Tổ chức thương mại thế giới wto và tác động của nó đối với các nước đang phát triển

Kho¸ ln tèt nghiƯp Ngun Qnh Th Mơc lơc Trang Môc lôc Danh sách chữ viết t¾t tiÕng Anh Lời mở đầu .4 Ch¬ng 1: Tổng quan Tổ chức thơng mại giới WTO 1.1 Sự đời Tổ chức thơng m¹i thÕ giíi 1.1.1 Hiệp định chung thuế quan thơng mại GATT - Tỉ chøc tiỊn th©n cđa WTO 1.1.2 Vòng đàm phán Uruguay đời cđa WTO 12 1.2 Mơc tiªu, chức nguyên tắc WTO 19 1.2.1 Mơc tiªu 19 1.2.2 Chức WTO 20 1.2.3 Các nguyên tắc WTO 21 Ch¬ng 2: Tác động WTO nớc phát triển 25 2.1 Những ảnh hởng WTO nớc phát triển 25 2.1.1 Những ảnh hởng tích cực .25 2.1.2 Những ảnh hởng tiêu cực .28 2.2 Những hội thách thức đặt với nớc phát triển trình thực số Hiệp định WTO 31 2.2.1 Hiệp định tự hàng nông sản 31 2.2.2 HiÖp định hàng dệt may 40 2.2.3 Hiệp định chung thơng mại dịch vụ (GATS) 45 2.2.4 Hiệp định đầu t liên quan đến thơng mại (TRIMs) 50 2.2.5 Hiệp định quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thơng mại (TRIP) 53 2.3 Các giải pháp nhằm đem lại lợi ích cao cho nớc phát triển 58 2.3.1 Nguyên nhân dẫn đến thiệt thòi nớc phát triển 58 2.3.2 Một số giải pháp 62 Chơng 3: Tiến trình gia nhập WTO Việt Nam - hội th¸ch thøc 65 3.1 Sù cÇn thiÕt cđa viƯc gia nhËp WTO .65 3.2 Những hội thách thức tiến trình gia nhập WTO cđa ViƯt Nam 66 3.2.1 Nh÷ng hội66 Kinh tế đối ngoại K42 Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Quỳnh Th 3.2.2 Những thách thức.68 3.3 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình gia nhËp WTO cđa ViƯt Nam 70 KÕt luËn 76 Phô lôc 77 Tài liệu tham khảo 82 Kinh tÕ đối ngoại K42 Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Quỳnh Th Danh mục chữ viết tắt tiếng anh AoA: Agreement on Agricultural - Hiệp định Nông nghiệp ATC: Agreement on Texitiles and Clothing of the WTO - Hiệp định hàng dÖt may GATS: General Agreement on Trade in Services - Hiệp định chung thơng mại dịch vụ GATT: General Agreement on Tariffs and Trade - Hiệp định chung thuế quan thơng mại GDP: Gross domestic product - Tỉng thu nhËp qc d©n IMF: International Monetery Fund - Q tiỊn tƯ Qc tÕ ITO: International Trade Organization - Tổ chức thơng mại giới MFA: Multifibre Arrangement - Hiệp định đa sợi MFN: Most-favored nation - §èi xư tèi h qc NT: Nation Treatment -§·i ngé quèc gia TRIMS: Trade - related investment measures - Các biện pháp đầu t liên quan đến thơng mại TRIPS: Trade - related intellectual propecty rights - Khía cạnh quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thơng mại WTO: World Trade Organization - Tổ chức thơng mại quốc tế Lời mở đầu Kinh tế đối ngoại K42 Khoá luận tèt nghiƯp Ngun Qnh Th Cïng víi xu thÕ toµn cầu hoá nay, Tổ chức thơng mại giới (WTO) kế thừa Hiệp định chung thuế quan mậu dịch (GATT) bắt đầu hoạt động từ 1/1/1995 nhằm tạo điều kiện cho phát triển hệ thống thơng mại đa biên, đảm bảo cạnh tranh công bằng, lành mạnh, xoá bỏ dần rào cản thơng mại quốc tế Từ nay, WTO đà không ngừng mở rộng quy mô lẫn phạm vi hoạt động mình, đà thực khẳng định đợc vai trò quan trọng trình tự hoá thơng mại quốc tế Cùng với hệ thống quy tắc, nguyên tắc, Hiệp định mình, WTO đà tạo hành lang pháp lý để từ nớc đẩy nhanh tiến hành tiến trình toàn cầu hoá, tự thơng mại, đồng thời tiếp nhận hội thuận lợi để phát triển kinh tế Tuy nhiên, hoạt động WTO với hệ thông nguyên tắc hiệp định lúc có lợi đảm bảo đợc công cho nớc thành viên, đặc biệt nớc phát triển Để tìm hiểu rõ ảnh hởng WTO đến phát triển kinh tế nớc phát triển, em đà lựa chọn đề tài: Tổ chức thơng mại giới WTO tác động nớc phát triển làm khoá luận tốt nghiệp Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, nội dung khoá luận đợc chia làm ba ch¬ng: Ch¬ng : Tỉng quan vỊ Tỉ chøc th¬ng mại giới WTO Chong : Tác động WTO đến nớc phát triển Chơng 3: Tiến trình gia nhập WTO Việt Nam, hội thách thức Với kiến thức đà đợc trang bị năm qua Khoa Kinh tế Đại học Quốc Gia-Hà Nội, với giúp đỡ tận tình cô giáo hớng dẫn Khu Thị Tuyết Mai, em đà hoàn thành đợc khoá luận Tuy nhiên, tính phức tạp vấn đề nghiên cứu trình độ có hạn ngời viết khoá luận không tránh đợc nhiều thiếu sót Vì em mong nhận đợc góp ý thầy cô giáo để khoá luận đợc hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn ! Kinh tế đối ngoại K42 Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Qnh Th Ch¬ng Tỉng quan vỊ Tỉ chøc th¬ng mại giới WTO 1.1 Sự đời WTO 1.1.1 Hiệp định chung thuế quan thơng mại GATT - Tổ chức tiền thân WTO Hiệp định chung thuế quan thơng mại GATT (General Agreements on Tariff & Trade) tổ chức tiền thân tổ chức thơng mại giới WTO Sau chiến tranh giới lần thứ 2, GATT đợc đời trào lu hình thành hàng loạt chế đa biên điều tiết hoạt động kinh tế quốc tế nhằm khôi phục lại phát triển kinh tế thơng mại giới ý tởng ban đầu nớc lµ thµnh lËp mét tỉ chøc thø ba cïng víi hai tổ chức đợc biết đến Ngân hàng Thế giíi (World Bank) vµ Q tiỊn tƯ Qc tÕ (IMF) nhằm giải vấn đề hợp tác kinh tế quốc tế hệ thống "Bretton Woods", hình thành nguyên tắc thể lệ cho thơng mại quốc tế, điều tiết lĩnh vực thơng mại hàng hoá, công ăn việc làm, hạn chế khắc phục tình trạng hạn chế, ràng buộc thơng mại phát triển Vì kế hoạch đầy đủ đợc 50 nớc lúc dự định thiết lập tổ chức thơng mại giới (ITO) nh tổ chức chuyên ngành Liên hợp quốc (UN) Dự thảo hiến chơng ITO tham vọng, dự thảo đà tiến xa nguyên tắc thơng mại gồm lĩnh vực nh lao động, hiệp định hàng hoá, thực tiễn hạn chế kinh doanh, đầu t quốc tế dịch vụ Trớc hiến chơng ITO đợc phê chuẩn, 23 số 50 nớc đà tiến hành đàm phán thuế quan xử lý biện pháp bảo hộ mậu dịch đợc áp dụng trì thơng mại quốc tế từ đầu năm 30 Các nớc mong muốn nhanh chóng thúc đẩy tự hoá mậu dịch, khôi phục lại kinh tế bị phá huỷ nặng nề sau chiến tranh giới thứ II Hiến chơng thành lập Tổ chức thơng mại giới đà đợc thoả thuận Hội nghị Liên hợp Quốc tế thơng mại việc làm Havana tõ 11/1947 ®Õn 24/3/1948, nhng mét sè níc không tán thành nên việc hình thành tổ Kinh tế đối ngoại K42 Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Quỳnh Th chức thơng mại giới (ITO) đà không thực đợc Tuy nhiên kết đàm phán đem lại thành công định; đà có 45000 nhợng thuế quan, ảnh hởng đến khối lợng thơng mại trị giá 10 tỉ USD, tức gần 1/5 tổng thơng mại giới 23 nớc trí chấp nhận ủng hộ số quy định hiến chơng ITO Các quy định đợc thực nhanh chóng cách tạm thời để bảo vệ đợc thành cam kết thuế quan đà đợc đàm phán Kết hợp qui định thơng mại cam kết thuế quan đợc biết đến dới tên gọi Hiệp định chung thuế quan thơng mại (GATT) Hiệp định bắt đầu có hiệu lực kể từ ngày 11/1/1948 23 nớc tham gia trở thành thành viên sáng lập GATT, hay gọi "các bên tham gia hiệp định" Mặc dù GATT mang tính tạm thời nhng công cụ mang tính đa biên điều tiết thơng mại giới kể từ năm 1948 WTO đợc thành lập vào năm 1995 suốt thời gian văn pháp lý GATT đợc trì gần giống năm 1948 Có thêm số hiệp định đợc đa vào dới dạng hiệp định "nhiều bên" nỗ lực cắt giảm quan đợc tiếp tục Tất bớc tiến lớn thơng mại quốc tế đà diễn thông qua đàm phán thơng mại đa biên đợc biết đến dới tên "vòng đàm phán thơng mại" Bảng 1: Các vòng đàm phán GATT Năm Địa điểm 1947 1949 1951 1956 1960-1961 1964-1967 Geneva Annecy Torquay Geneva Geneva (vòng Dillon) Geneva (vòng Kenedy) Chủ đề đàm phán ThuÕ quan ThuÕ quan ThuÕ quan ThuÕ quan ThuÕ quan Thuế quan biện pháp chống bán phá giá 1973-1979 Geneva ( Vòng Tokyo) Thuế quan biện pháp phi thuế, hiệp định khung 1986-1994 Geneva (vòng Uruguay) Thuế quan biện pháp phi thuế, dịch vụ, sở hữu trí Tuệ, giải tranh chấp, Nông nghiƯp,WTO Sè níc 23 13 38 26 26 62 102 123 Nguồn: Việt Nam tổ chức quốc tÕ - NXB ChÝnh trÞ Quèc gia 2000 Kinh tÕ đối ngoại K42 Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Quỳnh Th Trong vòng đàm phán thơng mại GATT chủ yếu tập trung vào việc cắt giảm thuế quan Đến vòng Kenedy, nội dung vòng đàm phán đà đợc mở rộng: đa đàm phàn hiệp định chống bán phá giá, số nớc tham gia 62 nớc Tiếp theo vòng đàm phán Tokyo, kéo dài từ năm 1973 đến năm 1979 víi sù tham gia cđa 102 níc KÕt qu¶ vòng đàm phán bao gồm thị trờng công nghiệp hàng đầu giới cắt giảm trung bình 1/3 mức thuế quan mức thuế trung bình hàng nông sản giảm xuống mức 47% Việc cắt giảm thuế quan đợc thực vòng năm bao gồm vấn đề điều hoà thuế - thuế cao cắt giảm lớn theo tỷ lệ Tuy nhiên, bên cạnh vấn đề có kết nh vấn đề khác kết vòng đàm phán Tokyo không hoàn hảo Vòng đàm phán đà thất bại việc giải số vấn đề liên quan đến thơng mại hàng nông sản, không đa đợc hiệp định biện pháp tự vệ (biện pháp khẩn cấp hàng nhập khẩu) Mặc dù vậy, đà có nhiều hiệp định hàng rào phi quan thuế đà xuất vòng đàm phán (một vài hiệp định hoàn toàn, vài hiệp định tiếp tục bổ sung thêm từ qui dịnh GATT) Trong phần lớn trờng hợp th× chØ cã mét sè níc rÊt nhá, chđ u nớc công nghiệp phát triển chấp nhận tham gia vào hiêp định họ ngời đợc lợi ích nhiều Do đó, hiệp định đợc gọi "hệ thống qui tắc" Những qui tắc không mang tính chất đa biên, nhng bớc khởi đầu Các "hệ thống qui tắc" vòng Tokyo: Trợ cấp biện pháp đối kháng - diễn giải điều 6.16 23 hiệp định GATT Các hàng rào kỹ thuật thơng mại - đợc gọi là: Hiệp định tiêu chuẩn Các thủ tục cÊp phÐp nhËp khÈu  Mua s¾m chÝnh phđ  Định giá hải quan - diễn giải điều Chống phá giá - diễn giải điều 6, thay cho qui định vòng Kenedy Thoả thuận sữa quốc tế Thơng mại máy bay dân dụng Kinh tế đối ngoại K42 Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Quỳnh Th Một số hệ thống qui tắc sau vòng đàm phán Uuguay đà đợc điều chỉnh lại đợc cam kết mang tính chất đa biên buộc nớc thành viên phải thực Chỉ có hiệp định: mua sắm phủ, máy bay dân dụng mang tính nhiều bên Vào năm 1997, hai hiệp định thịt bò sữa đà đợc huỷ bỏ Cho đến hết vòng đàm phán Tokyo, GATT hoạt động mang tính tạm thời có phạm vi hoạt động hạn chế Tuy nhiên, GATT đà đem lại thành công lớn việc đảm bảo tự hoá phần lớn thơng mại quốc tế Chỉ tính đến việc cắt giảm thuế quan đà khiến cho tốc độ tăng trởng trung bình thơng mại giới lên mức trung bình suốt thập niên 50-60 Chính tốc độ tự hoá mậu dịch đà giúp cho tốc độ tăng trởng thơng mại luôn vợt qua tốc độ tăng trởng kinh tế suốt thời kỳ GATT tồn Bên cạnh đó, ngày nhiều nớc đệ đơn tham gia xin gia nhập đà cho thấy hệ thống thơng mại đa biên đà đợc công nhận nh công cụ để phục vụ công phát triển kinh tế, thơng mại giới nói chung quốc gia nói riêng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đợc đà xuất vấn đề nảy sinh Vòng Tokyo đà cố gắng giải số vấn đề nhng kết mang lại hạn chế GATT đà phải đối mặt với khó khăn lớn Thứ nhất, thành công GATT việc cắt giảm thuế quan xuống mức thấp cộng với tác động suy thoái kinh tế suốt thập niên 70 80 đà dẫn đến việc phủ nớc đà tiến hành điều chỉnh hình thức bảo hộ lĩnh vực phải cạnh tranh với nớc nhằm giữ đợc ổn định cho kinh tÕ cđa hä Tû lƯ thÊt nghiƯp cao céng với việc phải đóng cửa liên tục nhiều nhà máy đà buộc phủ nớc Tây Âu Bắc Mỹ phải đến thoả thuận song phơng chia sẻ thị trờng với nhà cạnh tranh ngày tăng dần mức độ trợ cấp nhằm trì đợc vị trí mình, thơng mại hàng nông sản Những thay đổi có nguy làm giảm giá trị việc giảm thuế quan đà mang lại cho thơng mại quốc tế, hiệu độ tin cậy GATT bị suy giảm Kinh tế đối ngoại K42 Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Quỳnh Th Thứ hai, đến thập niên 80 Hiệp định chung không đáp ứng đợc yêu cầu thực tiễn thơng mại quốc tế nh thập niên 40 hệ thống thơng mại giới đà trở nên phức tạp, đa dạng quan trọng nhiều so với 40 năm trớc Phần lớn GATT điều tiết thơng mại hàng hoá hữu hình nhng ngày kinh tế giới trình toàn cầu hoá mạnh mẽ, thơng mại quốc tế đà phát triển nhanh chóng, thơng mại dịch vụ - lĩnh vực không đợc hiệp định GATT điều chỉnh đà trở thành lợi ích ngày nhiều nớc Từ ngân hàng, bảo hiểm, vận tải biển, t vấn đà phát triển không ngừng; đầu t quốc tế đợc mở rộng Thơng mại dịch vụ phát triển kéo theo gia tăng thơng mại hàng hoá Thứ ba, số lĩnh vực thơng mại hàng hoá GATT nhiều bất cập, ví dụ lĩnh vực nông nghiệp, lỗ hổng hệ thống thơng mại đa biên đà bị lợi dụng triệt để nỗ lực nhằm tự hoá hàng nông sản đà không đạt đợc thành công Trong lĩnh vực hàng dệt may vậy, nớc đà miễn trừ nguyên tắc GATT đa hiệp định Hiệp định đa sợi Thứ t, cấu tổ chức chế giải tranh chấp GATT gây nhiều lo ngại GATT hiệp định, việc tham gia không mang tính chất bắt buộc nớc tuân theo không Bên cạnh đó, thơng mại quốc tế năm 80 trở đòi hỏi phải có tổ chức cố định, có tảng pháp lý vững để đảm bảo thực thi quy định, nguyên tắc chung thơng mại quốc tế Về hệ thống quy chế giải tranh chấp, GATT cha có chế chặt chẽ, cha có thời gian biểu định tranh chấp thờng bị kéo dài, dễ vào ách tắc Đây nhân tố khiến cho thành viên GATT tin phải có nỗ lực nhằm củng cố mở rộng hệ thống thơng mại đa biên Những nỗ lực đà dẫn đến kết có vòng đàm phán Uruguay, tuyên bố Marrakesh việc tổ chức thơng mại giới WTO đời 1.1.2 Vòng đàm phán Uruguay đời WTO 1.1.2.1 Vòng đàm phán Uruguay Vòng đàm phán Uruguay vòng đàm phán lớn thời gian lĩnh vực thơng mại Vòng kéo dài năm rỡi, gần lần thời gian Kinh tế đối ngoại K42 Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Quỳnh Th dự định ban đầu Đến cuối vòng đàm phán số nớc tham dự đă lên tới 125 nớc; thực vòng đàm phán thơng mại lớn từ trớc tới có lẽ đàm phán thuộc loại lớn lịch sử Một số thời điểm chủ chốt vòng Uruguay:      Th¸ng 9/86 Th¸ng 12/88 Th¸ng 4/89 Th¸ng 12/90 Th¸ng 12/91  Th¸ng 11/92  Th¸ng 7/93  Th¸ng 12/93  Th¸ng 4/94  Th¸ng 1/95 Punta del Este: bắt đầu Montreal: rà soát kỳ trởng Geneva: Rà soát kỳ hoàn thành Brussels: bế mạc hội nghị trởng bế tắc Genneva: Dự thảo "Hiệp định cuối cùng" đợc hoàn thành Washington: Mỹ EC đạt đợc mức bột phá mang tên "Blair House" lĩnh vực nông nghiệp Tokyo: Nhóm Quad đạt đợc bớc đột phá mở cửa thị trờng hội nghị thợng đỉnh G7 Geneva: Phần lớn đàm phán kết thúc (một số thơng thảo mở cửa thị trờng đợc tiếp tục) Marrakesh: Các hiệp định đợc ký Geneva: WTO đợc thành lập hiệp định bắt đầu có hiệu lực Mặc dù số thời điểm, vòng đàm phán nh thất bại, nhng cuối vòng Uruguay đà đem lại cải tổ lớn từ trớc tới hệ thống thơng mại quốc tế Cơ sở cho chơng trình nghị vòng đàm phán Uruguay đà đợc khởi đầu từ tháng 11 năm 1982 Geneva, nhiên phải đến năm để thăm dò làm rõ vấn đề xây dựng trí bé trëng míi ®i ®Õn thèng nhÊt viƯc ®a vòng đàm phán Cuộc đàm phán đợc bắt đầu Punta del Este Uruguay (1986) Chơng trình đàm phán bao gồm hầu hết vấn đề sách thơng mại cha đợc điều chỉnh, nhằm mở rộng hệ thống thơng mại đa biên sang số lĩnh vực Trong đó, quan trọng là: dịch vụ, sở hữu trí tuệ cải tổ hệ thống thơng mại số lĩnh vực có tính nhạy cảm cao nh hàng nông sản hàng dệt may, nguyên tắc điều khoản ban đầu GATT đợc rà soát lại Hai năm sau đó, vào tháng 12 năm 1988, Bộ trởng gặp Montreal, Canada nhằm mục đích kiểm điểm lại tiến triển thời điểm Kinh tế đối ngoại K42 10