Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề đảm bảo quyền lợi của người lao động khi doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp Một thành viên nói riêng, từ những năm 90 đến nay nước ta đã xây dựng được hệ thống quy định pháp luật làm khung pháp lý để điều chỉnh các vấn đề liên quan đến doanh nghiệp phá sản, giải thể và quy định quyền lợi của người lao động khi doanh nghiệp bị phá sản hoặc giải thể. Để đảm nhiệm sứ mệnh này, Luật phá sản 2014, Luật doanh nghiệp 2020, Thông tư, Nghị định hướng dẫn và quy định tương đối đầy đủ những quyền lợi cơ bản của người lao động, áp dụng cho từng đối tượng, nhóm đối tượng đảm bảo quyền ưu tiên cho người lao động được hưởng các khoản tiền lương, tiền trợ cấp thôi việc, tiền bảo hiểm và các lợi ích khác. Những quy định này là hành lang pháp lý cơ bản, quan trọng, tạo điều kiện cho người lao động, giảm thiểu tác động tiêu cực khi doanh nghiệp bị phá sản, giải thể.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÀNH ĐÔNG ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP MỘT THÀNH VIÊN BỊ PHÁ SẢN, GIẢI THỂ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số ngành: Học viên: NGÔ THỊ HƯƠNG Lớp: 5D21 – LKT2 Người hướng dẫn khoa học: TS ĐINH THỊ THANH NGA Hải Dương - 06/2022 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ cơng trình khoa học, thân học viên cố gắng nghiên cứu tài liệu để hồn thành cơng trình Với hướng dẫn khoa học TS Đinh Thị Thanh Nga Tôi xin cam đoan, kết nghiên cứu tác giả khác số liệu sử dụng luận văn có trích dẫn đầy đủ Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận án tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn TP Hồ Chí Minh Các kết chưa cơng bố nghiên cứu khác Học viên Ngô Thị Hương i LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Trường Đại học Thành Đơng tổ chức đào tạo chương trình thạc sĩ luận cho chúng em có thêm hội học tập Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến q giảng viên, phịng.ban chun mơn nhà trường truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt thời gian học tập vừa qua Trong thời gian tham gia lớp học thạc sĩ Luật kinh tế Trương đại học Thành Đông, giúp cho thân em có thêm cho nhiều kiến thức bổ ích, tinh thần học tập hiệu quả, nghiêm túc Đây chắn kiến thức quý báu, hành trang để em vững bước sau Chương trình đào tạo thạc sĩ Luật kinh tế chương trình đào tạo chuyên sâu, vơ bổ ích có tính thực tế cao Đảm bảo cung cấp đủ kiến thức, gắn liền với nhu cầu thực tiễn người học Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban giám hiệu, Phòng Quản lý sau đại học, Khoa Luật - Trường Đại học Thành Đông, thành phố Hải Dương tận tình giúp đỡ em trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn TS Đinh Thị Thanh Nga người tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho em suốt trình học tập thực đề tài Bản thân em cố gắng nghiên cứu tài liệu để hoàn thành tiểu luận này, nhiên chắn luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, kính mong Q Thầy, Cơ xem xét góp ý để luận văn em hoàn thiện hơn. Trân trọng! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN………………………………………………………… …i LỜI CẢM ƠN…… …………………………………………………… ii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .7 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học tính thực tiễn luận văn .9 Bố cục luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP MỘT THÀNH VIÊN BỊ PHÁ SẢN, GIẢI THỂ 11 1.1 Khái quát bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp thành viên bị phá sản, giải thể 11 1.1.1 Khái niệm quyền lợi người lao động doanh nghiệp thành viên bị phá sản, giải thể 11 1.1.1.1 Một số khái niệm…………………………………………………….11 1.1.2 Khái niệm bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp thành viên bị phá sản, giải thể .15 1.1.3 Sự cần thiết bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp thành viên bị phá sản, giải thể 17 1.2 Khái quát pháp luật bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp thành viên bị phá sản, giải thể 18 1.2.1 Khái niệm pháp luật bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp thành viên bị phá sản, giải thể 18 iii 1.2.2 Vai trò pháp luật bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp thành viên bị phá sản, giải thể 20 1.2.3 Nội dung pháp luật bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp thành viên bị phá sản .24 1.2.3.1 Quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản 24 1.2.3.2 Quyền tham gia Hội nghị chủ nợ 25 1.2.3.3 Quyền ưu tiên toán quyền lợi có định tuyên bố phá sản doanh nghiệp 26 1.2.3.4 Quyền khiêu nại định tòa án .29 1.2.4 Nội dung pháp luật bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp thành viên bị giải thể ………………………… 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THI HÀNH PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP MỘT THÀNH VIÊN BỊ PHÁ SẢN-GIẢI THỂ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 35 2.1 Sơ lược quy định quyền người lao động pháp luật phá sản, giải thể Việt Nam 35 2.1.1 Quy định quyền người lao động doanh nghiệp thành viên bị phá sản theo luật phá sản 2004 .39 2.1.2 Quy định quyền người lao động doanh nghiệp thành viên bị phá sản theo luật phá sản 2014 .39 2.1.3 Quy định bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp bị giải thể theo luật doanh nghiệp 2020 46 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp thành viên bị phá sản, giải thể Thành phố Hồ Chí Minh 59 2.2.1 Thanh toán tiền lương cho ngày chưa toán 59 iv 2.2.2 Trợ cấp thất nghiệp .61 2.2.3 Thanh tốn loại bảo hiểm khoản lợi ích khác .63 2.2.4 Trả tiền nợ lương 64 2.2.5 Thanh tốn trợ cấp thơi việc 64 2.2.6 Hưởng lợi ích khác 66 2.3 Đánh giá pháp luật quyền lợi người lao động doanh nghiệp thành viên bị phá sản - giải thể từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh……………………………………………………………………… 66 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP MỘT THÀNH VIÊN BỊ PHÁ SẢN, GIẢI THỂ 71 3.1 Yêu cầu hoàn thiện định bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp thành viên bị phá sản, giải thể 71 3.1.1 Cần khắc phục bất hợp lý quy định hành .71 3.1.2 Cần đảm bảo phù hợp với phát triển kinh tế điều kiện đổi mới, đặc biệt điều kiện hội nhập quốc tế 73 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định quyền lợi người lao động doanh nghiệp thành viên bị phá sản, giải thể 75 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực tiễn quyền lợi người lao động doanh nghiệp thành viên bị phá sản, giải thể địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 79 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT TỪ VIẾT TẮT DỊCH NGHĨA BTC Bộ Tài CP Chính phủ UBND Uỷ ban nhân dân Luật DN Luật doanh nghiệp Luật PS Luật phá sản DNMTV Doanh nghiệp thành viên NĐ Nghị định TP Thành phố TT Thông tư 10 NLĐ Người lao động 11 NSDLĐ Người sử dụng lao động vi MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Như biết, Đại hội Đảng lần thứ VI tháng 12 năm 1986 kết thúc thành công đánh dấu bước chuyển kinh tế nước nhà, từ kế hoạch hóa tập trung chuyển sang kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Cùng với hội kinh tế thị trường đồng thời mang đến thách thức định Theo thống kê đăng ký doanh nghiệp 2019, đến có 43.305 doanh nghiệp thành lập Bên cạnh đó, có nhiều doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp Một thành viên lâm vào tình trạng phá sản giải thể, kéo theo nỗi lo việc làm, nợ lương, nợ bảo hiểm… người lao động Doanh nghiệp bị phá sản, giải thể tác động to lớn, trực tiếp, tiêu cực đến sống người lao động Việc đảm bảo quyền lợi cho người lao động trường hợp cần thiết Việc hội nhập sâu rộng với giới đặt yêu cầu khắt khe quy định bảo vệ người lao động pháp luật nước quyền nhận công nhận cộng đồng quốc tế Bối cảnh nước, khủng hoảng kinh tế năm 2008 dẫn tới phá sản hàng chục nghìn DN từ doanh nghiệp vừa nhỏ đến tổng công ty hay tập đồn lớn, giai đoạn đen tối đẩy hàng tram nghìn NLĐ vào cảnh thất nghiệp, bị nợ lương….nhưng nhìn mặt tích cực vấn đề lọc giúp loại bỏ DN yếu Luật Doanh nghiệp 2014 đời có hiệu lực từ ngày 01/07/2015 tạo hành lang pháp lý thơng thống cho việc thành lập DN, từ vấn đề việc làm NLĐ giải tốt Trong quan hệ lao động, NLĐ coi bên yếu bị phụ thuộc nhiều vào NSDLĐ Khi DN phá sản mối quan hệ NLĐ NSDLĐ bị phá vỡ, hàng loạt vấn đề liên quan đến quyền lợi NLĐ đặt ra: chế độ bảo hiểm, tiền lương, phụ cấp, vấn đề trợ cấp thơi việc, vai trị Cơng đồn Doanh nghiệp phá sản, bên cạnh thiệt hại chủ nợ nợ, cịn ảnh hưởng trực tiếp đến NLĐ Nhận thức tầm quan trọng vấn đề đảm bảo quyền lợi người lao động doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp Một thành viên nói riêng, từ năm 90 đến nước ta xây dựng hệ thống quy định pháp luật làm khung pháp lý để điều chỉnh vấn đề liên quan đến doanh nghiệp phá sản, giải thể quy định quyền lợi người lao động doanh nghiệp bị phá sản giải thể Để đảm nhiệm sứ mệnh này, Luật phá sản 2014, Luật doanh nghiệp 2020, Thông tư, Nghị định hướng dẫn quy định tương đối đầy đủ quyền lợi người lao động, áp dụng cho đối tượng, nhóm đối tượng đảm bảo quyền ưu tiên cho người lao động hưởng khoản tiền lương, tiền trợ cấp việc, tiền bảo hiểm lợi ích khác Những quy định hành lang pháp lý bản, quan trọng, tạo điều kiện cho người lao động, giảm thiểu tác động tiêu cực doanh nghiệp bị phá sản, giải thể Tuy nhiên, trình áp dụng quy định pháp luật có liên quan đến việc đảm bảo quyền lợi cho người lao động nhiều bất cập Một số doanh nghiệp chưa thực nghiêm túc, đầy đủ sách, pháp luật bảo hiểm người lao động, ngược lại cịn có hành vi chiếm dụng khoản tiền lương người lao động sử dụng vào mục đích khác Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật quyền lợi cho người lao động doanh nghiệp Một thành viên bị phá sản, giải thể TP Hồ Chí Minh bên cạnh điểm tiến bộ, tích cực, số trường hợp bộc lộ hạn chế, bất cập định cần phải nhìn nhận, giải quyết, tình hình kinh tế - xã hội thời gian tới có nhiều biến động, xuất quan hệ xã hội điều kiện làm thay đổi quan hệ xã hội liên quan đến trình giải phá sản, giải thể doanh nghiệp Xuất phát từ nhận thức trên, tác giả lựa chọn đề tài “Bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp thành viên bị phá sản, giải thể từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học 2 Tình hình nghiên cứu Qua khảo sát tình hình nghiên cứu đề tài nước liên quan đến quyền lợi cho người lao động doanh nghiệp bị phá sản, giải thể tác giả nhận thấy thời gian qua Việt Nam có số cơng trình khoa học, viết, luận án, luận văn, đề tài nhà nghiên cứu, nhà viết sách tạp chí quan tâm lựa chọn Từ đời nay, vận động không ngừng phát triển kinh tế xã hội kéo theo vấn đề liên quan đến quyền lợi cho người lao động doanh nghiệp bị phá sản, giải thể nguồn khai thác nhiều học giả chuyên đề nghiên cứu chuyên sâu có giá trị khoa học, điển hình như: Tác giả Nguyễn Văn Nam (2014), luận văn thạc sỹ “Chính sách chế độ lao động doanh nghiệp phá sản giải thể” [1] Với đề tài này, tác giả khái quát số vấn đề liên quan đến sách người lao động doanh nghiệp phá sản giải thể Đặc biệt, từ việc phân tích thực trạng áp dụng sách người lao động doanh nghiệp khó khăn đến mức phải phá sản, giải thể Cũng đề tài này, tác giả đưa số giải pháp mang tính nhân văn người lao động doanh nghiệp họ rơi vào tình trạng phá sản Tác giả Phạm Thị Lan Hương (2015), luận văn thạc sỹ “Hoàn thiện pháp luật lao động bảo vệ lợi ích quyền người lao động nước ta nay” [2] Có thể xem cơng trình nghiên cứu liên quan đến Quyền NLĐ luật phá sản Việt Nam, lần vấn đề quyền người lao động pháp luật phá sản tiếp cận góc nhìn không đề cập đến luật phá sản mà cịn có liên hệ với pháp luật việc làm, bảo hiểm Tác giả Huỳnh Ngọc Sương (2008), luận văn thạc sỹ “Vấn đề đảm bảo quyền lợi người lao động doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản theo