Bia Tiến sĩ, khoa Nhâm Tuất, niên hiệu Bảo Đại 3, năm 1442 có ghi: “Hiền tài là nguyên khí của Quốc gia, nguyên khí mạnh thì thế nước mạnh mà hưng thịnh. Nguyên khí suy thì thế nước yếu mà thấp hèn”. Thực tế đã chứng minh: Thời đại nào, quốc gia nào, ngành nghề nào cũng cần có người tài. Ngành Giáo dục cũng vậy, muốn phát triển giáo dục, trước hết cần phải có những “hiền tài” đó là những CBQL giỏi và những giáo viên giỏi. Giáo dục đóng vai trò quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của mỗi dân tộc, mỗi quốc gia. Hiện nay, trước sự phát triển mạnh mẽ của khoa học và công nghệ trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt của nền kinh tế thị trường thì vai trò của giáo dục càng trở nên quan trọng: Giáo dục là nền tảng của sự phát triển khoa học công nghệ, là động lực phát triển KT XH của mỗi quốc gia. Giáo dục giữ vai trò quan trọng trong việc đào tạo nguồn nhân
BỘGIÁO DỤCVÀĐÀOTẠO VIỆNKHOAHỌCGIÁODỤCVIỆTNAM HOÀNGQ U Ố C V I N H QUẢNLÝ ĐỘINGŨHIỆUTRƢỞNG TRƢỜNGTRUNGHỌCPHỔTHƠNGHÀ NỘITHEOHƢỚNGCHUẨNHĨA LUẬNÁNTIẾNSĨ KHOAHỌCGIÁODỤC HÀNỘI- 2018 BỘGIÁO DỤCVÀĐÀOTẠO VIỆNKHOAHỌCGIÁODỤCVIỆTNAM HOÀNGQ U Ố C V I N H QUẢNLÝ ĐỘINGŨHIỆUTRƢỞNG TRƢỜNGTRUNGHỌCPHỔTHƠNGHÀ NỘITHEOHƢỚNGCHUẨNHĨA LUẬNÁNTIẾNSĨKHOAHỌCGIÁODỤC Chun ngành: Quản lý giáo dụcMãsố:9.14.01.14 Cánbộ hướngdẫnkhoa học: GS.TS.N g u y ễ n L ộ c TS.HồThanhMỹPhƣơng HÀNỘI -2018 LỜICAMĐOAN Tôix i n c a m đ o a n đ â y l c n g t r ì n h n g h i ê n c ứ u c ủ a r i ê n g t ô i C c s ố l i ệ u vàk ế t q u ả n g h i ê n c ứ u đ ợ c t r ì n h b y t r o n g l u ậ n n l t r u n g t h ự c v c h a t n g đượccơngbốtrongbấtkỳcơngtrìnhnàokhác Tácgiảluậnán HồngQuốcVinh LỜICẢM ƠN Vớil ị n g biếtơnsâusắc,tôixintrântrọngcảmơn: GS.TS Nguyễn Lộc TS Hồ Thanh Mỹ Phương tận tình hướng dẫn,giúpđỡtơitrong qtrìnhnghiêncứuvàhồnthànhluậnán Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, thầy cô cán Trungt â m Đ o tạo Bồi dưỡng - Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam tạo điềuk i ệ n t h u ậ n l ợ i chotôihọctập, nghiêncứu vàbảovệ luận án Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội, Cơng đồn Ngành Giáo dục Hà Nội, cáctrường trung học phổ thông Hà Nội giúp đỡ tơi q trình nghiên cứuluậnán Cán quản lý chuyên viên Phòng Tổ chức cán bộ, Sở Giáo dục Đàotạo Hà Nội; gia đình, ban bè đồng nghiệp quan tâm, động viên nhiệt tìnhủnghộtơitrongsuốtqtrìnhhọctập,nghiêncứuđểhồnthànhluậnán Tácgiảluậnán HồngQuốcVinh MỤCLỤC DANHMỤC CHỮVIẾTTẮT x DANHMỤC BẢNG .xi DANHMỤCBIỂUĐỒ xii DANHMỤCHÌNH .xiv DANHMỤCSƠĐỒ xiv MỞĐẦU 1 Lýdochọnđềtài Mụcđíchnghiêncứu Kháchthểvàđốitƣợngnghiêncứu 4 Câuhỏinghiêncứu Giảthuyếtkhoahọc Nộidungvàphạmvinghiêncứu Phƣơngphápluậnnghiêncứu Nhữngluậnđiểmbảovệ .8 Đónggóp mớicủaluận án .8 10 Cấutrúccủaluậnán Chƣơng1 :C Ơ S Ở L Ý L U Ậ N V Ề Q U Ả N L Ý Đ Ộ I N G Ũ H I Ệ U T R Ƣ Ở N G TR ƢỜNGTRUNGHỌCPHỔTHƠNGTHEOHƢỚNGCHUẨNHĨA 10 1.1 TỔNGQUANNGHIÊNCỨUVẤNĐỀ .10 1.1.1 Nănglực/tiêuchuẩnvàpháttriểnkhung/bộchuẩnnănglực/ tiêuchuẩncủacánbộquảnlý/hiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthông .10 1.1.2 Quảnlýnguồnnhânlực,hayquảnlýđội ngũcánbộ quảnlý/hiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthông .12 1.1.3 Quảnlýđộingũhiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthơngtheohướngchuẩnhóa 15 1.1.4 Đánhgiáchungvàhướngnghiêncứutiếptheo .18 1.2.CHUẨN,CHUẨNHÓAVÀQUẢNLÝNGUỒNNHÂNLỰC 19 1.2.1 Kháiniệmvàthuậtngữliênquan 19 1.2.1.1 Quảnlý .19 1.2.1.2 Hiệutrưởngvàđộingũhiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthông .20 1.2.2 Chuẩnvàchuẩnhóađộingũhiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthơng 21 1.2.2.1 Chuẩnvàchuẩnhiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthơng 21 1.2.2.2 Chuẩnhóađộingũhiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthơng .24 1.2.3 Quảnlýnguồnnhânlực 25 1.2.3.1 Chứcnăngquảnlýnguồnnhânlực 26 1.2.3.2 Chứcnăngvậnhànhquảnlýnguồnnhânlực 27 1.3 QUẢNLÝĐỘINGŨ HIỆU TRƢỞNG TRƢỜNGTRUNG HỌCPHỔ THƠNGTHEOHƢỚNGCHUẨNHĨA 29 1.3.1 Lậpquyhoạchpháttriểnđộingũhiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthơngdựavàochuẩ nnănglực 31 1.3.1.1 Xácđịnhsứmạng,giátrị,tầmnhìnhaychiếnlượcvàmụctiêupháttriể ngiáodụctrunghọcphổthôngphùhợpvớibốicảnh 32 1.3.1.2 Tổchứcpháttriểnchuẩnnănglựchiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthôn gphùhợpvớibốicảnhgiáodục 33 1.3.1.3 Tổchứcđánhgiáthựctrạngđộingũhiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthôngdựa vàochuẩnnănglực 40 1.3.14.Pháttriểnquyhoạchđộingũhiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthông41 1.3.2 Chỉđ o , t ổ c h ứ c t h ự c h i ệ n q u y h o c h p h t t r i ể n đ ộ i n g ũ h i ệ u t r n g trườngtrunghọcphổthôngdựavàochuẩnnănglực 43 1.3.2.1 Quyhoạchtạonguồnhiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthôngvàđàotạo,bồ idưỡngdựavàochuẩnnănglực 43 1.3.2.2 Tuyểnchọn,bổnhiệm,luânchuyểnvàmiễnnhiệmhiệutrưởngtrườngtrunghọ cphổthôngdựavàochuẩnnănglực .44 1.3.2.3 Quảnlýthựchiện/ hoạtđộngcủahiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthôngdựavàochuẩnnănglực 47 1.3.2.4 Pháttriểnnghềnghiệpchohiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthôngdựavàoch uẩnnănglực 50 1.3.3 Phátt ri ể n hệ t h ố n g g i m s t, đá n h g i k ế t q u ả đ t đ ợ c v p h ả n h i thôngtinđểcảitiến 53 Chƣơng2.T H Ự C TRẠNGQUẢNLÝĐỘINGŨHIỆUTRƢỞNGTRƢỜNGTRUNGHỌC PHỔTHƠNGHÀNỘITHEOHƢỚNGCHUẨNHĨA .56 2.1 TÌNHHÌNHKINHTẾ-XÃHỘIVÀGIÁODỤCTHPTCỦAHÀNỘI 56 2.1.1 MộtsốnétkháiquátvềHàNội 56 2.1.1.1 Điềukiệntựnhiênvàkinhtế-xãhộicủaHàNội 56 2.1.1.2 Dânsố .57 2.1.1.3 Vănhóavàgiáodục .58 2.1.2 KháiquátvềNgànhGiáodụcvàĐàotạoHàNội 59 2.1.3 TìnhhìnhpháttriểngiáodụctrunghọcphổthơngcủaHàNội 59 2.1.3.1 Quymôtrường,lớp 60 2.1.3.2 Vềchấtlượnggiáodục 60 2.2 KHÁIQUÁTVỀNGHIÊNCỨUTHỰCTRẠNG 61 2.2.1 Mụctiêunghiêncứu,khảosát .61 2.2.2 Đốitượngkhảosát 61 2.2.3 Nộidungvàcôngcụkhảosát 63 2.2.4 Phươngp h p k h ả o s t 63 2.3 THỰCT R Ạ N G Đ Ộ I N G Ũ H I Ệ U T R Ƣ Ở N G T R Ƣ Ờ N G T R U N G H Ọ C P H Ổ THÔNGHÀNỘI .64 2.3.1 Sốlượngvàcơcấuđộingũhiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthông .64 2.3.1.1 Sốlượng 65 2.3.1.2 Độtuổi 65 2.3.1.3 Cơcấugiớitính 65 2.3.1.4 Sốlượnghiệutrưởnglàngườidântộc .66 2.3.2 Trìnhđộchunmơn,nghiệpvụđộingũhiệutrưởng 66 2.3.2.1 Trìnhđộđàotạo .66 2.3.2.2 TrìnhđộTinhọc 66 2.3.2.3 TrìnhđộNgoạingữ .67 2.3.2.4 TrìnhđộLýluậnchínhtrị .68 2.3.2.5 Kiếnthứcquảnlýnhànướcvềgiáodục .68 2.3.3 VềchấtlượngcủahiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthôngHàNội .68 2.3.3.1 TIÊUCHUẨN1:Vềphẩmchấtchínhtrịvàđạođứcnghềnghiệp .68 2.3.3.2 TIÊUCHUẨN2:Vềnănglựcchunmơn,nghiệpvụsưphạm 71 2.3.3.3 TIÊUCHUẨN3:Vềnănglựcđịnhhướngpháttriểntrườngtrunghọcphổthông 73 2.3.3.4 TIÊUCHUẨN4:Vềnănglựclãnhđạovàquảnlýdạyhọc .76 2.4 THỰCTRẠNGQUẢNLÝĐỘINGŨHIỆUTRƢỞNGTRƢỜNGTRUNGHỌCPHỔT HƠNGHÀNỘITHEOHƢỚNGCHUẨNHĨA 83 2.4.1 Thựctrạnglậpquyhoạchpháttriểnđộingũhiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthôngdựa vào chuẩn lực, phù hợp với chiến lược mục tiêu phát triểngiáodụctrunghọcphổthôngHàNội(đảmbảoliênkếttheochiềudọc) 83 2.4.1.1 Xácđịnhsứmạng,giátrị,tầmnhìnvàtổchứcpháttriểnchuẩnnănglựchiệu trưởngtrườngtrunghọcphổthơngphùhợpbốicảnhgiáodụctrunghọcphổthơngcủaHàNội 83 2.4.1.2 Tổ chức đánh giá thực trạng đội ngũ hiệu trưởng trườngHà Nội dựavàochuẩnnănglực .85 2.4.1.3 Pháttriểnquyhoạchđộingũhiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthông.86 2.4.2 Thực trạng đạo tổ chức thực quy hoạch phát triển đội ngũhiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthôngHàNộidựavàochuẩnnănglực 87 2.4.2.1 Thiếtkếcácthànhtốcủahệthốngquảnlýđộingũhiệutrưởngdựavàochuẩn lực, đảmbảonhấtquánvàphụcvụthựchiệnthànhcôngchiếnlượcvàmục tiêu phát triển giáo dục trung học phổ thông trường trung học phổ thông HàNội(đảmbảoliênkếttheochiềungang) 87 2.4.2.2 Thựchiệncácthànhtốcủahệthốngquảnlýđộingũhiệutrưởngtrườngtrungh ọcphổthôngHàNộidựavàochuẩnnănglực 89 2.4.2.3 Pháttriểnchínhsáchkhuyếnkhíchvàtạođộnglựcchođộingũhiệutrưở ngtrườngtrunghọcphổthơngHàNội 94 2.4.3 Thực trạng giám sát, đánh giá kết đạt phản hồi thông tin đểcảitiến 95 2.4.3.1 KếtquảđạtđượccủaquảnlýđộingũhiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthơngHàNội theohướngchuẩnhóa .95 2.4.3.2 Hệthốnggiámsát,đánhgiáhiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthôngHàNộidự avàochuẩnnănglực 96 2.4.3.3 Phảnhồithôngtinđểcảitiến 97 2.4.3.4 Hệthốnggiaotiếphaichiều 99 2.4.4 Đánhgiáchungvềthựctrạngquảnlýđộingũhiệutrưởngtrườngtrunghọcphổt hơngHàNộitheohướngchuẩnhóa 99 2.4.4.1 Mặtmạnhvànguyênnhân 99 2.4.4.2 Hạnchếvànguyênnhân 101 KẾTLUẬNCHƢƠNG2 104 Chƣơng3 :G I Ả I P H Á P Q U Ả N L Ý Đ Ộ I N G Ũ H I Ệ U T R Ƣ Ở N G T R Ƣ Ờ N G TRU NGHỌCPHỔTHƠNGH À NỘITHEOHƢỚNGCHUẨNHĨA 105 3.1 ĐỊNHHƢỚNGPHÁTTRIỂNNGÀNHGIÁODỤCVÀĐỘINGŨHIỆUTRƢỞNG TRƢỜNGTRUNGHỌCPHỔTHÔNGCỦAHÀNỘI 105 3.2 NGUYÊNTẮCĐỂXUẤTGIẢIPHÁPQUẢNLÝĐỘINGŨHIỆUTRƢỞNGTR ƢỜNGTRUNGHỌCPHỔTHÔNG 105 3.2.1 Nguyêntắcđảmbảotínhkhoahọc 105 3.2.2 Nguyêntắcđảmbảotínhhệthống 106 3.2.3 Nguyêntắcđảmbảotínhthựctiễn: 106 3.2.4 Nguyêntắcđảmbảotínhkếthừavàpháttriển: 106 3.3 GIẢIPHÁPQUẢNLÝĐỘINGŨHIỆUTRƢỞNGTRƢỜNGTRUNGHỌCP HỔTHƠNGHÀNỘITHEOHƢỚNGC H U Ẩ N H Ĩ A 106 3.3.1 ĐềxuấtBộtiêuchuẩnvàthangđo/ đánhgiáquảnlýđộingũhiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthơngHàNộitheohướngchuẩnhóa 106 3.3.1.1 Tiêuchuẩn1 .107 3.3.1.2 Tiêuchuẩn2 .109 3.3.1.3 Tiêuchuẩn3 113 3.3.2 Đổimớiquytrìnhtuyểnchọnvàbổnhiệmhiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthơng HàNộidựavàochuẩnnănglực 116 3.3.2.1 Mụcđíchvàýnghĩacủagiảipháp 116 3.3.2.2 Nộidungvàcáchthứcthựchiệngiảipháp 117 3.3.2.3 Điềukiệnthựchiệnthànhcônggiảipháp 121 3.3.3 Đổimớiquảnlýthựchiện/ hoạtđộngcủahiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthôngHàNộidựavàochuẩnnănglực .121 3.3.3.1 Mụctiêuvàýnghĩacủagiảipháp 122 3.3.3.2 Nộidungvàcáchthựchiệngiảipháp 122 3.3.3.3 Điềukiệnthựchiệnthànhcônggiảipháp 127 3.3.4 Phátt r i ể n c h í n h s c h k h u y ế n k h í c h v t o đ ộ n g l ự c c h o đ ộ i n g ũ h i ệ u trưởngtrườngtrunghọcphổthôngHàNội 128 3.3.4.1 Mụctiêuvàýnghĩacủagiảipháp 141 3.3.4.2 Nộidungvàcáchthựchiệngiảipháp 128 3.3.4.3 Điềukiệnthựchiệnthànhcônggiảipháp 135 3.3.5 TổchứcpháttriểnnghềnghiệpchođộingũhiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthôngHà Nộidựavàochuẩnnănglực 136 3.3.5.1 Mụctiêuvàýnghĩacủagiảipháp 136 3.3.5.2 Nộidungvàcáchthứcthựchiệngiảipháp 136 3.3.5.3 Điềukiệnthựchiệnthànhcônggiảipháp 140 3.4 KHẢONGHIỆMVÀTHỬNGHIỆMGIẢIPHÁP 141 3.4.1 Kếtquảkhảonghiệmtínhcầnthiếtvàkhảthicủacácgiảipháp 142 3.4.1.1 GIẢIPHÁP1:ĐềxuấtbộtiêuchuẩnriêngcủaHàNộiđểđo/ đánhgiá,quảnlýđộingũhiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthơngtheohướngchuẩnhóa 142 3.4.1.2 GIẢI PHÁP 2: Đổi quy trình tuyển chọn bổ nhiệm hiệu trưởngtrườngtrunghọcphổthôngdựavàochuẩnnănglựcriêngcủaHàNội 145 3.4.1.3 GIẢI PHÁP 3: Đổi công tác quản lý việc thực hiện/hoạt động củahiệutrưởngtrườngtrunghọcphổthôngdựavàochuẩnnănglựcriêngcủaHàNội146