Tom tat luan an le thi thuy hien 28 7 23 7767

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ASEAN TRONG CẠNH TRANH CHIẾN LƯỢC MỸ - TRUNG TẠI KHU VỰC CHÂU Á – THÁI BÌNH DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2016-2024 Chuyên ngành: Quan hệ quốc tế Mã số: 9310206 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ Hà Nội, năm 2023 Cơng trình hồn thành Người hướng dẫn khoa học: Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp Cơ sở họp vào hồi ngày tháng năm 2023 Có thể tìm hiểu luận án thư viện: - Thư viện - Thư viện MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài nghiên cứu Kể từ nhiệm kỳ Tổng thống D.Trump, cạnh tranh chiến lược Mỹ Trung đẩy lên mức đối đầu toàn diện lĩnh vực, từ trị - ngoại giao, an ninh - quốc phịng, tài - thương mại khoa học - công nghệ; mở rộng quy mơ tồn cầu khu vực châu Á - Thái Bình Dương (CA - TBD) đấu trường chính, Đơng Nam Á (ĐNA) tâm điểm Với tư cách tổ chức bao trùm khu vực ĐNA, ASEAN chịu tác động, lôi kéo từ hai phía phải cố gắng tìm cách giữ vị trí trung gian, cân linh hoạt quan hệ với Mỹ Trung Quốc để không rơi vào phải chọn bên, đồng thời tranh thủ hội có từ bối cảnh cạnh tranh để củng cố nâng cao vị ASEAN có vị trí cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung phụ thuộc vào diễn biến cạnh tranh, sách cường quốc ASEAN hiệu việc ASEAN ứng phó trước tác động từ cạnh tranh Lợi ích Việt Nam gắn với vai trò trung tâm ASEAN khả ASEAN trì lập trường trung lập, vị trí trung gian, kết nối hai cường quốc Mỹ - Trung xu hướng đối đầu hai cường quốc ngày tăng Việc nhận diện vị trí thực tế ASEAN cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung thơng qua phân tích, làm rõ sách hai cường quốc ASEAN hiệu ứng phó ASEAN bối cảnh có ý nghĩa quan trọng việc nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm vai trị, vị trí ASEAN lợi ích, an ninh Việt Nam Xuất phát từ lí đó, nghiên cứu sinh chọn đề tài “ASEAN cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung Quốc khu vực châu Á – Thái Bình Dương giai đoạn 2016-2024” làm luận án nghiên cứu theo chuyên ngành Quan hệ quốc tế Học viện Ngoại giao Lịch sử nghiên cứu vấn đề 2.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu ngồi nước liên quan đến chủ đề luận án phạm vi, mức độ khác nhau, xếp thành ba nhóm sau: 2.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung Các cơng trình nghiên cứu cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung liên quan đến nội dung luận án tập trung vào hai vấn đề (1) luận giải chất cạnh tranh Mỹ - Trung (2) Cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung khu vực CA-TBD Các cơng trình tiêu biểu nhóm “Destined for War: Can American & China escape Thucydide’s Trap?” Gramham Allison, “Rational Theory of International Politics: The Logic of Competition and Cooperation” Charles L Glasser, “Great Power Competition and the Rising USChina Rivalry: Towards a New Normal?” Bart Gaens Ville Sinkkonen tập hợp, “Crashback: the power clash between the U.S and China in the Pacific” Micheal Fabey; “Where great power meet America & China in Southeast Asia” David Shambaugh hay “Hợp tác cạnh tranh Mỹ - Trung Đông Nam Á ba thập niên đầu sau chiến tranh lạnh” (2014, NXB Thế giới) tác giả Trần Khánh nghiên cứu, lí giải quan hệ cạnh tranh Mỹ - Trung nhiều phương diện khác Các tác giả thống quan điểm đối đầu Mỹ Trung chất, không thay đổi trần cạnh tranh khó dẫn đến xung đột diễn phạm vi tồn cầu, lĩnh vực, CA-TBD tâm điểm 2.1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu vị trí tổ chức khu vực ASEAN Một số cơng trình đáng ý có giá trị tham khảo cho Luận án nhóm “International Organizations” (2001) tác giả Clive Acher; “Purposes and Roles of Regional Organizations in the International System” (2019) Çağrı Erhan PGS.TS Erhan Akdemir biên tập, “ASEAN and the Security of Southeast Asia” (2014) Leifer; “ASEAN and regional order” (2021) Amitav Acharya; “Understanding ASEAN’s role in Asia-Pacific Order” (2019) Robert Yates “Vai trò ASEAN hợp tác an ninh - trị Đơng Á từ góc nhìn lí thuyết phân tích mạng lưới xã hội” Lê Lêna Các cơng trình xem xét, luận giải vị trí, vai trị tổ chức khu vực hệ thống quan hệ quốc tế nói chung ASEAN nói riêng từ nhiều góc độ khác Đến nay, tồn nhiều quan điểm khác biệt vấn đề này, nhiên thống tổ chức khu vực gắn với q trình khu vực hóa liên kết khu vực, đồng thời giới hội nhập vai trị, vị trí tổ chức khu vực ASEAN ngày coi trọng 2.1.3 Nhóm cơng trình nghiên cứu ASEAN cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung Luận án tập trung nghiên cứu, khảo sát cơng trình chủ đề tập trung hai nội dung : (1) tác động cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung ASEAN (2) vị trí phản ứng sách ASEAN cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung Với nội dung thứ có cơng trình tiêu biểu “Under Beijing’s shadow - Southeast Asia’s China challenge” Murray Hiebert năm 2019; “In the Dragon’s Shadow” Sebastian Strangio năm 2020 “Cạnh tranh chiến lược khu vực ĐNA số nước lớn nay” (2013) Nguyễn Hoàng Giáp Về nội dung thứ hai, tiêu biểu “China, The United States, and the Future of Southeast Asia, Volumn II” (NXB New York University Press, 2017) David B.H Denoon chủ biên, “Can ASEAN centrality weather the US-China storm?” tác giả Mark J Valencia Diễn đàn Đông Á ngày 10/10/2020; “ASEAN fights to stay neutral in the US-China contest” hai tác giả Simon Tay Jessica Wau đăng ngày 03/12/2019 Diễn đàn Đông Á, “ASEAN cạnh tranh chiến lược nước lớn khu vực ĐNA đầu kỷ XXI” tác giả Đặng Cẩm Tú Tạp chí Cộng sản ngày 18/3/2022 2.2 Nhận xét tổng quan tình hình nghiên cứu 2.2.1 Những vấn đề luận án kế thừa phát triển Trên phương diện lý luận, công trình nghiên cứu trước cung cấp sở lý thuyết, mang tính định hướng để luận án kế thừa, vận dụng vào phát triển số vấn đề lí luận liên quan thuộc phạm vi nghiên cứu luận án khái niệm cạnh tranh chiến lược nước lớn, hình thành vị trí tổ chức khu vực quan hệ quốc tế, xây dựng khung phân tích vị trí ASEAN cạnh tranh chiến lược Mỹ Trung giai đoạn 2016 - 2024 Trên phương diện khảo sát, đánh giá thực tiễn, số liệu, tài liệu phong phú diễn biến cạnh tranh Mỹ Trung khu vực CA -TBD, tác động cạnh tranh khu vực ĐNA ASEAN phản ứng ASEAN trước cạnh tranh cho phép luận án kế thừa, tập hợp hệ thống hóa nhằm phân tích, làm rõ hai biến số (1) tình hình cạnh tranh Mỹ - Trung khu vực, cạnh tranh lôi kéo, thiết lập ảnh hưởng với ASEAN bốn lĩnh vực trị, an ninh - quốc phịng, kinh tế công nghệ; (2) cách thức kết phản ứng ASEAN trước tác động cạnh tranh 2.2.2 Những vấn đề đặt với luận án Về mặt lí luận, xây dựng khung phân tích vị trí ASEAN cạnh tranh Mỹ - Trung Về mặt thực tiễn, luận án khảo sát cách hệ thống tình hình cạnh tranh Mỹ - Trung CA - TBD, tâm điểm ĐNA, rút tác động ASEAN cách thức phản ứng ASEAN, từ xác định vị trí tổ chức cạnh tranh tác động tình hình an ninh, phát triển khu vực lợi ích quốc gia Việt Nam đưa khuyến nghị sách để bảo đảm lợi ích ASEAN Việt Nam thời gian tới Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Luận án hướng đến mục tiêu: xác định vị trí ASEAN cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung khu vực CA - TBD qua nhận diện tác động vị trí ASEAN Việt Nam đưa khuyến nghị sách Để đạt mục tiêu đó, Luận án tập trung vào nhiệm vụ là: (1) Phân tích sở lí luận thực tiễn để xác định vị trí ASEAN cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung; (2) Nghiên cứu tình hình cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung CA - TBD, cách thức kết ASEAN ứng phó với cạnh tranh để làm rõ vị trí ASEAN cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung khu vực CA – TBD tác động vị trí đến lợi ích Việt Nam (3) Dự báo xu hướng cạnh tranh Mỹ - Trung, triển vọng vị trí ASEAN cạnh tranh Mỹ - Trung kiến nghị sách với Việt Nam nhằm bảo đảm lợi ích ASEAN Việt Nam cạnh tranh Mỹ - Trung Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Chính sách cạnh tranh Mỹ Trung Quốc CA-TBD; lập trường, đối sách ASEAN cạnh tranh định hướng sách đối ngoại Việt Nam ASEAN hai cường quốc 4.2 Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: khu vực CA-TBD, tập trung ĐNA + Phạm vi thời gian: 2016-2024 (trọng tâm 2016 - 2023) + Phạm vi nội dung: vị trí ASEAN cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung khu vực CA – TB Phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu cách tiếp cận - Phương pháp luận: Luận án sử dụng lý thuyết quan hệ quốc tế làm khung lý thuyết để nghiên cứu đề tài Phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin sở để vận dụng tiếp cận, đánh giá nội dung thuộc luận án - Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích - tổng hợp; Phương pháp lịch sử - logic; Phương pháp thống kê - so sánh; Phương pháp dự báo; Phương pháp phân tích sách - Cách tiếp cận: đa ngành Đóng góp Luận án: Kết nghiên cứu luận án có thể: - Góp phần làm rõ thêm số vấn đề lý luận tổ chức khu vực cạnh tranh chiến lược xây dựng khung phân tích vị trí ASEAN cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung khu vực CA - TBD - Những kiến nghị sách luận án tham mưu, gợi mở cho chủ thể có trách nhiệm q trình hoạch định triển khai sách đối ngoại ta với ASEAN nước lớn, trước hết với Mỹ Trung Quốc Luận án trở thành nguồn tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy quan hệ quốc tế nhà nghiên cứu, quan, đơn vị có liên quan Bố cục Luận án Luận án gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lí luận thực tiễn để định vị ASEAN cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung; Chương 2: Cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung khu vực CA - TBD phản ứng ASEAN; Chương 3: Nhận xét, dự báo vị trí ASEAN cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung khu vực CA - TBD đến năm 2030 khuyến nghị sách Việt Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ĐỂ ĐỊNH VỊ ASEAN TRONG CẠNH TRANH CHIẾN LƯỢC MỸ - TRUNG 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Những vấn đề chung vị trí tổ chức khu vực cạnh tranh nước lớn 1.1.1.1 Khái niệm cạnh tranh chiến lược nước lớn Nước lớn hiểu quốc gia có đủ nguồn lực (sức mạnh cứng sức mạnh mềm) để định chi phối phân bố quyền lực hệ thống trị quốc tế Nước lớn thường cạnh tranh với để có quyền lực lớn Mearsheimer khẳng định: “suy cho cùng, nước lớn sống giới cạnh tranh chính, nước coi kẻ thù thực tiềm tàng giành giật sức mạnh từ tay nước khác” (Mearsheimer 2001, 52) Cạnh tranh nước lớn cụm từ để khác biệt phần hay tranh chấp nhỏ, thường nhật cường quốc mà trạng thái nước lớn tìm cách tối đa hóa lợi ích an ninh tổn thất đối thủ (P Porter 2019, 11) “Cạnh tranh chiến lược” thức xuất Chiến lược An ninh quốc gia (NSS) năm 2017 Chính quyền Tổng thống D.Trump Từ nội hàm khái niệm “chiến lược” nội dung văn thức Mỹ đề cập đến cạnh tranh chiến lược NSS 2017, NSS 2022 kết hợp quan điểm phổ biến lí thuyết quan hệ quốc tế cạnh tranh nước lớn, hiểu cạnh tranh chiến lược hình thái cạnh tranh nước lớn xảy lợi ích hai bên xung đột với hai bên theo đuổi khơng thể chia sẻ, dung hịa Với chất đối đầu xung đột lợi ích khơng thể dung hịa nên cạnh tranh chiến lược mang tính tồn diện, hệ thống lan tỏa Kết cạnh tranh định vị bên hệ thống trị quốc tế Cạnh tranh Mỹ - Trung mang đầy đủ tính chất hình thái cạnh tranh chiến lược, tập trung CA-TBD gay gắt cạnh tranh địa trị 1.1.1.2 Khái niệm tổ chức khu vực vị trí tổ chức khu vực * Tổ chức khu vực Có thể hiểu tổ chức khu vực thực thể liên kết đại diện từ hai quốc gia trở lên gần gũi địa lí hoặc/và chia sẻ lợi ích định, thành lập hoạt động dựa thỏa thuận chung thành viên, có vị trí pháp lý theo luật pháp quốc tế, có hệ thống quan điều hành chung để tiến hành hoạt động thường xun theo mục đích, tơn tổ chức * Vị trí tổ chức khu vực hệ thống quan hệ quốc tế Tương tự khái niệm vị trí xã hội học, vị trí chủ thể quan hệ quốc tế (quốc gia hay tổ chức) trị quốc tế hiểu địa vị chủ thể hệ thống quan hệ quốc tế Địa vị quốc gia hay tổ chức hệ thống quan hệ quốc tế định trách nhiệm hành vi quốc gia/tổ chức cộng đồng quốc tế Vị trí chủ thể quan hệ quốc tế vị trí sẵn có, gán cho đáp ứng tiêu chí, tiêu chuẩn vị trí vị trí chủ thể phải phấn đấu, nỗ lực có vị trí siêu cường, vị trí trung gian hịa giải, vị trí tổ chức có vai trị trung tâm khu vực Vị trí chủ thể quan hệ quốc tế chịu tác động yếu tố bên (nội sinh) lẫn yếu tố bên (ngoại sinh) Yếu tố nội sinh thuộc tính vốn có quốc gia/tổ chức (sức mạnh kinh tế, quân sự, công nghệ hay vị trí địa lí, tài nguyên thiên nhiên) Yếu tố ngoại sinh bối cảnh bên (Deyneka at al 2019, 216-228) 1.1.2 Vị trí tổ chức khu vực cạnh tranh nước lớn tiếp cận từ lí thuyết quan hệ quốc tế 1.1.2.1 Chủ nghĩa Hiện thực Chủ nghĩa Hiện thực không đánh giá cao vị trí tổ chức khu vực ASEAN Theo đó, vị trí ASEAN phụ thuộc vào vận động cấu trúc kinh tế - trị khu vực (Yate 2019, 4) nên ASEAN bị vào vịng xốy cạnh tranh Mỹ -Trung chịu tác động, lôi kéo hai bên để phục vụ mục đích địa trị họ ASEAN khơng có hội nắm giữ vị trí tác động vào cạnh tranh nước lớn 1.1.2.2 Chủ nghĩa Tự Chủ nghĩa Tự (nhất nhánh Tự Thể chế) cho tổ chức thể chế quốc tế đóng vai trị yếu việc đưa quan hệ quốc tế khỏi tình trạng vơ phủ bị bá quyền chi phối quy tắc, luật lệ thừa nhận Đối với ASEAN, Chủ nghĩa Tự nhìn nhận vị trí trung gian tổ chức qua khả lôi kéo can dự hai cường quốc vào diễn đàn, chế đa phương ASEAN dẫn dắt tồn dư địa hợp tác bối cảnh cạnh tranh gay gắt 1.1.2.3 Chủ nghĩa Kiến tạo Chủ nghĩa Kiến cho tổ chức quốc tế khơng điều chỉnh hành vi mà thay đổi sắc quốc gia để phù hợp với quy tắc, chuẩn mực chung thơng qua q trình tương tác xã hội hóa ASEAN dần định hình sắc riêng qua q trình thay đổi xã hội hóa để thích nghi với điều kiện, hồn cảnh đồng thời có vai trị định định hình cấu trúc khu vực, kể bối cảnh cạnh tranh nước lớn (Johnston 2008) Ngồi ba trường phái trên, lí thuyết Tổ hợp an ninh khu vực (regional security complex) Barry Buzan cung cấp sở lí luận để luận giải vị trí tổ chức khu vực cạnh tranh nước lớn Mỗi lí thuyết có đóng góp riêng việc luận giải vị trí tổ chức khu vực cạnh tranh nước lớn có hạn chế định cần sử dụng “phép chiết trung phân tích” nghiên cứu quan hệ quốc tế để tổng hợp ba mô hình lý thuyết việc phân tích dự báo tương lai ASEAN cạnh tranh Mỹ - Trung 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.1 Tình hình giới khu vực 1.2.1.1 Tình hình giới - Tương quan sức mạnh nước lớn tiếp tục thay đổi, cạnh tranh nước lớn ngày trội, xu hướng tập hợp lực lượng linh hoạt, đan xen đa dạng - Các mối đe dọa an ninh truyền thống phi truyền thống tăng mạnh, chạy đua vũ trang xảy phạm vi toàn cầu - Các thể chế đa phương bộc lộ hạn chế cường quốc tầm trung tìm cách nâng cao vị 1.2.1.2 Tình hình khu vực châu Á – Thái Bình Dương Đơng Nam Á - CA - TBD, tâm điểm ĐNA địa bàn ưu tiên sách nước lớn - Xuất tập hợp lực lượng, liên kết khu vực - Môi trường an ninh khu vực CA - TBD ĐNA biến động mạnh, gia tăng nhân tố phức tạp, gây bất ổn 1.2.2 Lập trường ASEAN vấn đề cạnh tranh nước lớn khu vực Lập trường ASEAN cạnh tranh nước lớn chuyển biến tương ứng với phát triển, lớn mạnh tổ chức thay đổi nhận thức vai trị khu vực Lúc thành lập, ASEAN né tránh rủi ro từ cạnh tranh nước lớn cách ngả bên bảo cần cho quân đội Mỹ Về địa kinh tế, ASEAN khu vực thay tiềm cho hoạt động thương mại, đầu tư Mỹ phương Tây muốn tách dần khỏi Trung Quốc 1.2.4.2 Giá trị địa chiến lược ASEAN với Trung Quốc Về địa trị, ASEAN/Đông Nam Á nơi thuận lợi để Trung Quốc thiết lập ảnh hưởng vươn giới, khỏi tình bao vây, lập tồn diện Mỹ đồng minh Về địa an ninh, ASEAN/ĐNA “phên dậu” phía Nam bảo vệ Trung Quốc trước mối đe dọa an ninh từ bên Về địa kinh tế, ASEAN thị trường tiềm để Trung Quốc mở rộng đầu tư, chuyển giao công nghệ, công nghệ cũ để chuyển đổi sang kinh tế xanh 1.3 Khung phân tích 1.3.1 Sự hình thành vị trí tổ chức khu vực cạnh nước lớn Vị trí tổ chức khu vực cạnh tranh nước lớn kết hợp vị trí gán cho vị trí đạt thống qua trình nỗ lực giành lấy Về vị trí gán cho, tổ chức khu vực có địa vị thiết chế đa phương, bao trùm khu vực điều nhận thừa nhận cộng đồng quốc tế, bao gồm nước lớn Vì vậy, cạnh tranh nước lớn xảy ra, tổ chức khu vực đối tượng lôi kéo bên chịu tác động cạnh tranh Tuy nhiên, tổ chức khu vực khơng hồn tồn vị trí bị động ứng phó mà sở vị trí gán cho, công nhận, tổ chức khu vực tiếp tục vận động, tìm kiếm vị trí có lợi cạnh tranh nước lớn cách khẳng định vai trị thơng qua nỗ lực cải thiện yếu tố nội sinh nâng cao lực thể chế, đẩy mạnh q trình khu vực hóa thúc đẩy yếu tố ngoại sinh phù hợp, có lợi 1.3.2 Khung phân tích vị trí ASEAN cạnh tranh Mỹ - Trung Vận dụng cách hiểu vị trí tổ chức khu vực cạnh tranh nước lớn qua thực tiễn sách Mỹ Trung Quốc ASEAN bối cảnh quan hệ hai bên ngày căng thẳng cách thức ASEAN ứng phó với cạnh tranh Mỹ - Trung, luận án nhận định: Thứ nhất, vị trí ASEAN cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung khu vực CA - TBD vị trí trung gian, đảm nhiệm vai trị mơi giới, kết nối hợp tác cho hai bên Thứ hai, xem vị trí ASEAN cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung biến số phụ thuộc vị trí ASEAN định yếu tố là: (i) Tình hình, mức độ cạnh tranh Mỹ - Trung (ii) khả ứng phó ASEAN trước cạnh tranh hai nước Tình hình cạnh tranh Mỹ - Trung biến số độc lập; hoạt động ứng phó ASEAN biến số can thiệp TIỂU KẾT CHƯƠNG Với nhiệm vụ xác định sở lý luận thực tiễn để định vị ASEAN cạnh tranh chiến lược Mỹ-Trung, Chương tập trung làm rõ ba nội dung chính, gồm: (i) sở lý luận để xác định vị trí ASEAN cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung, (ii) sở thực tiễn (iii) khung phân tích vị trí ASEAN cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung CHƯƠNG CẠNH TRANH CHIẾN LƯỢC MỸ - TRUNG TẠI KHU VỰC CHÂU Á - THÁI BÌNH DƯƠNG VÀ VỊ TRÍ CỦA ASEAN 2.1 Tình hình cạnh tranh Mỹ - Trung khu vực CA-TBD (2016-2024) 2.1.1 Cạnh tranh địa trị - Đẩy mạnh tập hợp lực lượng đối phó lẫn nhau: Mỹ phát triển mơ hình “trục nan hoa” truyền thống thành mạng lưới an ninh đa tầng nấc Mỹ dẫn đầu, tập trung vào đồng minh đối tác có thực lực, chia sẻ lợi ích chung với Mỹ tồn tranh chấp, bất đồng, lo ngại Trung Quốc để hình thành lực lượng ngăn chặn, kiềm chế Trung Quốc Trung Quốc đẩy mạnh xây dựng “mạng lưới quan hệ đối tác toàn cầu”, trọng vào nước Mỹ có bất đồng, mâu thuẫn quan tâm đồng thời chia rẽ, lơi kéo đồng minh đối tác truyền thống, quan trọng Mỹ chủ yếu phương tiện kinh tế để tập hợp lực lượng đối trọng với Mỹ - Khởi xướng sáng kiến đối trọng, thách thức trực tiếp lợi ích đối phương: Hai bên liên tục đưa sáng kiến đáp trả theo hình thức ăn miếng, trả miếng Trung Quốc tập trung vào tầm nhìn “Cộng đồng chung vận mệnh” (CCD) ba sáng kiến BRI, An ninh toàn cầu (GSI) Phát triển toàn cầu (GDI) Mỹ đưa sáng kiến, chế hợp tác đối trọng, trọng tâm an ninh mở rộng dần lĩnh vực khác Tầm nhìn khu vực ÂĐD-TBD tự mở (FOIP) với IPS; Nhận thức lĩnh vực hàng hải (IPMPA); Khn khổ kinh tế ÂĐD-TBD Thịnh vượng (IPEF) - Tấn công trực diện vào điểm yếu nhau, cạnh tranh thiết lập hệ giá trị: Tổng thống J.Biden đặt giá trị cốt lõi Mỹ vị trí trọng tâm sách Trung Quốc; công vào vấn đề dân chủ, nhân quyền Trung Quốc vấn đề Đài Loan, Hồng Công, Tân Cương Đáp lại, Trung Quốc mạnh mẽ lên án lại vấn đề tồn xã hội Mỹ Hai bên đẩy mạnh chiến dịch tuyên truyền quảng bá văn hóa, hệ giá trị nước khu vực Mỹ xây dựng không gian Mỹ đại sứ quán nước cịn Trung Quốc tích cực triển khai “trung tâm văn hóa” Viện Khổng tử nhiều quốc gia để truyền bá ngơn ngữ văn hóa 2.1.2 Cạnh tranh an ninh, quốc phòng - Chạy đua nâng cao lực quân sức mạnh răn đe: Hai bên tăng dần ngân sách quốc phịng năm bất chấp kinh tế gặp khó khăn tác động đại dịch Covid-19 Trên thực địa, Mỹ tăng cường hoạt động tự hàng hải (FONOP, đẩy mạnh tập trận chung với đồng minh đối tác để tăng diện quân sự, răn đe Trung Quốc, đồng thời giúp nâng cao lực an ninh biển cho nước khu vực Trung Quốc trọng phát triển lực chiến đấu biển, chuẩn bị tâm sẵn sàng chiến đấu chiến thắng bị công; đẩy mạnh quân hóa thực thể nhân tạo chiếm giữ Biển Đơng - Cạnh tranh kiểm sốt điểm hàng hải trọng yếu khu vực: Mỹ trọng kiểm soát điểm “yết hầu” chiến lược để đề phòng kịch xung đột với Trung Quốc eo biển Malacca, Sunda, Lombok, Đài Loan hay Miyako… Trung Quốc tăng cường diện chi phối cảng biển quan trọng khu vực nước ven biển có giá trị địa chiến lược với an ninh, kinh tế Trung Quốc Chittagong (Bangladesh), Gwadar (Pakistan), Hambantota (SriLanka), Kyaupkyu (Myanmar), Malacca (Malaysia), Mombasa (Keny), Koh Kong Sihanoukville (Campuchia), Darwin, Newcastle Melbourne (Australia) cách thuê, mua, góp vốn, đầu tư chuyển nhượng quyền quản lý có thời hạn trường hợp khơng trả nợ 2.1.3 Cạnh tranh kinh tế - công nghệ - Thương mại trở thành mặt trận cạnh tranh: Cuộc chiến thương mại Tổng thống D.Trump phát động tiếp tục Tổng thống J Biden đẩy mạnh Mỹ mở rộng kiểm sốt hàng hóa nhập từ Trung Quốc, điều tra gian lận thương mại, trợ cấp để nhà doanh nghiệp Mỹ loại bỏ thiết bị viễn thông Trung Quốc, kêu gọi đồng minh hạn chế hoạt động công ty công nghệ Trung Quốc Để đối phó, Trung Quốc chuyển hướng xuất sang thị trường thay khai thác thị trường nội địa Trung Quốc thúc đẩy thành lập loạt định chế tài tiền tệ nhằm thiết lập mạng lưới liên kết tài - tiền tệ mới, trực tiếp phục vụ chiến lược tập hợp lực lượng phát triển Trung Quốc - Cạnh tranh đầu tư vào khu vực để gia tăng ảnh hưởng: Mỹ tập trung vào dự án phát triển bền vững, Trung Quốc trọng dự án phát triển sở hạ tầng Trong điều kiện cấp vốn Mỹ phương Tây tương đối chặt chẽ, trải qua quy trình, tiêu chuẩn kỹ thuật gắt gao thủ tục cấp vốn Trung Quốc lại tương đối đơn giản, nhanh gọn, toán linh hoạt Đổi lại, lãi suất cho vay Trung Quốc thường cao kèm theo điều kiện dự án phải sử dụng công nghệ, thiết bị nhà thầu Trung Quốc - Cạnh tranh công nghệ ngày gay gắt: Hai bên chạy đua làm chủ công nghệ lõi thị trường công nghệ khu vực CA-TBD đồng thời cạnh tranh thiết lập quản trị tiêu chuẩn cơng nghệ tồn cầu Mỹ tiếp tục trì phát huy vị trí tổ chức thiết lập tiêu chẩn tồn cầu Trung Quốc ngày tự tin, chủ động tham gia tăng cường ảnh hưởng nhiều diễn đàn quốc tế then chốt thiết lập tiêu chuẩn cơng nghệ quản trị 2.2 ASEAN sách cạnh tranh Mỹ Trung Quốc khu vực 2.2.1 Chính sách cạnh tranh Mỹ Trung Quốc ASEAN 2.2.1.1 Chính sách Mỹ ASEAN Các chiến lược tuyên bố thức quyền Tổng thống D.Trump Tổng thống J Biden cho thấy Đông Nam Á tâm điểm sách Mỹ khu vực ÂĐD - TBD ASEAN đối tác quan trọng Mỹ muốn lôi kéo, tranh thủ, mục tiêu cạnh tranh với Trung Quốc 2.2.1.2 Chính sách Trung Quốc ASEAN Các tuyên bố sách Trung Quốc cho thấy nước coi trọng khu vực láng giềng phía Nam, xem vùng đệm địa chiến lược an ninh phát triển Hiện nay, với lực mới, Trung Quốc muốn thiết lập trật tự vùng ngoại vi lấy Trung Quốc làm trung tâm, phụ thuộc Trung Quốc, đẩy Mỹ khỏi khu vực lấy đà vươn giới 2.2.2 Mỹ Trung Quốc triển khai sách cạnh tranh ASEAN 2.2.2.1 Cạnh tranh lĩnh vực trị, ngoại giao - Cạnh tranh thúc đẩy quan hệ với ASEAN: Mỹ điều chỉnh quan hệ với ASEAN theo hướng tổng thể, toàn diện hài hịa, coi trọng vị trí trung tâm ASEAN đồng thời ưu tiên hợp tác với số thành viên phù hợp với tính tốn, lợi ích Mỹ Trung Quốc riết thúc đẩy sách Ngoại giao nước lớn Ngoại giao láng giềng, xác định ĐNA/ASEAN đối tác tranh thủ để triển khai đại chiến lược Hai nước cạnh tranh hoạt động ngoại giao nhà nước đưa cam kết riêng cho ASEAN - Cạnh tranh ảnh hưởng, chi phối thành viên ASEAN: Mỹ trọng quan hệ với hai đồng minh số nước ASEAN giúp cân với Trung Quốc Indonesia, Singapore, Việt Nam Malaysia Trung Quốc đầu tư quan hệ với Thái Lan, Malaysia Myanmar tiếp đến Singapore, Philipin, Indonesia, Lào, Campuchia, Việt Nam cuối Brunei - Cạnh tranh tác động, lôi kéo ASEAN vấn đề quốc tế khu vực - trường hợp khủng hoảng trị Myanmar: Mỹ tác động ASEAN can dự tích cực, có quan điểm mạnh mẽ hành động liệt với quyền quân Myanmar đồng thời hợp tác Indonesia, Singapore, Malaysia để thúc đẩy điều Trung Quốc sử dụng ảnh hưởng để lơi kéo, tác động ASEAN thực sách “khơng can thiệp nội bộ” theo “phương cách ASEAN”, không để Mỹ phương Tây lợi dụng vấn đề Myanmar để can thiệp vào khu vực chống lại Trung Quốc 2.2.2.2 Cạnh tranh lĩnh vực an ninh, quốc phịng - Cạnh tranh lơi kéo ASEAN vào sáng kiến an ninh khu vực: Mỹ trọng lôi kéo ASEAN vào sáng kiến liên quan đến an ninh hàng hải MSI, IPMD, Trung Quốc kêu gọi ASEAN cảnh giác với “thế lực bên ngoài”, ủng hộ GSI, Trung Quốc xây dựng “cộng đồng chung vận mệnh” châu Á Các sáng kiến Mỹ thiên an ninhquân sự, hàm ý răn đe, ngăn chặn đối phương tập trung khu vực CATBD sáng kiến Trung Quốc mang tính tồn diện liên khu vực lại thiếu rõ ràng - Cạnh tranh thúc đẩy hợp tác an ninh, quân với ASEAN: Hai bên thể ủng hộ cam kết diễn đàn, chế ASEAN đóng đóng vai trò chủ chốt; cam kết đầu tư nguồn lực đối phó với vấn đề thách thức an ninh phi truyền thống, giải vấn đề môi trường xuyên biên giới để củng cố niềm tin gia tăng ảnh hưởng Lĩnh vực hai bên cạnh tranh gay gắt tập trận chung, huấn luyện đạo tào, mua bán, chuyển giao trạng thiết bị quân hợp tác giao lưu an ninh - quốc phòng - Cạnh tranh lôi kéo ASEAN vấn đề Biển Đông: Mỹ công trực diện vào Trung Quốc phương diện pháp lý, ngoại giao với tần suất mức độ cứng rắn hơn, bác bỏ yêu sách chủ quyền Trung Quốc Biển Đông Trung Quốc tác động số thành viên ASEAN, gây sức ép để ASEAN không đưa phản ứng bất lợi cho Trung Quốc Trên thực địa, hai cường quốc gia tăng diện quân sự, sẵn sàng đối đầu muốn lôi kéo ASEAN vào hoạt động hợp tác để cạnh tranh với đối phương 2.2.2.3 Cạnh tranh lĩnh vựcc kinh tế khoa học, công nghệ - Cạnh tranh thúc đẩy quan hệ thương mại, đầu tư với ASEAN: Mỹ nhà đầu tư lớn vào ASEAN Ưu Mỹ dự án phát triển bền vững, chế quản lý công khai, minh bạch cịn ưu Trung Quốc khơng ngại dự án khó có khả trả nợ ưu tiên dự án phù hợp với nhu cầu phát triển nước sở Về thương mại, Trung Quốc đối tác thương mại lớn ASEAN suốt 13 năm qua, ASEAN trở thành đối tác thương mại lớn Trung Quốc từ năm 2021 quan hệ thương mại số nước ASEAN với Mỹ gặp trở ngại biện pháp kiểm soát, điều tra từ Mỹ - Cạnh tranh chi phối thị trường tiêu chuẩn công nghệ: Tại ĐNA/ASEAN, hai bên cạnh tranh xây dựng mạng lưới thành phố thông minh mạng 5G Mỹ đề xuất nhiều chương trình hợp tác với ASEAN lĩnh vực hỗ trợ đào tạo kỹ thuật để thúc đẩy mạng Internet mở, an tồn, từ tăng khả can dự vào định hình tương lai kỹ thuật số khu vực Trung Quốc thúc đẩy kết nối hợp tác với ASEAN thông qua DSR Các tập đồn cơng nghệ Trung Quốc chiếm ưu tuyệt đối trước đối thủ từ Mỹ hay Nhật Bản cung cấp dịch vụ cho nhiều nước ĐNA 5G lĩnh vực thương mại điện tử, ngân hàng trực tuyến 2.2.2 Vấn đề đặt với ASEAN từ cạnh tranh Mỹ - Trung 2.2.2.1 Cơ hội: Cạnh tranh Mỹ - Trung ngày gay gắt toàn diện song tùy thuộc, đan xen lợi ích hai bên cần đến nhân tố trung gian làm cầu nối, tạo không gian hợp tác ASEAN đem đến cho ASEAN 03 hội lớn là: (1) hội thúc đẩy vị trí trung gian quan trọng cạnh tranh Mỹ - Trung (2) hội thúc đẩy an ninh phát triển khu vực (3) hội để thành viên ASEAN coi trọng việc củng cố, nâng cao vai trò trung tâm ASEAN 2.2.2.2 Thách thức: Cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung lấy CA-TBD làm đấu trường ĐNA làm tâm điểm với sách lơi kéo hai bên đặt ASEAN vào thách thức không nhỏ, gồm: (1) Môi trường an ninh khu vực biến động phức tạp, đe dọa đến an ninh, phát triển khu vực vai trò trung tâm ASEAN; (2) nguy ASEAN bị phân hóa, chia rẽ (3) vai trị, vị ASEAN bị suy giảm 2.3 Phản ứng ASEAN cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung 2.3.1 Giữ quan hệ cân linh hoạt với Mỹ Trung Quốc (1) Kiên trì sách trung lập, khơng chọn bên ASEAN nâng cấp quan hệ với Mỹ Trung Quốc lên mức Đối tác Chiến lược toàn diện, ủng hộ sáng kiến hợp tác phù hợp hai bên đề xuất (2) Tránh tham gia hành vi cơng kích, đối đầu lẫn ASEAN dựa quan điểm vấn đề nội nước để từ chối tham gia Các tuyên bố ASEAN thường tập trung vào vấn đề chung, hài hòa lợi ích bên, tránh chủ đề nhạy cảm cơng kích bên cịn lại (3) Tranh thủ mạnh bên để thúc đẩy lợi ích Với Mỹ, ASEAN ý khai thác hợp tác an ninh, quốc phòng dự án phát triển bền vững; thúc đẩy diện can dự Mỹ để tạo cân với Trung Quốc Với Trung Quốc, ASEAN tranh thủ khai thác mạnh thương mại, đầu tư công nghệ để phát triển (4) Thúc đẩy quan hệ với nước lớn khác Nhật Bản, EU, Ấn Độ, Australia, Nga đối tác ASEAN tăng cường hợp tác lĩnh vực để tìm kiếm cân quan hệ nước lớn 2.3.2 Sử dụng diễn đàn hợp tác đa phương để kết nối Mỹ Trung Quốc (1) Kết nối, tạo không gian cho gặp gỡ, tiếp xúc song phương ASEAN khéo léo biến diễn đàn, chế hợp tác khu vực thành nơi kết nối để Mỹ Trung Quốc ngồi lại, tìm kiếm giải pháp cho bất đồng, xung đột (2) Chủ động lựa chọn chương trình nghị phù hợp với bên Thống kế chương trình nghị diễn đàn EAS giai đoạn 2016-2021 cho thấy chương trình nghị EAS ASEAN chủ trì đề xuất từ năm 2016 đến chủ yếu tập trung vào vấn đề an ninh, phát triển quan trọng khu vực vấn đề mang tính nguyên tắc bên chấp thuận (3) Thúc đẩy xây dựng niềm tin kiềm chế xung đột hai cường quốc ASEAN kêu gọi kiềm chế, tránh xung đột giữ vai trò cầu nối hai cường quốc số hoạt động hợp tác chung khu vực 2.3.3 Chủ động khẳng định vai trò giải vấn đề khu vực ASEAN chủ động phát huy vai trị việc tìm kiếm giải pháp cho vấn đề khu vực để hạn chế can thiệp từ bên ngoài, đáng ý hai trường hợp: (1) Khủng hoảng trị Myanmar (2) Tranh chấp Biển Đông COC 2.3.4 Củng cố đoàn kết, tăng cường nội lực để củng cố vị trí Nỗ lực ASEAN thể rõ qua hai vấn đề là: (1) Xây dựng Cộng đồng ASEAN (2) - Tăng cường thể chế hóa, khẳng định tính danh tổ chức khu vực quan hệ quốc tế Bằng cách cố gắng xây dựng tổ chức “dựa quy tắc”, có ngun tắc luật lệ riêng khơng khẳng định tính danh ASEAN mà cịn giúp quản trị quan hệ hợp tác thành viên ASEAN đối tác khác khu vực TIỂU KẾT CHƯƠNG Để xác định vị trí ASEAN cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung từ năm 2016 đến nay, Chương tập trung làm rõ hai yếu tố quan trọng, có ý nghĩa định là: (i) tình hình cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung khu vực CA - TBD, phân tích sâu hoạt động cạnh tranh Mỹ Trung Quốc ASEAN (ii) phản ứng ASEAN trước cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung Việc nắm giữ vị trí quan trọng sách cạnh tranh Mỹ -Trung ĐNA đem đến cho ASEAN hội thách thức ASEAN nỗ lực để hạn chế tác động tiêu cực, tranh thủ hội để có vị trí quan trọng có lợi cạnh tranh chiến lược Mỹ-Trung Kết quả, ASEAN trì lập trường trung lập vị trí trung gian cạnh tranh Mỹ - Trung song vai trò khả tác động ASEAN hạn chế, dừng lại vai trò kết nối bên Hơn nữa, vị trí trung gian ASEAN khơng mang tính tuyệt đối cố định mà chuyển dịch hai bên tùy vào lĩnh vực giai đoạn cụ thể CHƯƠNG NHẬN XÉT, DỰ BÁO VỀ VỊ TRÍ CỦA ASEAN TRONG CẠNH TRANH CHIẾN LƯỢC MỸ - TRUNG ĐẾN NĂM 2030 VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI VIỆT NAM 3.1 Nhận xét vị trí ASEAN cạnh tranh chiến lược Mỹ Trung khu vực CA - TBD (2016-2024) tác động Việt Nam 3.1.1 Nhận xét vị trí ASEAN cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung - Về tổng thể, ASEAN giữ lập trường trung lập quan hệ với Mỹ Trung Quốc Thể hiện: (i) Mỹ Trung Quốc đối tác tồn diện ASEAN khơng cố gây sức ép, buộc ASEAN chọn bên giá (ii) ASEAN không phụ thuộc vào bảo đảm an ninh từ Mỹ hay Trung Quốc (iii) Các thành viên ASEAN cố gắng hài hịa khác biệt để trì lập trường cân với hai bên (iv)ASEAN có quan hệ với đối tác quan trọng khác ngồi Mỹ Trung Quốc - ASEAN có vị trí trung gian cạnh tranh Mỹ - Trung khả tác động hạn chế: (i) diễn đàn, chế ASEAN dẫn dắt nhận ủng hộ hai bên (ii) ASEAN thúc đẩy diện cân Mỹ Trung Quốc (iii) Mỹ Trung Quốc tôn trọng nguyên tắc, luật chơi ASEAN thiết lập Tuy nhiên, vai trò khả tác động ASEAN vị trí trung gian cạnh tranh Mỹ - Trung khu vực hạn chế, dừng lại vai trò kết nối bày tỏ quan điểm, mong muốn mà khơng có khả hịa giải hay tác động làm giảm bớt căng thẳng hai bên - Lập trường trung lập vị trí trung gian ASEAN cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung không mang tính tuyệt đối, có dịch chuyển lĩnh vực.Trên lĩnh vực trị, ngoại giao, ASEAN nỗ lực để giữ tính độc lập cân song động thái cụ thể cho thấy chuyển dịch phía Trung Quốc Trên lĩnh vực an ninh, quốc phòng, dựa vào quan hệ hợp tác quân ASEAN thành viên với bên mức độ ủng hộ, tham gia ASEAN với tầm nhìn, sáng kiến hợp tác an ninh Mỹ Trung Quốc cho thấy ASEAN nghiêng Mỹ nhiều Trên lĩnh vực kinh tế, rõ ràng mối quan hệ ASEAN nước thành viên với Trung Quốc chặt chẽ phát triển nhanh so với quan hệ với Mỹ 3.1.2 Tác động vị trí ASEAN cạnh tranh chiến lược Mỹ Trung Việt Nam * Tác động an ninh Môi trường an ninh khu vực chịu tác động đa chiều từ cạnh tranh Mỹ - Trung lên hai vấn đề liên quan trực tiếp đến lợi ích Việt Nam Biển Đơng Tiểu vùng Mekong Vị trí trung gian gia tăng can dự Mỹ có lợi cho Việt Nam tìm kiếm ủng hộ lớn từ cộng đồng quốc tế quyền lợi đáng hai khu vực chiến lược Tuy nhiên, ảnh hưởng Trung Quốc ngày lớn nên Việt Nam khó khăn phối hợp lập trường với thành viên lại ASEAN * Đối với chủ trương hội nhập phát triển kinh tế Khi ASEAN chưa phát huy tốt vai trò, thỏa mãn mong muốn bên, Mỹ Việt Nam với giá trị địa chiến lược đặc biệt trở nên quan trọng Tuy nhiên, vai trò khiêm tốn ASEAN việc dẫn dắt sáng kiến hợp tác khu vực, lĩnh vực kinh tế để Trung Quốc giành ưu thế, chi phối quan hệ hợp tác hai bên gia tăng ảnh hưởng khu vực thu hẹp không gian phát triển kinh tế Việt Nam, thị trường truyền thống Lào, Campuchia * Đối với vị sách đối ngoại Việt Nam Việt Nam thơng qua ASEAN để thúc đẩy quan hệ cân bằng, hài hòa với Mỹ Trung Quốc bảo vệ lợi ích đáng Tuy nhiên, Mỹ Trung Quốc tìm cách lơi kéo Việt Nam phía để chống lại đối phương, gây bất lợi cho việc hoạch định sách đối ngoại, an ninh, quốc phòng kinh tế ta 3.2 Dự báo vị trí ASEAN cạnh tranh chiến lược Mỹ Trung khu vực châu Á - Thái Bình Dương đến năm 2030 3.2.1 Cơ sở dự báo Dự báo tình hình cạnh tranh Mỹ - Trung khu vực CA-TBD từ đến năm 2030 nhận định vị trí ASEAN xu hướng dựa 03 sở chủ yếu là: (1) Tương quan sức mạnh Mỹ - Trung định vị bên đối phương Từ đến 2030, Mỹ chiếm ưu so với Trung Quốc sức mạnh tổng thể, song khoảng cách chênh lệch thu hẹp hai bên định vị đối phương đối thủ cạnh tranh chiến lược lớn dồn lực để kiềm chế, ngăn chặn lẫn (2) Chính sách bên khu vực CA-TBD ĐNA/ASEAN CA-TBD tiếp tục trọng tâm cạnh tranh chiến lược hai nước giá trị địa chiến lược đặc biệt ĐNA/ASEAN chiếm giữ vị trí ưu tiên sách hai cường quốc (3) Lập trường lực ASEAN cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung Mục tiêu quán ASEAN trung lập phát huy vị trí trung gian “mơi giới cơng tâm” cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung Tuy nhiên, để thực điều phụ thuộc vào lực nội ASEAN hiệu chế hợp tác ASEAN dẫn dắt 3.2.2 Xu hướng cạnh tranh Mỹ - Trung đến năm 2030 triển vọng vị trí ASEAN * Cạnh tranh Mỹ - Trung có xu hướng gia tăng phạm vi mức độ, tập trung khu vực CA-TBD, đặc biệt ĐNA Đến năm 2030, rơi vào ba giải thuyết: Giả thuyết 1: Mỹ áp đảo Trung Quốc, trì vai trị lãnh đạo khu vực CA-TBD Giả thuyết 2: Trung Quốc vượt qua Mỹ CA-TBD, thiết lập trật tự khu vực Trung Quốc dẫn dắt Giả thuyết 3: Cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung giằng co, gay gắt tồn diện khơng xảy chiến tranh xung đột vũ trang Mỗi giả thuyết có điều kiện tương ứng để đánh giá mức độ khả thi, giả thuyết thứ ba tiếp nối trạng thái quan hệ Mỹ - Trung với kiện có xu hướng diễn giả thuyết thực tế * Triển vọng vị trí ASEAN xảy hai khả năng: Khả 1: Duy trì vị trí trung gian, có vai trò định cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung Khả 2: ASEAN đánh vị trí trung gian, bị vào cạnh tranh Mỹ - Trung Khả thứ có lợi cho ASEAN nước thành viên ASEAN có thuận lợi khách quan định để theo đuổi song kết thực tế phụ thuộc vào vào mức độ thống ASEAN vai trò dẫn dắt số thành viên có uy tín Hiệp hội 3.3 Tác động đến Việt Nam khuyến nghị sách 3.3.1 Khuyến nghị với Việt Nam tư cách thành viên ASEAN * Về mặt chủ trương, định hướng cần thống nhận thức: (1) Một ASEAN đồn kết, trì vị trí trung gian, cân cạnh tranh Mỹ -Trung phù hợp với lợi ích Việt Nam (2) Việt Nam có khả đóng góp vào việc nâng cao vị trí ASEAN cạnh tranh Mỹ -Trung tranh thủ vị trí để bảo đảm lợi ích quốc gia - dân tộc (3) Cần xác định lợi ích Việt Nam tranh thủ thơng qua ASEAN bối cảnh cạnh tranh Mỹ - Trung * Đóng góp ý tưởng hành động để thúc đẩy ASEAN đồn kết, thống nhất: (1) Tối ưu hóa ngun tắc đồng thuận Ủng hộ ASEAN xem xét áp dụng phương thức “ASEAN-X” theo chế đa số (2) Phối hợp với thành viên chủ chốt ASEAN để thúc đẩy “cơ chế nhóm hạt nhân” việc dẫn dắt, định hướng lập trường chung ASEAN, trường hợp gây tranh cãi Cụ thể: Chủ động kết nối với Singapore Indonesia làm nòng cốt tồn khối Đối với vấn đề Biển Đơng, thúc đẩy hình thành nhóm hạt nhân gồm Việt Nam - Philipin - Indonesia – Singapore Đối vấn đề nguồn nước Mekong thúc đẩy nhóm hạt nhân gồm Thái Lan - Việt Nam – Lào * Góp phần thúc đẩy sách đối ngoại ASEAN theo hướng tạo môi trường cân chiến lược khu vực: (1) Phát huy vai trò chủ động kết nối ASEAN với đối tác khác, ưu tiên thúc EU, Nhật Bản Ấn Độ (2) Phối hợp với thành viên khác củng cố lập trường trung lập tổng thể, linh hoạt lĩnh vực, vấn đề cụ thể (3) Thơng qua ASEAN thúc đẩy can dự tồn diện Mỹ để cân với ảnh hưởng ngày gia tăng Trung Quốc * Góp phần củng cố, tăng cường vai trò trung tâm ASEAN khu vực: (1) Tích cực thể lập trường tìm kiếm giải pháp cho vấn đề khu vực khơng phải lợi ích trực tiếp Việt Nam (2) Đóng góp sáng kiến, ý tưởng để tăng tính hấp dẫn hiệu diễn đàn, chế đa phương ASEAN dẫn dắt * Tích cực đóng góp vào tiến trình cải cách thể chế, nâng cao hiệu máy, thúc đẩy mục tiêu xây dựng Cộng đồng ASEAN sau năm 2025: (1) Cùng thành viên ASEAN rà soát lại quy định Hiến chương, thay đổi, điều chỉnh, bổ sung nội dung cần thiết, cải cách số quan ASEAN gồm Ban Thư ký ASEAN, Hội đồng Điều phối ASEAN Hội đồng Cộng đồng ASEAN (2) Tích cực đóng góp vào việc củng cố phát triển quy trình tảng đa phương riêng ASEAN, trước hết cần ưu tiên thể chế hóa EAS (3) Đề cao sắc xây dựng Cộng đồng ASEAN 3.3.2 Khuyến nghị với Việt Nam tư cách quốc gia độc lập * Về trị ngoại giao, kiên quyết, kiên trì đường lối đối ngoại đa phương với phương châm “không chọn bên mà chọn lợi ích, chọn nguyên tắc”: (1) Với Mỹ Trung Quốc: trọng hóa giải sức ép “chọn bên”, hai hòa hai mặt đấu tranh hợp tác với bên (2) Với nước ASEAN: thúc đẩy quan hệ hợp tác với nước thành viên ASEAN sở tơn trọng khác biệt lợi ích nhau, ưu tiên đặc biệt Lào Campuchia (3) Với nước lớn khác: thúc đẩy hợp tác tối đa với cường quốc khác Ấn Độ, Nhật Bản, Anh, Australia, EU, Nga phù hợp với lợi ích khả thực tế ta * Về an ninh, thúc đẩy môi trường khu vực hịa bình, ổn định làm tảng để bảo đảm lợi ích an ninh quốc gia: (1) Mạnh dạn nắm vị trí đầu việc thúc đẩy ASEAN khởi xướng, hình thành khn khổ, chế hợp tác an ninh đa phương thực chất có tham gia Mỹ Trung Quốc khu vực CA-TBD ĐNA (2) Tranh thủ tối đa ủng hộ cộng đồng quốc tế để bảo đảm lợi ích an ninh ta Biển Đông Tiểu vùng Mekong * Về kinh tế - công nghệ, chủ động thúc đẩy hợp tác nội vùng, tâm điểm hành lang kinh tế Đông Tây tranh thủ hội từ cạnh tranh nước lớn để phát triển: (1) Phát huy vị trí quốc gia lục địa có biển để kết nối nội khối theo trục Đơng-Tây (2) Tranh thủ hội ngắn hạn từ đối đầu Mỹ - Trung để phát triển song cần tính tốn, chọn lọc, tránh bị lợi dụng, tranh thủ (3) Chủ động xây dựng chiến lược phát triển khoa học - công nghệ nước, giảm phụ thuộc vào nước TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương ba khảo sát 03 sở để đưa dự báo kịch cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung khả lựa chọn phản ứng sách ASEAN đến năm 2030 Theo đó, tình hình cạnh tranh xảy ba trường hợp: (i) Mỹ thắng Trung Quốc, (ii) Trung Quốc vượt Mỹ (iii) Hai bên giằng co, tiếp tục hình thái cạnh tranh chiến lược Trong đó, giả thuyết thứ ba chất tiếp nối tình trạng có xác suất xảy cao ASEAN rơi vào hai tình huống: (i) trì vị trí trung gian, có vai trị định cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung (ii) đánh vị trí trung gian, bị vào cạnh tranh Mỹ - Trung Xu hướng cạnh tranh Mỹ -Trung triển vọng vị trí ASEAN tác động đến Việt Nam theo hai chiều thuận - nghịch ba phương diện an ninh, phát triển vị Với tư cách thành viên tích cực ASEAN, Việt Nam đóng góp vào việc nâng cao vị trí, vai trị ASEAN khu vực nói chung cạnh tranh Mỹ -Trung nói riêng Bên cạnh đó, với tư cách quốc gia, Việt Nam cần chủ động tranh thủ thời vượt qua thách thức đặt từ cạnh tranh Mỹ Trung phản ứng ASEAN để bảo đảm lợi ích quốc gia – dân tộc./ KẾT LUẬN Nước lớn hiểu quốc gia có đủ sức mạnh để định phân bố quyền lực hệ thống trị quốc tế; nước lớn ln cạnh tranh với để tối đa hóa lợi ích cách hy sinh lợi ích đối thủ Chính sách ứng xử ASEAN cạnh tranh nước lớn có chuyển biến với phát triển tổ chức nội lực Từ vị trí bị động, chọn bên để bảo đảm an ninh giai đoạn Chiến tranh lạnh, ASEAN bước xác lập lập trường trung lập tìm kiếm vị trí trung gian quan hệ nước lớn Cạnh tranh Mỹ - Trung từ 2016 đến CA-TBD hình thái cạnh tranh chiến lược cường quốc vị cường quốc lên để giành vị trí đứng đầu, ĐNA/ASEAN tâm điểm Sự lôi kéo hai bên đặt hội lẫn thách thức ASEAN, thách thức lớn nguy ASEAN bị phân hóa, chia rẽ Với kinh nghiệm có từ giai đoạn trước, ASEAN tiếp tục nỗ lực để trì lập trường trung lập tìm kiếm vai trị, vị trí quan trọng cạnh tranh Mỹ - Trung Đến nay, biện pháp ASEAN cho thấy hiệu nhiên điều không thực chắn khó bền vững cạnh tranh hai nước ngày liệt ASEAN khơng có biện pháp hiệu để khắc phục hạn chế nội hay đối phó với nguy cơ, thách thức đặt từ mơi trường bên ngồi Từ đến 2030, xu hướng đối đầu Mỹ - Trung tiếp tục gia tăng CA-TBD Khả cao hai nước giằng co, khơng nước có thực lực vượt trội hẳn để phân định thắng thua ASEAN với tư cách thực thể bao trùm khu vực, tiếp tục đối tượng chịu lôi kéo, tranh giành ảnh hưởng hai cường quốc Việc tiếp tục trung lập cân linh hoạt lựa chọn tối ưu song khơng dễ dàng Lợi ích Việt Nam gắn với khả ASEAN trì lập trường trung lập, vị trí trung gian, kết nối hai cường quốc Mỹ - Trung bối cảnh căng thẳng leo thang Việt Nam có lợi để đóng góp vào việc nâng cao vị trí, vai trò ASEAN tranh thủ yếu tố thuận lợi từ bên ngồi để phục vụ lợi ích quốc gia - dân tộc DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ I Báo cáo khoa học đăng kỷ yếu Hội thảo quốc tế có phản biện US-Sino Competition in Mekong Subregion and Implications for Vietnam (Hội thảo Việt Nam học lần thứ VI, tháng 8/2021) Volatility in Global Security Environment: Impact on ASEAN’s Role in the region (Hội thảo The Security and Development Issues in the New Situation, tháng 12/2021) II Bài báo khoa học ASEAN cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung khu vực Đơng Nam Á (Tạp chí Cộng sản, Tháng 5/2023 Tranh chấp biên giới, lãnh thổ nước ASEAN số khuyến nghị ASEAN (Tạp chí Nghiên cứu Ấn Độ Châu Á, số 02, tháng 02/2021) Quan hệ Việt Nam - Campuchia: 55 năm chung tay vun đắp phát triển (Tạp chí Cộng sản, tháng 6/2022) Thống nội khối ASEAN trước tác động cạnh tranh nước lớn (Tạp chí CAND, số 7/2022) Vai trò trung tâm ASEAN khu vực CA-TBD: kỳ vọng thực tế (Tạp chí CAND, tháng 3/2021) Cạnh tranh Mỹ - Trung Tiểu vùng Mekong khuyến nghị Việt Nam (Tạp chí CAND, số 2/2021)