Tổ Chức Thương Mại Thế Giới WTO & Các Giải Pháp Đẩy Nhanh Tiến Trình Gia Nhập Của Việt Nam

Lời nói đầu Hiện nay, trớc xu hớng toàn cầu hoá trở thành đặc trng phổ biến phát triển giới, bao trùm toàn đời sống cộng đồng dân tộc mức độ quy mô ngày sâu sắc Nhng vấn đề quan trọng chỗ, tất quốc gia dờng nh bị vào vòng xoáy chung Điều chứng tỏ toàn cầu hoá trình đẩy lùi lịch sử mà xu hớng khách quan thời đại Cũng lẽ ngày 27/11/2001, Bộ Chính trị ban hành nghị số 07 - NQ/HN hội nhập kinh tế quốc tế nhằm định hớng cho trình hội nhập kinh tế quốc tế nớc ta thời kỳ đổi Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (4/2001) khẳng định phát huy cao nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực từ bên chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu bền vững Việt Nam trình đàm phán gia nhập vào Tổ chức Thơng mại giới Nên việc nghiên cứu tìm hiểu tổ chức yêu cầu tất yếu không Đảng Nhà nớc ta mà toàn dân mà đặc biệt doanh nghiệp Việt Nam trớc cạnh tranh gay gắt thị trờng giới nhằm nâng cao khả cạnh thị trờng giới nhằm giúp Việt Nam sớm gia nhập vào WTO trớc năm 2005 Do em chọn nghiên cứu đề tài Tổ chức thơng mại giới WTO giải pháp đẩy nhanh tiến trình gia nhập Việt Nam Bố cục đề tài đợc phân bổ gồm ba chơng Chơng I: Tổng quan tổ chức thơng mại giới Chơng II: Tiến trình gia nhập Tổ chức Thơng mại giới Việt Nam Chơng III: Các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình gia nhập Việt Nam Đề tài nghiên cứu dựa quan điểm vật biện chứng, vật lịch sử, đồng thời sử dụng tổng hợp phơng pháp phân tích hoạt động kinh tế tài chính, phân tổ thống kê, phơng pháp ngoại suy, phơng pháp tơng quan Để khảo sát, phân tích thực tiễn đề tài sử dụng số liệu thống kê thức Bộ, Ban, ngành liên quan Mặc dù có nhiều cố gắng su tập nghiên cứu nhng hạn chế t liệu, chắn tránh khỏi thiếu sót định, em mong nhận đợc ý kiến đóng góp chân thành thày cô bạn nhằm giúp em hoàn thiện đề tài Em xin chân thành cám ơn cô Nguyễn Thuý Hồng hớngdẫn, giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho em hoàn thành đề tài Chơng I Tổng quan Tổ chức thơng mại giới - WTO Từ GATT đến WTO 1.1 Quá trình hình thành GATT Năm 1944, chiến tranh giới lần thứ hai vào giai đoạn kết thúc, Bretton Woods, 44 quốc gia t tổ chức hội nghị quốc tế gọi hội nghị Bretton Woods Tại hội nghị này, quốc gia thành lập hai tổ chức kinh tế Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) Ngân hàng tái thiết phát triển quốc tế (IBRD tiền thân cho Ngân hàng giới sau này), đồng thời đến định thành lập Tổ chức Thơng mại quốc tế, gọi tắt ITO Trong khuôn khổ Liên hợp quốc, có ba Hội nghị quốc tế đợc tổ chức (London, tháng 10/1946; Geneva, tháng 8/1947 La Havana từ tháng 11/1947 đến tháng 3/1948) nhằm soạn thảo văn kiện thành lập ITO có tên gọi Hiến chơng La Havana Mục tiêu ITO đợc quy định Hiến chơng La Havana tạo việc làm đầy đủ tăng trởng thơng mại Vì vậy, để đạt đợc hai mục tiêu nói trên, Hiến chơng đề bốn biện pháp hành động chủ yếu: tái thiết phát triển kinh tế; tất nớc đợc tiếp cận với nguồn cung cấp nguyên liệu yếu tố sản xuất khác sở bình đẳng; cắt giảm trở ngại thơng mại quốc tế; hợp tác t vấn với ITO Tuy nhiên, trình đàm phán để đến Hiến chơng ITO cho thấy bất đồng sâu sắc Mỹ, Tây Âu với nớc phát triển mục tiêu u tiên ITO Trong mục tiêu quan trọng Mỹ mở cửa thị trờng nớc Tây Âu Nhật Bản, hạn chế đến mức tối đa hàng rào thuế quan, tự hoá thơng mại sở bình đẳng tối huệ quốc nớc phát triển nh Trung Quốc, ấn Độ, Libăng lại cơng chống lại điều khoản tối huệ quốc cho điều khoản đặt nớc rơi vào bình đẳng danh nghĩa nhng lại bất bình đẳng thực tế Chính mâu thuẫn khiến cho Hiến chơng La Havana hiệu lực ITO không đời Tuy nhiên, song song với vòng đàm phán cho việc đời ITO, Genever, ngày 30/10/1947, đại diện 23 nớc đến thoả thuận cắt giảm thuế quan khoảng nửa số hàng hoá thơng mại quốc tế, đồng thời ký kết Nghị định th áp dụng tạm thời Hiệp định chung thuế quan Thơng mại, gọi tắt GATT 1947 Chính việc Hiến chơng La Havana không đợc phê chuẩn, nên Hiệp định GATT với 38 điều đợc nớc áp dụng tạm thời 40 năm nh hiệp định đa phơng nhất, điều chỉnh qua hệ thơng mại quốc tế Sau gần nửa kỷ tồn phát triển, GATT trở thành thể chế pháp lý thơng mại quốc tế nh trở thành thể chế mậu dịch đa phơng quản lý điều hành hoạt động mậu dịch nớc sau tiến trình thành lập Tổ chức Mậu dịch quốc tế bị đứt quãng Tuy hiệp định quân tử mang tính tạm thời song lại có tác dụng lớn việc đảm bảo thúc đẩy phát triển mậu dịch quốc tế sau chiến tranh GATT trở thành nôi đàm phán mậu dịch quốc tế, phát động thúc đẩy tiến trình tự hoá mậu dịch nớc; GATT trở thành nơi giải tranh chấp mậu dịch quốc tế, điều hoà mâu thuẫn va chạm mậu dịch quốc tế nớc GATT thông qua chế độ chế mậu dịch nớc phát triển, có tác dụng định việc thúc đẩy phát triển kinh tế mậu dịch nớc phát triển Hàng năm thành viên nhóm họp để vạch sách GATT, quốc gia thành viên có phiếu Chế độ đa số phiếu đợc tôn trọng nhằm tránh việc rời xa nghĩa vụ cụ thể mà GATT quy định Các tiểu ban hòa giải đợc xác lập nhằm giải tranh chấp thơng mại Từ vòng đàm phán năm1947, GATT đợc hoàn thiện qua lần tu chỉnh nhng dựa nguyên tắc sau: Không phân biệt đối xử thơng mại quốc tế nớc thành viên dành cho quy chế tối huệ quốc (Most Favored Nation - MFN) hàng hoá nhập khẩu, xuất xứ hàng hoá quốc gia Không đợc bảo hộ công nghiệp nớc sách phân biệt đối xử giải pháp thơng mại khác nh hạn ngạch xuất Nhấn mạnh vào việc tiếp xúc tham vấn để tránh xâm phạm lợi ích thơng mại lẫn thuế, nh rào cản thơng mại khác ghi lại kết đàm phán văn có giá trị pháp lý Tuy nhiên tồn số ngoại lệ nguyên tắc Chẳng hạn, nguyên tắc không phân biệt đối xử đợc thể điều khoản tối huệ quốc, theo không cho phép u đãi mậu dịch quốc gia so với thành khác viên ký kết GATT Nhng khu vực mậu dịch tự (còn gọi liên minh thuế quan - Customs Unions) thành viên khu vực liên minh đợc u đãi Hay nguyên tắc cấm trợ cấp cho xuất có nghĩa nhà sản xuất nội địa không đợc hởng lợi ích u đãi khiến họ chiếm u thị trờng nớc Ngoại lệ nguyên tắc dành cho mặt hàng nông sản Ngoài mặt hàng nông sản ra, có trợ cấp u đãi khác nớc đợc quyền áp dụng sách thuế quan phân biệt đối xử nhằm làm đối trọng với trợ cấp này, gọi thuế quan bù trừ 1.2 Kết hoạt động GATT Từ năm 1947 đến năm 1994, có vòng đàm phán thơng mại đa phơng đợc tiến hành khuôn khổ GATT 1947 Nội dung vòng đàm phán đợc mở rộng dần từ cắt giảm thuế quan biện pháp phi thuế quan đến cải cách hệ thống pháp lý, chế giải tranh chấp GATT Kết đạt đợc qua vòng đàm phán đợc tóm tắt nh sau: Năm vòng đàm phán khuôn khổ GATT có nội dung cắt giảm thuế quan sản phẩm chế biến sử dụng phơng pháp cắt giảm song phơng Theo phơng pháp này, bên ký kết có liên quan đàm phán song phơng với để cắt giảm thuế quan sản phẩm cụ thể Tổng cộng qua vòng đàm phán có gần 60.000 sản phẩm đợc cắt giảm thuế quan Vòng Kennedy đa đến việc cắt giảm trung bình 35% 30.000 hạng mục thuế, đồng thời đạt đợc thành công lĩnh vực giảm thiểu hàng rào phi thuế quan lĩnh vực giảm thiểu hàng rào phi thuế quan với việc thông qua quy định chống phá giá trị giá hải quan Về thuế quan, vòng Tokyo đạt đợc kết lớn: mức thuế quan nớc phát triển sản phẩm công nghiệp giảm trung bình 30%, dẫn đến mức thuế quan trung bình nớc 6% Trong lĩnh vực phi thuế quan, vòng Tokyo thông qua đợc luật (code) biện pháp phi thuế quan: trợ cấp; trị giá hải quan; mua sắm phủ; tiêu chuẩn kỹ thuật thủ tục cấp phép nhập hai thoả thuận nông nghiệp thoả thuận công nghiệp hàng không Vòng đàm phán tổng thể Uruguay (1986 - 1993, 123 nớc): vòng Tokyo vừa kết thúc, Mỹ đa đề nghị mở tiếp vòng đàm phán Đề nghị Mỹ nhằm mục tiêu chiến lợc: đối phó với lực bảo hộ Mỹ vốn bực tức việc Mỹ thờng xuyên bị nhập siêu lớn thơng mại với Nhật Bản, Tây Âu số nớc kinh tế công nghiệp hoá mới; áp đặt t tởng chủ nghĩa tự kinh tế Reagan Tây Âu, Nhật Bản nớc phát triển; giải dứt điểm hồ sơ tranh chấp nông nghiệp, dịch vụ văn hoá với Tây Âu nớc khác 1.3 Những hạn chế GATT Do thân tồn nhiều bất cập khó khắc phục nên GATT ngày bộc lộ nhiều hạn chế trớc trào lu toàn cầu hoá kinh tế diễn ngày nhanh, mạnh sâu sắc lĩnh vực đời sống xã hội Điều chủ yếu đợc biểu điểm sau: Về vị trí, GATT hiệp định quân tử mang tính tạm thời tổ chức quốc tế thức, t cách chủ thể luật quốc tế Vị trí không thức GATT gây trở ngại cho việc tiến hành hoạt động thông thờng, hạn chế việc phát huy chức mình, làm giảm bớt quyền lực với t cách tổ chức quản lý điều hoà hoạt động mậu dịch quốc tế Phạm vi quản lý GATT nhỏ hẹp hạn chế lĩnh vực mậu dịch hàng hoá Nhng trình phát triển mậu dịch kinh tế, mậu dịch dịch vụ phát triển nhanh chóng, ngày đóng vai trò quan trọng Hơn phát triển kinh tế giới ngày mang đặc trng kinh tế tri thức, làm để bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ hoạt động thơng mại quốc tế trở thành chủ đề quan trọng Rõ ràng thể chế GATT khó đáp ứng nhu cầu phát triển mậu dịch kinh tế quốc tế Quy tắc GATT không chặt chẽ, nhiều kẽ hở Điều chủ yếu thể điểm sau: Thứ nhất, nội dung nhiều quy tắc GATT mơ hồ, thiếu tiêu chuẩn rõ ràng Thứ hai, nhiều khoản ngoại lệ Thứ ba, tràn lan nhiều biện pháp Khu vực xám nh hạn chế xuất tự nguyện, xếp có trật tự Những hạn chế quy tắc GATT ảnh hởng nghiêm trọng đến tính quyền uy tính hiệu thể chế mậu dịch đa phơng, kéo dài gây biến động toàn thể chế GATT Trong chế giải tranh chấp GATT tồn nhiều hạn chế nghiêm trọng Biểu chủ yếu: quyền lực tổ, nhóm chuyên gia nhỏ, trình giải tranh chấp dài sau kiểm tra, giám sát, hiệu lực Đặc biệt nguyên tắc toàn thể trí đồng ý mà GATT sử dụng để giải tranh chấp, nguyên tắc khắt khe dẫn đến tợng kết giải tranh chấp GATT thực thi có hiệu Nh vậy, nớc thành viên, nớc thành viên có quy mô mậu dịch thực lực kinh tế hùng hậu vi phạm nguyên tắc mậu dịch đa phơng không bị trừng phạt cách đích đáng, thờng xuyên đặt toàn thể chế mậu dịch đa phơng trớc nguy tan vỡ Mục tiêu, chức nguyên tắc pháp lý WTO 2.1 Sự hình thành Tổ chức Thơng mại giới - WTO Đứng trớc hạn chế nội giải GATT để đáp ứng nhu cầu phát triển toàn cầu hoá mậu dịch kinh tế quốc tế ngày phức tạp, bên tham gia vòng đàm phán Urugoay định thiết lập thể chế mậu dịch đa phơng - Tổ chức thơng mại giới (World Trade Orgnization - WTO) vào ngày 1/1/1995 WTO có trụ sở Geneva ngày 31/12/1994, nớc khu vực tham gia GATT trớc sau đồng loạt tiếp nhận hiệp định đàm phán Urugoay trở thành bên tham gia ký kết điều ớc WTO WTO tổ chức quốc tế lớn việc thiết lập thoả thuận cam kết chung quy mô toàn cầu lĩnh vực thơng mại phát triển kinh tế nói chung WTO đời đánh dấu đời thể chế mậu dịch đa phơng mới, từ đó, mậu dịch quốc tế bớc vào thời đại - thời đại WTO Với t cách tổ chức thơng mại tất nớc giới, WTO thực mục tiêu đợc nêu Lời nói đầu Hiệp định GATT 1947 nâng cao mức sống nhân dân nớc thành viên, đảm bảo việc làm thúc đẩy tăng trởng kinh tế thơng mại, sử dụng có hiệu nguồn lực giới 2.2 Mục tiêu WTO Cụ thể, WTO có mục tiêu sau Thúc đẩy tăng trởng thơng mại hàng hoá dịch vụ giới, phục vụ cho phát triển ổn định, bền vững bảo vệ môi trờng; Thúc đẩy phát triển thể chế thị trờng, giải bất đồng tranh chấp thơng mại nớc thành viên khuôn khổ hệ thống thơng mại đa phơng, phù hợp với nguyên tắc Công pháp quốc tế; đảm bảo cho nớc phát triển đặc biệt nớc phát triển đợc thụ hởng lợi ích thực từ tăng trởng thơng mại quốc tế, phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế nớc khuyến khích nớc ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới; Nâng cao mức sống, tạo công ăn, việc làm cho ngời dân nớc thành viên, bảo đảm quyền tiêu chuẩn lao động tối thiểu đợc tôn trọng 2.3 Các nguyên tắc pháp lý WTO Về phơng diện pháp lý, định ớc cuối vòng đàm phán Uruguay ký ngày 15/4/1999 Marrakesh văn kiện pháp lý có phạm vi điều chỉnh rộng lớn có tính chất kỹ thuật pháp lý phức tạp lịch sử ngoại giao luật pháp quốc tế Tổ chức Thơng mại giới đợc xây dựng nguyên tắc pháp lý tảng là: tối huệ quốc; đãi ngộ quốc gia, mở cửa thị trờng cạnh tranh công 2.3.1 Nguyên tắc tối huệ quốc (MFN)(Most Favoured Nation), Đây nguyên tắc pháp lý quan trọng WTO Tầm quan trọng đặc biệt MFN đợc thể Điều I Hiệp định GATT Nguyên tắc MFN đợc hiểu nớc dành cho nớc thành viên đối xử u đãi nớc phải dành u đãi cho tất nớc thành viên khác Thông thờng nguyên tắc MFN đợc quy định Hiệp định thơng mại song phơng Khi nguyên tắc MFN đợc áp dụng đa phơng tất nớc thành viên WTO đồng nghĩa với nguyên tắc bình đẳng không phân biệt đối xử tất nớc dành cho đối xử u đãi Mặc dù đợc coi đá tảng hệ thống thơng mại đa phơng Hiệp định GATT 1947 WTO quy định số ngoại lệ miễn trừ quan trọng nguyên tắc MFN Ví dụ nh điều XXIV GATT quy định nớc thành viên hiệp định thơng mại khu vực dành cho đối xử u đãi mang tính chất phân biệt đối xử với nớc thứ ba, trái với nguyên tắc MFN GATT 1947 có hai miễn trừ đối xử đặc biệt u đãi với nớc phát triển Miễn trừ thứ định ngày 25/6/1971 Đại hội đồng GATT việc thiết lập Hệ thống u đãi phổ cập (GSP - Global System of Trade Prefrences among Developing Countries) áp dụng cho hàng hoá xuất xứ từ nớc phát triển chậm phát triển Trong khuôn khổ GSP, nớc phát triển thiết lập số mức thuế u đãi miễn thuế quan cho số nhóm mặt hàng có xuất xứ từ nớc phát triển chậm phát triển nghĩa vụ phải áp dụng mức thuế quan u đãi cho nớc phát triển khác theo nguyên tắc MFN Miễn trừ thứ hai định ngày 26/11/1971 Đại hội đồng GATT Đàm phán thơng mại nớc phát triển, cho phép nớc có quyền đàm phán, ký kết hiệp định thơng mại dành cho u đãi thuế quan nghĩa vụ phải áp dụng cho hàng hoá đến từ nớc phát triển Trên sở định này, Hiệp định Hệ thống u đãi thơng mại toàn cầu nớc phát triển đợc ký kết năm 1989 2.3.2 Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia (National Treatment - NT), Quy định Điều III hiệp định GATT, Điều 17 GATS Điều TRIPS Nguyên tắc NT đợc hiểu hàng hoá nhập khẩu, dịch vụ quyền sở hữu trí tuệ nớc phải đợc đối xử không thuận lợi so với hàng hoá loại nớc Trong khuôn khổ WTO, nguyên tắc NT áp dụng hàng hoá, dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, cha áp dụng cá nhân pháp nhân Phạm vi áp dụng nguyên tắc NT hàng hoá, dịch vụ sở hữu trí tuệ, việc áp dụng nguyên tắc NT nghĩa vụ chung, có nghĩa hàng hoá quyền sở hữu trí 2.3.3 Nguyên tắc mở cửa thị trờng Nguyên tắc mở cửa thị trờng thực chất mở cửa thị trờng cho hàng hoá, dịch vụ dầu t nớc Trong hệ thống thơng mại đa phơng, tất bên tham gia chấp nhận mở cửa thị trờng điều đồng nghĩa với việc tạo hệ thống thơng mại toàn cầu mở cửa Về mặt trị, tiếp cận thị trờng thể nguyên tắc tự hoá thơng mại WTO Về mặt pháp lý, tiếp cận thị trờng thể nghĩa vụ có tính chất ràng buộc thực cam kết mở cửa thị trờng mà nớc chấp nhận đàm phán gia nhập WTO 2.3.4 Nguyên tắc cạnh tranh công Cạnh tranh công (fair competition) thể nguyên tắc tự cạnh tranh điều kiện bình đẳng nh đợc công nhận án lệ Urugoay kiện 15 nớc phát triển (1962) việc áp dụng mức thuế nhập khác lợng hàng nhập Do tính chất nghiêm trọng vụ kiện, Đại hội đông GATT phải thành lập Nhóm Công tác (Working Group) để xem xét vụ Nhóm Công tác cho kết luận rằng, việc áp đặt mức thuế khác làm đảo lộn điều kiện cạnh tranh công mà Urugoay có quyền mong đợitừ phía nớc phát triển gây thiệt hại lợi ích thơng mại Urugoay Từ nớc phát triển bị kiện mặt pháp lý không vi phạm điều khoản hiệp định GATT nớc có hành vi trái với nguyên tắc cạnh tranh công Nói tóm lại, theo quy định hiệp định thành lập, WTO khắc phục đợc hạn chế GATT trớc đây: Thứ nhất, WTO tổ chức pháp nhân có t cách chủ thể luật quốc tế Tổ chức có điều lệ hẳn hoi mang tính chất cộng đồng nh GATT, thành viên có khả pháp định tất yếu WTO thực chức mình; Thứ hai, WTO có phạm vi hoạt động rộng GATT Sự đời WTO giúp tạo chế pháp lý điều chỉnh thơng mại giới lĩnh vực dịch vụ, đầu t sở hữu trí tuệ, đồng thời đa vào khuôn khổ thơng mại đa phơng hai lĩnh vực dệt may hàng nông sản; Thứ ba, WTO có chức giải tranh chấp hiệu lực GATT, thoả ớc khó thực thi không đạt đợc trí WTO khắc phục đợc hạn chế nội GATT đồng thời mang lại cho nớc phát triển quyền lực lớn hơn, xóa bỏ đợc tợng nớc phát triển lợi dụng chế giải tranh chấp lỏng lẻo GATT để chèn ép nớc phát triển mức độ tơng đối; Nói chung, so với GATT, WTO lớn mạnh lợng chất Phạm vi hoạt động WTO bao trùm lên hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội Cơ chế định nh chế giải tranh chấp đợc bổ xung cho phù hợp với tình hình Cho dù có khác biệt nh thế, WTO theo đờng lối GATT để nhằm hạn chế thiệt hại thơng mại, tơng tự nh IMF nhằm hạn chế thiệt hại giao dịch tài chính, làm giảm sút tính cạnh tranh Sự đời WTO vào ngày 1/1/1995 bớc dạo đầu cho triển vọng thể hoá ngoại thơng tầm toàn giới tơng lai Có lẽ xa để tiến tới khả hợp đơn vị toán, nhng với bớc phát triển nh kiểu WTO, giới tiến dần đến tầm vóc quy mô hợp tác- liên kết - thống kinh tế cho nhân loại thiên niên kỷ tới Sự cần thiết gia nhập Tổ chức Thơng mại giới - WTO Ngày 1/1/1995, Urugoay, tổ chức thơng mại giới WTO đời đánh dấu chuyển đổi lớn lao kinh tế giới WTO đời thay tổ chức tiền nhiệm GATT, tiến hành thúc đẩy tự hoá thơng mại quốc tế nớc thành viên Đến nay, WTO có 144 thành viên nhiều quốc gia khác trình đàm phán gia nhập Việc ngày có nhiều quốc gia muốn gia nhập WTO cho thấy tầm quan trọng tổ chức Thêm vào đó, hội nhập kinh tế quốc tế xu hớng quốc gia muốn Do đó, dù muốn hay không quốc gia phải hoà nhập vào trình Việc tham gia trình hội nhập chủ động có hiệu tránh đợc nhiều rủi ro Có thể nhận thấy tính tất yếu khách quan xu hớng hội nhập kinh tế quốc tế nói chung gia nhập WTO số khía cạnh sau: Trên toàn giới quốc gia có sẵn đến mức điều kiện vật chất - kỹ thuật nh tiềm lực kinh tế kỹ thuật, sức mạnh quân trị, tảng văn hoá - xã hội tiềm lực phát triển mạnh mẽ, đạt đến điểm mà thân tiềm lực đòi hỏi môi trờng rộng lớn để phát triển Khi đó, nguồn lực di chuyển từ quốc gia sang quốc gia bên cạnh ngợc lại Bất kinh tế không tham gia vào trình Đây nhng điều kiện để quốc gia tiến hành hội nhập kinh tế quốc tế; Nhìn nhận cách khách quan, toàn trình Toàn cầu hoá tất yếu lợi ích thu đợc từ trình quốc gia xu hớng chủ đạo Nếu quốc gia không theo xu hớng chắn phải chịu tổn thất phát triển to lớn nhiều; tự chặn đờng tiến lên thời đại ngày Vấn đề đặt không cân nhắc xem nên tham gia vào trình hội nhập hay không mà hội nhập nh nào, theo lộ trình để lợi ích thu đợc từ lớn hậu rủi ro nhỏ Chơng II: Tiến trình gia nhập Tổ chức Thơng mại giới Việt Nam Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VI năm 1986 đánh dấu mốc son, đánh dấu chuyển đổi chế quản lý, mở cửa kinh tế hội nhập với giới Cũng từ kinh tế Việt Nam đạt đợc kết đáng tự hào nh tổng sản phẩm nớc năm 2002 tăng lần so với năm 1990 Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội lực sản xuất tăng nhiều Nền kinh tế Việt Nam có khả đứng vững phát triển nh mức tích luỹ nội kinh tế tăng nên đáng kể, sản xuất nớc đáp ứng đợc mức tiêu dùng có phần tích luỹ Tiết kiệm nớc so với GDP từ mức không đáng kể (khoảng 3% năm 1990) đợc nâng lên 18.2% năm 1995 25% năm 2000 Đây thực bớc tiến đáng kể lực kinh tế, cải thiện mối quan hệ tích luỹ tiêu dùng, đồng thời tạo ổn định phát triển kinh tế xã hội nói chung Các công cụ quan trọng để quản lý điều tiết nhà nớc có tiến đổi mới, tiêu kế hoạch ngày sát thực có tính khoa học hơn, khả thi hiệu Nền kinh tế Việt Nam từ tình trạng hàng hoá khan nghiêm trọng sản xuất đáp ứng đợc nhu cầu thiết yếu nhân dân kinh tế; từ chế tập trung quan liêu bao cấp chuyển sang chế thị trờng định hớng XHCN; tù chỗ có thành phần kinh tế (kinh tế nhà nớc kinh tế tập thể) chuyển sang kinh tế nhiều thành phần kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Đời sống nhân dân đợc cải thiện, đất nớc thoát khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội, vợt qua chấn động trị hụt hẫng thị trờng biến động Liên xô Đông âu gây ra, phá đợc bao vây cấm vận, mửo rộng quan hệ kinh tế đối ngoại chủ động hội nhập kinh tế quốc tế nh hoạt động xuất nhập có chuyển biến rõ rệt, tốc tăng trởng kim ngạch xuất nhập tăng nên lần, nhanh gấp lần so với tăng GDP Tình trạng nhập siêu đợc cải thiện dần Cơ cấu xuất có nhiều thay đổi lớn Có nhiều mặt hàng có kim ngạch xuất đạt giá trị 100 triệu USD đến có nhóm mặt hàng đạt 1tỷ USD Trong cấu nhập có nhiều chuyển biến tích cực Hiện nay, Việt Nam nhập chủ yếu trang thiết bị máy móc Đối với hoạt động đầu t nớc liên tục tăng qua năm, trung bình chiếm gần 30% tổng số vốn đầu t toàn xã hội Bên cạnh kết đáng tự hào hoạt động kinh tế đối ngoại vị Việt Nam trờng quốc tế ngày đợc nâng cao Việc ký kết hiệp định thơng mại Việt Nam - hoa Kỳ gần đa tín hiệu rõ ràng tâm Đảng Chính phủ theo đờng hội nhập kinh tế Tóm lại, thành tựu mà đạt đợc giai đoạn ghi nhận nỗ lực vợt bậc toàn Đảng, toàn dân ta Đồng thời, khó khăn tồn mà gặp phải to lớn đòi hỏi phải cố gắng để vợt qua, thực thắng lợi mục tiêu: dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh đứng vững lên CHXH Thủ tục gia nhập WTO 1.1 Các điều kiện gia nhập WTO Phần lớn thành viên WTO thành viên GATT ký hiệp định cuối vòng Uruguay cam kết thơng lợng xâm nhập hàng hoá dịch vụ vào thị trờng theo định họp Marrakesh năm 1994 Một số nớc gia nhập vào cuối năm 1994 hiệp định cuối cùng, cam kết thơng lợng chơng trình tự hoá dịch vụ trở thành thành viên WTO Các nớc khác tham gia thơng lợng vòng đàm phán Uruqoay, cam kết năm 1995 thực thủ tục phê chuẩn nớc trở thành viên ban đầu WTO, quốc gia muốn trở thành thành viên WTO phải có ba điều kiện bắt buộc sau: Một là: Phải quốc gia có kinh tế thị trờng (cho dù phát triển theo mô hình nào) Cần khẳng định rõ ràng WTO không chấp nhận nớc thành viên mà giá họ giá thị trờng, cho dù nớc có đạt kim ngạch thong mại lớn Chính mà Việt Nam đặt giải phải đẩy nhanh trình chuyển sang chế thị trờng cách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần: Đảng Nhà nớc Việt Nam thực đờng lối đổi Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (12/1986): xoá bỏ chế quản lý kế hoạch hoá tập trung, chuyển sang chế thị trờng, thừa nhận khuyến khích phát triển thành phần kinh tế nhằm xây dựng hoàn thiện môi trờng pháp lý, kinh tế xã hội thuận lợi tạo nên động lực thúc đẩy tất thành phần kinh tế, công dân tham gia xây dựng kinh tế xã hội Hai là: Phải nớc muốn xin gia nhập, sẵn sàng có khả đáp ứng nghĩa vụ nớc thành viên Khi đợc trở thành thành viên WTO, tất nớc phải thi hành hàng loạt nghĩa vụ tổ chức quy định Vì vậy, từ xem xét đơn xin gia nhập, nhóm làm việc phải cân nhắc kỹ lỡng xem nớc đệ đơn sẵn sàng có đủ điều kiện để đáp ứng yêu cầu, nghĩa vụ hay không Những nghĩa vụ cụ thể là: Muốn thành viên WTO, nớc đệ trình phải có nghĩa vụ xoá bỏ phân biệt đối xử, hạn chế số lợng hình thức bảo hộ không phù hợp với thoả thuận chung WTO, nh phải sẵng sàng chấp nhận nhân nhợng thuế quan cần thiết Không đợc đa luật lệ thủ tục hành không phù hợp với quy định WTO Điều ngày đợc yêu cầu chặt chẽ thành viên không đến với WTO nh diễn đàn đa phơng thơng mại mà đến với WTO nh tổ chức kinh tế chuyên thơng mại đầu t Ngoài ra, Chính phủ nớc đệ đơn phải cung cấp cho WTO ghi nhớ bao gồm tất khía cạnh sách thơng mại kinh tế có liên quan đến hiệp định WTO Bản ghi nhớ sở cho điều tra chi tiết thủ tục gia nhập nhóm làm việc thực Bên cạnh nỗ lực nhóm làm việc, Chính phủ nớc đệ đơn phải tiến hành thơng lợng tay đôi với nớc thành viên quan tâm thị trờng Khi hoàn thành, nhóm làm việc soạn thảo điều kiện gia nhập Ba là: Báo cáo kết nhóm làm việc, dự thoả biên gia nhập chng trình đợc trí từ thơng lợng song phơng đợc đệ trình lên hội đồng chung hội nghị Bộ trởng phê chuẩn Nếu đợc tán thành 2/3 nớc thành viên WTO thông qua việc bỏ phiếu nớc đẹ đơn gia nhập WTO Trên điều kiện bắt buộc Việt Nam nh quốc gia muốn thành viên WTO Nếu thoả mãn đầy đủ ba điều kiện đó, Việt Nam nhanh chóng trở thành thành viên WTO 1.2 Tiến trình gia nhập Việt Nam Một nớc muốn gia nhập WTO không thiết phải trải qua thời kỳ quan sát viên Tuy nhiên nớc xin gia nhập thờng xin chấp nhận quy chế quan sát viên bắt đầu đàm phán, với mục đích có thời kỳ trung chuyển để tiếp cận hiểu rõ nguyên tắc, quy chế hoạt động WTO, thông qua thiết lập mối quan hệ gần gũi gắn bó với nớc thành viên nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho trình gia nhập WTO, Tháng 6/1994 Việt Nam đợc công nhận quan sát viên WTO Tuy nhiên, để trở thành thành viên WTO, Việt Nam phải trải qua bớc sau: Bớc một: nộp đơn gia nhập WTO Bất kỳ nớc thành viên liên minh thuế quan độc lập nộp đơn xin gia nhập WTO Nộp đơn xin gia nhập bớc trình đàm phán gia nhập WTO Ngày 4/1/1995 Ban th ký WTO nhận đợc đơn gia nhập WTO Đại sứ quán Việt Nam Liên Hợp Quốc thay mặt Chính phủ Việt Nam gửi tới Điều khẳng định rằng, Việt Nam thực xong bớc tiến trình gia nhập vào WTO Bớc hai: thành lập nhóm làm việc: Sau tổng giám đốc WTO nhận đơn, hội đồng chung WTO định thành lập nhóm làm việc vào ngày 30/1/1995 nhằm kiểm tra yêu cầu Việt Nam Nhóm làm việc bao gồm Chủ tịch đại diện quốc gia thơng mại nh Mỹ, Canada, Nhật bản, EU quốc gia có lợi ích liên quan đến việc gai nhập Việt Nam gia nhập WTO Nhóm làm việc chịu trách nhiệm tổ chức thơng lợng việc gia nhập WTO chuẩn bị nghị định th gia nhập Đồng thời, nhóm làm việc chịu trách nhiệm kiểm tra sách thực tiễn thơng mại Việt Nam Bớc ba: Đệ trình ghi nhớ chế ngoại thơng Sau đệ đơn xin gia nhập WTO, nớc xin gia nhập phải chuẩn bị ghi nhớ chế ngoại thơng đệ trình lên WTO để kiểm tra ghi nhớ phải bao gồm chơng trình quốc gia nh thuế, hạn chế phi thuế quan, quy định xuất nhập khẩu, kiểm soát ngoại hối,các quy định sách đầu t, quy định liên quan đến lĩnh vực dịch vụ, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ bớc tự hoá thơng mại tơng lai đợc thể quy định cac luật quốc gia Cơ chế ngoại thơng rõ ràng, nớc đệ đơn có hội tốt việc thúc đẩy thong lợng đàm phán gia nhập Ngày 26/8/1996 Việt Nam đệ trình ghi nhớ chế ngoại thơng lên WTO Hiện nay, ghi nhớ Việt Nam đợc nhóm làm việc thành viên thẩm định Bớc bốn: Trả lời câu hỏi ghi nhớ Sau nhóm làm việc nhận đợc ghi nhớ chế ngoại thơng chuyển tới tất thành viên WTO với mục đích để họ chuẩn bị câu hỏi liên quan đến ghi nhớ nuớc xin gia nhập Cho đến nay, nhóm làm việc Việt Nam gia nhập WTO họp đến bốn phiên Việt Nam phải trả lời nhiều câu hỏi số 2000 câu hỏi thành viên WTO hệ thống sách thong mại Việt Nam Do chuyển sang chế thị trờng hệ thống luật pháp chế ngoại thơng Việt Nam cha hoàn thiện ổn định nên gặp nhiều khó khăn việc trả lời đầy đủ câu hỏi Tuy nhiên, dịp tốt để Việt Nam kiểm điểm lại cách đồng nghiêm túc, sở sửa đổi, bổ xung, hoàn chỉnh hệ thống luật pháp chế ngoại thong Bớc năm: Tổ chức đánh giá nhóm làm việc Sau kiểm tra nội dung ghi nhớ, kiểm tra vấn đề đợc đặt câu hỏi nớc thành viên WTO xung quanh ghi nhớ, Chủ tịch nhóm làm việc tổ chức họp theo thông lệ theo yêu cầu thành viên WTO (trung bình năm có khoảng hai họp) để dánh giá cụ thể khía cạnh chế ngoại thuơng nuớc xin gia nhập WTO Đầu năm 1998, nhóm làm việc Việt Nam gia nhập WTO họp phiên tính đến họp tất bốn phiên Bớc sáu: Đàm phán ba chơng trình nhợng Trong nhóm làm việc kiểm tra sách thực tiễn thơng mại nuớc xin gia nhập, nớc thành viên WTO quan tâm tham gia vào thơng với nớc xin gia nhập sở đa phơng song phơng thuế quan hay nhợng khác nh tiêu chuẩn việc kết nạp Nớc xin 10 vụ t vấn phù hợp với thông lệ quốc tế đòi hỏi trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Xây dựng luật cạnh tranh, tìm kiếm mô hình kiểm soát Nhà nớc phơng thức giao dịch dân để hạn chế độc quyền doanh nghiệp Nhà nớc số lĩnh vực cha thể xoá bỏ độc quyền Thể chế hoá quyền đợc thông tin dân hoạt động định quan Nhà nớc Cụ thể hoá quy định hành hiến pháp trách nhiệm thông tin thờng xuyên định kỳ phủ trớc nhân dân Xây dựng quy chế tiếp xúc đại diện quan Nhà nớc với báo chí Tăng cờng rà soát, hoàn thiện đơn giản hoá thủ tục hành Phân định thẩm quyền quan quản lý hành Nhà nớc, ban hành văn định thủ tục hành thực quyền nghĩa vụ công dân Nâng cao lực quyền hạn cán bộ, công chức trực tiếp thực thủ tục hành việc giải công việc công dân Nâng cao trách nhiệm, nghĩa vụ quan quản lý hành Nhà nớc việc thực quyền nghĩa vụ công dân Thực nghiêm chỉnh quy chế tổ chức tiếp công dân, tăng cờng kiểm tra, giám sát quan Nhà nớc việc giải công việc công dân Trong công cải cách thủ tục hành nhằm bảo đảm quyền nghĩa vụ công dân có hiệu cao cần có biện pháp nâng cao vai trò án hành Tuyên truyền phổ biến pháp luật thủ tục hành liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân, quan thông tin đại chúng dùng chuyên mục đa tin cải cách hành làm diễn đàn để công dân tìm hiểu, trao đổi, kiến nghị, giám sát việc thực thủ tục hành Các quan Nhà nớc từ Trung Ương đến sở cần phải niêm yết công khai thủ tục hành liên quan đến vụ việc mà quan có thẩm quyền giải Xây dựng hệ thống công nghệ thông tin tin học áp dụng vào công tác quản lý Nhà nớc việc xây dựng, ban hành, thực thủ tục hành quan hành Nhà nớc Tiến hành rà soát, làm thật rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm phủ, Thủ tớng phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc phủ quan địa phơng để loại bỏ chồng chéo, trùng lặp quan với có phân cấp rõ ràng, cụ thể thẩm quyền trách nhiệm cấp hệ thống trị, tiến hành rà soát, điều chỉnh chức nhiệm vụ máy Nhà nớc, xếp lại tổ chức máy hành Nhà nớc, Việc xác định đợc chức năng, nhiệm vụ sở định để thiết lập tổ chức Vì vậy, vấn đề cấp thiết nên cần phải tiến hành cách khoa học, kiên quyết, chặt chẽ toàn hệ thống hành Tiến hành rà soát lại thể chế ban hành, sửa đổi điều bất hợp lý, bổ sung điều thiếu, hoàn chỉnh thể chế pháp lý quản lý công chức Xem xét lại phạm vi áp dụng khái niệm công chức Tiến hành quy hoạch kế hoạch phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, sửa đổi hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh cán công chức, đẩy mạnh đào tạo, bồi dỡng cán công chức Kiện toàn hệ thống quan quản lý công chức Hoàn thành hệ thống sách phát triển, sửa đổi pháp lệnh tra, thiết lập chế tra công vụ tập trung thống 22 1.2 Cải cách nông nghiệp nông thôn Tăng cờng công tác quy hoạch tổ chức quản lý phát triển nhiệm vụ hàng đầu cần quan tâm Đẩy mạnh công tác điều tra, nghiên cứu, quy hoạch định hớng phát triển nông, lâm nghiệp thuỷ sản theo vùng, tiểu vùng kinh tế - sinh thái theo nhóm sản phẩm hàng hoá Trớc hết quy hoạch định hớng phát triển (cả trung dài hạn) cho vùng nông nghiệp trọng điểm, có điều kiện sản xuất hàng hoá tập trung quy mô lớn loại trồng, vật nuôi tạo sản phẩm hàng hoá chủ lực có giá trị kinh tế cao, có lợi xuất phù hợp với điều kiện cụ thể vùng địa phơng Việc quy hoạch định hớng phát triển sản xuất phải dựa sở phân tích, dự báo đánh giá đợc yếu tố, điều kiện nhu cầu thị trờng (đối với khu vực ngành hàng loại sản phẩm) gắn với phát triển công nghiệp chế biến, kết cấu hạ tầng, phát triền nguồn nhân lực thể chế luật pháp bảo vệ tài nguyên môi trờng sinh thái Công tác quy hoạch phải đợc cải tạo bớc, đặt tổng thể quy hoạch kinh tế xã hội nớc, hội nhập kinh tế quốc tế, tiến khoa học, công nghệ thị trờng; xây dựng, quản lý, cập nhật thông tin kịp thời điều chỉnh quy hoạch (tức phải thực quy hoạch động) Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, ứng dụng chuyển giao công nghệ kỹ thuật nông nghiệp, hình thành trung tâm nghiên cứu quốc gia đồng thời với việc phát triển mạng lới vùng khu vực, tăng cờng đầu t đổi đại hoá trang thiết bị phục vụ nghiên cứu Xây dựng chiến lợc phát triển khoa học công nghệ nông nghiệp mà trớc hết công nghệ sinh học để tạo tập đoàn giống trồng vật nuôi có suất cao thích hợp điều kiện sinh thái vùng theo hớng hình thành nông nghiệp hàng hoá lớn Bên cạnh cần ý phát triển công nghệ sản xuất, chế biến bảo quản thực phẩm, công nghệ quản lý chất lợng sản phẩm Đồng thời với phát triển khoa học công nghệ, Chính phủ cấp ngành địa phơng phối hợp với tổ chức kinh tế xã hội nông thôn để tổ chức mở rộng hoạt động hệ thống khuyến nông, khuyến lâm khuyến ng đến cộng đồng, đơn vị sản xuất hộ nông dân Mặt khác, phải có phối hợp hoạt động tổ chức khuyến nông với tổ chức kinh tế hợp tác hỗ trợ phát triển nông thôn, buớc xã hội hoá công tác khuyến nông, thu hút tham gia đông đảo nông dân ngời sản xuất kinh doanh nông nghiệp vào hoạt động 1.3 Cải cách DNNN Để nâng cao hiệu xếp đổi DNNN, đa Nghị TW (khoá IX) vào sống, cần tập trung vào số giải pháp sau đây: Một là, thực quán chủ trơng xếp lại khu vực DNNN sở lấy tiêu chuẩn hiệu qủa làm thớc đo chủ yếu Nhà nớc cần đa dạng hoá loại hình doanh nghiệp (nh công ty cổ phần, công ty liên doanh, công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên ) Chấn chỉnh lại kế hoạch sẵp xếp DNNN, thực chuyển đổi hình thức sở hữu thông qua biện pháp cổ phần hoá doanh nghiệp đủ điều kiện cổ phần hoá: áp dụng luật phá sản DNNN thua lỗ kéo dài khả phụ hồi tầm quan trọng đặc biệt; đồng thời, áp dụng phổ biến chế giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê, sáp nhập phần lớn DNNN có quy mô nhỏ Cần thống tiêu thức phân loại, lựa chọn doanh nghiệp thực xếp; làm rõ tiêu chí xác định lĩnh vực có tầm chiến lợc cần có có mặt DNNN 23 DNNN có vai trò đặc biệt quan trọng cần trì trình xếp đổi DNNN Đồng thời, Nhà nớc cần ban hành hệ thống chế, sách đồng bộ, tạo lập môi trờng kinh doanh bình đẳng làm cho doanh nghiệp chống gian lận thơng mại Với t cách bà đỡ cho doanh nghiệp đời chuyển đổi sở hữu, cổ phần hoá, Nhà nớc có chế tài chính, tín dụng thông thoáng u đãi để hỗ trợ doanh nghiệp thực phơng án sản xuất kinh doanh củng cố ổn định sản xuất, đầu t chiều sâu, nâng cao chất lợng sản phẩm Hai là, doanh nghiệp cần có phơng án sản xuất doanh nghiệp hợp lý, áp dụng khoa học kỹ thuật để cải tiến mẫu mã, kiểu dáng sản phẩm; đầu t đổi công nghệ để nâng suất lao động, chất lợng sản phẩm theo tiêu chuẩn ISO Điều quan trọng phải nối mạng thông tin doanh nghiệp để đa sản phẩm lên mạng Internet nhằm tăng khả tiếp thị, quảng cáo, mở rộng thị trờng tiêu thụ, chủ động cắt giảm xoá bỏ khoản chi phí bất hợp lý có kế hoạch xếp lại sản xuất, lao động cho phù hợp với hoạt động sản xuất kinh doanh; sử dụng hợp lý nguồn vốn, giảm bớt vốn vay, giảm chi phí, hạ giá thành Trong bối cảnh hội nhập kinh tế Quốc tế diễn nhanh chóng, thời gian thực cam kết ASEAN năm 2006 đến gần Hiệp định thơng mại Việt Nam- Hoa kỳ đợc ký, doanh nghiệp phải có kế hoạch vơn lên, cạnh tranh, chiếm lĩnh thị phần không thị trờng Quốc tế mà thị trờng nớc Mặt khác, DNNN phải có kế hoạch nâng cao lực đội ngũ cán quản lý, cán kỹ thuật doanh nghiệp công nhân lành nghề, bậc cao, trọng đào tạo kiến thực kỹ đại, kết hợp bồi dỡng nớc nớc ngoài, kết hơp lý luận thực tiễn Ba là, Nhà nớc cần nhanh chóng hoàn thiện số sách sau: 1) Hoàn thiện sách cổ phần hoá DNNN: bãi bỏ quy định hạn chế mức mua cổ phần lần đầu, khắc phụ xu hớng bán cổ phần lần đầu nội doanh nghiệp; điều chỉnh mức mua cổ phần u đãi cán quản lý doanh nghiệp để phát huy vai trò tích cực ngời quản lỹ doanh nghiệp; cho phép Nhà đầu t mua cổ phần lần đầu doanh nghiệp cổ phần hoá mà Nhà nớc không cần giữ cổ phần chi phối theo quy định Luật Doanh nghiệp Luật khuyến khích đầu t nớc; cải tiến phơng pháp định giá doanh nghiệp, áp dụng chế đấu giá sở cung cầu, phản ánh giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá; nâng cao hiệu hoạt động quỹ hỗ trợ xếp cổ phần hoá, miễn lệ phí trớc bạ tài sản chuyển từ DNNN sang công ty cổ phần; bố trí nguồn kinh phí dự toán ngân sách hàng năm (không nằm mục chi thờng xuyên) bên cạnh nguồn vốn thu đợc trình cổ phần hoá để thúc đẩy nhanh việc xếp, đổi phát triển DNNN 2) Hoàn thiện chế giao, bán, khoán kinh doanh DNNN quy mô nhỏ, thua lỗ kéo dài, không cổ phần hoá đợc Nhà nớc không cần nắm giữ để sử dụng có hiệu tài sản Nhà nớc, bảo đảm việc làm, thu nhập, quyền lợi hợp 24 pháp ngời lao động Mục đích làm cho khu vực DNNN không doanh nghiệp hoạt động kinh doanh có quy mô nhỏ, công nghệ lạc hậu, làm ăn không hiệu , thua lỗ kéo dài phải bao cấp thờng xuyên Việc giao, bán, khoán kinh doanh trớc hết u tiên cho tập thể ngời lao động, bảo đảm cho ngời lao động ngời đồng sở hữu doanh nghiệp, tham gia làm chủ trình quản lý doanh nghiêp Khuyến khích tổ chức cá nhân tiếp cận DNNN thuộc loại để tiếp tục đầu t phát triển nhằm bảo toàn vốn giải việc làm cho ngời lao động, nâng cao hiệu suất sử dụng tài sản Nhà nớc doanh nghiệp Khẩn trơng chuyển đổi DNNN tổ chức trị , trị - xã hội sang hoạt động theo mô hình công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên theo tinh thần Nghị định 63/2001/NĐ CP, ngày 29/9/2001 Chính phủ 3) Thực định mức lại vốn điều lệ DNNN sở áp dụng chế nh không thu tiền sử dụng vốn, khấu hao nhanh, tăng tỷ lệ tích luỹ đầu t từ lợi nhuận sau thuế, hỗ trợ sau đầu t ) để đến năm 2005 tạo đủ vốn điều lệ cho DNNN giữ 100% vốn DNNN giữ cổ phần chi phối Đối với số tổng công ty, doanh nghiệp lớn, có uy tín cho phép phát hành trái phiếu, cổ phiếu huy động đầu t thông qua thị trờng chứng khoán để phát triển mở rộng sản xuất kinh doanh Đầu t xây dựng số tập đoàn kinh tế mạnh có khả cạnh tranh trình hội nhập 4) Thí điểm thực phơng thức Nhà nớc đầu t quản lý doanh nghiệp thông qua Công ty tài Nhà nớc Đây tổ chức tài Nhà nớc có chức kinh doanh vốn Nhà nớc nhằm mục đích: chuyển từ chế Nhà nớc cấp phát vốn sang chế Nhà nớc đầu t vốn vào doanh nghiệp, chuyển phơng thức quản lý tài mang tính hành sang phơng thức kinh doanh vốn theo chế thị trờng, góp phần thực nhanh trình công ty hoá DNNN xoá bỏ chế độ chủ quản quan hành cấp trực tiếp 5) Kiên xử lý dứt điểm nợ không toán đợc DNNN sở làm rõ nguyên nhân phát sinh trách nhiệm Hội đồng quản trị, tổng giám đốc, giám đốc khoản nợ cụ thể Nguyên tắc phân loại nợ để xử lý theo đối tợng khác Vừa đạo tập trung thống vừa hoàn thiện chế, sách có biện pháp lành mạnh hoá tài doanh nghiệp Xúc tiến thành lập công ty mua bán nợ tài sản doanh nghiệp để xử lý khoản nợ khó đòi thực số chức trình cải cách doanh nghiệp Giải dứt điểm tình trạng nợ tồn đọng, nợ dây da, chiếm dụng vốn lẫn khu vực doanh nghiệp, nhằm xác lập lại hệ thống quan hệ tài lành mạnh doanh nghiệp, doanh nghiệp ngân hàng Trên sở phân loại xác định tính chất, nguyên nhân khoản nợ, để có biện pháp xử lý thích hợp nh xoá nợ, chuyển đổi nợ thành cổ phần doanh nghiệp 25 6) Quy định chế độ khấu hao gắn với khuyến khích đổi công nghệ, kỹ thuật: u đãi tài đặc biệt cho doanh nghiệp có trang bị công nghệ , kỹ thuật cao: thúc đẩy doanh nghiệp tăng cờng đóng góp vốn xây dựng tích cực sử dụng quỹ phát triển sản phẩm mới, quỹ hỗ trợ Quốc gia khoa học công nghệ; đâỷ mạnh hoạt động nghiên cứu thị trờng, phát triển sản phẩm mới, nâng cao khả cạnh tranh Quốc tế trình hội nhập 7) Định hớng phát triển chấn chỉnh lại bớc việc phân loại DNNN hoạt động công ích hoạt động kinh doanh DNNN hoạt động công ích với hình thức Nhà nớc sở hữu 100% vốn; Nhà nớc có cổ phần chi phối lĩnh vực công ích thiết yếu lấy kết thực nhiệm vụ đợc Nhà nớc giao làm tiêu chuẩn đánh giá hiệu Cũng sở mà xác định quy mô, cấu tổ chức doanh nghiệp Những lĩnh vực công ích phục vụ đời sống xã hội mà nhân dân thành phần kinh tế khác thực có hiệu khuyến khích phát triển Nhà nớc tham gia cổ phần mức thấp Cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung chế, sách DNNN cho phù hợp với loại đối tợng hoạt động công ích kinh doanh tất vấn đề vốn, lao động, tiền lơng, cán quản lý, kiểm tra, kiểm soát 8) Đối với doanh nghiệp hoạt động công ích nên chuyển từ chế cấp vốn sang chế đặt hàng Nhà nớc đấu thầu thực sản phẩm, dịch vụ công ích Nên chuyển tất DNNN lĩnh vực kinh doanh 100% vốn Nhà nớc sang hoạt động theo chế công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, công ty cổ phần gồm cổ đông DNNN 9) Thực công khai hoá tài doanh nghiệp; tổ chức tốt công tác kiểm toán nội bộ, mở rộng phạn vi kiểm toán độc lập loại hình doanh nghiệp; hoàn chỉnh chế đấu thầu mua sắm, đấu giá nhợng bán tài sản, cải tiến hệ thống tiêu đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp phù hợp với chế thị trờng 10) Bổ sung sách lao động xếp, cấu lại DNNN Các DNNN cần rà soát xây dựng định mức, định biên để xác định số lợng lao động cần thiết Thực nghiêm chỉnh quy định hợp đồng lao động Khẩn trơng thành lập quỹ bảo hiểm thất nghiệp Kết hợp việc giải lao động dôi d với việc thực chơng trình mục tiêu Quốc gia việc làm, đẩy mạnh xuất lao động, trớc hết lao động dôi d Hỗ trợ nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nớc nguồn tài vay u đãi tổ chức taì chính, tiền tệ Quốc tế để giải lao động dôi d việc làm thông qua quỹ hỗ trợ xếp, cổ phần hoá Xây dựng sách bảo hiểm xã hội thích hợp ngời nghỉ hu sớm, u đãi trợ cấp theo lơng cấp bậc, chức vụ thời gian đóng bảo hiểm xã hội; thực chế độ trợ cấp việc ngời lao động bị việc làm xếp lại DNNN có kế hoạch đào tạo nghề, khuyến khích tự tìm công việc mới, bảo đảm đời sống cho ngời lao động 26 Bốn là, đổi nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc DNNN bồi dỡng, đào tạo cán quản lý doanh nghiệp Nhà nớc Cần phân định rõ chức quản lý Nhà nớc chức sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Quản lý Nhà nớc tập trung vào việc xây dựng, hoàn thiện khung pháp lý ban hành sách, chế quản lý DNNN lĩnh vực hoạt động khác nhau: đạo xây dựng quy hoạch chiến lợc phát triển DNNN tổng thể quy hoạch chiến lợc phát triển kinh tế xã hội, nghành địa phơng, xây dựng quy hoạch đào tạo đội ngũ cán cốt cán cho DNNN; tổ chức kiểm tra, tra việc thực pháp luật, chủ trơng, sách, chế độ quy định Nhà nớc doanh nghiệp Các quan quản lý Nhà nớc phải vào quy định pháp luật yêu cầu quản lý lĩnh vực phụ trách ban hành đầy đủ, phù hợp hệ thống văn quy định thực chức quản lý Nhà nớc Kiên xoá bỏ chế độ quan chủ quản cấp hành chủ quản Cơ quan quản lý Nhà nớc không can thiệp vào hoạt động sản xuất kinh doanh Xác định quản lý điều hành sản xuất kinh doanh nhiệm vụ doanh nghiệp Ngời lãnh đạo doanh nghiệp chịu trách nhiệm đầy đủ định sản xuất kinh doanh Phân định rõ quyền quan Nhà nớc với t cách chủ sở hữu trách nhiệm ngời sử dụng vốn Nhà nớc doanh nghiêp Cán quản lý doanh nghiệp định chiu trách nhiệm thành bại sản xuất, kinh doanh Năm là, nâng cao vai trò tổ chức Đảng DNNN Thực tế cho thấy DNNN có Đảng vững mạnh, chấp hành pháp luật, đảng viên gơng mẫu, lãnh đạo doanh nghiệp đảng uỷ đoàn kết trí phát huy đợc dân chủ, khích lệ đợc tinh thần lao động, sáng tạo tập thể sản xuất kinh doanh phát triển Bởi vậy, muốn việc xắp xếp đổi doanh nghiệp thu đợc nhiều kết quả, thiết tổ chức Đảng DNNN phải đợc kiện toàn phù hợp với đặc điểm tổ chức quản lý doanh nghiệp điều kiện Cũng cần nghiên cứu để sớm có mô hình tổ chức Đảng phù hợp với loại hình doanh nghiệp doanh nghiệp Nhà nớc mà với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Quốc hội cần sớm sửa đổi Luật Doanh nghiệp Nhà nớc theo hớng tạo khuôn khổ pháp lý chung cho loại hình doanh nghiệp; ban hành Luật chống độc quyền khuyến khích cạnh tranh lành mạnh; sửa đổi Luật phá sản doanh nghiệp theo hớng ngời định thành lập doanh nghiệp có quyền đề nghị tuyên bố phá sản, sửa đổi Bộ luật Lao động xem xét thông qua Luật Bảo hiểm xã hội Nghiên cứu trình Quốc hội ban hành Luật sử dụng vốn Nhà nớc đầu t vào kinh doanh nh đề Nghị TW( khoá IX) Rõ ràng, muốn nâng cao hiệu sẵp xếp đổi DNNN phải xuất phát từ hai chủ thể: doanh nghiệp Nhà nớc Yêu cầu hàng đầu để doanh nghiệp trụ vững phát triển phụ thuộc vào khả năng, cố gắng doanh 27 nghiệp Sự diện chế, sách Nhà nớc yếu tố quan trọng để tạo đà cho doanh nghiệp phát triển vững chắc, nâng cao hiệu sức cạnh tranh tiến trình hội nhập kinh tế khu vực giới 1.4 Mở cửa thị trờng Dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam, đặc biệt lĩnh vực cam kết, phải đơng đầu với cạnh tranh gay gắt từ phía nhà cung cấp dịch vụ dịch vụ Hoa Kỳ đất Việt Nam Vì vậy, để thực Lộ trình cam kết thơng mại dịch vụ Việt Nam BTA, phải tiến hành việc sau đây: Tiến hành sửa đổi, bổ sung luật lệ để giải pháp đảm bảo lộ trình cam kết thơng mại dịch vụ BTA Việc ký kết Hiệp định Thơng mại Việt Nam - Hoa Kỳ (nội dung liên quan đến thơng mại dịch vụ) tạo nhiều hội nh thách thức ngành dịch vụ Việt Nam Các nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam, hầu hết lĩnh vực, đợc tạo điều kiện để thâm nhập thị trờng Hoa Kỳ đợc đối xử bình đẳng nh nhà cung cấp dịch vụ Hoa Kỳ thực cam kết Việt Nam BTA chuẩn bị cho việc gia nhập WTO; theo Bộ trởng Nguyễn Đình Lộc, sau rà soát, Bộ T pháp kiến nghị sửa đổi bổ sung 150 văn pháp luật, số nhiều văn phải thay văn có nhiều khái niệm mà luật Việt Nam cha có; Minh bạch hoá sách, luật lệ; đẩy mạnh cải cách hành chính, đơn giản hoá thủ tục, đặc biệt thủ tục cấp visa, xuất, nhập cảnh; Các ngành dịch vụ phải tăng cờng đầu t nhằm nâng cao chất lợng sản phẩm, giảm giá thành để cung cấp cho phía Hoa Kỳ (có thể cung cấp đất Việt Nam theo phơng thức 2, nh dịch vụ du lịch, t vấn, giải trí, văn hoá, vận tải) để cạnh tranh đợc với nhà cung cấp dịch vụ Hoa Kỳ, đặc biệt ngành cam kết Các DN dịch vụ phải tăng cờng công tác marketing, thâm nhập thị trờng, tìm hiểu, nắm bắt luật lệ Hoa Kỳ, nghiên cứu thị trờng dịch vụ để tìm sản phẩm thích hợp XK Các giải pháp đẩy mạnh xuất Theo báo cáo tổng cục thống kê, kim nghạch xuất tháng đầu năm 2002 đạt thấp vì, để thực đợc kế hoạch năm, bình quân tháng lại phải xuất đợc 1,5 tỷ USD Đây mức cao bối cảnh Mới đây, thủ tớng phủ giao cho Bộ thơng mại chủ trì thành lập tổ công tác để nghiên cứu, đề xuất giải pháp thúc đẩy xuất Trớc hết, cần triển khai cụ thể kế hoạch xuất đến doanh nghiệp nhằm tăng cờng xuất mặt hàng có lợi cạnh tranh nh dầu thô, hàng thuỷ sản, gạo, cà phê, hàng dệt may, giày dépThành lập trung tâm phân tích phân loại hàng hoá XNK có nhiệm vụ tổ chức thực hoạt động phân tích phân loại hàng hoá XNK nghành hải quan Tổ chức máy Trung tâm gồm sở: Cơ sở Hà Nội thực phân tích phân loại theo yêu cầu 28 hải quan tỉnh phía Bắc( Từ Hải quan Quảng Bình trở ra) giải yêu cầu phân tích phân loại vợt khả sở sở Cơ sở HCM chịu trách nhiệm phân tích, phân loại theo yêu cầu hải quan tỉnh phĩa Nam(từ hải quan Khánh hoà trở vào) Cơ sở Đà Nẵm phân tich, phân loại theo yêu cầu hải quan tỉnh miền Trung(từ hải quan Quảng trị đến Bình Định) hải quan khu vực Tây Nguyên Nhanh chóng thực công tác xúc tiến thơng mai vào thị trờng tiềm năng, Mỹ,Nga,Trung Quốc , Nhật bản, EU Châu Phi Lập Quỹ hỗ trợ xúc tiến thơng mại tỉnh, thành phố để hỗ trợ phát triển thị trờng thởng xuất cho mặt hàng không thuộc diện ngân sách Trung ơng hỗ trợ Nguồn lập quỹ bao gồm ngân sách địa phong số nguồn tài khác nh thởng vợt thuĐồng thời, cho phép tỉnh, thành phố đợc sử dụng ngân sách địa phơng huy động nguồn lực doanh nghiệp nh chế, sách thoả đáng xây dựng trung tâm thơng mại giới thiệu sản phẩm, t vấn thơng mại, đầu t phổ cập thông tin thị trờng Lập trung tâm xúc tiến thơng mại Mỹ Hiện Bộ Thơng mại đạo thành lập trung tâm xúc tiến thơng mại, giới thiệu sản phẩm Việt Nam Mỹ, Nga, Dubai Vì vậy, xây dựng sớm trung tâm thơng mại Mỹ đảm bảo việc quảng bá sản phẩm tổ chức bán buôn, bán lẻ Để thực dự án cần có doanh nghiệp đứng thành lập trung tâm Hiện nay, dệt may mặt hàng xuất chủ đạo sang thị trờng Mỹ, thế, Tổng công ty dệt may đầu mối đứng thành lập trung tâm Đồng thời, tiếp thu thực chế miễn thu lệ phí hạn nghạch xuất hàng hoá lệ phí hải quan hàng xuất đến hết năm 2002; giao Ngân hàng ngoại thơng lập quỹ Hỗ trợ tín dụng xuất tiến tới lập Ngân hàng xuát để hỗ trợ cho vay sản xuất hàng xuất khẩu, hàng bán chiu, trả chậm, sửa đổi, bổ xung quy chế khu kinh tế cửa khẩu, áp dụng giá trị gia tăng 0% mặt hàng nông sản xuấ qua khu kinh tế cửa Giải pháp thu hút vốn đầu t nớc Theo KH&ĐT, tháng, nớc có 22 dự án đầu t nớc ngoài(ĐTNN) đợc cấp phép với tổng vốn đầu t đăng ký 32,4 triệu USD Nh vây, với tổng vốn đầu t đăng ký 32,4 triệu USD Nh vậy, từ đầu năm đến 20/6 có 263 dự án ĐTNN đợc cấp giấu phép với tổng số vốn đăng ký đạt 473,5 triệu USD, tăng 12,8% số dự án 44,4% vốn đầu t so với kỳ năm 2001 Môi trờng ĐTNN tiếp tục đợc mở rộng Dự kiến có khả năm thu hút thêm đợc nhiều dự án mới, nhiều dự án tăng thêm vốn g cần tập trung xử lý vớng mắc giải phóng mặt nhằm đẩy nhanh tiến độ triênr khai dự án Giải pháp nâng cao chất lợng đầu t Trong hội nghị đổi công tác xúc tiến đầu t nớc KH ĐT phối hợp với đại diện Bộ thơng mại, số UBNH tỉnh, thành, số quan tham tán kinh tế Việt Nam nớc tổ chức Hà Nội ngày 7/5/2002 Bộ KH ĐT thừa nhân, thời gian qua, nội dung nh phơng thức tổ thức tổ chức tổ chức vận động đầu t đơn giản, nặng nề tuyên truyền luật pháp, sách, cha tập trung vào chơng trình vận động theo đối tác, lĩnh vực dự án cụ thể 29 Cha có công tác vận động đầu t nớc năm tới đối mặt với hàng loạt thách thức khác nh, từ thị trờng đầu t mẻ, đợc đánh giá có nhiều tiềm năng, phát triển năm đầu 1990, đến nhu cầu tiêu dùng số sản phẩm thị trờng Việt Nam đợc coi tạm thời bão hoà, sức mua nớc chậmThêm vào đó, hạn chế chậm đợc khắc phục môi trờng đầu t, đặc biệt thiếu hoàn thiện hệ thống luật pháp, sách, thủ tục hành chính, kết cầu hạ tầngđã làm dần số lợi so sánh Việt Nam thu hút vốn ĐTNN Chính vậy, để thực đợc mục tiêu thu hút khoảng 12 tỷ USD vốn đăng ký cấp 11 tỷ USD vốn thực thời kỳ 2001-2005, cần đẩy mạnh cải tiến từ hình thức, nội dung đến phơng thức tổ chức vận động đầu t nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ hoạt động xúc tiến đầu t nớc Theo quan điểm KH& ĐT, cần tiếp thu vận động nhà đầu t hoạt động Việt Nam đầu t thêm dự án mở rộng quy mô dự án đợc cấp phép Đặc biệt coi tiến việc cải thiện môi trờng đầu t mô hình thành công hoạt động ĐTNN Việt Nam nhân tố quan trọng, có sức thuyết phục để thu hút nhà đầu t Những giải pháp từ phía doanh nghiệp 2.1 Các cải cách từ phía doanh nghiệp Có nhiều cách để doanh nghiệp Việt Nam tham gia thị trờng giới cách phổ biến doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực xuất Tuy nhiên nhiều doanh nghiệp Việt Nam gặp nhiều khó khăn tham gia vào lĩnh vực Vậy doanh nghiệp bớc vào lĩnh vực xuất cần phải làm gì? Đây điều băn khoăn lo nghĩ nhiều doanh nghiệp Việt Nam Cũng nh công việc khác, doanh nghiệp cần phải bắt đầu với với kỹ cách Khi doanh nghiệp dịnh có sản phẩm xuất khẩu, doanh nghiệp phải xét đến vấn đề nh: thu lợi ích qua xuất khẩu; xuất có phù hợp với mục đích khác doanh nghiệp hay không Thứ nhất, doanh nghiệp cần phải cân nhắc tiềm lực xác định phơng hớng xuất Công tác xuất đặt yêu cầu lớn tiềm lực then chốt công ty nh quản trị, nhân viên, khả sản xuất, tài yêu cầu đợc đáp ứng nh Các doanh nghiệp phải cân nhắc xem lợi nhuận dự kiến có đáng giá với chi phí phải trả không? Liệu tiềm lực doanh nghiệp đợc sử dụng tốt cho vệc phát triển kinh doanh nớc hay không? Cần phải trả lời hàng loạt câu hỏi trớc định có xuất hay không Thậm chí việc định phơng pháp xuất đợc sử dụng lúc khởi đầu Việc hoạch định kế hoạch quan trọng với doanh nghiệp bắt tay vào xuất Doanh nghiệp cần trả lời tối thiểu câu hỏi sau Một là, nớc đợc đặt thành mục tiêu để phát triển việc bán hàng Hai là, chiến lợc đợc khai thác thị trờng đợc chọn Ba là, bớc hoạt động đặc trng cần đợc tiến hành thự Bốn là, doanh nghiệp đầu t tiền thời gian quản lý cho thành tố kế hoạch xuất Năm là, việc thực thành tố kế hoạch đợc tiến hành khuôn khổ Một điều cần lu ý: chìa khoá để phát triển kế hoạch thành công tham gia tất nhân viên đợc bổ nhiệm tham dự vào tiến trình 30 xuất Tất khía cạnh kế hoạch xuất phải đợc đồng ý hoành toàn ngời đảm trách phần thực cuối Khi đa kế hoạch thành văn đảm bảo cho doanh nghiệp ràng buộc vào công tác xuất Các kế hoạch thành văn cho thấy mạnh yếu cách chắn Điều giúp ích cho việc đề chiến lợc hoàn chỉnh chiến lợc xuất Các kế hoạch thành văn dễ dàng bỏ quên không quan tâm ngời đợc định thực Nếu có đổi hớng xảy so với kế hoạch lựa chọn có suy tính Các kế hoạch thành văn dễ truyền đạt cho ngời khác hầu nh bị hiểu nhầm Chúng phân bố trách nhiệm dự liệu kết Tuy nhiên, bớc phải có quản trị tốt làm cho kế hoạch soạn thảo trở thành thực Thứ hai, kết thúc giai đoạn xác định phơng hớng xuất khẩu, doanh nghiệp phải tự chọn phơng thức xuất Theo thống kê có phơng thức khác Một đáp ứng đầy đủ đơn hàng nội dịa họ xuất nớc Những thơng vụ thờng khó phân biệt với thơng vụ nội địa Có thể khách hàng doanh nghiệp khám phá sản phẩm đáp ứng đợc nhu cầu nớc Họ chấp nhận rủi ro quán xuyến quy trình xuất Trong vài trờng hợp, họ không cần quan tâm đến ngời bán lúc đầu Các doanh nghiệp quan tâm nhiều đến xuất họ khám phá sản phẩm họ đợc bán nớc Hai là, tìm khách mua nội địa Có nhiều khách hàng nớc mua để xuất nớc Đây thị trờng rộng lớn cho nhiều loại hàng hoá dịch vụ Tuy nhiên, sau bán sản phẩm công việc nằm vòng kiểm soát doanh nghiệp có hàng bán lúc đầu Cách thứ ba, xuất gián tiếp qua trung gian Với phơng thức này, doanh nghiệp thông qua dịch vụ Nhà buôn trung gian có khả tìm kiếm thị trờng ngời mua nớc để tìm kiếm sản phẩm Trong trờng hợp này, Nhà xuất giữ đợc kiểm soát đáng kể việc xuất đồng thời học đợc kinh nghiệm từ Nhà cạnh tranh nớc ngoài, công nghệ hội thị trờng khác Với lựa chọn này, rủi ro tăng lên với lợi nhuận tiềm ẩn Phơng thức cuối xuất trực tiếp Điều có ý nghĩa dính líu gần nh hoàn toàn vào tiến trình Đó kiểm soát gần nh hoàn toàn đợc thự từ khâu nghiên cứu thị trờng, thiết lập kế hoạch công việc phân phối nớcngoài Đây phơng thức hiệu số doanh nghiệp để đạt đợc lợi nhuận tối đa kết phát triển lâu dài Khi mục đích tiềm lực doanh nghiệp cho thấy phơng thức xuất gián tiếp lựa chọn tốt việc hoạch định phải thay đổi Trong trờng hợp này, nhiệm vụ chủ yếu doanh nghiệp tìm kiếm lựa chọn doanh nghiệp trung gian thích hợp để quán xuyến hầu hết toàn công đoạn Đối với doanh nghiệp xa lạ, làm quen với công việc xuất cha có khả sử dụng nhân viên vốn cho xuất khẩu, phơng thức xuất gián tiếp thích hợp Một doanh nghiệp tích luỹ đợc kinh nghiêm lợng hàng bán chứng minh đợc việc tăng đàu t tăng dần phơng thức xuất trực tiếp Nếu doanh nghiệp chuẩn bị sẵn sàng thực phơng thức phân phối trực tiếp phải làm cho phơng thực mang lại nhiều lợi ích 2.2 Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh Doanh nghiệp Việt Nam Cánh cửa hội nhập WTO mở rộng cho tất doanh nghiệp Việt Nam liền với mức độ cạnh tranh tăng lên không thị trờng nội địa mà thị trờng quốc tế Các mặt hàng chủ lực doanh nghiệp, mặt hàng có khả cạnh tranh nay, sản phẩm nông sản hay khoáng sản cha qua chế biến nh: vải thiều, xoài, bởi, me, măng khô, điều, tiêu, gạo, cà phê Những mặt hàng có khả cạnh tranh chúng 31 có đợc lợi thiên nhiên Còn mặt hàng công nghiệp chế biến có khả cạnh tranh nh máy móc, da giày, đồ uống, giấy viết, bóng điện dựa vào lợi lao động, ngời lao động khéo léo, tiếp thu nhanh, chi phí tiền công lao động thấp Nhng thời gian tới, lợi thay đổi, doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt cạnh tranh gay gắt Khả cạnh tranh mặt hàng chủ lực Việt Nam cha vững chắc, bị thách thức đối thủ cạnh tranh mới, sản phẩm thay thờng xuyên đợc nâng cao Kinh nghiệm cá ba sa Việt Nam Mỹ tôm Nhật Bản cá biệt hàng Việt Nam chiếm đợc thị phần đáng kể nớc Phần lớn doanh nghiệp Việt Nam không tập trung vào thiết kế kiểu dáng, tổ chức phân phối tiếp thị mà tập trung vào gia công, lắp ráp thông thờng Họ cha ý thức đợc rằng, kinh tế thị trờng, bán hàng nhiều khó sản xuất sản phẩm Nhiều doanh nghiệp thiếu nghiêm trọng thông tin thị trờng, sản phẩm thích hợp đa thị trờng giới, doanh nghiệp thiếu khả tài để tiếp cận với Internet mức giá cao nh Số website doanh nghiệp chậm đợc cập nhật Nhiều doanh nghiệp cha có thói quen phúc đáp kịp thời (theo thông lệ Quốc tế 24 giờ) giao dịch qua e-mail làm bạn hàng Quốc tế thiếu tin tởng Để cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thị trờng Quốc tế, trớc mắt, doanh nghiệp cần phải giải vấn đề sau: Thứ nhất, phải xuất phát từ thị trờng, tránh tình trạng sản xuất tràn lan bán cho Vì vậy, họ phải nghiên cứu thị trờng, đàm phán với khách hàng để tìm mặt hàng phù hợp; Thứ hai, đầu t cho nghiên cứu, triển khai thơng hiệu, kiểu dáng công nghiệp, trừ số Tổng công ty có quy mô lớn nhiều doanh nghiệp chi - dới 0,2% doanh thu - cho khâu Nhiều doanh nghiệp tạm an tâm với cách làm gia công cho hãng nớc dẫn đến tình trạng thơng hiệu, kiểu dáng riêng Các doanh nghiệp nên đăng ký thơng hiệu tôn trọng luật pháp sở hữu trí tuệ để tránh thua thiệt không đáng có làm ăn với nớc ngoài; Thứ ba, tập trung đầu t nguồn nhân lực Ngời lao động Việt Nam khéo léo, thông minh Nếu đợc trả lơng tốt họ làm việc có chất lợng Đây lợi lớn; Thứ t, đề chiến lợc sản xuất kinh doanh tối u dựa đánh giá, phân tích thị trờng nhằm tìm công nghệ thích hợp để giữ vững mở rộng thị phần doanh nghiệp; Thứ năm, đẩy mạnh tiếp thị, quảng cáo Ngày nay, sản phẩm đời, để thâm nhập đợc vào thị trờng cần nhiều thời gian tiền bạc cho công việc tiếp thị quảng cáo Các doanh nghiệp nên trọng khâu để có kế hoạch đào tạo, nâng cao lực cho nhân viên tiếp thị quảng cáo; Thứ sáu, doanh nghiệp cần liên kết hay thành lập hiệp hội xuất chuyên ngành để đáp ứng đơn đặt hàng lớn Hiện nay, nhiều bạn hàng giới thờng đặt hàng với khối lợng lớn doanh nghiệp Việt Nam với quy mô vừa nhỏ, khả tài lực sản xuất có hạn, khó lòng đáp ứng đơn đặt hàng có quy mô lớn Do vậy, nhận đợc đơn hàng vợt khả mình, doanh nghiệp nên liên kết với doanh nghiệp khác ngành để đảm bảo quy mô thời hạn giao hàng Cần cải tiến mẫu mã, chủng loại chất lợng sản phẩm xuất thông qua hệ thống quản lý chất lợng đợc giới chấp nhận nh ISO, HACCP, GMP Hiện nay, nhóm hàng xuất chủ yếu Việt Nam lơng thực, thực phẩm hàng tiêu dùng Đây mặt hàng mà giới đòi hỏi chất lợng cao phải đáp ứng yêu cầu hết sực khắt khe Để nâng cao chất lợng hàng hoá doanh nghiệp Việt Nam phải không ngừng nâng cao đổi công 32 nghệ, dây chuyền sản xuất, áp dụng cá hệ thống quản lý chất lợng theo tiêu chuẩn quốc tế Phần lớn doanh nghiệp Việt Nam không tập trung vào thiết kế kiểu dáng, tổ chức phân phối tiếp thị mà tập trung vào gia công, lắp ráp thông thờng Họ cha ý thức đợc rằng, kinh tế thị trờng, bán hàng nhiều khó sản xuất sản phẩm Nhiều doanh nghiệp thiếu nghiêm trọng thông tin thị trờng, sản phẩm thích hợp đa thị trờng giới, doanh nghiệp thiếu khả tài để tiếp cận với Internet mức giá cao nh Số website doanh nghiệp chậm đợc cập nhật Nhiều doanh nghiệp cha có thói quen phúc đáp kịp thời (theo thông lệ quốc tế 24 giờ) giao dịch qua e.mail làm bạn hàng quốc tế thiếu tin tởng Để cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thị trờng Quốc tế, trớc mắt, doanh nghiệp cần phải giải vấn đề sau: thứ nhất, phải xuất phát từ thị trờng, tránh tình trạng sản xuất tràn lan bán cho Vì vậy, họ phải nghiên cứu thị trờng, đàm phán với khách hàng để tìm mặt hàng phù hợp Thứ hai, đầu t cho nghiên cứu, triển khai thơng hiệu, kiểu dáng công nghiệp, trừ số Tổng công ty có quy mô lớn nhiều doanh nghiệp chi - dới 0,2% doanh thu - cho khâu Nhiều doanh nghiệp tạm an tâm với cách làm gia công cho hãng nớc dẫn đến tình trạng thơng hiệu, kiểu dáng riêng Các doanh nghiệp nên đăng ký thơng hiệu tôn trọng luật pháp sở hữu trí tuệ để tránh thua thiệt không đáng có làm ăn với nớc ngoài; Thứ ba, tập trung đầu t nguồn nhân lực Ngời lao động Việt Nam khéo léo, thông minh Nếu đợc trả lơng tốt họ làm việc có chất lợng Đây lợi lớn; Thứ t, đề chiến lợc sản xuất kinh doanh tối u dựa đánh giá, phân tích thị trờng nhằm tìm công nghệ thích hợp để giữ vững mở rộng thị phần doanh nghiệp; Thứ năm, đẩy mạnh tiếp thị, quảng cáo Ngày nay, sản phẩm đời, để thâm nhập đợc vào thị trờng cần nhiều thời gian tiền bạc cho công việc tiếp thị quảng cáo Các doanh nghiệp nên trọng khâu để có kế hoạch đào tạo, nâng cao lực cho nhân viên tiếp thị quảng cáo Thứ sáu ,Các doanh nghiệp cần liên kết hay thành lập hiệp hội xuất chuyên ngành để đáp ứng đơn đặt hàng lớn Hiện nay, nhiều bạn hàng giới thờng đặt hàng với khối lợng lớn doanh nghiệp Việt Nam với quy mô vừa nhỏ, khả tài lực sản xuất có hạn, khó lòng đáp ứng đơn đặt hàng có quy mô lớn Do vậy, nhận đợc đơn hàng vợt khả mình, doanh nghiệp nên liên kết với doanh nghiệp khác ngành để đảm bảo quy mô thời hạn giao hàng Cần cải tiến mẫu mã, chủng loại chất lợng sản phẩm xuất thông qua hệ thống quản lý chất lợng đợc giới chấp nhận nh ISO, HACCP, GMP Hiện nay, nhóm hàng xuất chủ yếu Việt Nam lơng thực, thực phẩm hàng tiêu dùng Đây mặt hàng mà giới đòi hỏi chất lợng cao phải đáp ứng yêu cầu hết sực khắt khe Để nâng cao chất lợng hàng hoá doanh nghiệp Việt Nam phải không ngừng nâng cao đổi công nghệ, dây chuyền sản xuất, áp dụng cá hệ thống quản lý chất lợng theo tiêu chuẩn quốc tế 33 Kết luận Trớc xu hớng toàn cầu hoá ngày gia tăng mạnh mẽ, sách mở của kinh tế Việt Nam hội nhập với kinh tế giới, mở rộng quan hệ với nớc sách góp phần tạo nên thành công đáng kể cho kinh tế Việt Nam Nghị Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII nhiệm vụ đối ngoại quan trọng thời gian tới củng cố môi trờng hoà bình tạo điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh kinh tế xã hội, CNH - HĐH đất nớc đẩy nhanh trình hội nhập với kinh tế giới Do vậy, gia nhập WTO trình tất yếu Việt Nam, đồng thời khẳng định đờng lối đắn chủ trơng hội nhập kinh tế quốc tế Đảng Nhà nớc ta Gia nhập vào WTO kiện quan trọng trình phát triển kinh tế Việt Nam Chắc chắn tạo động lực giúp Việt Nam khắc phục hậu tình trạng phát triển nh nayvà thu hẹp dần khoảng cách với nớc khu vực giới WTO tổ chức kinh tế thơng mại quốc tế vừa rộng phạm vi hoạt động, vừa sâu chuyên môn, đồng thời mang lại nội dung pháp lý cụ thể phức tạp nên việc tìm hiểu cụ thể WTO cần thiết cho Việt Nam việc hoạch định scáh phù hợp với hoàn cảnh Việt Nam, vừa đapas ứng đầy đủ yêu cầu WTO Bên cạnh đó, để đẩy nhanh tiến trình gia nhập WTO Việt Nam, phải làm tốt việc phổ biến kiến thức WTO, đặc biệt quy định cuả WTO không hiểu đợc nguyên tắc WTO, Việt Nam làm việc tổ chức Ngoài ra, Việt Nam phái trọng vào việc đào tạo cán bộ, sử dụng cácn hợp lý để đáp ứng yêu cầu trình làm việc WTO Việt Nam cần đa cán có đủ lực đào tạo chuyên sâu kinh tế nớc phát triển Trên giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình gia nhập vào WTO Việt Nam Hy vọng với việcthực tốt giải pháp tthì Việt Nam sớm gia nhập vào WTO vào năm 2005 34 Tài liệu tham khảo Paul R.Krucman - Maurice Obstfeld; Kinh tế học quốc tế - lý thuyết sách tập I,II; NXB Chính trị quốc gia; Hà Nội - 1996 PGS.TS Đỗ Đức Bình - TS Nguyễn Thờng Lạng (chủ biên); giáo trình Kinh tế học quốc tế; NXB Thống kê; Hà nội 2002 Vụ hợp tác kinh tế đa phơng, Bộ Ngoại giao; Tổ chức thơng mại giới (WTO); NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2000 Trơng Văn Bân; Bàn cải cách toàn diện DNNN; NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - 1996 TS Nguyễn Khắc Thanh(chủ biên); Tổ chức Thơng mại giới (WTO) triển vọng gia nhập Việt Nam; Trung tâm ICTC; NXB Chính trị quốc gia; Hà Nội - 1997 Hiệp Định thơng mại Việt - Mỹ; NXB Thống kê; Hà Nội 2001 Uỷ ban Quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế; tài liệu hội nghị toàn quốc quán triệt thực nghị số 07 - NQ/TW trị hội nhập kinh tế quốc tế; NXB Chính trị quốc gia; Hà Nội 2002 Đảng Cộng Sản Việt Nam; Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII; NXB trị quốc gia; Hà nội 1996 Đảng Cộng Sản Việt Nam; Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX; NXB trị quốc gia; Hà nội 2001 Những trang web tham khảo www.dei.gov.vn www.vcci.com www.vneconomy.com.vn www.mofa.gov.vn www.vistock.com www.vnagency.com.vn www.mot.gov.vn www.moste.gov.vn www.fpt.vn 10.www.vov.org.vn 11.www.vnexpress.com Mục lục Lời nói đầu .1 Chơng I Tổng quan Tổ chức thơng mại giới - WTO 2 Từ GATT đến WTO 1.1 Quá trình hình thành GATT 1.2 Kết hoạt động GATT .3 1.3 Những hạn chế GATT Mục tiêu, chức nguyên tắc pháp lý WTO 35 2.1 Sự hình thành Tổ chức Thơng mại giới - WTO .4 2.3 Các nguyên tắc pháp lý WTO 2.3.1 Nguyên tắc tối huệ quốc (MFN)(Most Favoured Nation), 2.3.2 Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia (National Treatment - NT), .6 10.2.3.3 Nguyên tắc mở cửa thị trờng .6 11 2.3.4 Nguyên tắc cạnh tranh công .6 12.3 Sự cần thiết gia nhập Tổ chức Thơng mại giới - WTO .7 Chơng II: Tiến trình gia nhập Tổ chức Thơng mại giới Việt Nam 13.1 Thủ tục gia nhập WTO .8 14.1.1 Các điều kiện gia nhập WTO 15.1.2 Tiến trình gia nhập Việt Nam 16.2 AFTA, BTA - Việt Nam bớc chân vào WTO 11 17.3 Hiệp định thơng mại Việt Nam - Hoa Kỳ .12 18.4 Đánh giá hội thách thức Việt Nam tiến trình gia nhập WTO 16 19 4.1Những hội 16 20.4.2 Những thách thức 17 Chơng III: 21 Các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình gia nhập Tổ chức Thơng mại giới .21 Để đẩy nhanh tiến trình gia nhập vào WTO, Việt Nam cần phải tiếp tục đẩy mạnh công cải cách nhằm tối đa hoá khả đáp ứng yêu cầu WTO thông qua việc cải cách lĩnh vực sau 21 21.1 Cải cách từ phía Chính phủ .21 22.1.1 Cải cách hành 21 23.1.1.1 Trong lĩnh vực tổ chức máy Nhà nớc: 21 24.1.1.2 Trong lĩnh vực kinh tế: 21 25.1.2 Cải cách nông nghiệp nông thôn 23 26.1.3 Cải cách DNNN 23 27.1.4 Mở cửa thị trờng 28 28.2 Những giải pháp từ phía doanh nghiệp 30 29.2.1 Các cải cách từ phía doanh nghiệp 30 30.2.2 Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh Doanh nghiệp Việt Nam 31 Kết luận .34 Tài liệu tham khảo .35 36 [...]... chẽ của WTO làm cho quá trình đàm phán gia nhập trở nên phức tạp đối với Việt Nam Vì vậy nhu cầu tăng cờng kiến thức cho các cán bộ nớc ta về kỹ thuật và chiến thuật đàm phán thơng mại đa phơng là hết sức cấp bách cho việc nâng cao năng lực đàm phán gia nhập WTO 20 Chơng III: Các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình gia nhập Tổ chức Thơng mại thế giới Để đẩy nhanh tiến trình gia nhập vào WTO, Việt Nam. .. cho Việt Nam trong quá trình đàm phán gia nhập vào tổ chức thong mại thế giới 4 Đánh giá những cơ hội và thách thức đối với Việt Nam trong tiến trình gia nhập WTO WTO một tổ chức thơng mại toàn cầu và có qui mô lớn nhất từ trớc tới nay, thơng mại giữa các nớc thành viên WTO chiếm khoảng 90% thơng mại toàn cầu Hơn nữa, WTO là tổ chức có chức năng giám sát các hoạt động và giải quyết tranh chấp thơng mại. .. gia (National Treatment - NT), .6 10.2.3.3 Nguyên tắc mở cửa thị trờng .6 11 2.3.4 Nguyên tắc cạnh tranh công bằng .6 12.3 Sự cần thiết gia nhập Tổ chức Thơng mại thế giới - WTO .7 Chơng II: 8 Tiến trình gia nhập Tổ chức Thơng mại thế giới của Việt Nam 8 13.1 Thủ tục gia nhập WTO .8 14.1.1 Các điều kiện gia nhập WTO 8 15.1.2 Tiến trình gia. .. thiết cho Việt Nam trong việc hoạch định chính scáh phù hợp với hoàn cảnh hiện tại của Việt Nam, vừa đapas ứng đầy đủ các yêu cầu của WTO Bên cạnh đó, để đẩy nhanh tiến trình gia nhập WTO của Việt Nam, chúng ta phải làm tốt việc phổ biến kiến thức về WTO, đặc biệt là các quy định cuả WTO vì nếu không hiểu đợc các nguyên tắc của WTO, Việt Nam không thể làm việc trong tổ chức này Ngoài ra, Việt Nam phái... gia nhập của Việt Nam 9 16.2 AFTA, BTA - Việt Nam đã bớc một chân vào WTO 11 17.3 Hiệp định thơng mại Việt Nam - Hoa Kỳ .12 18.4 Đánh giá những cơ hội và thách thức đối với Việt Nam trong tiến trình gia nhập WTO 16 19 4.1Những cơ hội 16 20.4.2 Những thách thức 17 Chơng III: 21 Các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình gia nhập Tổ chức. .. việc đào tạo cán bộ, sử dụng cácn bộ hợp lý để đáp ứng những yêu cầu căn bản trong quá trình làm việc tại WTO Việt Nam cần đa những cán bộ có đủ năng lực đi đào tạo chuyên sâu về kinh tế ở các nớc phát triển Trên đây là các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình gia nhập vào WTO của Việt Nam Hy vọng rằng với việcthực hiện tốt các giải pháp này tthì Việt Nam sẽ sớm gia nhập vào WTO vào năm 2005 34 Tài liệu... tế và hội nhập vào nền kinh tế thế giới thì việc ký kết hiệp định thơng mại song phơng với Mỹ mang những ý nghĩa quan trọng vì: 1) Đây là hiệp định thơng mại đầu tiên mà Việt Nam tiến hành đàm phán theo các tiêu chuẩn của tổ chức thơng mại thế giới WTO Có rất nhiều điểm giống nhau giữa nội dung của Hiệp định thơng mại song phơng với hiệp định mà Việt Nam đang đàm phán với WTO để gia nhập tổ chức này... 2 Tổng quan về Tổ chức thơng mại thế giới - WTO 2 1 2 3 4 5 1 Từ GATT đến WTO 2 1.1 Quá trình hình thành GATT 2 1.2 Kết quả hoạt động của GATT .3 1.3 Những hạn chế của GATT 4 2 Mục tiêu, chức năng và nguyên tắc pháp lý của WTO 4 35 6 2.1 Sự hình thành Tổ chức Thơng mại thế giới - WTO .4 7 2.3 Các nguyên tắc pháp lý của WTO 5 8 2.3.1... nay ,Việt Nam đã thực hiện đàm phán song phong với Mỹ và đang trong quá trình đàm phán với EU là những quốc gia thơng mại chính của WTO Đây là một bớc quan trọng trong tiến trình đàm phán gia nhập WTO của Việt Nam Nếu đàm phán thành công Việt Nam sẽ nhanh chóng là thành viên WTO Bớc bảy: Phê chuẩn việc gia nhập WTO Sau khi nhóm làm việc hoàn thiện nghĩa vụ kiểm tra các chính sách và thực tiễn thơng mại. .. cha phù hợp với các quy định của WTO Về mặt pháp lý Việt Nam còn thiếu các thủ tục hệ thống đối với thông báo và tham vấn việc xây dựng mới hoặc sửa đổi luật pháp hiện hành, cha công bố kịp thời Hệ thống luật pháp của Việt Nam nói chung cha rõ ràng minh bạch làm cho các thành viên WTO quan tâm không hiểu rõ hệ thống luật pháp của Việt Nam và họ nghi ngại về việc gia nhập WTO của Việt Nam Về mặt hạn