Kinh tế hóa ngành trong xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch 5 năm của bộ tài nguyên và môi trường 1

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đại học Kinh tế quốc dân A PHẦN MỞ ĐẦU I SỰ CẦN THIẾT CỦA CHUYÊN ĐỀ Sau 23 năm đổi mới, nước ta dần chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, theo vận hành kinh tế vừa tơn trọng quy luật khách quan chế kinh tế thị trường vừa dựa sở dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất định hướng xã hội chủ nghĩa Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành bản; vị nước ta trường quốc tế nâng cao Chúng ta thức trở thành thành viên thứ 150 tổ chức thương mại giới (WTO) Tài nguyên mơi trường có vai trị thiết yếu người, tảng tồn phát triển xã hội, đầu vào chứa đựng chất thải đầu hoạt động kinh tế, đóng góp quan trọng cho ngân sách tăng trưởng kinh tế Trong giới đại ngày nay, tồn cầu hố diễn mạnh mẽ, tài nguyên trở thành nguồn lực khan hiếm, đối tượng tranh chấp liệt lực kinh tế, mơi trường bị nhiễm, suy thối nhanh, trở thành vấn đề toàn cầu, mối lo chung tồn nhân loại, cơng tác quản lý tài ngun bảo vệ môi trường nhiều quốc gia giới đặt tầm quan trọng đặc biệt chiến lược phát triển bền vững đất nước Nước ta giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá, nỗ lực tăng trưởng nhanh bền vững, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm thu hẹp nhanh khoảng cách tụt hậu giới Q trình địi hỏi phải có thay đổi chế quản lý phương thức điều hành toàn kinh tế, phận, khâu, có ngành tài nguyên môi trường Thời gian qua, quan tâm Đảng Nhà nước, công tác quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường có chuyển đổi tích cực theo hướng kinh tế hố, thị trường hố Một số chế, cơng cụ kinh tế đưa vào áp dụng quản lý đất đai bảo vệ môi trường phát huy tác dụng, tạo nên bước đột phá đóng góp ngân sách nhà nước nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước tài ngun mơi trường, góp phần quan trọng tạo nên thành cơng tiến trình đổi đất nước Dương Thị Trang Khoa Kế hoạch phát triển Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đại học Kinh tế quốc dân Tuy nhiên, trước yêu cầu trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, tiến trình mở cửa hội nhập, xây dựng đồng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, công tác quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường bộc lộ nhiều bất cập Vai trò ngành tài nguyên môi trường chưa đánh giá mức Giá trị nguồn tài nguyên khống sản nói riêng tài ngun mơi trường nói chung chưa đánh giá đúng, để dẫn đến lãng phí; lợi nhuận rơi vào số cá nhân doanh nghiệp; ngân sách quốc gia thất thu; người tạo sản phẩm giá trị không thụ hưởng xứng đáng II MỤC TIÊU CỦA CHUYÊN ĐỀ Xuất phát từ thực tiễn nhận thức vậy, để thúc đẩy đổi chế quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường đồng với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động vận dụng quy luật khách quan, khả tự điều tiết kinh tế thị trường, tăng cường áp dụng chế, công cụ kinh tế quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường, nâng cao lực tư duy, nghiên cứu phân tích kinh tế ngành tài ngun mơi môi trường, ngày 02 tháng 12 năm 2009 Ban cán đảng Bộ Tài nguyên Môi trường Nghị 27 chủ trương đẩy mạnh kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trường Em chọn đề tài: “Kinh tế hóa ngành xây dựng tổ chức thực kế hoạch năm Bộ Tài nguyên môi trường” với mục tiêu sau: Góp phần hình thành hệ thống sở lý luận thực tiễn kinh tế hóa ngành tài nguyên môi trường Đánh giá phân tích thực trạng kinh tế hóa ngành tài ngun môi trường xây dựng tổ chức thực kế hoạch năm 2006 – 2010 Việt Nam Đưa giải pháp đẩy mạnh kinh tế hóa ngành xây dựng tổ chức thực kế hoạch năm tiếp theo, 2011-2015 III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp kế thừa Là phương pháp tổng hợp, phân tích cơng trình nghiên cứu thực trước đây, kế thừa kết điều tra, đánh giá, nghiên cứu có ngồi nước Phương pháp chủ yếu sử dụng phần II: Phân tích đánh giá thực trạng kinh tế hóa ngành xây dựng tổ chức kế hoạch năm Bộ Tài nguyên Môi trường Các bảng số liệu như: Số văn quy phạm pháp luật xây dựng ban hành; Thiệt hại môi trường số nước, tổng thu thuế tài Dương Thị Trang Khoa Kế hoạch phát triển Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đại học Kinh tế quốc dân nguyên so với tổng thu ngân sách… kế thừa kết nghiên cứu cán Bộ Tài nguyên Môi trường kết nghiên cứu từ tổ chức nước ngồi Phương pháp phân tích, đánh giá, tổng hợp Phương pháp chủ yếu sử dụng phần II, dựa số liệu thực tế, từ đưa đánh giá tổng quát thành tựu, hạn chế nguyên nhân việc thực kinh tế hóa ngành tài nguyên môi trường giai đoạn 2006-2010 Dựa vào bảng biểu để đánh giá biến động số liệu qua năm Phương pháp dự báo Phương pháp sử dụng chủ yếu phần III: Giải pháp đẩy mạnh kinh tế hóa ngành tài nguyên môi trường Dựa kết đánh giá thu thập phần II vào bối cảnh chung việc xây dựng kế hoạch năm ngành tài nguyên môi trường theo hướng kinh tế hóa, từ làm để dự báo tiêu thực năm IV PHẠM VI NGHIÊN CỨU Chuyên đề nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn kinh tế hóa ngành tài nguyên môi trường; đánh giá khả áp dụng xây dựng, đề xuất khung sách tổng thể đẩy mạnh kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trường việc xây dựng tổ chức kế hoạch năm Việc điều tra nghiên cứu thực với tất lĩnh vực quản lý nhà nước mà Bộ Tài nguyên môi trường phân công, bao gồm đất đai; tài nguyên nước; địa chất, khoáng sản; mơi trường; khí tượng, thuỷ văn; đo đạc, đồ biển, hải đảo Nội dụng chuyên đề gồm phần: Phần I: Cơ sở lý luận kinh tế hóa ngành xây dựng tổ chức thực kế hoạch năm ngành tài nguyên môi trường Phần II: Thực trạng kinh tế hóa ngành xây dựng tổ chức thực kế hoạch năm 2006 – 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường Phần III: Giải pháp đẩy mạnh kinh tế hóa ngành xây dựng tổ chức thực kế hoạch năm Bộ Tài nguyên Môi trường Nghị số 27-NQ/BCSĐTNMT ban hành vào ngày 02 tháng 12 năm 2009 đẩy mạnh kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trường Là chủ trương mới, việc quan trọng ngành xây dựng sở lý luận “kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trường” Năm 2010 năm ngành tài Dương Thị Trang Khoa Kế hoạch phát triển Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đại học Kinh tế quốc dân nguyên môi trường bắt đầu tiến hành điều tra, khảo sát thực tiễn để đạt mục tiêu Do chưa có nhiều số liệu điều tra công bố, chuyên đề: “Kinh tế hóa ngành xây dựng tổ chức thực kế hoạch năm Bộ Tài ngun Mơi trường” mang tính lý luận cao Do chun đề nghiên cứu cịn mẻ, trình độ cịn hạn chế nên vấn đề nghiên cứu tránh khỏi thiếu sót, mong góp ý để sửa chữa hoàn thiện thêm Em xin chân thành cảm ơn cô giáo Th.s Phạm Thị Minh Thảo, Trường đại học Kinh tế quốc dân, cán Vụ Kế hoạch, Bộ Tài nguyên Môi trường nhiệt tình giúp đỡ em hồn thành chun đề Dương Thị Trang Khoa Kế hoạch phát triển Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đại học Kinh tế quốc dân B PHẦN NỘI DUNG PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ HÓA TRONG XÂY DỰNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NĂM NGÀNH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG I KẾ HOẠCH NĂM TRONG HỆ THỐNG KẾ HOẠCH HOÁ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI.1 Hệ thống kế hoạch hoá phân theo thời gian kinh tế quốc dân Hệ thống kế hoạch hố hệ thống loại hình thức kế hoạch phát triển, hệ thống cơng cụ điều hành quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nước Trong hệ thống kế hoạch hoá, loại hình kế hoạch khác có vai trị khác chúng phân loại theo nhiều góc độ khác Nếu xem xét hệ thống kế hoạch hố theo góc độ nội dung hệ thống kế hoạch hoá bao gồm phận cấu thành như: chiến lược phát triển kinh tế xã hội; quy hoạch phát triển; kế hoạch phát triển chương trình dự án phát triển Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội hệ thống phân tích, đánh giá lựa chọn quan điểm mục tiêu tổng quát, định hướng phát triển lĩnh vực chủ yếu đời sống xã hội giải pháp bản, bao gồm sách cấu, chế vận hành hệ thống kinh tế xã hội nhằm thực mục tiêu đặt khoảng thời gian dài Quy hoạch phát triển thể chiến lược phát triển thực tiễn phát triển kinh tế xã hội đất nước Quy hoạch phát triển thể tầm nhìn, bố trí chiến lược thời gian khơng gian lãnh thổ, xây dựng khung vĩ mô tổ chức không gian để chủ động hướng tới mục tiêu đạt hiệu cao, phát triển bền vững tương lai Kế hoạch phát triển công cụ quản lý điều hành vĩ mô kinh tế quốc dân, cụ thể hố mục tiêu định hướng chiến lược phát triển kinh tế xã hội theo thời kỳ hệ thống mục tiêu tiêu tiêu biện pháp định hướng hệ thống sách, chế áp dụng thời kỳ kế hoạch Chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội xem công cụ triển khai thực kế hoạch phát triển nhằm giải vấn đề xúc Trích nguồn: Giáo trình Kế hoạch hóa phát triển, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Dương Thị Trang Khoa Kế hoạch phát triển Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đại học Kinh tế quốc dân kinh tế xã hội Là phương pháp kế hoạch hoá áp dụng nhiều nước giới, Việt Nam với trình đổi mở cửa kinh tế phương pháp kế hoạch hoá quản lý theo chương trình dự án mà trọng tâm chương trình quốc gia áp dụng rộng rãi từ năm 1992 Tóm lại xem xét hệ thống kế hoạch hố góc độ nội dung ta thấy kế hoạch hoá trình liên tiếp nhau, bổ trợ thể mối quan hệ định hướng thực phận cấu thành hệ thống kế hoạch hoá Khi xem xét hệ thống kế hoạch hố góc độ thời gian hệ thống kế hoạch hoá lại phân chia thành loại kế hoạch chủ yếu là: Kế hoạch dài hạn, kế hoạch trung hạn kế hoạch ngắn hạn 1.1 Kế hoạch dài hạn Khi nói kế hoạch dài hạn ta hiểu chiến lược phát triển kinh tế xã hội có khoảng thời gian từ 10 đến 20 năm Và chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm, 20 năm có chiến lược phát triển kinh tế xã hội có thời gian dài từ 20 đến 25 năm chúng gọi “tầm nhìn” Để tạo thuận lợi cho việc xây dựng bố trí chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm, “tầm nhìn” thường có nội dung tổng qt hơn, linh động hay mềm có tính chất định tính so với chiến lược phát triển kinh tế xã hội Điều quan trọng việc phân định chiến lược phát triển kinh tế xã hội tầm nhìn phải thống mục tiêu định hướng chúng cho bước trước “thuận” tạo tiền đề cho bước sau đồng thời có khả hiệu chỉnh cần thiết Một kế hoạch dài hạn thường có nội dung để giải đáp câu hỏi: Chúng ta đứng đâu? Muốn đến đâu? Đi cách nào? Và làm để biết đến đó? Để trả lời câu hỏi phải tiến hành công việc cụ thể như: - Nhận dạng thực trạng kinh tế: Quá trình nhận dạng thực trạng phải đánh giá toàn diện khoảng thời gian dài tương đương với thời kỳ chiến lược phát triển xây dựng Nó sở để rút kết luận đắn cho câu hỏi: Chúng ta đứng đâu? - Xây dựng quan điểm phát triển, tư tưởng chủ đạo thể tính định hướng kế hoạch dài hạn Việc xác định quan điểm chủ đạo có ý nghĩa quan trọng việc tìm bước ngoặt đường phát triển, tạo động lực xun suốt q trình phát triển đất nước Dương Thị Trang Khoa Kế hoạch phát triển Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đại học Kinh tế quốc dân - Xây dựng hệ thống mục tiêu, mục tiêu chủ yếu mục tiêu tổng quát, chủ yếu tập trung vào vấn đề nâng cao đời sống xã hội tầng lớp dân cư, thay đổi mặt đất nước, tạo vững cho đất nước, phản ánh biến đổi quan trọng kinh tế - Xây dựng hệ thống sách biện pháp Đây thể hướng dẫn cách thức thực mục tiêu đề Nó bao gồm sách biện pháp cấu chế vận hành hệ thống kinh tế – xã hội, sách bồi dưỡng, khai thác, huy động, phân bổ sử dụng hợp lý cá nguồn lực phát triển 1.2 Kế hoạch trung hạn Kế hoạch trung hạn kế hoạch có khoảng thời gian từ đến 10 năm Ở số nước giới nước Pháp, phân chia theo thời gian hình thức kế hoạch kế hoạch năm, nước Đức thường xây dựng kế hoạch trung hạn năm, Malaysia có kế hoạch trung hạn năm, kế hoạch trung hạn năm, Việt Nam kế hoạch trung hạn thường kế hoạch năm Kế hoạch trung hạn (kế hoạch năm) cụ thể hoá chiến lược phát triển kinh tế xã hội quy hoạch phát triển lộ trình phát triển dài hạn đất nước Kế hoạch trung hạn xác định mục tiêu tiêu tăng trưởng kinh tế, nâng cao phúc lợi xã hội thời kỳ kế hoạch xác định cân đối, sách phân bổ nguồn lực, vốn cho chương trình phát triển khu vực kinh tế Nhà nước khuyến khích phát triển khu vực kinh tế tư nhân 1.3 Kế hoạch ngắn hạn Trong hệ thống kế hoạch phát triển kế hoạch năm cơng cụ sách định hướng cịn kế hoạch hàng năm công cụ thực Đặc biệt thực kế hoạch năm theo hình thức “cuốn chiếu” kế hoạch hàng năm thực chất phần định hướng kế hoạch năm Vì vậy, vai trị hay chức kế hoạch năm cụ thể hoá kế hoạch năm, phân đoạn kế hoạch năm để bước thực kế hoạch năm Quy mô cấu thành kế hoạch năm chủ yếu đươc định ngân sách, tiêu kế hoạch năm, tiến trình nghiên cứu khả thi dự án triển khai thời kỳ trước Bên cạnh kế hoạch năm cịn cơng cụ để điều chỉnh kế hoạch năm có tính đến đặc điểm năm Ngoài ra, kế hoạch hàng năm cịn đóng vai trị độc lập quan trọng, bao hàm nhiệm vụ, tiêu chưa dự kiến kế hoạch năm, bảo đảm tính linh hoạt, nhạy bén kế hoạch hố nói chung Dương Thị Trang Khoa Kế hoạch phát triển Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đại học Kinh tế quốc dân Kế hoạch năm hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế-xã hội 2.1 Khái niệm kế hoạch năm hệ thống kế hoạch hóa phát triển kinh tế- xã hội Kế hoạch năm cụ thể hoá chiến lược phát triển kinh tế xã hội quy hoạch phát triển lộ trình phát triển dài hạn đất nước Kế hoạch năm xác định mục tiêu tiêu tăng trưởng kinh tế, nâng cao phúc lợi xã hội thời kỳ kế hoạch xác định cân đối, sách phân bổ nguồn lực, vốn cho chương trình phát triển khu vực kinh tế Nhà nước khuyến khích phát triển khu vực kinh tế tư nhân Trong hệ thống kế hoạch hoá kế hoạch năm vừa cụ thể hoá chiến lược phát triển kinh tế xã hội quy hoạch phát triển vừa công cụ định hướng cho kế hoạch hàng năm Dựa vào hệ thống tiêu mục tiêu cân đối lớn kế hoạch năm kế hoạch hàng năm xây dựng, từ đảm bảo thống mục tiêu kế hoạch hàng năm với kế hoạch năm mục tiêu định hướng quy hoạch phát triển chiến lược phát triển Từ ta thấy kế hoạch năm cầu nối chiến lược phát triển, quy hoạch phát triển với kế hoạch hàng năm cầu nối biến mục tiêu mang tính định tính cao thành cơng việc cụ thể việc theo đuổi mục tiêu hàng năm mang tính định lượng nhiều 2.2 Sự cần thiết lựa chọn kế hoạch năm làm kế hoạch trọng tâm hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế –xã hội Nghị Đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam xác định “xây dựng kế hoạch năm trở thành công cụ chủ yếu hệ thống kế hoạch hoá phát triển” Trong hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội ta thấy kế hoạch năm (kế hoạch trung hạn) loại hình kế hoạch có khoảng thời gian nằm kế hoạch dài hạn (chiến lược phát triển, quy hoạch phát triển) kế hoạch ngắn hạn (kế hoạch hàng năm) Do xét mặt thời gian điều đâu tiên ta thấy kế hoạch năm đảm bảo mối quan hệ kinh tế trị Do khoảng thời gian năm vừa nhiệm kỳ làm việc quan phủ, thời hạn mà theo lợi tức đầu tư bắt đầu có sau năm vài năm, tạo thuận lợi cho việc tập trung quan điểm lãnh đạo, thuận lợi cho việc đổi hoàn thiện việc thực kế hoạch phát triển Khi nhiệm kỳ làm việc phủ kết thúc lúc kế hoạch năm kết thúc, trình thực kế hoạch phát triển cịn tồn hạn chế hay khơng đạt mục Dương Thị Trang Khoa Kế hoạch phát triển Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đại học Kinh tế quốc dân tiêu đề ra, việc quy kết trách nhiệm dễ dàng Từ buộc cá nhân có trách nhiệm thực mục tiêu chung cách tốt nhất, không để xảy tình trạng thiếu tinh thần trách nhiệm việc thực nhiệm vụ giao bắt người sau (nhiệm kỳ sau) phải giải hậu gây Kế hoạch năm khoảng thời gian đủ ngắn để đảm bảo tính xác mục tiêu đề Do biến động không ngừng kinh tế, phát triển mạnh mẽ không ngừng sản xuất xã hội việc đại hố cơng cụ dự báo dẫn đển rủi ro cao tiêu kế hoạch dài hạn Đối với kế hoạch năm khoảng thời gian năm khơng đủ để đánh giá phát sinh chương trình dự án Những chương trình dự án hồn thành đơi chưa bộc lộ hiệu hay phát sinh mà phải trải qua thời gian vào sử dụng vịng năm khơng thể nhận biết điều Trong kế hoạch năm đủ dài để đánh giá sách giải pháp, chương trình dự án…và tiến hành xử lý phát sinh Trong trình lập kế hoạch cơng việc thu thập, xử lý thơng tin địi hỏi thời gian dài kế hoạch hàng năm gặp nhiều khó khăn vấn đề q trình thu thập, xử lý thơng tin làm ảnh hưởng tới tiến độ thực hoạt động kế hoạch đề Tóm lại vai trò kế hoạch năm quan trọng việc đưa kế hoạch năm trở thành trọng tâm chủ yếu hệ thống kế hoạch hoá phát triển hoàn toàn đắn II NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ KẾ HOẠCH NĂM2 Nội dung phận cấu thành kế hoạch năm 1.1 Phân tích tiềm thực trạng phát triển kinh tế - xã hội đánh giá thực thời kỳ trước Việc phân tích tiềm năng, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội phải tiềm năng, mạnh, lợi so sánh, nêu mặt mạnh, mặt yếu yếu tố làm chưa làm thời gian qua Những mặt làm hay không làm cần đánh giá kĩ nguyên nhân, yếu tố sách tác động Để đánh giá xác tiềm thực trạng phát triển làm sở cho định hướng phát triển, đặt việc dự báo điều kiện hồn cảnh mơi trường làm việc nước quốc tế thời kỳ kế hoạch năm Trong trình phân tích phải Trích nguồn: Giáo trình kế hoạch hóa phát triển, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Dương Thị Trang Khoa Kế hoạch phát triển Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 10 Đại học Kinh tế quốc dân xác định đâu mặt chung phát triển, sánh với nước khác, địa phương khác khu vực quốc tế 1.2 Xác định phương hướng phát triển thời kỳ kế hoạch Nội dung bao gồm: Xây dựng hệ thống quan điểm phát triển, xác định quan điểm nhiệm vụ tổng quan mục tiêu, tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn năm Các mục tiêu kế hoạch năm thường hướng tới, bao gồm: Mục tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế; mục tiêu ổn định tài quốc gia tăng khả tiềm lực tài chính, xử lý hài hịa tích lũy với tiêu dùng, tăng khả đầu tư kiềm chế khống chế lạm phát, bảo đảm giá trị đồng tiền, cải thiện cán cân toán, tăng khả kinh tế đối ngoại, xuất – nhập thu hút nguồn vốn bên ngồi; bảo đảm cơng ăn việc làm, giảm thất nghiệp, phát triển dân trí nâng cao phúc lợi xã hội Để thực mục tiêu trên, xác định tiêu kế hoạch cần phải dự báo nhiều phương án khác nhau, việc lựa chọn phương án cần sở mục tiêu đặt ra, gắn cụ thể với khả nguồn lực theo quan điểm chủ động khai thác, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực kinh tế đa phần sở hữu mở cửa hội nhập 1.3 Xây dựng cân đối vĩ mô giải pháp lớn Thứ nhất, xác định cân đối vĩ mô chủ yếu: Cân đối vốn đầu tư, cân đối xuất nhập khẩu, cán cân toán quốc tế, cân đối sức mua toàn xã hội; xác định khả thu hút vốn nước, đồng thời xác định quan hệ lớn phân bổ đầu tư vùng kinh tế, công nghiệp, nông nghiệp lĩnh vực văn hóa, xã hội; xác định quan hệ cung cầu số hàng hóa chủ yếu Hệ thống tiêu kế hoạch năm Một nội dung quan trọng thiếu kế hoạch nói chung kế hoạch năm nói riêng xây dựng hệ thống tiêu Hệ thống tiêu kế hoạch phát triển hiểu thước đo cụ thể nhiệm vụ cần đạt thời kỳ kế hoạch Các thước đo thể số lượng chất lượng Nó cho phép xác định nội dung trình phát triển kinh tế, phận cấu thành cụ thể Nhà nước sử dụng dể thực q trình điều tiết kinh tế Có nhiều cách phân loại hệ thống tiêu kế hoạch: - Đứng góc độ phạm vi tính tốn, hệ thống tiêu bao gồm tiêu kế hoạch quốc gia như: Chỉ tiêu phản ánh chương trình phát triển kinh tế đất nước, Dương Thị Trang Khoa Kế hoạch phát triển