Tinh hinh thuc hien che do huu tri o bhxh tinh 35829

Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Hải Đường LỜI MỞ ĐẦU Bảo hiểm xã hội (BHXH) phận lớn hệ thống an sinh xã hội Có thể nói khơng có BHXH khơng có an sinh xã hội vững mạnh Bảo hiểm xã hội đời phát triển từ cách mạng cơng nghiệp xuất Châu Âu BHXH sách lớn Đảng nhà nước người lao động, nhằm đảm bảo sống vật chất, ổn định đời sống cho người lao động gia đình họ trường hợp ốm đau thai sản, suy giảm khả lao động, việc làm, hết tuổi lao động chết Chính sách BHXH nước ta thực từ ngày đầu thành lập nước, 60 năm qua trình tổ chức thực sách BHXH ngày hồn thiện không ngừng đổi mới, bổ sung cho phù hợp với điều kiện đất nước với trình đổi kinh tế từ sau đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (12/1986), sách BHXH tổ chức quản lý hoạt động có nhiều đổi tích cực Trong chế độ BHXH chế độ hưu trí chế độ quan trọng chế độ chủ yếu để đảm bảo an sinh xã hội, góp phần quan trọng giúp xã hội ổn định Tuy nhiên việc xác lập chế độ hưu trí cho phù hợp với điều kiện chẳng hạn điều kiện hưởng, thời hạn nghỉ hưu, mức hưởng, thời gian đóng góp … đến cịn phải tiếp tục đổi để hoàn thiện Việc hoàn thiện chế độ hưu trí, củng cố niềm tin nơi người lao động, giúp người lao động yên tâm sống sau nghỉ hưu làm cho suất lao động tăng, mức sống chung xã hội cải thiện, đờì sống ngày nâng cao giúp xã hội ngày phát triển Thái Bình tỉnh nơng nghiệp có số dân đơng gần triệu người, số người tham gia BHXH ngày tăng Số đối tượng hưởng chế độ hưu trí lớn Do nghiên cứu làm rõ thực trạng sách BHXH Thái Bình với tất ưu điểm nhược điểm nhiệm vụ cần thiết Chính tơi chọn đề tài “ Tình hình thực chế độ hưu trí BHXH tỉnh Thái Bình” Chuyên đề chia làm chương: -Chương I: Lý luận chung BHXH chế độ hưu trí hệ thống chế độ BHXH - Chương II: Tình hình thực chế độ hưu trí BHXH tỉnh Thái Bình - Chương III: Những giải pháp khuyến nghị nhằm tăng cường thực chế độ hưu trí tỉnh Thái Bình thời gian tới SV: Bùi Văn Minh Lớp: BHXH - K48 Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Hải Đường Trong q trình hồn thành tơi xin chân thành cảm ơn giúp nhiệt tình Ts Nguyến Hải Đường cán viên chức làm việc BHXH tỉnh Thái Bình giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Mặc dù cố gắng trình thực đề tài tất nhiên không tránh khỏi sai lầm thiếu sót Rất mong có góp ý Ts Nguyễn Hải Đường thày cô giáo khoa bảo hiểm trường đại học kinh tế quốc dân SV: Bùi Văn Minh Lớp: BHXH - K48 Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Hải Đường CHƯƠNG 1: LÝ THUYẾT CHUNG VỀ CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM HƯU TRÍ TRONG HỆ THƠNG CHẾ ĐỘ BHXH Tổng quan bảo hiểm xã hội hệ thống an sinh xã hội 1.1 Vai trò BHXH hệ thống an sinh xã hội Trong sống người muốn tồn phát triển trước hết người phải ăn mặc lại … Để đáp ứng nhu cầu cần thiết người phải lao động làm sản phẩm cần thiết đáp ứng nhu cầu Trong thực tế khơng phải lúc người gặp thuận lợi có đầy đủ thu nhập điều kiện sinh sống bình thường Trái lại có trường hợp khó khăn bất lợi gây ảnh hưởng đến sống họ, chẳng hạn ốm đau, tai nạn lao động … Khi gặp rủi ro khơng mà nhu cầu họ mà chí cịn gia tăng, xuất nhu cầu Chính sách BHXH đời tạo tâm lý yên tâm cho người lao động thông qua việc chi trả trợ cấp chế độ BHXH cho họ, góp phần đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ gặp rủi ro sống Cùng với sách an sinh xã hội khác, BHXH tạo mạng lưới an toàn xã hội tầng lớp dân cư xã hội Ở nước ta thực tế chứng minh: Trong thời kỳ chiến tranh, BHXH thực công nhân viên chức Nhà nước lực lượng vũ trang Qua sách BHXH phần động viên sức người, sức nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ trị dân tộc Khi hịa bình lập lại, BHXH lại góp phần giải hậu chiến tranh; Trong điều kiện kinh tế thị trường để hội nhập với giới, riêng BHXH có nhiều thay đổi: mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, có thêm hình thức BHXH tự nguyện bảo hiểm thất nghiệp Như vậy, sách BHXH nói chung góp phần thực công xã hội người lao động thành phần kinh tế, góp phần củng cố lòng tin người dân vào chế độ, tạo tảng cho thể chế trị xã hội vững Do người tìm phương pháp hạn chế hay san sẻ rủi ro người lao động khơng may gặp phải tham gia BHXH nói chung người nói chung người lao động nói riêng SV: Bùi Văn Minh Lớp: BHXH - K48 Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Hải Đường Như BHXH đời trở thành lĩnh vực thiếu với người lao động người sử dụng lao động nói chung, đồng thời sách xã hội lớn quốc gia vì: Thứ nhất: Đối với người lao động BHXH góp phần ổn định tài cho người tham gia BHXH trước tổn thất rủi ro xảy Trong trình lao động người lao động chẳng may gặp phải rủi ro ốm đau, tai nạn… làm họ bị gián đoạn cơng việc, phải khoản chi phí để tài trợ cho tổn thất rủi ro gây việc tham gia BHXH giúp họ trang trải khoản chi phí nói làm giảm bớt nỗi lo cho cá nhân, doanh nghiệp yên tâm lao động sản xuất, góp phần nâng cao suất lao động BHXH chắn giúp người sử dụng lao động sản xuất kinh doanh ổn định nghĩa BHXH chi trả khoản tiền lớn mà người lao động không may gặp rủi ro ốm đau, tai nạn lao động, mắc bệnh nghề nghiệp … điều làm cho người sử dụng lao động yên tâm tiến hành hoạt động sản xuẩt kinh doanh đồng thời khơng ảnh hưởng đền tài người sử dụng lao động Do người sử dụng lao động yên tâm lãnh đạo, đạo hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu Điều đáng nhìn nhận người sử dụng lao động tham gia đóng góp BHXH cho người lao động theo tỷ lệ phần trăm quỹ lương vào quỹ BHXH Thứ hai: Với nhà nước xã hội BHXH sách Đảng nhà nước Thơng qua sách nhà nước thực quyền tham gia BHXH người lao động đồng thời BHXH góp phần ổn định đời sống tinh thần người lao động họ không may gặp phải rủi ro ốm đau thai sản Tuy nhiên mặt xã hội, BHXH nguồn cổ vũ lớn người lao động người sử dụng lao động, giúp họ yên tâm lao động sản xuất tạo nhiều cải cho xã hội Thứ ba: Với người sử dụng lao động Việc tham gia BHXH người sử dụng lao động giúp họ trang trải khoản chi phí khơng mong muốn cho điều khoản (trợ cấp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp…) ghi hợp đồng lao động mà chủ sử dụng phải đảm bảo Hay giúp chủ sử dụng lao động người lao động giải mâu thuẫn nội tồn lâu Từ làm cho người lao động yên tâm hơn, tin SV: Bùi Văn Minh Lớp: BHXH - K48 Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Hải Đường tưởng vào người chủ hơn, tận tâm với cơng việc hơn, góp phần nâng cao suất lao động tạo thêm lợi nhuận cho chủ sử dụng lao động Như vậy, khẳng định BHXH có vai trị quan trọng phát triển kinh tế ổn định trị xã hội đất nước Ngược lại, phát triển kinh tế tạo điều kiện cho sách xã hội phát triển hồn thiện, có sách BHXH Mối quan hệ tác động qua lại lẫn để xây dựng đất nước phát triển bền vững thời kỳ hội nhập 1.2 Một số nội dung BHXH 1.2.1 Khái niệm BHXH Mặc dù BHXH đời vài trăm năm có nhiều định nghĩa BHXH mà khơng có định nghĩa cố định Trên giới, xu hướng chung thực hệ thống an sinh xã hội mà BHXH chế chủ yếu, thường tập trung vào định nghĩa an sinh xã hội BHXH phân biệt với chế khác hệ thống đặc trưng BHXH Tuy có nhiều cách hiểu khác song chất BHXH lại thể cách rõ ràng cụ thể Bản chất BHXH thể nội dung chủ yếu sau: - BHXH nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xã hội Trước phát triển sản xuất hàng hóa nên nhu cầu th nhân cơng ngày nhiều, mối quan hệ thuê mướn lao động phát triển đến mức độ định, từ nảy sinh mâu thuẫn giới thợ giới chủ điều kiện để xuất sách BHXH Kinh tế phát triển BHXH đa dạng hồn thiện Vì nói kinh tế tảng BHXH hay BHXH không vượt trạng thái kinh tế nước - Mối quan hệ BHXH phát triển sở quan hệ lao động, mối quan hệ ba bên có lợi gồm: bên tham gia BHXH, bên BHXH, bên BHXH Trong đó: + Bên tham gia BHXH gồm hai đối tượng người lao động người sử dụng lao động + Bên BHXH người lao động gia đình họ có đủ điều kiện cần thiết SV: Bùi Văn Minh Lớp: BHXH - K48 Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Hải Đường + Bên BHXH thường quan chuyên trách Nhà nước lập bảo trợ, bên có nhiệm vụ nhận đóng góp người lao động người sử dụng lao động lập nên quỹ BHXH có trách nhiệm chi trả trợ cấp cho bên BHXH có nhu cầu phát sinh phát triển nguồn quỹ BHXH - Những biến cố làm giảm khả lao động, việc làm thường ngẫu nhiên năm ý muốn chủ quan người lao động ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp … kiện bảo hiểm biết trước như: Tuổi già thai sản … đồng thời biến cố diễn ngồi q trình lao động - Khi gặp phải biến cố rủi ro phần thu nhập người lao động thường bị giảm hay tồn bộ, phải bù đắp thay phần bù đắp lấy tự quỹ tiền tệ tập trung bên tham gia BHXH đóng góp chủ yếu, ngồi cịn hỗ trợ nhà nước - Mục đích BHXH nhằm thỏa mãn nhu cầu thiết yếu người lao động họ không may gặp phải rủi ro hay kiện bảo hiểm Mục đích từ năm 1952 ILO cụ thể hóa sau : + Đền bù cho người lao động khoản thu nhập bị giảm hay bị để đảm bảo nhu cầu cho sống thiết yếu họ + Chăm sóc sức khỏe để đề phịng bệnh tật + xây dựng điều kiện sống đáp ứng nhu cầu dân cư, đặc biệt người già, ngưới tàn tật trẻ em 1.2.2 Nguyên tắc BHXH BHXH hoạt động bảo hiểm nên có nguyên tắc sau: Tất người lao động có quyền hưởng BHXH BHXH đảm bảo quyền lợi cho người lao động, góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển tiến xã hội Quyền bảo hiểm biểu cụ thể quyền người Nhưng bảo hiểm có sẵn nên trước mắt phải tìm cách tạo nó, nước muốn xây dựng hệ thống BHXH Nhà nước phải tạo điều kiện môi trường kinh tế - xã hội sách pháp luật, chế quản lý Đồng thời người sủ dụng lao động người lao động phải thực trách nhiệm đóng góp tài vào quỹ BHXH Khơng có đóng góp sách BHXH khó thực Vì thực trách nhiệm đóng góp tài xây SV: Bùi Văn Minh Lớp: BHXH - K48 Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Hải Đường dựng quỹ BHXH điều kiện để người lao động hưởng chế độ đãi ngộ thích hợp Biểu cụ thể quyền hưởng BHXH người lao động họ hưởng trợ cấp BHXH theo chế độ quy định Các chế độ gắn với tai nạn rủi ro xảy người lao động làm giảm hoăc nguồn sinh sống họ Đây điều kiện cần để họ hưởng chế độ BHXH điều kiện đủ họ tham gia đóng BHXH theo quy định Nhà nước, người sử dụng lao động phải thực sách BHXH cho người lao động đồng thời người lao động phải tự rõ trách nhiệm kết hợp hài hịa lợi ích Nói chung mối quan hệ ba bên BHXH Nhà nước có vai trị quan trọng quản lý vĩ mơ, với vai trị nhà nước có tay cơng cụ cần thiết để thực vai trị việc giải hậu không mong muốn Những tai nạn rủi ro người lao động khơng có BHXH nhà nước ngân sách để giúp đỡ người lao động hình thức khác Sự giúp đỡ khơng làm cho đời sống người lao động ổn định mà ảnh hưởng lớn đến phát triển sản xuất Đối với người sử dụng lao động muốn ổn định phát triển sản xuất kinh doanh ngồi việc phải chăm lo đầu tư trang thiết bị máy móc, cơng nghệ đại cịn chăm lo đời sống người lao động mà sử dụng Khi người lao động làm việc bình thường người sủ dụng lao động phải trả lương cho họ, họ không may gặp phải rui ro ốm đau thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp người sử dụng lao động cần có trách nhiệm BHXH cho họ Trong nhiều trường hợp rủi ro có khơng trường hợp gắn liền với q trình lao động Như muốn đảm bảo cho người lao động yên tâm, tích cực lao động sản xuất tăng suất lao động sử dụng lao động phải thực nghĩa vụ đóng góp BHXH cho người lao động Cịn người lao động khơng may gặp rủi ro họ phải chấp nhận rui ro Mức hưởng BHXH thấp mức lương họ làm việc, phải đảm bảo mức sống tối thiểu cho người lao động Trợ cấp BHXH loại trợ cấp thay thu nhập người lao động bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí tuổi già … BHXH thực sở lấy số đông bù số Bất người lao động tham gia BHXH phải đóng số phí dựa tỷ lệ phần trăm SV: Bùi Văn Minh Lớp: BHXH - K48 Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Hải Đường tiền lương người lao động làm để tính mức đóng Tuy nhiên để hưởng trợ cấp BHXH hưởng ngay, họ tham gia BHXH từ lâu tham gia Tuy nhiên họ hưởng trợ cấp ốm đau, thai sản, TNLD bệnh nghề nghiệp… điều thể quy luật lấy số đơng bù số tức số tiền hầu hết người lao động đóng vào quỹ BHXH, dùng trả cho số người bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, số lại để tăng trưởng quỹ, giảm bớt số kinh phí cho ngân sách nhà nước cấp Như biết hưu trí khoản tiền lương mà người lao động hưởng họ tái sản xuất sức lao động, tức giúp người lao động có điều kiện sức khỏe bình thường để họ lao động, thực tế sống ln ln có rủi ro bất ngờ không lường trước được, bị ốm đau thai sản, TNLD, bệnh nghề nghiệp … người lao động không đủ điều kiện sức khỏe để lao động mà trước họ có tham gia BHXH họ hượng trợ cấp BHXH Tuy nhiên mức trợ cấp không mức lương mà họ làm việc khác họ tìm cách ốm đau để nhận trợ cấp BHXH Do mức trợ cấp BHXH phải thấp mức tiền lương làm việc mức thấp băng mức lương tối thiểu nhằm đảm bảo nhu cầu tối thiểu cho ngưởi lao động họ không may gặp rủi ro Bất người lao động tham gia BHXH phải đóng số phí dựa tỷ lệ phần trăm tiền lương người lao động làm để tính mức đóng Tuy nhiên để hưởng trợ cấp BHXH hưởng ngay, họ tham gia BHXH từ lâu tham gia Tuy nhiên họ hưởng trợ cấp ốm đau, thai sản, TNLD bệnh nghề nghiệp… điều thể quy luật lấy số đơng bù số tức số tiền hầu hết người lao động đóng vào quỹ BHXH, dùng trả cho số người bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, số lại để tăng trưởng quỹ, giảm bớt số kinh phí cho ngân sách nhà nước cấp BHXH vừa mang tính chất bắt buộc vừa mang tính chất tự nguyện để đảm bảo cho lúc tuổi già sức lao động tạm thời, người lao động có mức sống ổn định mức bình thường tối thiểu nhất, BHXH quy định nguyên tắc hình thức bắt buộc để đảm bảo quy luật số lớn có hệ số an tồn cao, song quy luật số lớn chi phối nên BHXH phải tận dụng triệt để nguyên tắc tự nguyện Bảo hiểm tự nguyện tiến tới bảo hiểm toàn dân trình hình thành, điều đáng quan tâm nguồn vốn thực thi sách Muốn đảm bảo SV: Bùi Văn Minh Lớp: BHXH - K48 Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Hải Đường điều tất yếu Nhà nước phải ban hành văn cụ thể giai đoạn để người lao động yên tâm tin tưởng 1.2.3 Chức BHXH Là phận quan trọng hệ thống an sinh xã hội, BHXH có chức cụ thể sau: - Bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động tham gia bảo hiểm họ bị giảm khả lao động, việc làm Sự bảo đảm chắn người lao động lâu dài làm việc đến tuổi nghỉ hưu Mặt khác việc bị suy giảm khả lao động, việc làm tạm thời trợ cấp theo quy định luật lao động luật BHXH - Tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập người tham gia bảo hiểm Qũy BHXH hình thành dựa đóng góp người lao động người sử dụng lao động, số đối tượng đông, nhiên đối tượng đảm bảo BHXH phần thu nhập bị giảm người lao động lại chiếm phần nhỏ Như vậy, theo quy luật số lớn BHXH tiến hành phân phối lại thu nhập theo chiều dọc chiều ngang thu nhập người tham gia BHXH Qua BHXH góp phần thực cơng xã hội - Góp phần kích thích người lao động hăng hái tham gia lao động sản xuất để từ nâng cao suất lao động cá nhân suất lao động xã hội Người lao động an tâm làm việc, họ có đảm bảo trợ cấp BHXH cho sống họ gia đình họ gặp phải rủi ro xã hội Chức coi địn bẩy kinh tế, kích thích người lao động nâng cao suất lao động cá nhân suất lao động xã hội tăng theo Gắn bó lợi ích người lao động với người sử dụng lao động, người lao động với xã hội Do chủ sử dụng lao động người lao động có mâu thuẫn nội tại, khách quan từ lâu tiền công tiên lương, thời gian làm việc…nên việc tham gia BHXH góp phần giải mâu thuẫn đảm bảo lợi ích hai bên, giúp hai bên hịa giải gắn bó với Đối với nhà nước xã hội việc chi cho BHXH cách thức chi tốn lại giải khó khăn cho người lao động gia đình họ góp phần ổn định, phát triển kinh tế, trị xã hội 1.2.4 Đối tượng BHXH Đối tượng tham gia BHXH người lao động người sử dụng lao động, tuỳ theo điều kiện kinh tế trị nước mà đối tượng SV: Bùi Văn Minh Lớp: BHXH - K48 Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Hải Đường tất phận người lao động Hầu triển khai BHXH bước áp dụng công nhân viên chức Nhà nước, người làm công hưởng lương Việt Nam khơng nằm ngồi quy luật dù biết không công với tất người BHXH hệ thống đảm bảo bù đắp khoản thu nhập bị người lao động bị giảm khả lao động, việc làm nguyên nhân ốm đau, tai nạn, già yếu Vì đối tượng BHXH thu nhập bị biến động người tham gia lao động Hiện BHXH nước ta thời gian qua có bước phát triển vượt bậc kèm theo việc thực hàng loạt sách bảo hiểm tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp… Từ chỗ có đối tượng cán công nhân viên chức BHXH mở bảo vệ người làm công ăn lương tất thành phần kinh tế kể khu vực có nhân tố nước ngồi ngồi với phát triển xã hội BHXH khơng giới hạn đối tượng tham gia bắt buộc mà cịn có đối tượng tự nguyện Tuy vậy, vấn đề cần phải có phương cách sáng tạo phù hợp với tâm lý xã hội đặc điểm kinh tế nước ta để phấn đấu mở rộng tối đa diện phủ kín để bảo vệ đến tất thành viên cộng đồng đối tượng thuộc diện BHXH bắt buộc 1.3 Vai trò chế độ hưu trí hệ thống BHXH Chế độ hưu trí chế độ BHXH Đây chế độ quan trọng quốc gia nào, áp dụng chế độ tổ chức lao động quốc tế đặt Do chế độ hưu trí chế độ khơng thể thiếu hệ thống BHXH Điều thể khía cạnh sau: - Thơng qua chế độ hưu trí người lao động tự bảo vệ hết tuổi lao động đủ điều kiện nghỉ hưu, cách tự cho thân người lao động cách hợp lý nhất, tất nhiên họ phải người có tham gia BHXH - Trợ cấp hưu trí nguồn thu nhập thường xuyên ổn định người hưu Tuy nhiên phần trợ cấp lương hưu người hưu cấp thẻ BHYT để họ khám chữa bệnh ốm đau - Trợ cấp hưu trí chế độ dài hạn, có tác động vào nhận thức người lao động, giúp họ nhận thức đảm bảo vững thu nhập họ hưu, giúp họ yên tâm hăng hái lao động sản xuất tốt hơn, tạo nhiều cải cho xã hội SV: Bùi Văn Minh Lớp: BHXH - K48