Lv ths qtnnl nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tại bhxh bắc ninh

LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chất lượng đội ngũ viên chức tổ chức vấn đề quan trọng nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức đó, thế, việc nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức không mong muốn mà đòi hỏi nhiều tổ chức Trong năm qua, ngành Bảo hiểm xã hội không ngừng phát triển đạt kết to lớn việc thực chế độ sách BHXH, BHYT Tuy nhiên, phải chịu áp lực từ việc giải nhiệm vụ thực chế độ, sách cho hàng triệu lao động với thay đổi, điều chỉnh thường xuyên văn quy phạm pháp luật chế độ sách Bên cạnh đó, khơng thể không thừa nhận chất lượng đội ngũ viên chức cịn q nhiều hạn chế từ số lượng, trình độ thái độ phục vụ nhân dân việc thực thi sách BHXH Đứng trước địi hỏi xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức, viên chức; đứng trước khó khăn, thách thức từ thực trạng NNL, công tác phát triển NNL nói chung đội ngủ viên chức nói riêng phải có bước đổi tích cực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt thời gian tới Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam đặt tỉnh, có chức năng, nhiệm vụ giúp Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam tổ chức thực sách BHXH, BHYT cho NLĐ nhân dân, bao gồm chế độ: hưu trí, tử tuất, tai nạn lao động - bệnh nghề, bảo hiểm thất nghiệp, ốm đau, thai sản, khám chữa bệnh BHYT quản lý quỹ BHXH, BHTN, BHYT địa bàn tỉnh Trên thực tế, năm vừa qua, Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh có sách, hoạt động nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Nhưng kết mang lại chưa thực cao,chất lượng đội ngũ viên chức chưa đáp ứng yêu cầu khối lượng công việc ngày nhiều phương thức quản lý đối tượng hồ sơ chế độ sách thường xuyên thay đổi Đội ngũ viên chức tồn nhiều hạn chế thể lực, tâm lực trí lực mà khơng có biện pháp định hướng thay đổi hay phát triển lâu dài đem lại nhiều mối quan ngại việc thực thi sách ASXH địa bàn tỉnh Do vậy, với mong muốn đóng góp tìm hiểu nghiên cứu cho phát triển đội ngũ viên chức ngành bảo hiểm nói chung BHXH tỉnh Bắc Ninh nói riêng, tác giả xin chọn đề tài “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH” làm nội dung nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu có nhiều cách tiếp cận khác vấn đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức nói riêng khơng nước mà giới coi trọng Trong trình nghiên cứu, tìm hiểu tài liệu thực tiễn liên quan đến đề tài nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, có nhiều đề tài sâu vào lĩnh vực này, cụ thể như: - Luận án tiến sĩ tác giả Phan Thủy Chi viết năm 2008 “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực trường Đại học khối Kinh tế Việt Nam thơng qua chương trình hợp tác đào tạo quốc tế” Luận án luận giải sở lý luận đào tạo phát triển nguồn nhân lực thơng qua chương trình hợp tác đào tạo quốc tế trường đại học khối kinh tế Trên sở đó, tác giả đáng giá thực trạng đào tạo, phát triển đội ngũ giảng viên qua chương trình thời gian qua.Trong đó, tác giả phân tích hạn chế giảng viên người Việt Nam giảng dạy khoa quốc tế, theo chương trình hợp tác đào tạo quốc tế, đồng thời, đánh giá thực trạng đào tạo phát triển nguồn nhân lực qua chương trình hợp tác đào tạo quốc tế Từ luận án tập trung luận giải xây dựng hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu khai thác chương trình đầu tư phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho trường đại học trước hết lĩnh vực kinh tế - Luận văn Thạc sĩ Khoa học kinh tế tác giả Nguyễn Thị Trang: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa”.Trong chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 20102020, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức bảy chương trình hành động có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Xuất phát từ yêu cầu đó,trên sở đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức, với mục tiêu phương hướng cụ thể, đề tài tìm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa - Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2004), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân”, NXB Chính trị quốc gia Trên sở nghiên cứu quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam vai trị, vị trí người cán cách mạng, yêu cầu đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức; tìm hiểu học kinh nghiệm việc tuyển chọn sử dụng nhân tài suốt trình lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc ta, kinh nghiệm xây dựng cơng vụ quy đại đất nước khu vực giới Từ xác định yêu cầu, tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân - Luận án tiến sĩ kinh tế: “Hồn thiện thể chế quản lý công chức Việt Nam điều kiện phát triển hội nhập quốc tế” Trần Anh Tuấn (2007), Đại học Kinh tế Quốc dân Luận án nêu lên quan điểm, nguyên tắc thể chế quản lý công chức quan.Nêu cụ thể nội dung đồng thời, tập trung sâu vào nghiên cứu, đánh giá, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống thể chế quản lý đội ngũ công chức Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập quốc tế Song luận án giới hạn nghiên cứu thể chế quản lý công chức Việt Nam chưa khái quát nội dung khác phát triển nguồn nhân lực - Luận văn thạc sĩ “ Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội” Nguyễn Huy Sơn – (2018), đại học Lao động – Xã hội Luận văn hệ thống hóa sở lý luận, khung lý thuyết chung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực từ tìm yếu nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội TP Hà Nội từ đề xuất giải pháp thiết thực, mang tính khả thi nhằm hồn thiện nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội TP Hà Nội song phạm vi nghiên cứu nhỏ hẹp khơng có tính chất mở rộng phát triển - Luận văn thạc sĩ ngành kinh tế phát triển : “phát triển nguồn nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam” Phạm Quốc Vũ (2015), Đại học Đà Nẵng Luận văn hệ thống hóa sở lý luận nguồn nhân lực phát triển NNL Đồng thời phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành BHXH tỉnh Quảng Nam thời gian vừa qua; thành công tồn tại, hạn chế phát triển NNL ngành BHXH tỉnh Quảng Nam Từ đề xuất số giải pháp chủ yếu để phát triển NNL ngànhBHXH tỉnh Quảng Nam Tuy đưa khái quát tình hình thực trạng phát triển NNL ngành BHXH nói chung BHXH tỉnh Quảng Nam nói riêng giải pháp đề xuất luận văn có ý nghĩa ngắn hạn - Luận văn thạc sĩ :“ đào tạo nhân lực bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội” Phạm Thị Thu Hằng (2015), đại học Thương Mại Luận văn giới thiệu tổng quan tình hình nghiên cứu đào tạo nhân lực nói chung tình hình nghiên cứu đào tạo nhân lực BHXH thành phố Hà Nội nói riêng Qua phân tích thực trạng, luận văn cho thấy thực trạng tồn với chất lượng nguồn nhân lực thực tế thiếu kỹ làm việc giao tiếp, thiếu phương pháp làm việc phong cách làm việc cịn chưa tốt dẫn đến chất lượng cơng việc cịn thấp Từ thực trạng đó, luận văn đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành BHXH thành phố Hà Nội phương hướng phát triển nguồn nhân lực tương lai Tuy nhiên luận văn sâu khai thác nguồn nhân lực lĩnh vực đào tạo mà chưa cho thấy rõ nội dung phát triển nguồn nhân lực không phần quan trọng khác tuyển dụng hay bố trí nguồn nhân lực đơn vị cho hợp lý để đem lại hiệu cao từ nguồn nhân lực có - Bài báo khoa học “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập quốc tế”, TS Phạm Công Nhất, Tạp chí Cộng sản số 786, tháng 4/2008 Tác giả rõ thực trạng NNL nước ta nay, số lượng chất lượng Bên cạnh đó, tác giả hạn chế yếu chất lượng nhân lực, nguyên nhân hạn chế đề xuất số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH đất nước - Bài báo khoa học: “Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực” Võ Xuân Tiến, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Bài báo làm sáng tỏ nội dung: Nguồn nhân lực nguồn lực quí giá tổ chức, đơn vị yếu tố định thành bại họ tương lai Bởi vậy, tổ chức đơn vị ln tìm cách để trì phát triển nguồn nhân lực Một biện pháp hữu hiệu nhằm thực mục tiêu đào tạo phát triển nguồn nhân lực Qua đó, báo làm rõ nội dung phát triển nguồn nhân lực tham khảo để xây dựng hệ thống sở lý luận cho đề tài - ThS.NCS Lê Hùng Sơn “ Chiến lược xây dựng phát triển nguồn nhân lực BHXH Việt Nam” tạp chí Bảo hiểm xã hội số 1A - xuất năm 2018 Bài nghiên cứu nêu mục tiêu: Phát triển nguồn nhân lực Ngành BHXH bảo đảm số lượng chất lượng, có cấu hợp lý Phát huy tối đa mạnh quan, đơn vị địa phương; bảo đảm tính khoa học, đồng bộ, tồn diện, khả thi, kế thừa phát huy tối đa nguồn lực công chức, viên chức có, bảo đảm phát triển ổn định, bền vững phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Ngành BHXH tiếp cận trình độ quản lý, trình độ cơng nghệ tiên tiến giới Phát triển mạng lưới sở đào tạo nguồn nhân lực Ngành BHXH bảo đảm yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tăng cường khả liên thơng, liên kết bậc học, chương trình đào tạo, sở đào tạo Bên cạnh nêu quan điểm phương hướng phát triển nguồn nhân lực ngành BHXH thời gian tới - “Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực” Mai Quốc Chánh Trần Xuân Cầu Tác giả đưa quan điểm khái niệm nhân lực, nguồn nhân lực, khái niệm phát triển nguồn nhân lực Theo đó, tác giả khẳng định phát triển chất lượng nguồn nhân lực yếu tố quan trọng vấn đề phát triển nguồn nhân lực - Vũ Bá Thể sách: “Phát huy nguồn lực người để công nghiệp hóa, đại hóa: Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam”, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội năm 2005 Tác giả nêu lên thực trạng NNL nước ta năm qua làm rõ thực trạng số lượng chất lượng NNL nước ta nay, tập trung phân tích ưu điểm, hạn chế xu hướng phát triển NNL Việt Nam bối cảnh phát triển kinh tế xã hội nước ta; đồng thời rút thành tựu, hạn chế nguyên nhân chúng Từ có định hướng giải pháp phát huy nguồn lực người để phục vụ cơng nghiệp hóa đại hóa thời gian tới Ngồi cịn có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu, hội thảo, viết đăng tải trên nhiều tạp chí khác như: “Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân; “Những luận khoa học việc phát triển nguồn nhân lực công nghiệp cho vùng kinh tế trọng điểm phía Nam” Trương Thị Minh Sâm, Viện Khoa học Xã hội Thành phố Hồ Chí Minh thuộc Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn Quốc gia; “ Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Nguyễn Thanh, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh… Các cơng trình nêu hệ thống lý luận nguồn nhân lực, chất lượng nguồn nhân lực nâng cao, phát triển nguồn nhân lực, nêu rõ nội dung chủ yếu phát triển nguồn nhân lực tổ chức, đưa yếu tố tác động đến việc phát triển nguồn nhân lực, đồng thời phân tích trường hợp phát triển nguồn nhân lực số tổ chức cụ thể, qua đánh giá thành tựu hạn chế, nguyên nhân hạn chế phát triển nguồn nhân lực tổ chức Thơng qua, phân tích đó, đưa kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao việc phát triển nguồn nhân lực Tuy nhiên, để phân tích cụ thể việc nâng cao nguồn nhân lực cụ thể đội ngũ viên chức BHXH tỉnh Bắc Ninh, nhân tố ảnh hưởng có nét đặc trưng khác, đồng thời phải phù hợp với nhu cầu nâng cao chất lượngđội ngũ viên chứccủa tỉnh ngành BHXH,dovậy, tác giải lựa chọn đề tài “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH” để nghiên cứu nhằm làm rõ thiếu hụt nêu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu tổng quát: Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh - Mục tiêu cụ thể: Luận văn hướng tới 04 mục tiêu nghiên cứu sau: Một là, hệ thống hóa sở lý luận khoa học nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tổ chức Hai là, phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh, rút kết luận thành công, hạn chế nguyên nhân gây hạn chế thời gian qua Ba là, tổng kết kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức số tổ chức học rút học cho Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh Bốn là, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Bảo hiểm tỉnh Bắc Ninh đến năm 2025 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: Lực lượng viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh bao gồm viên chức quan BHXH tỉnh Bắc Ninh BHXH huyện trực thuộc + Phạm vi thời gian: Thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh thời gian qua (từ 2013-2018) kiến nghị giải pháp cho giai đoạn 2019- 2025 Phương pháp nghiên cứu - Thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp + Phương pháp thực thông qua việc thu thập từ Phịng Tổ chức cán bộ, Hành chính, Phịng Kỹ thuật nghiệp vụ, Phịng Thống kê - Tài Phòng Kế hoạch kinh doanh cấu tổ chức, cấu lao động, tình hình tài chính, thơng tin lương thưởng, vấn đề liên quan đến đào tạo phát triển tuyển dụng + Đề tài tập trung nghiên cứu cơng trình nghiên cứu từ trước tới nay, văn pháp luật, thông tư, nghị định, tài liệu, báo, kết nghiên cứu cơng bố nhằm tổng quan hệ thống hóa sở lý luận phát triển nguồn nhân lực - Phương pháp điều tra xã hội học: thông qua vấn sâu, điều tra bảng hỏi + Phương pháp vấn sâu: chuyên gia, giảng viên đầu ngành quản trị nhân lực, cán công tác lâu năm lĩnh vực quản trị nhân lực + Phương pháp điều tra bảng hỏi: Thiết kế bảng hỏi phát cho 100 lao động (chiếm 30% lao động) làm việc BHXH tỉnh Bắc Ninh BHXH huyện trực thuộc BHXH tỉnh Bắc Ninh quản lý, phân chia thành khối: Khối lãnh đạo (gồm giám đốc, phó giám đốc trưởng phịng BHXH tỉnh BHXH huyện) khối cán lao động trực tiếp (các phòng ban: phòng thu, phòng kế tốn, phịng sổ thẻ, phịng chế độ sách, phịng kiểm tra, phòng giám định BHXH tỉnh BHXH huyện phòng ban phận phát từ đến người lọc theo giới tính tuổi) - Phương pháp dự báo, phân tích, tổng hợp để từ đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ viên chức BHXH tỉnh Bắc Ninh đến năm 2025 - Mục đích điều tra: Thơng qua bảng hỏi khảo sát thực tế nội dung nghiên cứu từ đối tượng điều tra từ đánh giá chất lượng đội ngũ viên chức - Quy mô điều tra: Tất cán quan BHXH tỉnh Bắc Ninh quan cấp huyện trực thuộc Những đóng góp luận văn - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận về: Nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức quan hành nghiệp - Làm rõ thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức BHXH tỉnh Bắc Ninh - Đưa giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức giai đoạn năm BHXH tỉnh Bắc Ninh - Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho công tác nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức BHXH tỉnh Bắc Ninh Nội dung chi tiết CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH 10