cho các tỉnh, thành phố.
Nắm bắt được mục tiêu, nhiệm vụ được giao; BHXH Quận Tây Hồ đã chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng trong địa bàn quận và thành phố đưa ra những biện pháp phù hợp để hoàn thành kế hoạch và mục tiêu đã đưa ra. Dưới đây là tình hình thực hiện BHXH cụ thể tại BHXH Quận Tây Hồ trong năm 2012.
1 Công tác tuyên truyền, thông tin, phổ biến chính sách theo pháp luật Để phổ biến thông tin, chính sách pháp luật về các chế độ BHXH, BHXH Quận Tây Hồ đã triển khai thực hiện các biện pháp tuyên truyền trên khắp địa bàn quận
Luật BHXH ra đời năm 2006 và để kịp thời đưa Luật BHXH đi vào cuộc sống của người dân, BHXH Quận Tây Hồ đã tranh thủ sự quan tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương và các sở, ngành, cơ quan có liên quan triển khai tập huấn, tuyên truyền các văn bản pháp luật cho các đơn vị SDLĐ thuộc sự quản lý của BHXH Quận Nhiều hình thức tuyên truyền BHXH đã được sử dụng và mang lại nhiều hiệu quả tích cực như: truyền tải thông tin qua các phương tiện thông tin đại chúng, mạng lưới Internet; phát hành miễn phí các ấn phầm tuyên truyền, treo băng rôn trên các tuyến đường chính; tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác BHXH tại các doanh nghiệp; đối thoại trực tiếp giữa cán bộ BHXH Quận và NLĐ, NSDLĐ…
Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, văn bản pháp luật về BHXH tốt sẽ nâng cao được hiểu biết, ý thức của đối tượng tham gia BHXH đồng thời hạn chế tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH tại các doanh nghiệp, tổ chức trên địa bàn quận Do đó, BHXH Quận Tây Hồ trong những năm gần đây đang chú trọng đến công tác tuyên truyền, phối hợp với các cơ quan chức năng cải tiến phương thức, nội dung tuyên truyền nhằm đạt được kế hoạch từng năm, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia, góp phần ổn định quỹ BHXH, thúc đẩy kinh tế phát triển.
2 Tình hình tham gia BHXH
Số lượng đối tượng tham gia BHXH BB trên địa bàn quận Tây Hồ tăng dần qua các năm do sự gia tăng số lượng doanh nghiệp thu hút nhiều lao động.
Số lượng người tham gia BHXH Quận Tây Hồ năm 2012 được thể hiện trong bảng sau:
Bảng 2 Số lượng đối tượng tham gia BHXH BB quận Tây Hồ năm 2012
STT Khối DN Số đơn vị
Số người tham gia (người)
8 Hộ kinh doanh cá thể 52 4,4 71 0,3
(Nguồn: BHXH Quận Tây Hồ)
Số lượng đối tượng tham gia BHXH BB năm 2012 tại quận Tây Hồ tăng so với năm 2011 Năm 2011 tổng số lượng người tham gia BHXH BB là 19.439 người; năm 2012 là 22.139 người, tăng 2.700 người tương ứng 13,89% Trong năm 2012, tổng số đơn vị tham gia BHXH BB là 1.181 đơn vị Khối doanh nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất về số đơn vị tham gia và số lượng người BHXH
BB là khối DN NQD Do khối này phát triển mạnh trong nền kinh tế đang phát triển của nước ta, đồng thời nhiều doanh nghiệp về dịch vụ, du lịch vừa và nhỏ được thành lập dựa trên điều kiện tự nhiên của quận, thu hút nhiều lao động.Khối HTX và khối xã, phường chiếm tỷ trọng thấp: khối HTX có 2 đơn vị tham gia BHXH BB; khối xã, phường có 8 đơn vị tham gia BHXH BB
BHXH TN: Nhận thức của người dân về các chế độ BHXH, quyền lợi khi tham gia BHXH ngày càng nâng cao Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền có phổ biến về điều kiện tham gia, điều kiện hưởng, mức hưởng của các chế độ BHXH TN, do đó số lượng người tham gia BHXH TN tăng Năm 2011 là 134 người tham gia BHXH TN thì năm 2012 số lượng này đã là 333 người.
Năm 2012 nằm trong giai đoạn tiến tới BHYT toàn dân của đất nước ta do đó số lượng tham gia BHYT trên địa bàn quận ngày cảng tăng Đối với BHYT HS-SV: tất cả các trường trên địa bàn quận đã tham gia BHYT với tổng số HS-SV là: 21.344 người BHYT tự nguyện cũng được triển khai sâu rộng đến người dân, tổng số đối tượng tham gia BHYT tự nguyện tính đến tháng 12/2012 là 5.000 người.
3 Kết quả công tác thu BHXH
Năm 2012, ảnh hưởng bởi sự suy thoái kinh tế kéo theo đó là sự hạn chế mở rộng qui mô của các cơ sở sản xuất và doanh nghiệp lớn, số nợ đọng BHXH tăng Điều này cũng làm công tác thu BHXH Quận Tây Hồ gặp nhiều khó khăn. Tuy nhiên, với sự nỗ lực, cố gắng của đội ngũ cán bộ cơ quan BHXH Quận Tây
Hồ và sự quan tâm, giúp đỡ của các cơ quan chức năng mà BHXH Quận đã hoàn thành kế hoạch đề ra Kết quả thu BHXH, BHTN, BHYT năm 2012 được thể hiện dưới bảng sau:
Bảng 3 Sốthu BHXH tại BHXH Quận Tây Hồ năm 2012
Loại hình Số thu theo kế hoạch
Số thu thực tế (triệu đồng)
Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch (%)
(Nguồn: BHXH Quận Tây Hồ)
Công tác thu năm 2012 gặp nhiều khó khăn do sự ảnh hưởng bởi sự suy thoái kinh tế đối với các doanh nghiệp, cơ quan trên địa bàn quận BHXH Quận đã cố nhiều cố gắng, đưa ra các biện pháp nhằm đôn đốc thu để hoàn thành kế hoạch được giao Kết quả thu BHXH tính đến 31/12/2012: Tổng số thu BHXH,
BHYT, BHTN đạt 233.825 triệu đồng, đạt 104% kế hoạch do BHXH Thành phố giao Đi liền với công tác thu BHXH, BHYT, BHTN là công tác khai thác mở rộng các đơn vị tham gia BHXH trên địa bàn quận Nhờ có những nỗ lực của cán bộ BHXH Quận mà trong năm 2012, BHXH Quận Tây Hồ đã khai thác thêm được 217 DN NQD tham gia BHXH cho 2.700 lao động với tổng quỹ lương 10.020 triệu đồng/tháng Đây là một trong những kết quả tích cực mở rộng nguồn thu BHXH Quận Tây Hồ năm 2012.
Tuy trong năm 2012, BHXH Quận Tây Hồ đã hoàn thành kế hoạch do BHXH Thành phố giao nhưng tình trạng nợ đọng BHXH cũng gia tăng Các
DN nợ đóng BHXH phần lớn thuộc về khối ngành xây dựng, bất động sản với quy mô lớn như: Công ty CP lắp máy, Công ty TNHH IFD Thăng Long,… Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến việc giải quyết quyền lợi cho NLĐ, gây khó khăn cho việc cân đối quỹ BHXH.
Nhận xét và kiến nghị
Trong năm 2012, việc thực hiện công tác BHXH ở quận Tây Hồ đã gặp không ít khó khăn, tuy nhiên BHXH Quận đã cố gắng hoàn thành nhiệm vụđược giao và đạt được những kết quả tích cực sau:
Công tác thu BHXH vượt kế hoạch được BHXH Thành phố giao, khai thác thêm 2.700 NLĐ tham gia BHXH theo đúng quy định pháp luật.
Giải quyết kịp thời các chế độ BHXH cho đối tượng hưởng, công tác chi BHXH dựa trên nguyên tắc chi đúng, chi đủ, chi kịp thời Việc chi trả trợ cấp hàng tháng, lương hưu được chi trả qua thẻ ATM ngày càng thông dụng, tiết kiệm thời gian và thuận lợi cho cán bộ cơ quan BHXH Quận cũng như đối tượng hưởng.
Tình trạng thiếu phôi sổ BHXH đã hạn chế; công tác tổ chức in, cấp sổ thẻ kịp thời đảm bảo quyền lợi cơ bản cho NLĐ.
Về công tác xây dựng ngành, BHXH Quận đã tổ chức tập huấn cho cán bộ BHXH thực hiện quản lý thu - chi BHXH,BHYT, BHTN; cấp sổ BHXH, thẻ BHYT theo Quyết định 1111/QĐ-BHXH của BHXH Việt Nam; phát động thi đua trong đơn vị học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh theo chuyên đề “Suốt đời phấn đấu cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư làm người công bộc tận tụy, trung thành của nhân dân, đời tư trong sáng, cuộc sống riêng giản dị” Bên cạnh đó, cán bộ BHXH Quận Tây Hồ còn quyết tâm xây dựng cơ quan vững mạnh, nội bộ đoàn kết, thống nhất, cùng phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao
Cơ quan BHXH Quận thiết lập mối quan hệ mật thiết với UBND Quận,Ban Chỉ Huy Quân sự Quận, phòng LĐTBXH, tòa án, ngân hàng…nhằm thắt chặt việc thực hiện các chế độ BHXH; phát hiện và xử lý những sai phạm, hạn chế còn tồn tại Đồng thời tuyên truyền cho các đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn thực hiện nghiêm chỉnh chính sách BHXH, hạn chế tình trạng nợ đọng, trốn đóng gây thất thu quỹ, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi NLĐ.
Số lượng cán bộ chưa tương xứng với nhiệm vụ được giao, áp lực công việc lớn Cụ thể như bộ phận thu, mỗi cán bộ phải quản lý 180 doanh nghiệp. Điều này ảnh hưởng đến hiệu quả, tiến độ công việc.
BHXH Quận Tây Hồ chưa khai thác được hết số lượng đối tượng phải tham gia BHXH BB; những đối tượng này chủ yếu ở các DN NQD Còn xảy ra tình trạng các doanh nghiệp kê khai không đúng số lượng lao động làm việc trong doanh nghiệp, sử dụng các hình thức né tránh nộp BHXH như ký liên tục hợp đồng 3 tháng; mức lương ghi trong hợp đồng làm căn cứ đóng BHXH chỉ bằng tiền lương tối thiểu do nhà nước qui định
Việc thay đổi liên tục các biểu mẫu, chính sách đòi hỏi phải cập nhật, thay đổi các ứng dụng CNTT cho phù hợp cũng gây ra những khó khăn cho cán bộ BHXH Quận trong quá trình làm việc.
Nguyên nhân gây ra hạn chế:
Về phía cơ quan BHXH Quận : Số lượng cán bộ còn ít gây ra áp lực công việc BHXH Quận chưa nắm bắt được hết tình hình biến động lao động và tiền lương của các doanh nghiệp trên địa bàn.
Cơ quan BHXH không có thẩm quyền xử phạt mà chỉ có thể kiến nghị lên các cơ quan chức năng có thẩm quyền để giải quyết các tình trạng vi phạm pháp luật của các doanh nghiệp Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu xử phạt và thủ tục hành chính rườm rà gây bất lợi cho công tác thu BHXH
Về phía NSDLĐ: Do ảnh hưởng suy thoái kinh tế và việc hoạt động không hiệu quả dẫn đến tình trạng phá sản, các khoản nợ chồng chất, một số doanh nghiệp không có khả năng nộp BHXH cho NLĐ.
Vẫn tồn tại những doanh nghiệp trên địa bàn quận không tham gia BHXH cho NLĐ, cố tình lách luật, nợ đọng, trốn đóng BHXH, ảnh hưởng đến quyền lợi người tham gia
Tại các doanh nghiệp hầu như không có cán bộ chuyên về BHXH, chủ yếu là kiêm nhiệm, do đó nghiệp vụ chuyên môn còn hạn chế, dẫn đến công tác thu, chi trả chế độ BHXH ngắn ngày còn nhiều sai sót.
Về phía NLĐ: NLĐ hiểu biết về luật BHXH, các chế độ và quyền lợi khi tham gia BHXH còn hạn chế NLĐ chưa dám đấu tranh, đòi hỏi quyền lợi chính đáng cho mình vì lo thất nghiệp hoặc giảm mức lương,…Đặc biệt trong thời kì kinh tế suy giảm, việc tìm việc làm mới khó khăn và hầu hết trong các doanh nghiệp vửa và nhỏ không có bộ phận công đoàn đứng lên đấu tranh bảo vệ quyền lợi cho NLĐ Đây là những nguyên nhân chính khiến tình trạng không tham gia BHXH, trốn đóng BHXH cho NLĐ vẫn xảy ra trong các doanh nghiệp.
Về phía chính sách pháp luật: Số lượng các quyết định, văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách liên quan đến BHXH rất nhiều khiến cán bộ chuyên ngành cũng như NSDLĐ, NLĐ khó nắm bắt cụ thể
Mức xử phạt đối với các doanh nghiệp nợ đọng, trốn đóng BHXH còn quá thấp Hiện nay, theo Nghị định 86/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 thì mức xử phạt hành chính tối đa chỉ 30 triệu/lần Hơn nữa, lãi suất chậm đóng BHXH còn thấp hơn lãi suất ngân hàng Với những mức phạt như trên chưa đủ mạnh để răn đe, hạn chế tình trạng nợ đọng, chậm đóng, trốn đóng BHXH với các doanh nghiệp.
Với cơ quan BHXH Quận Tây Hồ:
CÔNG TÁC THU BHXH BB ĐỐI VỚI DN NQD TẠI BHXH QUẬN TÂY HỒ - TP HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2009-2012 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP
Lý luận chung về BHXH và công tác thu BXHH BB
Một số vấn đề cơ bản về BHXH
Hệ thống BHXH đang được coi là trụ cột của an sinh xã hội ở hầu hết các quốc gia trên thế giới Ở mỗi quốc gia lại đưa ra một khái niệm về BHXH dựa trên những đặc điểm chung Khái niệm BHXH được hiểu theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp:
Theo nghĩa rộng, BHXH là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho NLĐ và gia đình họ khi NLĐ tham gia BHXH bị giảm hoặc mất thu nhập từ lao động do các sự kiện bảo hiểm xảy ra và trợ giúp các dịch vụ việc làm, chăm sóc y tế cho họ trên cơ sở quỹ BHXH do các bên tham gia đóng góp, nhằm ổn định đời sống cho NLĐ và gia đình NLĐ, đảm bảo an sinh xã hội (Khái niệm chung về An sinh xã hội của Tổ chức Lao động Quốc tế ILO, 1952)
Theo nghĩa hẹp, BHXH là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho NLĐ và gia đình họ từ quỹ BHXH do các bên tham gia đóng góp, khi NLĐ tham gia BHXH bị giảm hoặc mất thu nhập từ lao động do các sự kiện bảo hiểm xảy ra, nhằm đảm bảo ổn định đời sống gia đình NLĐ và đảm bảo an sinh xã hội. Ở Việt Nam, khái niệm về BHXH được hiểu theo nghĩa hẹp này và được nêu rõ trong Luật BHXH đã thông qua ngày 29/6/2006:
“BHXH là sự thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của NLĐ khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trên cơ sở đóng vào quỹ BHXH”.
Chính sách BHXH đang ngày càng khẳng định được vai trò quan trọng tại Việt Nam và các quốc gia khác trên thế giới Khi NLĐ tham gia BHXH gặp rủi ro trong phạm vi được bảo hiểm, quỹ BHXH sẽ bù đắp một phần thu nhập,giúp họ nhanh chóng ổn định cuộc sống và trở lại thị trường lao động Đây cũng được coi là một trong những phương pháp hữu hiệu nhất để dự phòng cũng như khắc phục rủi ro với NLĐ, đảm bảo an toàn xã hội và tạo động lực để phát triển nền kinh tế.
1.1.1 Bản chất và vai trò của BHXH
Bản chất chính và vai trò chủ yếu của chính sách BHXH có thể được tổng quát như sau:
BHXH mang tính xã hội, nhằm giải quyết các nhu cầu xã hội, không nhằm mục đích kinh doanh.
BHXH luôn luôn nhằm vào đối tượng quan trọng nhất của xã hội là lực lượng lao động.
BHXH là bảo hiểm thu nhập của NLĐ, cho các trường hợp mất hoặc giảm thu nhập khi những rủi ro xảy ra đối với thu nhập NLĐ như: ốm đau, tai nạn, thất nghiệp, tuổi già…
BHXH mang bản chất xã hội nhưng cũng có tính kinh tế thể hiện ở chỗ mang lại lợi ích cho NLĐ, NSLĐ và toàn bộ nền kinh tế.
BHXH còn mang tính pháp lý vì Nhà nước xây dựng, ban hành áp dụng và kiểm tra, giám sát các hoạt động BHXH.
Vai trò của BHXH: Đối với NLĐ: mục đích chính của BHXH là đảm bảo thu nhập cho NLĐ và gia đình họ khi rủi ro xảy ra, là sự tương trợ cộng đồng khi ốm đau, tai nạn, thai sản,…Đồng thời BHXH cũng là cơ hội để mỗi người thực hiện trách nhiệm tương trợ cho khó khăn của các thành viên khác trong xã hội Tham gia BHXH mang đến nguỗn hỗ trợ vật chất khi cần thiết và là nguồn động viên tinh thần to lớn cho mỗi cá nhân và gia đình khi gặp khó khăn, đảm bảo an sinh xã hội. Đối với NSDLĐ: BHXH giúp các đơn vị SDLĐ ổn định sản xuất, hiệu quả kinh doanh, tạo mối quan hệ lao động tốt giữa chủ SDLĐ và NLĐ, tạo tính nhân văn và cộng đồng sâu sắc Đối với xã hội: BHXH là cơ chế chia sẻ rủi ro, nâng cao tính xã hội, đoàn kết, gắn bó giữa các thành viên trong xã hội Mặc dù không nhằm mục đích kinh doanh, lợi nhuận nhưng BHXH là công cụ phân phối, sử dụng nguồn quỹ dự phòng hiệu quả nhất để giảm hậu quả rủi ro, tạo động lực phát triển kinh tế, xã hội BHXH đã và đang tiếp tục trở thành một cấu phần cơ bản và quan trọng một khâu không thể thiếu trong việc thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, góp phần ổn định kinh tế, chính trị trong nhiều năm qua.
1.2 Một số vấn đề chung về công tác thu BHXH
Việc tham gia BHXH đồng nghĩa với việc người tham gia phải đóng một khoản phí theo quy định của pháp luật về BHXH Tương ứng, tổ chức BHXH được Chính phủ giao trách nhiệm tổ chức thu và quản lý tiền đóng BHXH của người tham gia theo quy định của pháp luật.
Với chức năng quản lý và điều hành, Nhà nước sử dụng quyền lực của mình thông qua các thể chế chính trị bao gồm hệ thống pháp luật và các thiết chế chính trị (các cơ quan quyền lực nhà nước) để tổ chức thực hiện thu BHXH theo hai hình thức là bắt buộc và tự nguyện với từng đối tượng và mức đóng, thời gian đóng và điều kiện hưởng cụ thể Theo đó, có thể hiểu:
Thu BHXH là việc nhà nước sử dụng quyền lực của mình để bắt buộc các đối tượng phải đóng BHXH theo mức phí quy định hoặc cho phép một số đối tượng được tự nguyện tham gia lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với thu nhập của mình Trên cơ sỏ đó hình thành một quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích bảo đảm các hoạt động BHXH (giáo trình QTBHXH – T.78)
Thu BHXH thực chất là quá trình phân phối lại một phần thu nhập của các đối tượng tham gia BHXH, phân phối lại một phần của cải của xã hội dưới dạng giá trị, nhằm giải quyết hài hòa các mặt lợi ích kinh tế góp phần đảm bảo công bằng xã hội.
1.2.2 Vai trò công tác thu BHXH
Quỹ BHXH hiện đang được thực hiện nhằm đạt mục tiêu là một công quỹ độc lập với NSNN, nhằm đảm bảo về tài chính để chi trả các chế độ BHXH cho NLĐ Vì thế công tác thu đang ngày càng trở thành khâu quan trọng và quyết định đến sự tồn tại và phát triển của hệ thống BHXH Công tác thu BHXH nắm giữ những vai trò trọng tâm sau:
1.2.2.1 Vai trò trong việc tạo lập quỹ
Công tác thu được triển khai và tiến hành tạo ra một quỹ tài chính đó là quỹ BHXH Quỹ này tạo ra để đảm bảo khả năng tài chính chi trả BHXH Công tác thu được tiến hành đều đặn từng quỹ đối với tất cả các ngành, các đơn vị sử dụng lao động sẽ giúp nhà nước trong việc giảm chi từ NSNN trong việc chi trả các chế độ BHXH Do vậy công tác thu có vai trò rất lớn đối với nền kinh tế. Mặt khác, thu nhanh, thu đủ đã tạo ra một khoản tiền lớn tạm thời nhàn rỗi chưa sử dụng tới, đây cũng chính là một trong những nguồn tiền cho vay rất lớn có ích đối với đất nước trong sự phát triển Quỹ BHXH chính là cơ sở cho các hoạt động BHXH Hơn nữa, chỉ khi quỹ được cân đối mới đảm bảo cho các hoạt động của cơ quan BHXH và nhất là đảm bảo kịp thời chi trả cho các đối tượng hưởng BHXH.
1.2.2.2 Vai trò trong việc tạo lập mối quan hệ giữa các bên Điều luật có quy định việc thực hiện các chế độ hưởng BHXH phải dựa trên cơ sở thời gian đóng và mức đóng BHXH của từng người Vì vậy thu BHXH đòi hỏi phải được theo dõi, ghi chép kết quả đóng của từng người trong cơ quan, đơn vị để làm cơ sở cho việc tính mức hưởng BHXH theo qui định. Đây là những nội dung mang tính nghiệp vụ chuyên sâu đòi hỏi phải chuẩn xác cao Kết quả thu luôn gắn với nghiệp vụ chi trả các chế độ, do đó việc ghi chép kết quả đóng phải được thực hiện từ đơn vị cơ sở nơi người SDLĐ và NLĐ tham gia đóng BHXH.
.Mối quan hệ này càng trở nên chặt chẽ khi công tác thu BHXH tiến hành đều đặn và đầy đủ Công tác thu diễn ra tốt đã góp phần bảo vệ quyền lợi cho NLĐ.
1.2.2.3 Vai trò trong việc đảm bảo công bằng trong BHXH
Một trong các nguyên tắc không thể thiếu của BHXH, đó là nguyên tắc
Thực trạng công tác thu BHXH đối với DN NQD tại Quận Tây Hồ 2009-2012
Đặc điểm DN NQD trên địa bàn quận Tây Hồ ảnh hưởng đến công tác
Các DN NQD trên địa bàn quận có sự phân bố không đồng đều, thường tập trung chủ yếu ở các phường Yên Phụ, phường Thụy Khuê, Phường Bưởi. Đây là các phường có quá trình đô thị hóa từ lâu, khoảng cách gần hơn với trung tâm thành phố, mật độ dân số cao Các khu vực như phường Tứ Liên, Nhật Tân chủ yếu là những doanh nghiệp nhỏ và vừa, số lượng lao động ít và nguồn vốn eo hẹp Điều này phản ánh quy luật chung của sự phát triển, tính năng động, khả năng tiếp cận thị trường ở các khu vực khác nhau trên địa bàn quận Đây cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến sự khó khăn trong việc theo dõi, quản lý thu, đốc thu các doanh nghiệp đối với cán bộ quận
2.1.2 Qui mô sản xuất và lực lượng lao động
Hầu hết trên địa bàn quận Tây Hồ, Khối DN NQD là những doanh nghiệp quy mô nhỏ và vừa Các doanh nghiệp có quy mô sản xuất nhỏ và vừa thường chỉ tập trung vào sản xuất một loại sản phẩm, sử dụng số lượng NLĐ không quá 300 người Ngược lại thì các đơn vị, doanh nghiệp có quy mô sản xuất lớn thuê mướn nhiều lao động hơn, sản xuất nhiều loại hàng hóa, nguồn vốn cao hơn, có khả năng đầu tư nhiều thị trường khác nhau, lợi nhuận, thu nhập cao hơn các doanh nghiệp nhỏ và vừa Tuy nhiên, kèm theo đó số tiền đóng BHXH cho NLĐ ở những doanh nghiệp có quy mô lớn cũng là một khoản tiền không nhỏ Đặc biệt trong tình trạng suy thoái kinh tế như hiện nay hay giai đoạn làm ăn thua lỗ thì việc đóng BHXH cho NLĐ thường bị chây ì thậm chí trốn đóng gây nợ đọng, thất thu cho quỹ BHXH.
Lực lượng lao động trong các DN NQD là nhân tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, đồng thời nó cũng ảnh hưởng đến công tác thu BHXH trên địa bàn quận Như đã nói ở trên, số lượng NLĐ sẽ tác động đến công tác thu BHXH hàng tháng Bên cạnh đó, chất lượng của lực lượng lao động cũng ảnh hưởng đến nhận thức, hiểu biết về quyền lợi khi tham gia BHXH
Trên địa bàn quận Tây Hồ, số lượng DN NQD chiếm tỷ trọng cao nhất trong các khối, tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng đối tượng tham gia.Tuy nhiên, số liệu thống kê của phòng LĐTBXH Quận năm 2011 cho thấy: số lao động có trình độ đại học chỉ có 7,13%; số chủ doanh nghiệp không có bằng cấp chuyên môn khoảng 47,4%.Điều này ảnh hưởng đến chất lượng lao động và trình độ hiểu biết chính sách, lợi ích khi tham gia BHXH.Đây cũng là nguyên nhân mà NSDLĐ thường chèn ép NLĐ, né tránh không tham gia BHXH cho NLĐ hoặc mức lương ghi trên hợp đồng chỉ bằng mức lương tối thiểu như quy định Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của NLĐ.
Tham gia vào thị trường sản xuất, việc tìm kiếm nguồn cung ứng cũng như nguồn tiêu thụ là hai vấn đề khó khăn cho khối DN NQD Nhiều doanh nghiệp có hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp do không tìm được nguồn cung hợp lý hay nhu cầu tiêu thụ giảm Đây là những nguyên nhân khiến các doanh nghiệp phải đóng cửa, giải thể Tình trạng này đang diễn ra với nhiều DN nhỏ trên địa bàn quận Tây Hồ trong năm 2012 do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế
Khi các doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, hiệu quả sản xuất thấp thì việc tham gia đóng BHXH cho NLĐ thường bị trốn tránh, chây ì và ngược lại.
2.1.4 Việc chấp hành các quy định pháp luật
Việc chấp hành các quy định pháp luật về việc tham gia BHXH trên địa bàn quận Tây Hồ đối với các DN NQD phụ thuộc vào tính nghiêm minh của các văn bản pháp luật và ý thức của người tham gia BHXH, bao gồm NSDLĐ và NLĐ
Các chính sách BHXH luôn được các cán bộ BHXH Quận cập nhật, thông báo và hướng dẫn cụ thể đến từng doanh nghiệp trên địa bàn Tuy nhiên, một số quy định pháp luật còn chưa chặt chẽ cũng ảnh hưởng đến công tác thu BHXH.
Về ý thức của người tham gia BHXH, theo kết quả điều tra thì việc chấp hành pháp luật của khối DN NQD còn chưa nghiêm túc Tỷ lệ số hộ cá thể không có giấy phép kinh doanh lớn hơn 50%; tỷ lệ DN kinh doanh không đúng với nội dung đăng ký là 14%; việc vi phạm về quy định an toàn còn khá phổ biến Việc thực hiện các quy định pháp luật ở khối DN NQD chưa tốt do hệ thống pháp luật chưa đồng bộ và ý thức người tham gia cần phải nâng cao hơn.
Thực trạng công tác thu BHXH đối với DN NQD tại BHXH Quận Tây Hồ giai đoạn 2009-2012
2.2.1 Đối tượng tham gia Để thực hiện công tác thu có hiệu quả, thực hiện thu đúng, thu đủ, thu kịp thời thì cần phải xác định rõ số lượng đơn vị, số lượng đối tượng tham gia BHXH trên địa bàn quận
Trước hết, BHXH Quận Tây Hồ hàng tháng phối hợp với UBND phường lập danh sách các DN NQD hoạt động trên địa bàn nhằm khai thác các đối tượng mới tham gia Số lượng DN NQD phải tham gia BHXH thể hiện qua bảng sau:
Bảng 7 Số lượng DN NQD tham gia BHXH BB tại BHXH Quận Tây Hồ giai đoạn 2009-2012
Số DN NQD phải tham gia BHXH
Số DN NQD đã tham gia BHXH
Tỷ lệ DN NQD đã tham gia BHXH
(Nguồn: BHXH Quận Tây Hồ)
Qua số liệu bảng trên ta thấy số lượng DN NQD phải tham gia BHXH cũng như số lượng DN NQD đã tham gia BHXH tăng qua các năm Điều này chứng tỏ việc hội nhập kinh tế cũng như tiềm năng phát triển khối kinh tế NQD đang được nâng cao và phạm vi ngày càng được mở rộng.
Năm 2009 số lượng tuyệt đối các đơn vị chưa tham gia BHXH là 34 đơn vị, chiếm 5,83%; qua các năm số lượng các đơn vị chưa tham gia BHXH giảm dần Con số này năm 2012 là 26 đơn vị, chiếm 2,59% Tốc độ tăng của các đơn vị đã tham gia BHXH cao hơn tốc độ tăng của các đơn vị phải tham gia Như vậy, các đơn vị thuộc khối DN NQD trên địa bàn quận những năm gần đây đã chú trọng hơn vào việc tham gia BHXH, ý thức đang được nâng cao hơn.
Tỷ lệ các DN NQD đã tham gia BHXH tăng từ 94,17% năm 2009 đến97,41% năm 2012 Tuy nhiên, con số này cũng cho thấy số lượng DN NQD đã tham gia chưa đạt đến 100%; nguyên nhân của tình trạng này là do còn tồn tại một số ít doanh nghiệp chưa có ý thức tham gia BHXH cho NLĐ, chậm trễ trong việc tham gia BHXH mặc dù thuộc diện phải tham gia.
Tình hình số DN NQD đã tham gia BHXH so với số lượng ĐVLĐ của toàn quận
Số DN NQD tham gia BHXH so với số ĐVLĐ toàn quận tham gia BHXH thể hiện qua bảng sau:
Bảng 8 Số lượng ĐVLĐ đã tham gia BHXH tại BHXH Quận Tây Hồ giai đoạn 2009-2012
Số ĐVLĐ đã tham gia
Số DN NQD đã tham gia BHXH
Tỷ lệ DN NQD tham gia BHXH so với toàn quận (%)
(Nguồn: BHXH Quận Tây Hồ)
Trong giai đoạn 2009-2012, trên địa bản quận Tây Hồ số lượng ĐVLĐ tham gia BHXH và số lượng DN NQD tham gia BHXH đều gia tăng Tỷ lệ DN NQD tham gia BHXH so với số ĐVLĐ toàn quận tham gia BHXH luôn ở mức cao Năm 2009, số lượng DN NQD tham gia BHXH chiếm 77,11% so với tổng số ĐVLĐ của toản quận; qua các năm phát triển thì năm 2012 số DN NQD tham gia BHXH đã chiếm tới 82,64% số ĐVLĐ tham gia BHXH Điều này cho thấy khối DN NQD là khối tham gia BHXH chủ đạo của quận, ảnh hưởng trực tiếp tới nguồn thu BHXH và lợi ích của đa số NLĐ quận Tây Hồ.
Nhìn vào tốc độ tăng của khối DN NQD và tốc độ tăng của số ĐVLĐ trên toàn quận có thể thấy tốc độ tăng của khối DN NQD luôn cao hơn Trong năm 2012, số lượng ĐVLĐ tham gia BHXH trên toàn quận tăng 20,88% nhưng số lượng DN NQD tham gia BHXH tăng 26,01% Nguyên nhân dẫn đến tốc độ trong những năm gần đây đang theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; hội nhập, mở rộng phát triển kinh tế với các nước trên thế giới, có nhiều ưu đãi cũng như thuận tiện cho khối DN NQD.
Số DN NQD tham gia BHXH xét theo nhóm
Khối DN NQD trong báo cáo được chia làm bốn nhóm bao gồm: TNHH, CP; Hộ kinh doanh cá thể; Ngoài công lập và HTX Số lượng các DN NQD tham gia BHXH theo nhóm được thể hiện qua số liệu sau:
Bảng 9 Cơ cấu số DN NQD tham gia BHXH xét theo nhóm tại BHXH
Quận Tây Hồ giai đoạn 2009-2012
Số đơn vị (đơn vị)
Số đơn vị (đơn vị)
Số đơn vị (đơn vị)
Số đơn vị (đơn vị)
2 Hộ kinh doanh cá thể
(Nguồn: BHXH Quận Tây Hồ)
Nhóm TNHH, CP: Nhìn vào bảng trên có thể thấy các công ty TNHH hoặc CP luôn chiếm tỷ lệ cao trong các DN NQD xét theo nhóm Đây cũng là hình thức DN khá phổ biến không chỉ riêng trên địa bàn quận Tây Hồ Các DN thuộc nhóm TNHH hoặc CP cũng có số lượng lớn NLĐ tham gia BHXH Năm
2010, tỷ lệ các DN NQD thuộc nhóm TNHH, CP tăng so với năm 2009 Tuy nhiên năm 2011, tỷ lệ này giảm xuống từ 92,00% xuống 90,05% vì năm 2010 nhiều công ty thua lỗ, giải thể do chịu ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế xảy ra năm 2009
Nhóm Hộ kinh doanh cá thể: Từ năm 2009-2011, số lượng hộ kinh doanh cá thể tăng trên địa bàn quận Tây Hồ Từ 27 đơn vị (2009) lên đến 59 hộ
(2011) Tuy nhiên, năm 2012 số lượng đơn vị thuộc nhóm này đã có xu hướng giảm, còn lại 52 hộ, chiếm 5,33% Tỷ lệ hộ kinh doanh cá thể chiếm vị trí thứ hai trong nhóm DN NQD tham gia BHXH nguyên nhân vì trên địa bàn quậnTây Hồ khá nhiều hộ gia đình, cá nhân sản xuất, kinh doanh các sản phẩm lương thực, thực phẩm Trên thực tế, quận Tây Hồ diện tích dành cho các làng cung ứng sản phẩm nông nghiệp Bên cạnh đó, việc cung ứng các sản phẩm phi nông nghiệp cũng được các hộ kinh doanh cá thể quan tâm Một số cá nhân đã đăng ký kinh doanh theo hình thức này như: Nhà may thời trang Liên Hòa, Doanh nghiệp tư nhân bốc xếp Tràng An, Cơ sở kinh doanh lương thực, nhà hàng Ngon Hải sản Quang,
Nhóm Ngoài công lập: Số lượng doanh nghiệp thuộc nhóm Ngoài công lập tăng dần qua các năm, năm 2009 số lượng doanh nghiệp là 14 doanh nghiệp, năm 2011 tăng lên 16 doanh nghiệp và năm 2012 là 20 doanh nghiệp.
Tỷ lệ các doanh nghiệp thuộc nhóm này ở mức ổn định và chiếm tỷ lệ nhỏ tuy nhiên còn cao hơn nhóm HTX, năm 2012 tỷ lệ các doanh nghiệp thuộc nhóm này là 2,05% Các doanh nghiệp Ngoài công lập trên địa bàn quận Tây Hồ chủ yếu là các trường mầm non tư thục, trường tiểu học.
Nhóm HTX: Quận Tây Hồ mới được thành lập song tính thương mại hóa và cơ cấu kinh tế phát triển đã làm giảm số lượng HTX trên địa bản quận Đây cũng là nhóm chiếm tỷ lệ thấp nhất trong các nhóm doanh nghiệp thuộc khối
DN NQD Hiện tại, số lượng HTX trên địa bàn quận chỉ còn là 2 HTX, chiếm 0,2%, giảm 0,35% so với năm 2009.
Số lượng NLĐ thuộc khối DN NQD tham gia BHXH BB
Số lượng lao động thuộc khối DN NQD tham gia BHXH tại quận Tây Hồ năm 2009-2012 như sau:
Bảng 10 Số NLĐ thuộc khối DN NQD tham gia BHXH tại BHXH Quận
Số NLĐ phải tham gia
BHXH Số NLĐ đã tham gia
BHXH Tỷ lệ NLĐ thuộc DN NQD tham gia BHXH (%)
Số lượng (đơn vị) Tốc độ tăng Số lượng
(đơn vị) Tốc độ tăng
(Nguồn: BHXH Quận Tây Hồ)
Số liệu ở bảng trên cho thấy phần lớn số lượng lao động thuộc khối DNNQD đã tham gia BHXH Tỷ lệ NLĐ thuộc DN NQD tham gia BHXH tăng lên qua các năm, năm 2012 tỷ lệ này đạt 98,72%, tăng 4,4% so với năm 2009 với lượng tăng tuyệt đối là 5.636 NLĐ Tuy nhiên, tỷ lệ NLĐ đã tham gia BHXH chưa đạt 100% do còn một số doanh nghiệp còn né tránh, chậm trễ trong việc tham gia BHXH cho NLĐ; hầu hết số lao động này thuộc nhóm hộ kinh doanh cá thể, các công ty TNHH
Đánh giá công tác thu BHXH đối với DN NQD tại BHXH Quận Tây Hồ giai đoạn 2009-2012
Việc thực hiện công tác thu BHXH đối với DN NQD góp phần tạo sự bình đẳng, đảm bảo quyền lợi cho đa số NLĐ trên địa bàn quận Tây Hồ Trong giai đoạn 2009-2012, cán bộ BHXH Quận Tây Hồ đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, góp phần cân đối quỹ BHXH cũng như tạo dựng niềm tin cho các đối tượng tham gia BHXH BHXH Quận đã đạt được những kết quả sau:
Thứ nhất, đến nay tổng số người đóng BHXH thuộc khối DN NQD đã tăng lên đáng kể Năm 2012, số người tham gia BHXH trên toàn quận là 22.139 người, tăng 2.700 lao động so với năm 2011 Có được kết quả này một phần là do các cán bộ BHXH Quận đã cố gắng trong việc khai thác đối tượng tham gia BHXH, mở rộng nguồn thu BHXH Với khối DN NQD năm 2012, số lượng người tham gia đã tăng lên 12.943 người, con số này chiếm 58,46% so với tổng số người tham gia BHXH trên toàn quận Thêm nhiều đối tượng tham gia BHXH thì nguồn thu càng mở rộng, góp phần cân đối quỹ Điều này cũng chứng tỏ công tác tuyên truyền được BHXH Quận quan tâm, phong phú và đa dạng hơn về hình thức Công tác phổ biến Luật, các văn bản quy phạm có liên quan cũng được chú trọng hơn
Thứ hai, nguồn thu BHXH tăng lên nhanh chóng, quỹ BHXH được hình thành tập trung và giảm nhẹ gánh nặng cho Ngân sách Nhà nước Số thu BHXH Quận năm 2012 là 173.962 triệu đồng đạt 104% so với kế hoạch Trong đó, số thu của khối DN NQD là 83.074 triệu đồng Số thu của DN NQD năm 2012 tăng lên 18.173 triệu so với năm 2011 Việc tăng nguồn thu sẽ kéo theo việc đảm bảo quyền lợi cho nhiều NLĐ như quyền trợ cấp, quyền được Nhà nước và xã hội chăm lo khi ốm đau, thai sản, tai nạn lao động Và khi các chính sách BHXH được quan tâm sẽ khiến NLĐ an tâm hơn, tạo điều kiện cho họ tự do di chuyển việc làm trong và ngoài biên chế Nhà nước; nâng cao năng suất lao động, hiệu quả sản xuất Đây cũng chính là mục đích mang tính nhân văn sâu sắc mà chính sách BHXH hướng đến.
Thứ ba, các bước triển khai trong quá trình thu đã được chuyên môn hóa, giảm bớt các thủ tục rườm rà, đảm bảo việc chuyển tiền thu một cách nhanh chóng và có hiệu quả nhất Các bước đặt ra trong quá trình thu BHXH cũng tương đối toàn diện, đảm bảo việc thực hiện thu và đối chiếu số thu BHXH cho từng đơn vị sử dụng lao động Tại BHXH Quận Tây Hồ, việc thực hiện tốt “cơ chế một cửa” luôn được đặt lên hàng đầu; cùng với thái độ làm việc tận tình và nghiêm túc của các cán bộ thì cơ chế này giảm bớt các giấy tờ, thủ tục không cần thiết nhưng vẫn đảm bảo nguyên tắc, thủ tục pháp lý, mang lại nhiều thuận tiện cho NSDLĐ, NLĐ.
Thứ tư, đóng góp vào thành tích của BHXH Quận Tây Hồ không thể không kể đến những đóng góp, phấn đấu của các cán bộ Đội ngũ cán bộ BHXH Quận Tây Hồ đã từng bước rèn luyện và trưởng thành hơn, trình độ chuyên môn nghiệp vụ được nâng cao và tích lũy được kinh nghiệm nhất định. Hầu hết các cán bộ còn trẻ tuổi, nhiệt tình và năng động Đối với bộ phận chuyên thu nói riêng thì các cán bộ luôn tận tình giải thích, hướng dẫn và cùng các ĐVLĐ, DNNQD chấp hành đúng quy định pháp luật, thực hiện công tác thu BHXH một cách hiệu quả
Thứ năm, việc ứng dụng CNTT vào công tác thu đang đem lại những hiệu quả cao trong công việc Một ví dụ rõ ràng cho nhận xét này từ khi sử dụng phần mềm quản lý thu của BHXH Thành phố Hà Nội thì các cán bộ phòng thu đã thuận tiện hơn trong việc quản lý các đối tượng tham gia, tổng hợp số thu BHXH, tính số lãi chậm đóng một cách nhanh chóng, chính xác và kịp thời
Những ưu điểm, thành công kể trên đóng góp vào việc phát triển BHXH Quận Tây Hồ cũng như phát triển hệ thống BHXH tại Việt Nam Điều này xứng đáng với công lao của tập thể cán bộ, viên chức của cơ quan BHXH Quận
Bên cạnh những thành tích đạt được thì công tác thu BHXH đối với DN NQD tại quận Tây Hồ còn tồn tại những hạn chế nhất định:
Theo cơ chế thị trường, nhiều chủ SDLĐ quan tâm đến lợi nhuận, doanh tham gia BHXH cho NLĐ, thậm chí trốn đóng, né tránh việc đảm bảo quyền lợi chính đáng cho NLĐ Tình trạng này xảy ra chủ yếu ở khối DN NQD Năm
2012 số DN NQD chưa tham gia BHXH là 26 doanh nghiệp tương ứng với 167 NLĐ chưa được hưởng quyền lợi chính đáng Tỷ lệ DN NQD tham gia BHXH tăng dần qua các năm nhưng chưa đạt con số 100% Có nhiều doanh nghiệp đã tham gia BHXH nhưng kê khai số lao động thấp hơn so với thực tế, ngoài ra các doanh nghiệp thuộc khối này còn sử dụng những hình thức “lách luật” như ký liên tiếp nhiều hợp đồng dưới 3 tháng với NLĐ, đăng ký mức lương bằng lương tối thiểu theo quy định, thấp hơn rất nhiều so với mức lương thực tế, Trên địa bàn Quận Tây Hồ còn có một số những doanh nghiệp có tham gia BHXH nhưng không thường xuyên đối chiếu và chuyển khoản vào tài khoản chuyên thu như Công ty TNHH IFD Thăng Long, Công ty CP Thương mại Âu Á, công ty CP đầu tư PV2
Cơ quan BHXH Quận chưa thể nắm bắt được hết hoạt động sản xuất kinh doanh, số lượng lao động trong các DN NQD Có những doanh nghiệp đăng ký thành lập nhưng không đăng ký SDLĐ hoặc SDLĐ nhưng không ký hợp đồng; hoặc không khai báo với cơ quan quản lý lao động; không có trụ sở giao dịch Đây là những vấn đề nổi cộm và phức tạp đang diễn ra không chỉ riêng trên địa bàn quận Tây Hồ.
Tình trạng chậm đóng, trốn đóng BHXH vẫn xảy ra gây khó khăn cho công tác thu BHXH tại BHXH Quận Tây Hồ Con số nợ đọng tăng cao, tiền lãi chậm đóng cũng theo đó mà tăng Một số công ty có số lãi chậm đóng cao như: Công ty CP Sông Hồng số 6 (23.782.526 đồng); Công ty CP vận tải biển VISHIP (48.517.670 đồng),
Nguồn nhân lực thực hiện công tác quản lý thu của BHXH Quận còn thiếu về cả số lượng và chất lượng, chưa đáp ứng được yêu cầu Trình độ cán bộ không đồng đều cũng dẫn đến những hạn chế khi thực hiện chính sách được ban hành Số lượng cán bộ thu còn mỏng so với số lượng DN NQD tham giaBHXH Năm 2012, mỗi cán bộ phải quản lý hơn 180 đơn vị, ngoài thời gian làm việc tại cơ quan cán bộ không thể đến tất cả các đơn vị để đôn đốc thu.Việc kiểm tra các đơn vị tham gia BHXH trên địa bàn quận còn gặp nhiều khó khăn Một vấn đề nữa đó là trình độ sử dụng các phần mềm quản lý cũng như các thiết bị CNTT của một số cán bộ còn chưa cao do đó còn gây ra những sai sót cũng như gây mất thời gian trong quá trình làm việc
Công tác phối hợp thanh tra, kiểm tra liên ngành về việc thực hiện chính sách BHXH chưa thường xuyên; chưa có biện pháp hữu hiệu đôn đốc thực hiện kết luận sau kiểm tra theo đúng thời hạn quy định trong kết luận cũng như các biện pháp xử lý kịp thời những doanh nghiệp không nghiêm túc thực hiện kết luận của đoản kiểm tra theo quy định của pháp luật hiện hành
Những hạn chế còn tồn tại ở BHXH Quận Tây Hồ là do một số nguyên nhân sau:
Sự phát triển kinh tế đất nước bị ảnh hưởng bởi suy thoái kinh tế thế giới, môi trường cạnh tranh ngày càng khốc liệt do đó không thể tránh được tình trạng nhiều DN, khối ngành lâm vào thua lỗ, nợ tiền ngân hàng Các doanh nghiệp phải thế chấp tài sản, thậm chí phá sản, không trả lương cho NLĐ kịp thời vì vậy việc không đóng BHXH, trốn đóng BHXH vẫn xảy ra
Hiện nay, hầu hết các công ty thành lập ở quy mô vừa và nhỏ do đó không có bộ phận Công đoàn hay nhân viên chuyên về BHXH Điều này dẫn đến khi quyền lợi NLĐ không được đảm bảo, doanh nghiệp không tham BHXH cho NLĐ hay không đóng BHXH theo như quy định thì không có người đứng lên bảo vệ quyền lợi cho NLĐ Hơn nữa, do áp lực về việc làm nên một bộ phận NLĐ không nghĩ hoặc không dám đòi hỏi quyền lợi chính đáng của mình, thậm chí họ còn bắt tay với NSDLĐ đăng ký mức lương rất thấp trên HĐLĐ
Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác thu
Định hướng
Trong “Báo cáo tổng kết công tác năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013” của BHXH Quận Tây Hồ đã nêu rõ phương hướng và nhiệm vụ như sau:
Phát huy những kết quả đạt được, kiên quyết khắc phục khó khăn, những mặt còn tồn tại hạn chế, BHXH Quận Tây Hồ quyết tâm phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ công tác năm 2013, đồng thời tích cực hưởng ứng các phong trào thi đua bằng nhiều việc làm cụ thể góp phần thực hiện nhiệm vụ chính trị chung của ngành BHXH Quận Tây Hồ xác định một số công tác trọng tâm sau:
1 Tiếp tục thực hiện tốt việc cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng CNTT và tiếp nhận giải quyết chế độ BHXH, BHYT kịp thời, đúng quy định, đảm bảo quyền lợi cho NLĐ.
2 Tiếp tục đẩy mạnh công tác thu BHXH, BHYT, BHTN bắt buộc, giảm tỷ lệ nợ đọng, mở rộng và phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN đặc biệt là đối với khu vực NQD.
3 Tiếp tục cấp sổ BHXH, thẻ BHYT kịp thời, đúng quy định, thực hiện quản lý chặt chẽ phôi sổ BHXH, phôi tờ rơi, phôi thẻ BHYT.
4 Tiếp tục phối hợp với các phòng, ban, ngành có liên quan tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra liên ngành, khởi kiện đối với các trường hợp nợ đọng, không thực hiện Luật BHXH, BHYT cho NLĐ.
5 Tăng cường bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ý thức tổ chức kỷ luật, xây dựng đơn vị trong sạch, vững mạnh.
Giải pháp
3.2.1 Hoàn thiện và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
Chất lượng đội ngũ cán bộ là nhân tố quan trọng quyết định đến sự phát triển bền vững của hệ thống cơ quan BHXH không chỉ riêng BHXH Quận Tây
DN NQD cũng vậy, muốn đạt được hiệu quả cao thì trước hết yêu cầu đội ngũ cán bộ BHXH phải có chuyên môn nghiệp vụ tốt Để hoàn thiện và nâng cao đội ngũ cán bộ tại BHXH Quận Tây Hồ cần đưa ra những biện pháp cụ thể, hiệu quả.
Hiện nay, số lượng cán bộ thu nói riêng hầu hết là từ ngành khác chuyển sang Họ chưa được đào tạo bài bản và đúng chuyên môn để phục vụ cho ngành BHXH Do đó, họ chưa có kiến thức chung và toàn diện nhất về BHXH, các cơ quan phải mất một khoảng thời gian để đào tạo, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ Đây cũng là một trong những hạn chế của hầu hết các cơ quan thuộc hệ thống BHXH Việt Nam Để khắc phục được tình trạng này cần thực hiện những giải pháp như sau:
Tuyển dụng các cán bộ được đào tạo đúng chuyên ngành như các sinh viên mới ra trường thuộc khoa Bảo hiềm của Đại học Lao động - xã hội, Đại học Kinh tế quốc dân, Các cơ quan BHXH cần triển khai những cuộc giao lưu, hướng nghiệp cho các học sinh, sinh viên đúng chuyên ngành Tránh tình trạng tuyển dụng những sinh viên, cán bộ được đào tạo trái ngành như hiện nay Quy trình tuyển dụng phải công khai, minh bạch, nghiêm túc và công bằng nhằm tuyển dụng nguồn nhân lực có năng lực, đáp ứng nhu cầu của công việc
Bên cạnh đó, đối với những cán bộ hiện đang làm việc trong cơ quan cần triển khai kịp thời các văn bản mới về chính sách pháp luật BHXH đến toàn thể cán bộ công chức, tạo điều kiện cho cán bộ đi học văn bằng 2 theo đúng chuyên ngành Yêu cầu cán bộ công chức không ngừng trau dồi nâng cao về kiến thức chuyên môn, cũng như ý thức phục vụ các đối tượng tham gia BHXH Về việc tổ chức các đợt tập huấn cho cán bộ với những thay đổi về chính sách, nghiệp vụ nên mời những cán bộ cấp trên có trình độ, nắm bắt rõ nghiệp vụ hay mời những cán bộ ở trường đào tạo nghiệp vụ BHXH thuộc BHXH Việt Nam để cán bộ chuyên thu hiểu rõ và thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
Nâng cao ý thức phục vụ, rèn luyện tinh thần có trách nhiệm, đoàn kết cho cán bộ trong cơ quan Luôn đặt vị trí của mình là người hỏi để hướng dẫn nhiệt tình, cụ thể, không gây khó khăn, rườm rà cho họ Các cán bộ BHXH phải hiểu rằng công việc mình đang làm ảnh hưởng đến quyền lợi của rất nhiều NLĐ tham gia BHXH, có ý nghĩa rất lớn trong việc đảm bảo công bằng, an sinh xã hội cho đất nước.
Mặt khác, trong chính cơ quan BHXH cần đẩy mạnh hoạt động của Công đoàn: tích cực tham gia các hoạt động phong trào văn hóa văn nghệ; thực hiện hiệu quả chức năng của tổ chức công đoàn trong việc tham gia quản lý, bảo vệ quyền lợi, lợi ích chính đáng của cán bộ, công chức Xây dựng công đoàn vững mạnh, động viên tinh thần của các cán bộ tại cơ quan BHXH Quận Tây Hồ cũng sẽ là một giải pháp tích cực nâng cao chất lượng, hiệu quả làm việc của cán bộ BHXH Tây Hồ nói chung và cán bộ thu nói riêng
3.2.2 Ứng dụng CNTT hiệu quả
CNTT đang được ứng dụng rộng rãi và hiệu quả trong tất cả các lĩnh vực hiện nay, bao gồm BHXH CNTT là công cụ đắc lực cho công tác quản lý, lưu trữ thông tin, cải cách các thủ tục hành chính phức tạp Việc ứng dụng tốt CNTT sẽ giảm thiểu một khối lượng công việc đáng kể cho các cán bộ BHXH, đặc biệt với các cán bộ thuộc bộ phận thu Điều này cũng giảm áp lực công việc, nâng cao hiệu quả hoạt động của các cán bộ
Hiện nay, BHXH đã có hệ thống máy tính song một số máy tính đã cũ, cấu hình thấp chưa đáp ứng được nhu cầu công việc Do đó, cần bổ sung, thay thế để có một hệ thống máy tính hiện đại, nhanh chóng tiếp cận các phần mềm mới về quản lý thu để đảm bảo kịp thời, chính xác và hiệu quả Tại BHXH Quận Tây Hồ chưa có cán bộ chuyên về CNTT để kịp thời sửa chữa các lỗi về hệ thống máy, bảo quản các chương trình CNTT của BHXH Việt Nam Để giải quyết về tình trạng này cần bổ sung cán bộ chuyên về CNTT Cơ quan cần yêu cầu BHXH Thành phố điều động một cán bộ chuyên ngành CNTT nhằm xử lý kịp thời hệ thống máy tính, quản trị tại cơ quan, đồng thời là người đào tạo sử dụng các phần mềm phục vụ công việc
Hơn nữa, cần nâng cao trình độ tin học cho đội ngũ cán bộ trong cơ quan.Đội ngũ cán bộ phải làm chủ công nghệ truy cập, xử lý dữ liệu, truyền tải thông tin, quản lý dữ liệu Nếu được trang bị đầy kiến thức về CNTT để truy cập, cập nhật cũng như khai thác, quản lý thông tin sẽ tiết kiệm được thời gian, nâng cao hiệu quả công việc cho các cán bộ.
3.2.3 Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền hiệu quả
Số lượng NLĐ hiểu biết về chính sách BHXH ở quận Tây Hồ cũng như trên cả nước còn ở mức cao Do đó, công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin, kiến thức pháp luật về BHXH cho đối tượng tham gia, chủ SDLĐ, các cơ quan quản lý Nhà nước, là rất cần thiết
Như đã phân tích ở trên, BHXH Quận Tây Hồ vẫn còn tồn tại những doanh nghiệp né tránh, trốn đóng BHXH Nguyên nhân dẫn đến điều này không chỉ nằm riêng ở phía NSDLĐ mà còn có những trường hợp có sự thỏa thuận, đồng ý của NLĐ Chính sự thiếu hiểu biết, chỉ nghĩ đến những lợi ích trước mắt của NLĐ đã gây ra tình trạng này NLĐ chưa hiểu hết về ý nghĩa, mục đích, tính nhân văn của chính sách BHXH do đó cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền trên phạm vi sâu rộng, nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật BHXH Đi cùng với hiệu quả của các đợt tuyên truyền là nội dung tuyên truyền. Nội dung tuyên truyền cần đơn giản, dễ hiểu, chuyển tải những nội dung chính, thiết thực đến người dân Bên cạnh đó, các cán bộ cần lựa chọn hình thức tuyên truyền phù hợp với nội dung và đối tượng tuyên truyền Hình thức tuyên truyền cần phải đa dạng, phong phú, đòi hỏi tính sáng tạo, năng động của cán bộ tuyên truyền Để đạt được hiệu quả cao trong công tác tuyên truyền BHXH Quận Tây
Hồ cần có những kế hoạch cụ thể. Đối với tuyên truyền trực tiếp: Với hình thức này cơ quan có thể tổ chức các buổi họp, các buổi nói chuyện, các hội nghị, hội thảo và các cuộc thi tìm hiểu về BHXH.
Hệ thống chế độ chính sách BHXH rất phức tạp, phạm vi áp dụng rộng lớn với nhiều đối tượng trong xã hội do đo việc thực hiện chính sách BHXH không hề đơn giản Số lượng NLĐ nắm bắt được chế độ BHXH là rất ít, NLĐ còn ít có điều kiện tiếp xúc với các chính sách, văn bản quy phạm pháp luật có liên quan Do đó NSDLĐ, NLĐ khi tham gia BHXH sẽ không tránh khỏi những thắc mắc, khó khăn Các cán bộ BHXH nên tổ chức những cuộc nói chuyện,giải đáp trực tiếp những vướng mắc của đối tượng tham gia Qua đây, cán bộBHXH tuyên truyền, giải thích cụ thể, rõ ràng các chế độ, điều kiện cũng như quyền lợi của NLĐ Công tác tuyên truyền các chế độ chính sách phải được thực hiện nhiều lần, nhất là phương pháp tuyên truyền bằng miệng Cán bộ BHXH Quận phải đến tận các ĐVLĐ, vận động giải thích cho NLĐ hiểu rõ quyền lợi và trách nhiệm của mình, ngoài ra phải phối hợp với tổ chức công đoàn tại các đơn vị trong công tác tuyên truyền Trong lao động, tổ chức công đoàn là đại diện duy nhất bảo vệ quyền lợi chính đáng cho NLĐ, tổ chức này thực sự là tổ chức gần gũi nhất với NLĐ Trên thực tế cũng cho thấy ở đơn vị nào tổ chức công đoàn phát triển mạnh thì ở đó quyền lợi và lợi ích của NLĐ được đảm bảo tốt, trong đó có quyền tham gia và thụ hưởng các chế độ BHXH khi đủ điều kiện Vì vậy, để thực hiện các đợt tuyên truyền hiệu quả tại các ĐVLĐ, các cán bộ cần phối hợp chặt chẽ với tổ chức công đoàn.
Ngoài ra, BHXH Quận cũng có thể kết hợp với UBND quận, các đơn vị tài trợ tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về chính sách BHXH nhằm nâng cao hiểu biết, kiến thức của NLĐ về lĩnh vực này Các cuộc thi thu hút đông đảo đối tượng tham gia BHXH cùng tham gia, qua đó kiến thức về BHXH sẽ tự nhiên ngấm một cách tự nhiên khiến các đối tượng tham gia có thể nắm bắt nhanh chóng các chính sách, ghi nhớ lâu hơn và nâng cao ý thức tham gia BHXH của NLĐ, NSDLĐ Đặc biệt nếu phát triển hình thức này đạt hiệu quả cao trong khối DN NQD thì tỷ lệ các doanh nghiệp chưa tham gia BHXH sẽ giảm, tỷ lệ nợ đọng giảm kéo theo nguồn thu tăng, cân đối quỹ, đảm bảo công bằng cho mọi đối tượng Bên cạnh đó, đối với các doanh nghiệp thực hiện chính sách BHXH còn chưa nghiêm túc, cán bộ BHXH phải tổ chức các đợt tập huấn cho chủ SDLĐ và cán bộ chuyên trách về chính sách BHXH; thường xuyên tuyên truyền, hướng dẫn nhiệt tình giúp họ hiểu rõ hơn lợi ích khi tham gia BHXH cho NLĐ Đây cũng chính là một trong những phương pháp khuyến khích tinh thần, giúp NLĐ nâng cao năng suất hoạt động, thúc đẩy sự phát triển của doanh nghiệp. Đối với tuyên truyền gián tiếp: thông qua việc in ấn sổ tay, các ấn phẩm tài liệu nhằm truyền tải các kiến thức cơ bản về chính sách BHXH cho các đối tượng tham gia Vừa qua, BHXH Quận cũng đã in ấn tài liệu phát hành cho một số đơn vị, tuy số lượng và phạm vi chưa lớn song cũng đã thu được những kết quả tích cực Trong thời gian tới, cán bộ BHXH Quận nên tiếp tục phát triển việc tuyên truyền gián tiếp các chính sách BHXH qua sổ tay, ấn phẩm đối với tài liệu nhỏ cho NSDLĐ, NLĐ cần chú ý đến nội dung tài liệu, tránh dùng những từ ngữ chuyên ngành khó hiểu, khi đưa ra các khái niệm cần sử dụng ngôn từ dễ hiểu, đơn giản để đối tượng tham gia dễ tiếp cận Nội dung tuyên truyền phải nêu bật được lợi ích và tính nhân đạo của chính sách BHXH, dễ đi vào tâm lý NLĐ
Khuyến nghị
Như chúng ta đã biết hệ thống BHXH ở nước ta vẫn còn nhiều những vấn đề khó khăn cần phải giải quyết kịp thời trong đó có việc ban hành các văn bản pháp luật Với chính sách BHXH nói riêng, hệ thống các văn bản bao gồm Luật BHXH, các quyết định, nghị định, thông tư do nhiều cơ quan ban hành tạo nên hệ thống văn bản cồng kềnh, việc hướng dẫn, rà soát các văn bản cũng gặp nhiều khó khăn, tạo nhiều kẽ hở dẫn đến tình trạng “lách luật”, giảm hiệu quả công việc, gây thất thu, trở thành gánh nặng cho ngân sách nhà nước
Các văn bản hướng dẫn thường xuyên thay đổi với nội dung không rõ ràng, chưa thống nhất tạo nên sự khó hiểu, phức tạp cho NSDLĐ, NLĐ cũng như các cán bộ BHXH Chính vì vậy, việc sửa đổi luật, xây dựng hệ thống pháp luật hoàn thiện hơn sẽ là điều kiện thuận lợi trong việc triển khai, thực hiện hiệu quả chính sách BHXH Đối với công tác thu BHXH với DN NQD và các ĐVLĐ cần sửa đổi một số nội dung như sau: điều chỉnh mức phạt bằng tiền theo các mức khác nhau và cao hơn so với hiện tại; điều chỉnh mức lãi chậm đóng cao hơn so với mức lãi ngân hàng; đối với các doanh nghiệp trốn đóng lâu dài, nợ đọng cao làm ảnh hưởng tới quyền lợi của nhiều NLĐ thì nên áp dụng các hình thức xử lý vi phạm hình sự Việc xây dựng một hành lang pháp lý vững chắc, công bằng cho các đối tượng tham gia BHXH sẽ khắc phục được tình trạng nợ đọng, trốn đóng cao như hiện nay cũng như góp phần đảm bảo an sinh xã hội, thúc đẩy sự phát triển kinh tế của đất nước, hướng đến mục tiêu công nghiệp hóa - hiện đại hóa của Việt Nam theo như chính sách của Đảng và Nhà nước. Để góp phần mở rộng các đối tượng tham gia BHXH, Nhà nước ta cũng cần tạo mọi điều kiện để phát triển các thành phần kinh tế, có những chính sách ưu tiên cho các khối DN NQD để tăng nguồn thu BHXH, tạo công ăn việc làm cho số lượng lớn lao động và đảm bảo quyền lợi, lợi ích cho họ Đồng thời, cũng cần xây dựng các văn bản quy định về việc thực hiện an sinh xã hội, trách nhiệm xã hội đối với các doanh nghiệp, tạo môi trường bình đẳng cho các doanh nghiệp.
Nhà nước cần quan tâm, hỗ trợ kinh phí nhằm nâng cao năng lực quản lý, chuyên môn và cơ sở vật chất cho ngành, đặc biệt là các cơ quan BHXH cấp quận, huyện Với số lượng công việc và áp lực công việc khá lớn do đó các cán bộ BHXH cần được điều chỉnh mức lương xứng đáng với những đóng góp, phù hợp với khối lượng công việc hàng tháng.
3.3.2 Đối với BHXH Thành phố Hà Nội
BHXH Thành phố là cơ quan trực tiếp quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn công tác thực hiện các chính sách BHXH Để thực hiện tốt hơn công tác thu nói riêng và thực hiện chính sách BHXH nói chung, BHXH Thành phố cần đẩy mạnh cải cách hành chính trong toàn nghành nhằm nâng cao chất lượng, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm đáp ứng yêu cầu của công việc Nhiệm vụ đặt ra trong thời gian tới là công tác đào tạo bồi dưỡng, chú trọng về giáo dục phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, ý thức trách nhiệm, chuyển đổi tác phong làm việc sang phục vụ đối tượng, có thái độ đúng đắn, nhiệt tình.
BHXH Thành phố Hà Nội hàng năm cần có những khoản kinh phí riêng dùng để khen thưởng cho các cán bộ công nhân viên của ngành BHXH, đặc biệt là những cán bộ có thành tích cao, có nhiều sáng kiến cho công việc Đồng thời có những biện pháp khiển trách, kỷ luật và những hình thức xử phạt chính đáng với những cá nhân mắc khuyết điểm, hành vi sai trái trong công việc
Mặt khác, BHXH Thành phố tiếp tục tổ chức các cuộc thi giữa các cán bộ trong ngành BHXH, vừa giao lưu học hỏi nâng cao kinh nghiệm chuyên môn đồng thời tạo lập mối quan hệ tốt, đoàn kết cho các cán bộ, cơ quan trong toàn nghành Bên cạnh đó, tiếp tục phát huy các phong trào văn hóa văn nghệ,thể dục thể thao cho các cán bộ tại cơ quan BHXH các quận, động viên tinh thần và nâng cao hiệu quả làm việc.
3.3.3 Đối với UBND quận, các cơ quan hữu quan
UBND quận cần có kế hoạch, chỉ đạo các phường cùng có trách nhiệm tuyên truyền các chính sách BHXH thông qua các hình thức phù hợp như loa phát thanh, áp phích, sổ tay
Cần có sự phối hợp với BHXH Quận với các cơ quan liên quan thành lập
Tổ thu hồi nợ đọng, đôn đốc việc đóng BHXH tại các cơ quan còn chây ì, chậm chạp trong việc tham gia BHXH
Phối hợp với Liên đoàn Lao động quận, phòng Thanh tra Lao động thuộc
Sở LĐTBXH tổ chức thành lập các đoàn thành tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ tình hình tham gia BHXH cho các đối tượng theo Luật định Đề nghị Ngân hàng nhà nước ban hành thông tư hướng dẫn các ngân hàng thương mại trích từ tài khoản các doanh nghiệp còn nợ đọng BHXH theo danh sách của BHXH cung cấp hoặc phong tỏa tiền gửi tại ngân hàng.