BÀI GIẢNG KINH TẾ XÂY DỰNG

BÀI TẬP KINH TẾ XÂY DỰNG

Häc viÖn kü thuËt qu©n sù

Mục lục

Trang

Chương 1: Kiến thức cơ bản về kinh tế học và đặc điểm

1.1 Khái niệm cơ bản về kinh tế học và kinh tế thị trường 13

1.1.1 Kinh tế học và kinh tế học xây dựng 13 1.1.2 Khái niệm về thị trường và kinh tế thị trường, kinh tế vĩ mô

1.2 Những trào lưu tư tưởng kinh tế và mô hình kinh tế thị trường hiện đại 19

1.2.1 Những trào lưu tư tưởng về nền kinh tế thị trường 191.2.2 Các mô hình kinh tế thị trường hiện đại 21 1.3 Mô hình kinh tế - xã hội của Việt Nam 23

1.3.1 Đặc trưng của mô hình kinh tế xã hội được áp dụng tại Việt Nam 231.3.2 Sự quản lý vĩ mô của Nhà nước trong cơ chế thị trường ở nước ta 26 1.4 Đặc điểm của kinh tế thị trường trong xây dựng 27

1.4.1 Khái niệm ngành xây dựng, ngành công nghiệp xây dựng 27

1.4.3 Cung - cầu trong xây dựng và giá cả thị trường 301.4.4 Các hình thức phân loại thị trường trong xây dựng 321.4.5 Đặc điểm của kinh tế thị trường trong xây dựng 34

1.5 Một số đặc điểm chủ yếu của nền kinh tế tri thức (bài đọc thêm) 39

Chương 2: dự án đầu tư và quản lý nhà nước về đầu tư

2.1 Quan niệm về đầu tư, đầu tư xây dựng cơ bản và kinh tế trong đầu tư 45

2.1.1 Khái niệm đầu tư, đầu tư cơ bản và dự án 452.1.2 Đầu tư xây dựng và quan niệm về kết thúc quá trình đầu tư 462.1.3 Nội dung cơ bản của kinh tế đầu tư 47 2.2 Các hình thức phân loại về đầu tư và dự án đầu tư 48

2.2.1 Phân loại theo kế hoạch đầu tư 482.2.2 Phân loại theo chủ đầu tư và quan hệ quản lý của chủ đầu tư 492.2.3.Phân loại theo tầm quan trọng của dự án và quy mô giá trị đầu tư2.2.4 Các hình thức phân loại khác

5051 2.3 Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng 51

2.3.2 Nguyên tắc cơ bản trong quản lý đầu tư và xây dựng 532.3.3 Đối tượng quản lý đầu tư và xây dựng 53

2.6.1 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 672.6.2 Hình thức tư vấn chuyên nghiệp chủ nhiệm điều hành dự án 692.6.3 Hình thức tổng thầu chìa khoá trao tay 702.6.4 Hình thức tự quản lý và thực hiện dự án 712.6.5.Quy định điều kiện năng lực trong hoạt động quản lý dự án đầu tư 722.6.6 Chi phí quản lý dự án đầu tư 74 2.7 Quản lý thống nhất các hoạt động xây dựng theo Luật Xây dựng 74

2.7.1 Những vấn đề chung về xây dựng hệ thống pháp luật xây dựng 74

2.8 Mô hình các phương thức xây dựng ở Việt Nam và sự tham gia của

các chủ thể trong quá trình xây dựng 79

Chương 3: Phân tích tài chính và phân tích kinh tế x∙ hội

3.1 Giá trị hiện tại và tương lai của dòng tiền tệ 85

3.1.1 Dòng tiền tệ của dự án đầu tư 853.1.2 Cách tính giá trị tiền tệ theo thời gian 863.1.3 Xác định giá trị của một dòng tiền tệ 88 3.2 Xác định chi phí đầu tư theo các hình thức cấp kinh phí 91

3.2.1 Cấp vốn theo phương thức tự cấp kinh phí 923.2.2 Cấp vốn theo phương thức vay vốn ngân hàng 943.2.3 Vay vốn theo phương thức trái khoán 943.2.4 Cấp vốn thực hiện theo phương thức cổ phần 953.2.5 Cấp vốn thực hiện theo phương thức hỗn hợp 96 3.3 Phương pháp phân tích hiệu quả của dự án đầu tư 97

3.3.1 Nguyên tắc chung khi phân tích đánh giá các phương án đầu tư 973.3.2 Phân tích phần kinh tế - xã hội của dự án 99

3.4 Phân tích dự án theo nhóm chỉ tiêu tĩnh và nhóm chỉ tiêu động 101

3.4.1 Phân tích dự án theo nhóm chỉ tiêu tĩnh 1013.4.2 Phân tích dự án theo nhóm chỉ tiêu động trong thị trường vốn

3.4.3 Đặc điểm phân tích dự án theo nhóm chỉ tiêu động trong thị

3.6.7 Phân tích dự án trong điều kiện rủi ro và bất định 126

Chương 4: Phương pháp đánh giá hiệu quả kinh tế dự án

4.1 Phương pháp tổng quát đánh giá hiệu quả kinh tế của dự án đầu tư

4.1.1 Phương pháp đánh giá dùng một số chỉ tiêu kinh tế tổng hợp

kết hợp với hệ chỉ tiêu xét bổ sung 1274.1.2 Phương pháp dùng chỉ tiêu tổng hợp không đơn vị đo để xếp

và quá trình thi công đơn giản 1374.2.4 Đánh giá phương án công nghệ có thời gian thi công dài và quá trình phức tạp theo phương pháp đơn giản thông thường 1404.2.5 Đánh giá phương án công nghệ theo nội dung của dự án đầu

tư với quá trình thi công dài và phức tạp 143 4.3 Đánh giá dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông và công

trình không kinh doanh thu lợi nhuận 146

4.3.1 Đối với công trình không kinh doanh thu lợi nhuận 1464.3.2 Đối với dự án xây dựng công trình giao thông vận tải 147

Chương 5: Thiết kế xây dựng và kinh tế trong thiết kế

5.1 Khái niệm và trình tự thiết kế xây dựng 151

5.1 2 Giai đoạn thiết kế và trình tự các bước thiết kế 152

5.2 Nguyên tắc chung trong khảo sát và thiết kế xây dựng công trình 155

5 2.1 Nguyên tắc chung trong khảo sát xây dựng phục vụ thiết kế 155

5 2.2 Một số nguyên tắc chung về thiết kế xây dựng công trình 156

5 2.3 Quy định đối với nhà thầu thiết kế xây dựng công trình 157

5.3.1 Nội dung hồ sơ thiết kế cơ sở trong báo cáo nghiên cứu khả thi 1645.3.2 Nội dung hồ sơ thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán 1655.3.3 Nội dung hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự toán 166 5.4 Hệ thống văn bản quy phạm kỹ thuật và quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ

5.4.1 Hệ thống tài liệu pháp quy kỹ thuật và công tác tiêu chuẩn hoá

5.4.2 Hệ thống tiêu chuẩn xây dựng của Việt Nam 169

5.5 Một số quy định pháp luật liên quan đến thiết kế xây dựng công trình 173

5.5.1 Quy định cụ thể về điều kiện năng lực nhà thầu khảo sát, thiết kế 1735.5.2 Quy định cụ thể đối với thiết kế xây dựng nhà ở riêng lẻ 1745.5.3 Quy định về chỉ tiêu sử dụng đất, không gian và kiến trúc đô thị trong thiết kế công trình xây dựng 175 5.6 Công tác thẩm định và phê duyệt thiết kế xây dựng công trình 180

5.6.1 Nguyên tắc thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng công trình 1805.6.2 Thẩm tra, thẩm định và phê duyệt thiết kế kỹ thuật 1805.6.3 Quy định hiện hành về phân cấp chức năng thẩm định và phê

duyệt thiết kế xây dựng công trình 182 5.7 Phương pháp đánh giá và các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật của giải pháp thiết kế 184 5.8 Hệ chỉ tiêu đánh giá giải pháp thiết kế công trình công nghiệp 185

5.8.2 Nhóm chỉ tiêu về kỹ thuật và công năng 191

5.9 Hệ chỉ tiêu đánh giá giải pháp thiết kế công trình dân dụng 192

5.9.1 Các chỉ tiêu kinh tế đánh giá giải pháp thiết kế chung công

6.1.1 Doanh nghiệp và trách nhiệm tài sản trong hoạt động kinh doanh 1976.1.2 Vốn kinh doanh của doanh nghiệp xây dựng 1986.1.3 Đặc điểm và thành phần của vốn cố định trong xây dựng 202 6.2 Tài sản cố định và sự hao mòn tài sản cố định 203

6 2.1 Tiêu chuẩn nhận biết tài sản cố định trong quản lý tài sản 203

6.4.1 Xác định nguyên giá của tài sản cố định 220

6.5 Vốn lưu động và hiệu quả sử dụng vốn lưu động 227 6.6 Một số quy tắc tài chính về quan hệ và tỷ lệ hợp lý giữa các loại vốn 228 6.7 Một số quy hiện hành về quản lý sử dụng vốn và tài sản của doanh

6.7.1 Khái niệm doanh nghiệp Nhà nước và vốn của công ty Nhà nước 2296.7.2 Một số quy định về quản lý vốn và tài sản của công ty Nhà nước 2306.7.3.Nguyên tắc quản lý và trích khấu hao tài sản cố định 231

Chương 7: Hệ thống định mức và đơn giá trong xây dựng 233

7.1 Đặc điểm và nguyên tắc định giá trong xây dựng 233

7.1.1 Đặc điểm của việc định giá sản phẩm công trình xây dựng 2337.1.2 Nguyên tắc cơ bản xác định giá của công trình xây dựng 236 7.2 Định mức vật tư và định mức kỹ thuật lao động trong xây dựng 238

7.2.1 Định mức vật tư trong xây dựng cơ bản 238

7.3 Hệ thống định mức dự toán trong xây dựng cơ bản 247

7.3.2 Nguyên tắc chung lập định mức dự toán 2507.3.3 Hướng dẫn tra cứu các định mức dự toán 251 7.4 Hệ thống đơn giá dự toán xây dựng cơ bản 260

7.4.1 Quan niệm cơ bản về đơn giá xây dựng và thành phần chi phí đơn vị 2607.4.2 Quan niệm về đơn giá xây dựng cơ bản áp dụng tại Việt Nam 2617.4.3 Hệ thống đơn giá, giá chuẩn và suất vốn đầu tư 2637.4.4 Phương pháp tính toán thành phần chi phí trong bộ đơn giá xây

pháp lập tổng mức đầu tư 271

8.1.1 Nội dung cơ bản của công tác quản lý chi phí xây dựng công trình 2718.1.2 Quản lý chi phí xây dựng trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư 2718.1.3 Nội dung và phương pháp lập tổng mức đầu tư 272 8.2 Quản lý chi phí tổng dự toán xây dựng công trình trong giai đoạn

thực hiện đầu tư 274

8.2.1 Khái niệm và nguyên tắc lập tổng dự toán công trình 2758.2.2 Nội dung các khoản mục chi phí trong tổng dự toán 2758.2.3 Phương pháp xác định tổng dự toán công trình xây dựng 2788.2.4 Tài liệu hồ sơ tổng dự toán công trình 280 8.3 Phương pháp lập dự toán xây lắp các hạng mục công trình xây dựng 281

8.3.2 Quy định hiện hành về lập dự toán xây lắp hạng mục công trình

8.3.3 Quy dịnh loại vật liệu tính vào chi phí trực tiếp trong dự toán

xây lắp công trình và quy định về vật liệu đặc thù 2868.3.4 Trình tự các bước lập dự toán xây lắp chi tiết các hạng mục công trình 287 8.4 Phương pháp lập giá dự toán công tác khảo sát xây dựng trong tổng dự toán 292

8.4.1 Nội dung đơn giá khảo sát xây dựng 2928.4.2 Phương pháp lập dự toán công tác khảo sát xây dựng 293 8.5 Một số vấn đề điều chỉnh dự toán 294 8.6 Tính tiên lượng cho một công trình xây dựng 295

8.6.1 Khái niệm và yêu cầu của công tác tiên lượng dự toán 2958.6.2 Trình tự tổng quát tính tiên lượng các công tác xây lắp 2978.6.3 Tính toán trình bày kết quả vào bảng tiên lượng 2988.6.4 Phương pháp tính tiên lượng các loại công tác xây lắp 299 8.7 Bài tập ví dụ tính tiên lượng 302 8.8 Bài tập tính giá trị dự toán xây lắp chi tiết 307

9.1 Nội dung cơ bản trong công tác đấu thầu 318

9.1.1 ý nghĩa và yêu cầu cơ bản trong công tác đấu thầu xây dựng 3189.1.2 Các hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức tổ chức giao nhận thầu 3219.1.3 Nội dung và phương thức thực hiện hợp đồng 327

9.2 Hồ sơ mời thầu và quy định kỹ thuật trong hồ sơ mời thầu xây lắp 331

9 2.1 Nội dung yêu cầu với hồ sơ mời thầu 331

9 2.2 Phương pháp soạn thảo các quy định kỹ thuật trong bộ hồ sơ mời thầu 334

9 2.3 Hướng dẫn soạn thảo chi tiết bản quy định kỹ thuật 336

9 3 Chi phí lập hồ sơ và bảo lãnh trong đấu thầu 339 9.4 Phương pháp đánh giá hồ sơ tham dự đấu thầu xây lắp 341

9 4.1 Yêu cầu chung đối với hồ sơ thầu và nhà thầu tham dự 341

9 4.2 Phương pháp, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ đấu thầu xây lắp quy

9 4.3 Phương pháp đánh giá hồ sơ đấu thầu với gói thầu quy mô nhỏ 345 9.5 Phương pháp xác định giá mời thầu xây dựng công trình và giá sàn

9.6 Tổng quan về các phương pháp xác định giá dự thầu và giá hợp

9 6.1 Các phương pháp xác định giá dự thầu 352

9 6.2 Giới thiệu một số sơ đồ xác định giá hợp đồng xây dựng ở nước ngoài 352 9.7 Phương pháp xác định giá dự thầu và các chi phí tạo thành đơn giá dự

thầu đối với công trình xây dựng bằng vốn trong nước 355

9.7.1 Xác định giá dự thầu dựa vào đơn giá dự thầu 3559.7.2 Phương pháp xác định đơn giá dự thầu 3569.7.3 Phương pháp lập giá dự thầu cho gói thầu xây lắp dựa vào

chi phí đơn vị và chi phí tính theo tỷ lệ 3579.7.4 Phương pháp lập giá dự thầu cho gói thầu xây lắp theo kiểu

9.7.5 Phương pháp lập giá dự thầu cho gói thầu xây lắp theo phương

pháp tính lùi dần các chi phí 358 9.8 Phương pháp xác định chi phí chung 360

9.8.1 Cách xác định chi phí chung trong lập dự toán công trình xây dựng 3609.8.2 Xác định chi phí chung trong đơn giá dự thầu 361 9.9 Phương pháp xác định các khoản mục thành phần chi phí trực tiếp

9.9.1 Phương pháp xác định thành phần chi phí vật liệu 3639.9.2 Phương pháp xác định chi phí nhân công trong đơn giá dự thầu 3659.9.3 Phương pháp xác định chi phí máy thi công trong đơn giá dự thầu 366 9.10 Quy định điều kiện năng lực nhà thầu trong thi công xây dựng công trình 367

9.10.1 Điều kiện năng lực nhà thầu thi công xây dựng công trình 3679.10.2 Điều kiện năng lực nhà thầu giám sát thi công xây dựng 3689.10.3 Phân loại và cấp công trình theo điều kiện năng lực hoạt động xây dựng 369

9.11 Đặc điểm lập giá dự thầu đối với công trình có vốn đầu tư trực

tiếp từ nước ngoài (Bài đọc thêm) 369

9.11.1 Các dự án xây dựng và nguyên tắc trong đấu thầu quốc tế tại

9.11 2 Một số nguyên tắc vận dụng để xác định giá dự thầu dựa vào

9.11 3 Ví dụ về phương pháp lập giá dự thầu cho gói công việc 372

Chương 10 Lao động và tiền lương trong doanh nghiệp

10.1 Tổ chức lao động trong doanh nghiệp xây lắp 374

10.1.1 Khái niệm lao động và nguồn lực lao động trong doanh nghiệp 37410.1.2 Nội dung cơ bản của tổ chức lao động khoa học trong xây dựng 37510.1.3 Tổ chức quá trình lao động trong thi công công trình 37610.1.4 Tổ chức công tác quản lý lao động và đại hội công nhân viên chức

10.2 Năng suất lao động trong xây dựng 380

10.2.3 Phân tích tình hình năng suất lao động 38310.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng và biện pháp nâng cao năng suất lao động 386

10.3.1 Khái niệm và nguyên tắc xác định tiền lương 388

10.3.3 Tổ chức trả lương cho người lao động 395

Lời nói đầu

Thực hiện nhiệm vụ trung tâm về đổi mới tư duy trong kinh tế, vận động theo cơ chế vận hành của thị trường xây dựng, ngành xây dựng trong khoảng 20 năm qua đặc biệt là khoảng 10 năm gần đây đã thực sự khởi sắc, hoà nhịp chung vào nền kinh tế thị trường định hướng Xẫ hội chủ nghĩa ở nước ta Thể chế kinh tế thị trường xây dựng

được hình thành và đồng bộ hoá Năm 2004, năm bắt đầu triển khai và thực hiện Luật Xây dựng nhằm thống nhất các hoạt động xây dựng đi vào nề nếp, nâng cao chất lượng công trình xây dựng và hiệu lực quản lý của Nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình

Trong xu thế chung của thế giới hướng tới một nền kinh tế tri thức đang hình thành, ngành xây dựng đồng thời vừa tiến hành thực hiện nhiệm vụ trọng tâm là công nghiệp hoá, hiện đại hoá ngành vừa phải nghiên cứu đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao và chuẩn bị hành trang để tiếp cận nền kinh tế mới Phát triển kinh tế thị trường trong xây dựng theo hướng hiện đại phát triển, văn minh, thực hiện lộ trình hội nhập kinh tế khu vực và thế giới, ngành xây dựng cần phải xây dựng một kế hoạch chiến lược đến năm

2010 là “Phát triển ngành xây dựng đạt trình độ tiên tiến trong khu vực ”

Xuất phát từ nhu cầu đào tạo của ngành và Nghị quyết của Quân uỷ Trung ương

về tăng cường các môn học kinh tế, việc đào tạo nguồn lực cho thế kỷ 21 cần phải có

sự thay đổi về chất trong nội dung cũng như phương pháp đào tạo, giáo trình và tài liệu giảng dạy

Trong lĩnh vực đào tạo kinh tế và quân đội kinh doanh xây dựng, những năm qua

đã có nhiều giáo trình, tài liệu bổ ích viết về kinh tế xây dựng theo cơ chế thị trường Tuy nhiên, để có giáo trình riêng viết sát thực với chương trình và thời lượng giảng dạy phục vụ cho nhu cầu đào tạo nguồn lực “Sỹ quan - Kỹ sư - Đảng viên” tại Học viện cũng như đào tạo nguồn lực cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá của ngành và quân đội, nhóm môn học Thi công thống nhất biên soạn giáo trình cơ bản phục vụ cho môn học Kinh tế xây dựng (trước đây là Kinh tế - Luật xây dựng)

Giáo trình Kinh tế và quản lý xây dựng được viết theo quan điểm cơ bản và hiện

đại, theo tiêu chí chất lượng, hiệu quả - chi phí – thời gian trong hoạt động đầu tư xây dựng công trình Thông tin trong giáo trình là những thông tin cần thiết trong hoạt

động xây dựng và thực hiện thống nhất theo pháp luật xây dựng hiện hành (Luật Xây dựng – năm 2003) Giáo trình biên soạn luôn cố gắng bám sát theo nhu cầu của ngành

và phương châm của ngành công nghiệp xây dựng là chất lượng cao - thi công nhanh - giá thành hạ và hiệu quả - an toàn sản xuất Trong giáo trình, tác giả mạnh dạn đưa một số thông tin được lựa chọn cần phải cập nhật để thực thi Luật Xây dựng và các quan điểm cần tiếp cận chuẩn bị cho sự hội nhập kinh tế thị trường quốc tế

Giáo trình bao gồm các nội dung chủ yếu của môn học theo quy định chung trong

chương trình khung giáo dục đại học hiện hành của Bộ Giáo dục và Đào tạo:

- Vấn đề liên quan chung đến kinh tế thị trường xây dựng và quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng, hệ thống tiêu chuẩn và pháp luật xây dựng

- Kinh tế kỹ thuật trong đầu tư, đầu tư xây dựng và thiết kế xây dựng công trình

- Sử dụng hệ thống định mức, đơn giá; lập dự toán và quản lý chi phí dự án xây dựng công trình

- Đấu thầu trong xây dựng

- Một số vấn đề cơ bản trong quản lý sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp xây dựng; Năng suất lao động và tiền lương trong doanh nghiệp xây dựng

Giáo trình gồm 10 chương do tác giả là giáo viên giảng dạy trong nhóm môn học thi công - kinh tế và quản lý xây dựng Tuy đã có sự tích luỹ tham khảo có hệ thống trong suốt thời kỳ đổi mới xây dựng, tuy nhiên với môn học mang nội dung kinh tế- kỹ thuật và tinh thần kinh doanh trong xây dựng với kiến thức rộng, bao quát, lại có tính

hệ thống, tính tương đối và đại diện cho mảng môn học xã hội kỹ thuật của ngành kỹ thuật xây dựng, hơn nữa trình độ cá nhân còn hạn chế nên không sao tránh khỏi khiếm khuyết đáp ứng theo yêu cầu thực tế của môn học

Giáo trình được biên soạn viết chung cho các đối tượng là học viên, sinh viên của Khoa Công trình quân sự Giáo trình đã cố gắng đưa thêm các phần bài tập kinh tế và

dự toán để nâng cao thực hành và phục vụ làm bài tập lớn môn học (nếu có) Giáo trình

được viết đầy đủ theo chuyên ngành Xây dựng Dân dụng và công nghiệp và mở rộng ra cho các chuyên ngành khác như Xây dựng Công trình quốc phòng, Cầu đường, Sân bay Giáo trình có thể dùng làm tài liệu tham khảo bổ ích cho các học viên theo học các lớp bổ túc kỹ sư, cán bộ làm công tác quản lý ngành xây dựng và là tài liệu phục

vụ nghiên cứu, giảng dạy các môn về kinh tế của hệ cao đẳng xây dựng Giáo trình được nghiên cứu sau khi học các học phần chuyên môn nghành Kỹ thuật xây dựng công trình Công tác biên soạn giáo trình kinh tế luôn cần đổi mới, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn và phải xuất phát từ thực tế về nhu cầu đào tạo nguồn lực cho giai đoạn mới Bộ môn Xây dựng Nhà và công trình công nghiệp và tác giả luôn đón nhận những đóng góp quý báu của các nhà giáo và đồng nghiệp về nội dung kiến thức, phương pháp giảng dạy, tổ chức biên soạn và các nhu cầu khác đối với giáo trình môn học

Tác giả xin chân thành cảm ơn Bộ môn Kinh tế - Máy xây dựng Khoa Xây dựng thuộc trường Đại học Kiến trúc Hà nội và Thầy Bùi Mạnh Hùng- Chủ nhiệm Bộ môn đã hiệu

đính giáo trình và đóng góp những ý kiến sâu sắc, thiết thực trong giảng dạyvà biên soạn giáo trình môn học này

13

13

Chương 1

Kiến thức cơ bản về kinh tế học và đặc điểm

kinh tế thị trường trong xây dựng

1.1 Khái niệm cơ bản về kinh tế học và kinh tế thị trường

1.1.1 Kinh tế học và kinh tế học xây dựng

a Kinh tế học

Theo các nhà kinh tế học, khái niệm về kinh tế cho đến hiện nay nhìn chung đã có

sự thống nhất Kinh tế là khoa học về sản xuất và trao đổi giữa người và người Kinh tế học nghiên cứu sự vận động của đời sống kinh tế, các khuynh hướng phát triển của giá cả sản xuất, thất nghiệp

Khoa học kinh tế chủ yếu tập trung nghiên cứu tổng hợp theo ba vấn đề chính là:

Nhu cầu- sự khan hiếm- sự lựa chọn hợp lý

Nhu cầu là yếu tố luôn thay đổi theo không gian, thời gian, theo từng địa phương, ở

mỗi quốc gia và luôn xuất hiện những nhu cầu mới do kỹ thuật công nghệ phát triển Nhu cầu của cá nhân không phải bao giờ cũng phù hợp với nhu cầu của một tổ chức, một doanh nghiệp

Theo Maslou, với kiểu phân loại theo hình tháp, nhu cầu sẽ được phân thành bốn nhóm theo thứ tự sau: Đói, khát, quần áo - Nhà cửa, trang bị nội thất - Giải trí sức khoẻ,

đi lại, du lịch - Thông tin, văn hoá, phát triển Nhu cầu của bản thân con người từ thấp

đến cao chia làm ba mức: Nhu cầu tối thiểu (ăn, tự vệ), nhu cầu mang tính chất tâm lý (hiểu biết, học hành, tay nghề ), nhu cầu thẩm mỹ và tự hoàn thiện bản thân mình

Sự khan hiếm hay nguồn lực và phương tiện khan hiếm là yếu tố dặc trưng

của nền kinh tế công nghiệp hiện tại và đó cũng chính là vấn đề mà các nhà kinh

tế luôn quan tâm và cần tập trung vào nghiên cứu

- Nhu cầu về vật chất, xã hội và tinh thần trong cuộc sống nói chung luôn đòi hỏi phải được xác định và thỏa mãn Tuy nhiên, trong bất cứ xã hội nào thì việc thoả mãn nhu cầu cũng bị giới hạn do những hạn chế về mức thu nhập của từng cá nhân, hạn chế về tài nguyên và nền sản xuất hiện tại Thật vậy, mọi của cải trong tự nhiên

đều phải có tác động của lao động con người để chuyển thành hàng hoá kinh tế (trừ không khí) Hàng hoá và dịch vụ luôn luôn có sự khan hiếm do hạn chế về tài nguyên thiên nhiên và do trình độ kỹ thuật cũng như năng suất có giới hạn Tùy theo sự thỏa mãn các nhu cầu về đời sống sinh hoạt hay sản xuất mà hàng hoá được gọi là hàng tiêu dùng hay tư liệu sản xuất

14

Ngày nay, mọi hàng hoá kinh tế nói trên được hợp thành ngoài ba yếu tố cơ bản là lao động, đất đai (tài nguyên của đất và trong lòng đất) và tư bản (còn gọi là vốn), còn cần

đến khoa học công nghệ, tri thức và thông tin Vốn là yếu tố thuộc loại khác hẳn với lao

động và đất đai, nó được dùng để chỉ một hàng hoá, một đầu ra của một quá trình sản xuất Vốn có hai loại là vốn vật chất và vốn tài chính, bao gồm nhà cửa, đường sá, cầu cống thiết bị, kho tàng tiền, chứng khoán, tài chính

Gần đây các nhà nghiên cứu kinh tế như Rômơ, Sumpitơ, Sôlâu đều thừa nhận tri thức, thông tin, công nghệ là yếu tố nội tại của hệ thống kinh tế Tri thức và công nghệ trở thành yếu tố thứ ba của sản xuất, bên cạn vốn và lao động Kinh tế dựa vào tri thức sẽ

chuyển kinh tế thế giới sang lý thuyết mới, không còn là sự khan hiếm nữa mà là kinh tế

dựa trên dư dật

Sự lựa chọn kinh tế phải xuất phát từ nhu cầu của thị trường và phải căn cứ vào các

nguồn lực, tài nguyên khan hiếm được sử dụng Sự quyết định lựa chọn của nhà kinh tế

là lựa chọn hợp lý, hiệu quả kinh tế theo mục tiêu của hệ thống kinh tế

- Tài nguyên để sản xuất ra hàng hoá còn khan hiếm nên buộc xã hội phải lựa chọn sản xuất hàng hoá nào mà tương đối khan hiếm Doanh nghiệp với chức năng chủ yếu là tạo ra của cải và dịch vụ Chức năng tiêu dùng của doanh nghiệp chủ yếu là tiêu dùng trung gian Các doanh nghiệp phải tự lựa chọn khi sản xuất hàng hoá và dịch vụ nhằm thu được lợi nhuận tối đa từ nguồn tài nguyên có hạn Quyết định quan trọng nhất của một nền kinh tế, một doanh nghiệp là xác định hợp lý, đúng đắn có hiệu quả nhất đầu ra là hàng hoá, dịch vụ phù hợp với đầu vào có hạn là đất đai, lao động, máy móc, nguyên vật liệu

Đối với hộ gia đình chức năng chủ yếu với họ là tiêu dùng cuối cùng nhờ vào các khoản thu nhập Sự lựa chọn về kinh tế với họ là sự lựa chọn tiêu dùng Tiêu dùng cuối cùng là tiêu dùng để thoả mãn trực tiếp những nhu cầu của con người

Bản chất và định nghĩa về kinh tế học:

+ Về bản chất, kinh tế học là khoa học của sự lựa chọn, nó nghiên cứu lựa chọn phương thức phân phối và cách thức sử dụng các nguồn lực khan hiếm hay nguồn lực hữu hạn giữa các khả năng có thể sử dụng chúng Nguồn lực được các nhà kinh tế quan tâm là những nguồn khan hiếm Kinh tế học không phải là một khoa học chính xác vì bản thân nó chỉ là các quy luật kinh tế, chỉ đúng ở mức độ trung bình, chúng không phải là quan hệ chính xác

"Kinh tế học là khoa học nghiên cứu những nguồn hiếm hoi được dùng như thế nào để thoả mãn các nhu cầu của con người trong xã hội Nó quan tâm đến những hoạt động chủ yếu của sản xuất, phân phối và tiêu dùng những của cải và những thể chế hành động làm cho hành động ấy được thuận lợi dễ dàng" (Theo Edmond

Malinvaud)

15

" Kinh tế học là khoa học nghiên cứu cách cư xử của con người như là mối quan

hệ giữa mục đích cuối cùng và các phương tiện khan hiếm có thể sử dụng theo các cách khác nhau" (Định nghĩa của Robins -1935)

+ Kinh tế học thường nghiên cứu sự lựa chọn phương tiện để đạt mục đích cuối cùng chứ không chọn bản thân mục đích Tuy nhiên về khía cạnh này, các nhà kinh tế vẫn còn

có sự tranh luận Chẳng hạn, có ý kiến cho rằng: Kinh tế học không quan tâm đến mục

đích hay các nhà kinh tế chỉ quan tâm sâu sắc tới các mục tiêu của hệ thống kinh tế Theo phân tích của nhà kinh tế Patricia M.Hillbrandt thì cả hai quan điểm đều đúng vì

đều hướng vào mục tiêu của hệ thống kinh tế, ví dụ như sự tăng trưởng của thu nhập quốc dân không được đặt ra như là những mục đích cuối cùng mà chỉ là phương tiện cho các mục tiêu khác

Qua nghiên cứu hoạt động trong các công ty cho thấy: Hầu hết các công ty đều có một số mục tiêu với mức độ khác nhau, trong đó có trách nhiệm phúc lợi đối với các công nhân, cổ đông, các khách hàng và những người khác Đôi khi những mục tiêu này mâu thuẫn nhau và khi đó không còn là các việc của nhà kinh tế, mà là người hoạch định chính sách của công ty sẽ phải tự quyết định thực hiện theo những dự đoán riêng của mình về giá trị để xác định các mục tiêu của công ty qua từng thời kỳ

Trong hầu hết các lĩnh vực nghiên cứu của nhà kinh tế, sự lựa chọn cuối cùng

về các mục đích không phải là của nhà kinh tế Vai trò của nhà kinh tế chỉ là nêu rõ mối quan hệ về các khả năng khác nhau để đi đến quyết định lựa chọn Trong các phân tích

đối với công ty, các nhà kinh tế đều lấy lợi nhuận tối đa làm mục đích cuối cùng Cho đến nay, điều đó vẫn được đặt ra như một mục tiêu quan trọng nhất

+ Kinh tế học ngày càng liên quan đến nhiều các môn khoa học khác như khoa học chính trị, tâm lý học, nhân chủng học , trong đó đặc biệt chú trọng đến bộ môn khoa học về quản lý

Quản lý là một trong loại hình lao động có hiệu quả nhất “quản lý tốt đôi khi còn

mang lại hiệu quả cao hơn đổi mới công nghệ” Kinh tế học quản lý là môn lý thuyết

cơ bản tìm kiếm sự hiểu biết và lý thuyết làm nền tảng cho cả nghiên cứu quá trình hoạt động cũng như phân tích các vấn đề ra quyết định kinh doanh

Kinh tế học quản lý (khoa học quản lý” là bộ môn nền tảng mà các nhà quản lý

và nhà nghiên cứu các hoạt động cần phải hiểu rõ nếu họ muốn thành công Trong nghiên cứu cần ứng dụng kết hợp các nguyên lý cơ bản của kinh tế học quản lý với những môn học khác như xã hội học, tâm lý học, toán học thống kê vào việc quyết

định các vấn đề kinh doanh Lý thuyết về tổ chức và quản lý đang được kết hợp chặt chẽ với lý thuyết kinh tế để đưa ra một cách tiếp cận dễ hiểu hơn cho việc nghiên cứu hoạt động kinh doanh và cuối cùng trợ giúp việc ra quyết định

b Kinh tế học xây dựng

16

Kinh tế học xây dựng là một nhánh của kinh tế học nói chung Nó nghiên cứu việc ứng dụng kỹ thuật xây dựng và những kiến thức chuyên sâu về kinh tế học vào quá trình nghiên cứu hoạt động của công ty xây dựng, quá trình xây dựng và ngành xây dựng Để nghiên cứu được phạm vi của môn học này, vấn đề trước hết là phải nắm vững kinh tế học là gì, sau đó xác định tại sao ngành xây dựng lại xứng đáng là một nhánh đặc biệt của môn học này

Nhà kinh tế xây dựng luôn cần đến sự trợ giúp của nhà thiết kế, xây dựng, thống

có mọi yếu tố về nguồn lực khan hiếm, các cách sử dụng thay thế và một khu vực lựa

chọn rộng rãi

Trong lĩnh vực xây dựng, kỹ thuật xây dựng hết sức phức tạp với các biến số hầu như không có giới hạn, còn vấn đề về thẩm mỹ cũng rất được coi trọng Việc lựa chọn

sử dụng các nguồn lực bị giới hạn còn được các nhà xây dựng xem như là có giới hạn

Những vấn đề về kinh tế thiết kế hiện nay chủ yếu vẫn do các nhà đo bóc tiên lượng và quản lý chi phí, kỹ sư xây dựng, kỹ sư kết cấu và kiến trúc sư đảm nhiệm Vấn đề kinh tế công trường có sự trái nguợc với các vấn đề trong kinh tế thiết kế

1.1.2 Khái niệm về thị trường và kinh tế thị trường, kinh tế vĩ mô và vi mô

a Thị trường

Thị trường là một hiện tượng kinh tế phức tạp Thị trường là một quá trình thực hiện các quan hệ trao đổi mua bán, trong đó người mua và người bán tác động qua lại với nhau nhằm xác định giá cả và số lượng một mặt hàng nào đó hay sản phẩm cần sản xuất Trên thực tế, hiểu theo nghĩa đơn giản tức nghĩa đen thì thị trường chính là nơi mua bán hàng hoá

Theo quan điểm của nhà kinh tế học: Thị trường là quá trình tổ chức nào đó có liên quan đến mặt hàng hoá cụ thể, mà trong đó người mua và bán hay người sản xuất và người tiêu dùng tiến hành tổ chức gặp gỡ trao đổi, tiếp xúc chặt chẽ với nhau (cọ xát nhau) và có khả năng xác định được giá của hàng hoá đó Trong cơ chế thị trường, người tiêu dùng và người sản xuất gặp nhau trên thị trường và giá cả sẽ quyết định khối lượng hàng hoá sản xuất

Thị trường là nơi gặp gỡ ở một thời điểm nhất định giữa “cung” và “cầu” của hàng hoá Theo nghĩa đầy đủ, thị trường có thể không có địa điểm nhất định, ví dụ: Thị trường tiền tệ, mua bán qua điện thoại hoặc telex, thị trường mạng

17

- Tuỳ theo những tiêu thức khác nhau, việc phân loại và phân chia thị trường cũng có sự khác nhau Khi nghiên cứu về chu trình kinh tế, thị trường được phân loại thành ba loại chính sau đây:

+ Thị trường của cải và dịch vụ: hàng tiêu dùng và tư liệu sản xuất

+ Thị trường sức lao động hay thị trường lao động gồm toàn bộ dân số tích cực

+ Thị trường vốn, thị trường tiền tệ, tài chính và hối đoái

Để phát triển và điều chỉnh được các hoạt động trên thị trường cần sớm hình thành

và đồng bộ các loại thị trường, ví dụ như thị trường bất động sản, thị trường chứng khoán,

thị trường nhà ở,

Thị trường tài chính là thị trường giao dịch về cổ phiếu và trái phiếu trong đó bao gồm thị trường phát hành các cổ phiếu, trái phiếu và thị trường chứng khoán Thị trường chứng khoán là nơi trao đổi, mua đi bán lại những chứng khoán hay chính là những cổ phiếu và trái phiếu đã phát hành Thị trường chứng khoán hình thành sẽ tạo ra nơi gặp gỡ trao đổi giữa cung và cầu về vốn dài hạn Trung tâm hoạt động của loại thị trường này là

Sở giao dịch chứng khoán ở nước ta đã hình thành Trung tâm giao dịch chứng khoán

đầu tiên tại thành phố Hồ Chí Minh (7/1998)

- Trong hệ thống thị trường cái gì cũng có giá của nó Những quyết định chính về giá cả và phân phối đều diễn ra trên thị trường

- Thị trường ra đời và tồn tại phát triển khi hội đủ ba yếu tố sau đây:

+ Phải có yếu tố “cầu” tức là khách hàng Khách hàng là người có nhu cầu về

mặt loại hàng hoá hoặc dịch vụ nào đó mà chưa được đáp ứng

+ Phải có yếu tố “cung” tức là phải có sản phẩm hàng hoá hoặc dịch vụ đáp ứng

được nhu cầu của khách hàng Chỉ có những sản phẩm hoặc dịch vụ có nhu cầu trong xã hội mới được cung ứng

+ Khi “cung” và “cầu” gặp gỡ nhau sẽ hình thành nên thị trường và giá cả Việc cung

cấp sản phẩm hàng hoá hoặc dịch vụ theo nhu cầu phải được khách hàng chấp nhận trả giá (bồi hoàn các chi phí) Cung và cầu vốn có quy luật riêng của nó là giá cả hàng hoá hoặc dịch vụ biến động theo sự thay đổi của cung và cầu

b Kinh tế thị trường

Khi tham gia vào các hoạt động kinh tế trên thị trường ta thấy: Quá trình hình thành giá cả diễn ra hàng ngày trên hàng nghìn thị trường Để diễn tả tình hình này người ta dùng khái niệm kinh tế thị trường Trước hết, nói đến kinh tế thị trường là nói đến việc sử dụng giá cả và lượng tiêu thụ trên thị trường nhằm dự báo sản lượng mong muốn hoặc để phân phối các nguồn tài nguyên

- Kinh tế thị trường là “phương thức”hay “phương tiện” để vận hành nền kinh tế có hiệu quả Mặt khác cũng cho thấy, kinh tế thị trường là một phạm trù kinh tế hoạt

động, có chủ thể của quá trình hoạt động đó, có sự tác động lẫn nhau của các chủ thể

18

hoạt động Kinh tế thị trường có sự phát triển từ thấp lên cao Cơ chế vận hành vốn có của nền kinh tế này là cơ chế thị trường Kinh tế thị trường là kinh tế pháp chế, đòi hỏi phải xác lập một thể chế thị trường phù hợp tạo môi trường tốt cho sự vận hành của cơ chế thị trường

Kinh tế thị trường là nền kinh tế hàng hoá phát triển ở trình độ cao, là một nền kinh tế được điều chỉnh chủ yếu bởi thị trường Trong nền kinh tế này, các quan hệ kinh tế trong quá trình tái sản xuất đều có giá cả và các giá cả đó được hình thành trên cơ sở quan hệ cung cầu trên thị trường Giá cả mua bán được thực hiện theo giá cả thị trường, các quan hệ kinh tế được tiền tệ hoá và diễn ra theo quan hệ cạnh tranh

- Đặc trưng của nền kinh tế thị trường là mỗi chủ thể kinh doanh đều theo đuổi lợi ích riêng của mình, sản xuất và mua bán được thực hiện tự do cho mọi người theo nhu cầu thị trường, người mua được tự do lựa chọn người bán Các doanh nghiệp có quyền tự do quyết định sản xuất cái gì, như thế nào, bán cho ai nhằm theo đuổi lợi ích riêng của mình

và thu được lợi nhuận tối đa Một nền kinh tế thị trường là một cơ chế tinh vi để phối hợp một cách không tự giác nhân dân và doanh nghiệp thông qua hệ thống giá cả và thị trường

Nét đặc trưng cơ bản của nền kinh tế thị trường là tín hiệu giá cả, một phương pháp thông tin có hiệu quả Giá cả là một phần rất quan trọng để thực hiện các công việc trong hệ thống kinh tế, như một cơ chế để cân bằng cung và cầu Các vấn đề cơ bản về giá

cả đều được giải quyết trên thị trường Giá cả thị trường chính là" bàn tay vô hình" điều

khiển các quá trình hoạt động kinh tế

- Kinh tế hàng hoá là một kiểu tổ chức kinh tế xã hội mà sản phẩm của xã hội sản xuất ra được đem trao đổi trên thị trường Hàng hoá và thị truờng là các phạm trù luôn cùng tồn tại Vì vậy, sự tồn tại của kinh tế hàng hoá luôn gắn liền với cơ chế thị trường Kinh tế thị trường bao gồm cơ chế thị trường và thể chế thị trường, trong đó cơ chế thị trường gồm cơ chế kinh tế và cơ chế quản lý

Cơ chế là chỉ nguyên lý hay quan hệ vận hành của thị trường, là quan hệ khách quan giữa yếu tố kinh tế thị trường Thể chế là chỉ tập hợp các quy tắc quy định của nhà nước để điều tiết các quan hệ kinh tế Theo mục tiêu chiến lược 2001- 2010, nước

ta sẽ hình thành về cơ bản thể chế kinh tế thị trường theo định hướng Xã hội chủ nghĩa Giai đoạn tiếp theo là giai đoạn hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa

+ Cơ chế thị trường là tổng thể của các hình thức tổ chức, các nhân tố, quan hệ,

động lực và quy luật vận hành trên thị trường Cơ chế thị trường được xem như một guồng máy vận hành của nền kinh tế hàng hoá, là phương thức cơ bản để phân phối và

sử dụng các nguồn vốn, tài nguyên, công nghệ, sức lao động Cơ chế thị trường là cơ chế kinh tế có tính tự điều chỉnh cao, là hệ thống tự điều tiết nền kinh tế rất linh hoạt, uyển chuyển Với tính cạnh tranh cao, nó kích thích mạnh và nhanh sự quan tâm của các doanh nghiệp đến sự đổi mới kỹ thuật, công nghệ, quản lý và nhu cầu, thị hiếu của người

- Các quy luật kinh tế chủ yếu hoạt động trong nền kinh tế thị trường là: Quy luật cạnh tranh, quy luật lợi nhuận tối đa, quy luật cung- cầu- giá cả, quy luật của thị trường vốn và tiền tệ, quy luật chu kỳ suy thoái và hưng thịnh kinh tế, quy luật của người mua và người bán hàng

c Kinh tế vĩ mô và vi mô

Khi nghiên cứu cơ chế thị trường, các nhà kinh tế chia ra làm hai lĩnh vực để nghiên cứu là kinh tế vĩ mô và kinh tế vi mô Thực chất hai lĩnh vực này luôn có quan hệ mật thiết, tác động qua lại và phụ thuộc lẫn nhau Ngày nay, nghiên cứu kinh tế vĩ mô có tầm quan trọng đặc biệt với mỗi quốc gia, sự thành công hay thất bại của nền kinh tế của một quốc gia phụ thuộc rất lớn vào các hoạt động kinh tế vĩ mô

Kinh tế vĩ mô tập trung quan sát, đề cập đến hoạt động của toàn bộ nền kinh tế

hoặc tổng thể rộng lớn của nền kinh tế còn gọi là sự kiểm soát toàn bộ Nó quan tâm

đến mục tiêu kinh tế của một quốc gia Mục tiêu kinh tế của một quốc gia là đảm bảo

đầy đủ việc làm, kiểm soát lạm phát, tăng trưởng kinh tế Kinh tế vĩ mô tập trung vào nghiên cứu trên quy mô toàn cục với các lĩnh vực quan trọng: Sản lượng, công ăn việc làm và thất nghiệp, giá cả và lạm phát, chính sách kinh tế đối ngoại của một nước

Kinh tế vi mô nghiên cứu cách ứng xử của các "tế bào" của nền kinh tế (các

doanh nghiệp, các hộ gia đình) Ví dụ: Đối với các doanh nghiệp là xác lập mục tiêu

kinh tế; với nguồn lực có hạn họ đạt được mục tiêu đó bằng cách nào Theo Karl schiller (nguyên là Bộ trưởng Cộng hoà liên bang Đức): Chính sách kinh tế hợp lý là cần kiểm

soát toàn bộ và chỉ dành “sự kiểm soát vi mô đối với thị trường” Kinh tế vi mô nghiên

cứu sự vận động của các giá cả cá biệt và những đại lượng khác ở cấp độ tương tự

1.2 Những Trào lưu tư tưởng và mô hình kinh tế thị trường hiện đại

1.2.1 Những trào lưu tư tưởng về nền kinh tế thị trường

Các trào lưu tư tưởng kinh tế xuất hiện chủ yếu ở châu Âu và châu Mỹ với nhiều trường phái: Trọng nông, trọng thương, cổ điển, tân cổ điển đến lý thuyết của

20

Keynes Nền kinh tế thị trường của các nước trên thế giới hiện nay chủ yếu dựa vào cơ sở của một trong hai tư tưởng: Tư tưởng cổ điển - tân cổ điển và tư tưởng của John Maynard Keynes Đó là lý thuyết tự do kinh tế và thuyết của Keynes về nền kinh tế thị trường Tư tưởng của Keynes là tư tưởng mới, thoát khỏi tư tưởng cổ điển

a Nội dung chủ yếu của lý thuyết tự do kinh tế

- Các doanh nghiệp cá nhân phải có thái độ hợp lý về mặt sản xuất và tiêu dùng Quy luật vận hành chung của nền kinh tế chính là sự kết hợp giữa các hành động cá

nhân riêng lẻ thông qua các luật của thị trường Luật thị trường được coi là "bàn tay vô

hình" nhằm cân đối, điều chỉnh nền kinh tế

- Theo học thuyết này, Nhà nước không được can thiệp vào mà phải để tự do hành

động Thị trường được coi là yếu tố động lực của quá trình điều chỉnh kinh tế Cung và cầu hàng hoá, lao động và vốn (tư bản) sẽ gặp nhau để làm giá cả cân đối: Giá sản phẩm, tiền lương, tỷ suất doanh lợi

Theo học thuyết kinh tế thị trường tự do mà đại biểu là Adam smith: Thực hiện một nền kinh tế thị trường tự do, tôn trọng các lợi ích khách quan để mỗi người tự do theo đuổi lợi ích riêng của mình là cách tốt nhất để phát triển kinh tế

Học thuyết này cho rằng, thị trường chính là người thực hiện sự phân công lao động xã hội hợp lý nhất thông qua bàn tay vô hình Do có bàn tay vô hình của thị trường mà bằng cách theo đuổi lợi ích riêng của mình, mỗi người thường củng cố luôn cả lợi ích xã hội một cách hiệu quả hơn

- Theo trường phái tân cổ điển (neso-classique), họ cho rằng cần phải coi trọng giá trị sử dụng và tác động nó đến giá cả và khối lượng hàng hoá Ngoài ra, họ nhấn mạnh

đến sự lập luận cận biên, đó là hậu quả sinh ra do đưa thêm một đơn vị bổ sung vào một quá trình có sẵn

b Lý thuyết về kinh tế thị trường theo tư tưởng của Keynes

Nội dung chính của học thuyết theo trường phái của Keynes là:

- Vận hành theo cơ chế thị trường trước hết phải có tiếp cận kinh tế vĩ mô Các hiện tượng kinh tế phải được xem xét tổng quát trong khuôn khổ cả nước

- Quan niệm về thị trường: Thị trường không phải là người điều tiết tuyệt đối và duy nhất của nền kinh tế Giá cả không phải là khái niệm cân đối giữa cung và cầu mà là kết quả tính toán dự kiến của các doanh nghiệp Sự tính toán đó xuất phát từ mong muốn của các doanh nghiệp nhằm thực hiện sản xuất với một mức lợi nhuận được coi

là tạm đủ Những dự kiến bán ở quy mô cả nước tạo nên “cầu” có hiệu quả

Như vậy, giá cả không hoàn toàn được xác định ở chỗ gặp gỡ giữa cung và cầu mà giá cả xác lập phải căn cứ vào các loại chi phí tư liệu sản xuất, mức tiền lương và chi phí đầu tư Cách xác định giá cả chịu ảnh hưởng sâu sắc bởi mối quan hệ giữa các nhân vật chủ yếu của nền kinh tế

kinh tế chính là vai trò của Nhà nước trong việc kích cầu bằng biện pháp về thuế, lãi suất và

đầu tư

Nhà nước không chỉ với chức năng bảo vệ, cảnh sát và xét xử mà ngày nay Nhà nước còn tham gia hoạt động kinh tế với tư cách là người sản xuất (các doanh nghiệp nhà nước) với tư cách trọng tài cho lợi ích chung và cung cấp những dịch vụ tập thể không mất tiền

1.2.2 Các mô hình kinh tế thị trường hiện đại

Theo tổng kết của các nhà kinh tế học, hệ thống kinh tế thế giới được phân chia thành ba mô hình kinh tế lớn: Kinh tế thị trường tự do, kinh tế thị trường có điều tiết, kinh tế kế hoạch hoá tập trung

Mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung hay mô hình kinh tế hàng hoá tập trung là

mô hình kinh tế kế hoạch hoá quản lý tập trung Đây là nền kinh tế vận hành theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung, toàn diện và đồng bộ với vốn đầu tư xây dựng gần như duy nhất là của Nhà nước Các doanh nghiệp sản xuất theo chỉ tiêu pháp lệnh được nhà nước cung cấp vốn, vật tư và bao tiêu sản phẩm

Mô hình kinh tế kế hoạch hoá có đặc điểm là rất chú trọng đến công tác kế hoạch, trong đó kế hoạch sản xuất mang tính chất pháp lệnh chỉ tiêu, người chỉ huy và đối tác thực hiện lại là một Tuy nhiên, kế hoạch và sản xuất hàng hoá lại không căn cứ vào thị trường Theo một số chuyên gia kinh tế, nền kinh tế phát triển theo mô hình này

có thể gọi là kinh tế chỉ huy hay kinh tế mệnh lệnh

Mô hình kinh tế bao cấp, kế hoạch hoá cao độ này đã tồn tại trong một giai

đoạn lịch sử ở các nước Xã hội chủ nghĩa trước đây cũng như ở một số nước trên thế giới trong thời kỳ khôi phục sau chiến tranh Sự tập trung hoá cao cùng với sự quan liêu bao cấp đã làm hạn chế sự cạnh tranh kinh tế và khả năng sáng tạo đổi mới công nghệ Sự trì trệ, kéo dài quá mức thời kỳ này sẽ gây nên hậu quả nghiêm trọng là làm kìm hãm sự phát triển của lực lượng sản xuất

Mô hình kinh tế thị trường tự do còn gọi là mô hình kinh tế thị trường thuần tuý

Mô hình kinh tế thị trường tự do quan niệm cho rằng chỉ cần tăng cường những điều kiện

pháp lý nhằm thực hiện những chức năng truyền thống của nhà nước, khi cần bảo đảm

điều kiện bên ngoài thuận lợi, bảo đảm chế độ pháp lý trong nước và tạo ra những cơ sở

22

kết cấu hạ tầng Tuy nhiên, Nhà nước không cần phải theo đuổi một chính sách kinh tế

cụ thể nào khác

Theo “phái tự do” ở Mỹ, họ đề nghị Nhà nước chỉ can thiệp ở mức độ tối thiểu và nói chung là để cho nền kinh tế tự thân vận động Sự can thiệp của Nhà nước chủ yếu là thông qua chính sách thuế và chính sách ưu đãi về kinh tế nhằm hướng nền kinh tế đi theo những mục tiêu đã chọn Chức năng của Nhà nước là bảo vệ quyền sở hữu tư nhân, quyền lợi của dân tộc nhờ vào lực lượng cảnh sát, quân đội, hệ thống tư pháp Trong nền kinh tế thị trường này chỉ yêu cầu nhà nước đủ mạnh theo kiểu một Nhà nước cảnh sát với mức can thiệp của Nhà nước là rất thấp

Ngày nay, trên thực tế không còn có thị trường tự do cạnh tranh mà “toàn bộ hoạt

động kinh tế là sự kết hợp giữa nhân tố độc quyền và canh tranh” Nói cách khác, sự cạnh tranh ở đây là sự cạnh tranh không hoàn hảo Chính vì vậy, mô hình kinh tế thị trường tự

do hiện đại đều mang một sắc thái mới với mô hình kinh tế hỗn hợp (theo lý thuyết về nền kinh tế hỗn hợp mà Samuelson là đại biểu)

Mô hình kinh tế thị trường có điều tiết là mô hình của nền kinh tế thị trường hỗn

hợp chủ yếu dựa trên lý thuyết của Keynes Nó đãcó sự điều chỉnh, thay đổi nhằm khắc phục những khiếm khuyết của nền kinh tế thị trường tự do (thuần tuý) đã nêu trên Chính vì vậy, nền kinh tế thị trường có điều tiết đang được thế giới quan tâm, nghiên cứu và áp dụng Theo mô hình kinh tế này, Nhà nước chuyển dần thành nhà nước phúc lợi hay còn gọi là nhà nước bảo trợ với những cấp độ khác nhau tuỳ từng nước công nghiệp hoá Nhà nước luôn quan tâm đến vấn đề phúc lợi, công bằng xã hội; giảm sự chênh lệch và phân hoá giàu nghèo Tính chất phúc lợi của các nước Bắc Âu nói chung đậm nét hơn các nước Anh, Đức, còn ở Mỹ có phần nhẹ hơn ở Trung quốc, ngay từ năm 1980 đã tập trung vào nghiên cứu các mô hình kinh tế thị trường hiện đại trên thế giới và đã lựa chọn

cho mình một mô hình kinh tế thị trường là mô hình kinh tế thị trường Xã hội Chủ nghĩa

Thực chất của mô hình kinh tế thị trường có điều tiết là nền kinh tế hỗn hợp vừa vận

hành theo sự điều khiển của “bàn tay vô hình” vừa chịu sự điều tiết của nhà nước (đôi khi

còn là sự điều hành, can thiệp) Sự quản lý, điều tiết của nhà nước với nền kinh tế hàng hoá là một xu hướng tất yếu trong nền kinh tế thị trường hiện đại Nền kinh tế thị trường không có khả năng hạn chế xoá bỏ nghèo khổ Điều này phải nhờ đến sự can thiệp của nhà nước và các nỗ lực của xã hội

Khi nghiên cứu các nền kinh tế thị trường cho thấy: Ngày nay nền kinh tế của bất kỳ nước nào trên thế giới cũng đều mang sắc thái của một nền kinh tế hỗn hợp

Ví dụ, nền kinh tế hỗn hợp ở Pháp là nền kinh tế trên cơ sở tôn trọng bản chất của

thị trường, có sự hỗn hợp giữa cơ thế thị trường và vai trò quản lý của Nhà nước Đây

là nền kinh tế thị trường hướng nhiều hơn về thị trường, giảm bớt lôgíc chỉ huy tăng thêm lôgíc thị trường, kế hoạch hoá phi tập trung mang tính hướng dẫn, linh hoạt, mềm dẻo Nền kinh tế Pháp với ba loại hình doanh nghiệp là: Doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp Nhà nước thuộc khu vực cạnh tranh, doanh nghiệp Nhà nước thuộc khu

23

vực độc quyền Nhà nước Bảo hộ xã hội ở Pháp có tính hỗn hợp và quan tâm đến nhiều mặt, ví dụ như chính sách quy định tiền lương tối thiểu cho người làm công ăn lương, bảo đảm lương hưu tối thiểu 5 nghìn phờrăng tháng cho một cặp hưu trí, tiền lương hưu quy định là 80% mức lương ròng trung bình

Mô hình kinh tế thị trường x∙ hội được áp dụng ở CHLB Đức là một ví dụ tiêu biểu

của mô hình kinh tế thị trường có điều tiết

Kinh tế thị trường tự do có mặt hạn chế là phúc lợi xã hội không được đảm bảo Người lao động được lĩnh hết tiền công và tự do sử dụng, do đó khi thất nghiệp hoặc gặp lúc hoạn nạn thì rất khốn đốn Sự phân hoá giàu nghèo rất mạnh Theo thống kê hiện nay, chỉ với 385 nhà tỷ phú giàu nhất thế giới đã nắm trong tay một tài sản khổng

lồ ngang với 2,5 tỷ người Khi mà công nghệ phát triển thì tiền công phải giảm, nhiều người bị thất nghiệp, thu nhập rất thấp làm sức mua ở trong nước bị giảm sút Người ta sản xuất không phải cho nội địa mà là nhằm xuất khẩu Với phân tích như trên, người

Đức đã chọn mô hình “Kinh tế thị trường xã hội” với ba trụ cột chính nhằm thể hiện sự

quan tâm sâu sắc đến mặt xã hội của kinh tế:

+ Bảo đảm về sở hữu: Sở hữu và quyền thừa kế sở hữu được bảo vệ, nhưng sở hữu kèm theo nghĩa vụ là phải quan tâm và phục vụ lợi ích xã hội

+ Quyền tự do cá nhân: Tự do hành nghề, tự do phát triển nhân cách, nhưng không làm phương hại đến người khác, không làm hại trật tự chính trị xã hội đã được ghi trong hiến pháp

+ Bảo đảm phúc lợi xã hội: Để bảo đảm việc làm, thu nhập cho nguời lao động, pháp luật có quy định trách nhiệm xã hội đối với doanh nghiệp và nhà nước: Các doanh nghiệp không được tuỳ tiện sa thải thợ, công nhân có quyền tham gia kiểm soát doanh nghiệp Doanh nghiệp ngoài nghĩa vụ đóng thuế còn phải tham gia đóng góp vào các việc công ích và nhân đạo Nhà nước quy định tiền lương tối thiểu nhằm bảo đảm mức sống cho người lao động

Nhà nước khuyến khích việc chi tiêu tiết kiệm Nếu công nhân gửi tiền tiết kiệm trích từ khoản thu nhập thì sẽ được Nhà nước thưởng và gộp vào tiền gửi để hưởng lãi Chú trọng công tác bảo hiểm: Trong số bốn loại bảo hiểm chính có tới ba loại bảo hiểm bắt buộc là thất nghiệp, y tế và hưu trí Loại bảo hiểm thứ tư là bảo hiểm người ốm

đau nặng, đại phẫu Việc lưu giữ tiền bảo hiểm, tuy có làm quyền tự do cá nhân bị hạn chế nhưng đời sống người lao động được bảo đảm

1.3 Mô hình kinh tế x∙ hội của Việt nam

1.3.1 Đặc trưng của mô hình kinh tế xã hội được áp dụng tại Việt nam

- Trong công cuộc đổi mới toàn diện trên các lĩnh vực, Đảng ta khẳng định rõ:

Cần phải kết hợp chặt chẽ đổi mới kinh tế với đổi mới chính trị, lấy đổi mới kinh tế

làm trọng tâm đồng thời từng bước đổi mới chính trị Trong quá trình đổi mới tư duy

phải giữ vững mục tiêu độc lập dân tộc và Chủ nghĩa Xã hội

24

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1986) với định hướng kinh tế mở, đa thành phần đề ra đường lối đổi mới toàn diện Đại hội VII tiếp tục sung và phát triển đường

lối đổi mới, thể hiện qua cương lĩnh, chiến lược: “Cương lĩnh xây dựng đất nước trong

thời kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội”, “Chiến lược ổn định và phát triển kinh tế- xã hội đến năm 2000” Đại hội VIII tiếp tục công cuộc đổi mới toàn diện và đồng bộ với

nhiệm vụ trung tâm là đẩy mạnh công nghiệp hoá và hiện đại hoá, xây dựng nước ta thành một nước công nghiệp vì mục tiêu dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh, vững bước tiến lên Chủ nghĩa Xã hội Từ nay đến năm 2020, chúng ta phấn đấu

đưa nước ta cơ bản thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại Lao động trên cả nước lúc đó phần lớn là lao động sử dụng máy móc, điện khí hoá

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (tháng 4 năm 2001) đã thông qua chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến năm 2010 và một lần nữa khẳng định sự quyết tâm nhằm tạo ra bước phát triển mới “phát huy sức mạnh toàn dân tộc, tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt nam Xã hội chủ nghĩa” Xuất phát từ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, Đảng và Nhà nước ta chủ chương

nhất quán lâu dài xây dựng nền kinh tế thị trường có định hướng: “ Thực hiện nhất

quán và lâu dài chính sách phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường, có sự quản lý cuả Nhà nước theo định hướng Xã hội Chủ nghĩa”

Mô hình kinh tế - xã hội được áp dụng tại Việt nam có những nét đặc trưng riêng của nó, đó là nền kinh tế thị trường nhiều thành phần với nhiều hình thức sở hữu, có sự quản lý vĩ mô của Nhà nước theo định hướng Xã hội chủ nghĩa Tính đặc thù của nền kinh tế thị trường mà chúng ta đang xây dựng so với nền kinh tế thị trường đang có ở

các nước Tư bản chủ nghĩa là sự định hướng Xã hội Chủ nghĩa của nó

Việt nam chủ trương thực hiện thể chế kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa bằng cách tăng cường khu vực kinh tế Nhà nước kinh tế cộng đồng và vai trò điều tiết của Nhà nước Xã hội Chủ nghĩa đối với thị trường để đảm bảo mục đích xã hội

- Nền kinh tế hàng hoá là một nền kinh tế ở bước tiến cao hơn và đối lập với nền kinh tế tự nhiên Lịch sử phát triển nền kinh tế hàng hoá cho thấy: Lúc sơ khai ban đầu là giai đoạn kinh tế hàng hoá giản đơn, sau đó là giai đoạn kinh tế thị trường tự do và cuối cùng là kinh tế thị trường hiện đại (kinh tế hàng hoá phát triển) Nền kinh tế thị trường, bản thân nó là nền kinh tế nhiều thành phần Thực tiễn chỉ ra rằng, kinh tế hàng hoá là hình thức kinh tế tồn tại khách quan chừng nào các điều kiện cho sự tồn tại của nó vẫn còn Đó là sự phân công lao động xã hội và sự tồn tại các hình thức sở hữu khác nhau về tư liệu sản xuất Nền kinh tế hàng hoá đã có từ rất sớm, hoàn toàn không phải là đặc trưng riêng của Chủ nghĩa tư bản

Nền kinh tế của thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội phải là nền kinh tế thị trường Thật vậy, sản xuất hàng hóa không đối lập với Chủ nghĩa Xã hội Nó là thành tựu phát triển của nền văn minh nhân loại, luôn luôn tồn tại khách quan và không chỉ là cần thiết cho quá trình xây dựng Chủ nghĩa xã hội mà cả khi Chủ nghĩa xã hội đã xây dựng

+ Làm giầu cho mình và cho đất nước, theo quan điểm “ dân giầu nước mạnh”

+ Thừa nhận có sự bóc lột nhưng đã có biện pháp để hạn chế ở tầm vĩ mô

Theo quan điểm kinh tế ngày nay, một quốc gia mạnh trước hết phải là mạnh về kinh

tế Đổi mới tư duy trong kinh tế trước hết phải chú ý đúng mức đến sở hữu tư nhân và bảo

đảm quyền sở hữu cá nhân đồng thơì chăm lo đến sự phát triển kinh tế của hộ gia đình –

tế bào của nền kinh tế Về mặt kinh tế, sự giàu có được thể hiện ở sự gia tăng của cải của toàn xã hội cũng như các thành viên, chủ thể trong nên kinh tế

- Cơ sở xuất phát của chính sách cơ cấu nhiều thành phần là sự nhận thức đúng

đắn hơn về mối quan hệ giữa lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất, góp phần to lớn giải phóng và phát triển sức sản xuất nhằm xây dựng hệ thống quan hệ sản xuất cho phù hợp với tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất Thực hiện chính sách đó đòi hỏi phải xác lập rõ quan hệ sở hữu chung và cá nhân, trong đó phải quan tâm chú ý

đúng mức đến sự phát triển của hình thức sở hữu cá nhân Chính Chủ nghĩa tư bản phát

triển đến giai đoạn bế tắc, chúng đã nhận thấy điều đó và quyết định nhanh chóng đổi mới trong quan hệ sản xuất tư bản chủ nghĩa để tạo nên sự phát triển mới trong Chủ

nghĩa tư bản Các hình thức sở hữu hiện nay ở nước ta là sở hữu toàn dân, sở hữu tập

+ Kinh tế quốc doanh, tập thể, cá nhân, tư bản tư nhân (Đại hội VI)

+ Kinh tế Nhà nước, kinh tế hợp tác, kinh tế tư bản nhà nước, kinh tế cá thể tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân

+ Kinh tế Nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể và tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân, kinh tế tư bản nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư của nước ngoài (Đại hội IX)

Theo định hướng Xã hội chủ nghĩa, cần phải chăm lo và phát triển khu vực kinh tế Nhà nước và kinh tế hợp tác, làm cho kinh tế Nhà nước thực sự làm ăn có hiệu quả, phấn đấu vươn lên để thực sự đóng vai trò chủ đạo, làm ăn có hiệu quả và trở thành nền tảng của kinh tế quốc dân Tập trung nguồn lực để phát triển kinh tế nhà nước trong những ngành, những lĩnh vực trọng yếu, quốc phòng, an ninh Thực hiện tốt chủ trương

cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp Nhà nước để huy động thêm vốn, tạo cho các doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, làm cho tài sản thuộc sở hữu Nhà nước ngày càng tăng thêm

26

Giúp đỡ, có chính sách ưu đãi để kinh tế hợp tác phát triển tốt Phát triển rộng rãi các hình thức tư bản nhà nước theo phương thức hợp tác, liên doanh nhà nước với tư bản tư nhân trong nước và công ty tư bản nước ngoài Giúp đỡ kinh tế cá thể, tiểu chủ giải quyết những khó khăn, đi vào làm ăn hợp tác một cách tự nguyện, làm vệ tinh cho các doanh nghiệp, hợp tác xã Khuyến khích tư bản tư nhân đầu tư vào sản xuất, yên tâm làm ăn lâu dài, đúng luật pháp, có lợi cho quốc kế dân sinh

- Trong nền kinh tế thị trường, thể chế thị trường là môi trường tốt nhất cho tự do kinh tế Thể chế quản lý kinh tế của chúng ta là: Nhà nước quản lý thị trường bằng pháp luật, kế hoạch, chính sách, các công cụ khác (thuế, lãi suất và đầu tư, ) Kế hoạch phải căn cứ vào thị trường Nó chủ yếu mang tính định hướng và đặc biệt quan trọng trên bình diện vĩ mô Nhà nước xác lập và đảm bảo quyền tự chủ của các doanh nghiệp, trong đó có các cơ quan chính quyền không can thiệp vào những việc thuộc chức năng quản trị kinh doanh của doanh nghiệp Quản lý kinh tế của nhà nước phải

đảm bảo thị trường thực sự là người “trực tiếp” hướng dẫn các đơn vị lựa chọn lĩnh vực

và phương án kinh doanh có hiệu quả

Vận hành theo cơ chế thị trường đòi hỏi phải hình thành một môi trường cạnh tranh lành mạnh, hợp pháp văn minh Cạnh tranh vì lợi ích phát triển của đất nước, chứ không phải làm phá sản hàng loạt, lãng phí các nguồn lực, thôn tính lẫn nhau

- Thực hiện đường lối đổi mới và phát triển kinh tế xã hội theo mô hình kinh tế thị trường có định hướng ở nước ta hiện nay, chúng ta cần phải giải quyết các vấn đề trọng yếu sau:

+ Thể chế kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa

+ Công nghiệp hoá và hiện đại hoá

+ Kinh tế mở và từng bước hội nhập quốc tế

+ Phát triển bền vững phải đi đôi với bình đẳng, công bằng và tiến bộ xã hội

Xuất phát từ quan điểm và định hướng trên, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã

đưa ra định hướng phát triển ngành xây dựng đến năm 2010 là:

“Phát triển ngành xây dựng đạt trình độ tiên tiến trong khu vực, đáp ứng nhu cầu

xây dựng trong nước và có năng lực đấu thầu công trình xây dựng ở nước ngoài ứng dụng công nghệ hiện đại, nâng cao chất lượng và hiệu lực quy hoạch, năng lực thiết kế, xây dựng và thẩm mỹ kiến trúc

Phát triển các hoạt động tư vấn và các doanh nghiệp xây dựng, trong đó chú trọng các doanh nghiệp mạnh theo từng lĩnh vực thuỷ điện, thuỷ lợi, cảng, cầu đường Tăng cường quản lý nhà nước về quy hoạch, kiến trúc và xây dựng”

Đến năm 2010, công nghiệp và xây dựng chiếm 40 - 41% GDP và sử dụng khoảng

23 - 24% lao động Tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng công nghiệp (kể cả xây dựng) bình quân trong 10 năm tới đạt khoảng 10 -10,5% năm

1.3.2 Sự quản lý vĩ mô của nhà nước trong cơ chế thị trường ở nước ta

27

Sự quản lý vĩ mô của Nhà nước thể hiện tập trung trên một số lĩnh vực chủ yếu sau đây:

• Nhà nước can thiệp trực tiếp bằng pháp luật và thể chế

Sự quản lý bằng pháp luật trước hết thể hiện quyền lực của Nhà nước: Cho phép hoặc là “cấm” những hoạt động hành vi nào đó, nhằm để đảm bảo an ninh quốc gia, trật

tự chính trị và an toàn xã hội Sự quản lý bằng luật pháp ở nước ta phải thể hiện sự định hướng phát triển kinh tế - xã hội thông qua các luật được ban hành: Luật đất đai, luật doanh nghiệp, luật phá sản, luật thuế, luật đầu tư, pháp lệnh giá, luật cạnh tranh, luật xây dựng, luật quy hoạch, luật đấu thầu (hay pháp lệnh đấu thầu), luật nhà ở

• Sự can thiệp có tính chất hành chính (hành pháp) được thể hiện qua các văn

bản dưới luật Đó là các văn bản quy định các điều kiện hành nghề sản xuất - kinh doanh, thủ tục pháp quy khi thực hiện đầu tư và hành nghề sản xuất kinh doanh; Quy

định và chỉ dẫn thực hiện các hình thức tổ chức doanh nghiệp nhằm tạo lập môi trường

để các thành phần kinh tế đều có điều kiện phát triển, các doanh nghiệp trong nước ngày càng làm ăn có hiệu quả, xây dựng các tập đoàn trong nước vững mạnh đủ sức cạnh tranh với các hãng công ty, nhà thầu nước ngoài

• Sự quản lý và can thiệp về kinh tế:

- Sự can thiệp của nhà nước vào kinh tế chủ yếu thông qua chiến lược phát triển,

thông qua quy hoạch và kế hoạch mang tính hướng dẫn, thông qua chính sách tài

chính, chính sách đầu tư, chính sách tiền tệ, chính sách thu nhập

- Hỗ trợ kinh tế cho một số các đối tượng hoặc lĩnh vực nào đó còn yếu Tuy nhiên

đó phải là những lĩnh vực thực sự cần phát triển để giúp đỡ cho nền kinh tế tăng trưởng cao, cân đối và ổn định vững chắc; ví dụ như, chính sách ưu đãi về tín dụng, trợ giá khi cần thiết, phân phối hợp lý các nguồn vốn hỗ trợ phát triển

- Quy hoạch chiến lược cho nền kinh tế đi theo hành lang nhất định qua từng thời

kỳ

• Nhà nước Việt Nam là người tổ chức sản xuất x∙ hội:

Nhà nước tổ chức và tiến hành quy hoạch vùng kinh tế, có chính sách điều động dân cư để giải quyết vấn đề kinh tế - xã hội Xây dựng các chính sách đầu tư phát triển, tạo ra chỗ làm việc góp phần vào chương trình xoá đói giảm nghèo Hoạch

định và chỉ đạo thực hiện các loại hình tổ chức sản xuất - kinh doanh để phát huy các tiềm năng trong nước và vai trò chủ đạo của các doanh nghiệp Nhà nước

1.4 Đặc điểm của kinh tế thị trường trong xây dựng 1.4.1 Khái niệm ngành xây dựng, ngành công nghiệp xây dựng

Ngành xây dựng là khái niệm ngành đầy đủ và trọn vẹn nhất, nó bao hàm cả hai

lĩnh vực đầu tư và xây dựng công trình Hoạt động của ngành vừa là hoạt động sản xuất lại vừa là hoạt động nghệ thuật Khi nghiên cứu các vấn đề của ngành, cần xem xét một cách toàn diện trên cơ sở phạm vi lĩnh vực hoạt động của ngành Lĩnh vực đầu tư

28

được các nhà xây dựng quan tâm là đầu tư thông qua việc xây dựng công trình Đầu tư có xây dựng công trình (đầu tư xây dựng công trình) chính là một loại hình đầu tư chủ yếu trong đầu tư xây dựng cơ bản

Trên thực tế, xây dựng hay ngành xây dựng theo nghĩa hẹp là ý muốn nói đến

ngành công nghiệp xây dựng Ngành công nghiệp xây dựng chỉ bao gồm các doanh

nghiệp xây dựng chuyên nhận thầu thi công xây lắp công trình và các tổ chức quản lý, dịch vụ, sản xuất phụ trong ngành

ở nhiều nước trên thế giới, người ta không hoàn toàn thừa nhận xây dựng là một ngành công nghiệp vì hoạt động của ngành có đặc điểm đa dạng, là ngành vừa có các

yếu tố của một ngành sản xuất đồng thời lại có yếu tố thuộc về các ngành dịch vụ ở

Việt Nam hiện nay, ngành công nghiệp xây dựng hoạt động phân tán trong Bộ Xây dựng

và các Bộ quản lý chuyên ngành trong đó Bộ Xây dựng đảm nhiệm vai trò chủ đạo quản

lý thống nhất các hoạt động và dịch vụ chung của ngành

Các ngành trực tiếp có liên quan đến quá trình của ngành xây dựng là: Ngành công nghiệp vật liệu xây dựng, ngành cơ khí xây dựng, các doanh nghiệp vận tải xây dựng Ngành xây dựng là một trong những ngành cơ bản, ngành kinh tế quan trọng cấp I của nền kinh tế quốc dân Nó đóng vai trò chủ chốt ở khâu cuối cùng của quá trình sáng tạo nên tài sản cố định và cơ sở hạ tầng kỹ thuật ban đầu cho xã hội Tất cả các ngành kinh tế khác chỉ có thể tăng nhanh được đều nhờ đến quá trình xây dựng cơ bản

Ngành xây dựng chi phí một nguồn lực và nguồn tài nguyên khá lớn trong mỗi quốc gia Ngành xây dựng cũng có một phần đóng góp đáng kể vào giá trị tổng sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân Những sai lầm trong xây dựng thường gây nên những thiệt hại khá lớn và có thể rất khó sửa chữa trong nhiều năm

Đầu tư là mối quan tâm sống còn trong việc phát triển tiềm lực của quốc gia, trong đó ngành xây dựng cung cấp khoảng một nửa (50-60%) tổng đầu tư tài sản cố

định quốc gia

Ví dụ: Năm 1994, vốn đầu tư phát triển của cả nước là 48.000 tỷ đồng thì vốn ngân

sách Nhà nước đầu tư cho lĩnh vực xây dựng là 8.833 tỷ đồng Đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn trong nước so với tổng sản phẩm quốc nội GDP năm 1993 là 12,7%

Trong giai đoạn 15 năm đổi mới 1985-2000 vốn đầu tư xây dựng cơ bản chiếm khoảng 25% - 26% GDP hàng năm

ở các nước có nền kinh tế phát triển, giá trị sản phẩm của ngành xây dựng chiếm khoảng 3-10%, cá biệt đến 20% Tỷ trọng này ở các nước đang phát triển còn cao hơn nhiều so với các nước phát triển vì nhu cầu đầu tư xây dựng về cơ sở hạ tầng kỹ thuật tương đối lớn

Trên thế giới hiện nay, việc sử dụng tư vấn trong tất cả các lĩnh vực kinh tế xã hội đã trở nên rất phổ biến Trong giới kinh doanh người ta đã thừa nhận sự tồn tại tất

yếu và tăng trưởng mạnh mẽ của một “công nghiệp tư vấn”

Tư vấn là dịch vụ trí tuệ, một hoạt động dịch vụ “chất xám” và là một hành vi chuyển

29

giao trí khôn Các loại hình tư vấn chính về kinh doanh, dịch vụ bao gồm: Tư vấn quản lý, tư vấn thị trường, tư vấn đầu tư, tư vấn xây dựng, tư vấn tài chính, tư vấn pháp luật

Ngành tư vấn đầu tư và xây dựng là ngành thuộc “công nghiệp tư vấn”chuyên nhận

thầu các công việc của ngành xây dựng từ khâu lập dự án đầu tư là soạn thảo báo cáo

đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi và báo cáo kinh tế - kỹ thuật đến tư vấn đấu thầu, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát và tư vấn quản lý dự án, quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình

Tư vấn xây dựng thực hiện các phần việc tiếp nối cho dự án sau tư vấn đầu tư Nó

là hoạt động tư vấn đa dạng trong công nghiệp xây dựng, kiến trúc, quy hoạch, kết cấu Tư vấn xây dựng giúp cho khách hàng hay chủ dự án tổ chức các quá trình xây dựng từ công việc khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng công trình đến thanh toán nghiệm thu công trình hoàn thành và các vấn đề về quản lý dự án, đấu thầu

Trên thế giới, nhiều hãng tư vấn lúc đầu chỉ hoạt động trong lĩnh vực xây dựng rồi sau đó tiếp tục mở rộng ra một số loại hình tư vấn khác như tư vấn đầu tư, tư vấn bất

động sản để trở thành hãng tư vấn tổng hợp có tầm cỡ quốc tế

1.4.2 Đặc thù của ngành xây dựng

Ngành xây dựng là ngành có những đặc thù riêng, nếu xem xét từng đặc thù thì cũng thấy có ở các ngành khác, tuy nhiên khi kết hợp chúng lại thì chỉ xuất hiện trong ngành xây dựng Tính đặc thù của ngành xây dựng được thể hiện ở bốn khía

cạnh sau: Bản chất tự nhiên của sản phẩm xây dựng; đặc điểm cơ cấu của ngành và

tổ chức quá trình sản xuất xây dựng; những nhân tố quyết định nhu cầu; phương thức xác

định giá cả

a Đặc thù về sản phẩm công trình xây dựng

Xây dựng được xem như một ngành công nghiệp với sản phẩm hoàn chỉnh là những toà nhà và những công trình bền vững Đặc điểm của sản phẩm xây dựng có ảnh hưởng rất lớn đến tổ chức sản xuất và quản lý kinh tế trong xây dựng Sản phẩm xây dựng với tư cách là công trình xây dựng hoàn chỉnh thường có tính chất sau:

Công trình xây dựng là sản phẩm cuối cùng của công nghiệp xây dựng, thường to lớn, nặng và có giá trị lớn và không được phép có phế phẩm Công trình bao giờ cũng

được xây dựng và sử dụng tại chỗ, trên một địa điểm xây dựng cố định Vị trí xây dựng các công trình phân bố tản mạn trên một khu vực địa lý rộng và hầu hết được xây dựng theo yêu cầu riêng biệt của mỗi khách hàng Tính chất của sản phẩm xây dựng hoàn toàn phụ thuộc vào các yếu tố và điều kiện có liên quan đến địa phương, có tính đa dạng và cá biệt cao Một phần lớn các kiện, vật liệu, chi tiết cấu thành của sản phẩm

được sản xuất ở đâu đó bởi các ngành khác Sản phẩm xây dựng có liên quan đến nhiều ngành về phương diện cung cấp vật liệu cũng như về phương diện sử dụng sản phẩm công trình xây dựng tạo nên Ngoài ra, sản phẩm xây dựng còn mang tính chất tổng hợp

về các mặt kỹ thuật, kinh tế, xã hội, văn hoá, nghệ thuật và quốc phòng Mỗi công trình xây dựng là sự kết hợp hài hoà giữa kỹ thuật và nghệ thuật, nó tạo nên phong cách kiến

30

trúc cho từng khu vực khí hậu, địa lý, quốc gia và đặc trưng cho từng giai đoạn của lịch sử

b Đặc thù về cơ cấu và sản xuất của ngành

Đặc thù về sản phẩm xây dựng có tính quyết định đến tính chất sản xuất và cơ cấu của ngành xây dựng Đặc điểm của sản xuất xây dựng là tính lưu động cao và thiếu ổn

định trong sản xuất xây dựng Về cơ cấu của ngành xây dựng cho thấy: bao gồm nhiều công ty nhận thầu rải rác khắp nơi và việc tách rời công tác thiết kế trong các văn phòng chuyên nghiệp khỏi các công ty xây dựng đã có tác động quan trọng đến cơ cấu tổ chức Bản chất của sản phẩm cùng với cơ cấu của ngành dẫn đến tình trạng mỗi hợp

đồng thường chiếm phần lớn công việc trong năm của nhà thầu, gây nên những gián

đoạn đáng kể về chức năng sản xuất Phần công việc giao nhận thầu trong mỗi hợp

đồng của ngành xây dựng đều đòi hỏi phải kết hợp nhiều loại vật liệu và bộ phận thuộc những nguồn lực khan hiếm quan trọng

c Đặc điểm về nhu cầu và hàng hoá trong xây dựng

Xây dựng là một ngành sản xuất hàng hoá đầu tư Nhu cầu của công nghiệp xây dựng là nhu cầu về hàng hoá đầu tư với mục đích sử dụng cuối cùng là:

- Đầu tư phương tiện để tiếp tục sản xuất, ví dụ nhà xưởng

- Bổ sung, tăng cường cho cơ sở hạ tầng của nền kinh tế như đường sá

- Đầu tư có tính chất xã hội như bệnh viện

- Một hàng hóa đầu tư cho hưởng thụ trực tiếp là nhà ở

Những nhân tố quyết định cho các nhu cầu hàng hoá nêu trên có sự khác nhau và thường phải có sự phân tích riêng Nhà nước, các cơ quan trung ương và địa phương đều

có trách nhiệm đối với một nửa nhu cầu của ngành và có ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến các nhu cầu còn lại Nói chung, nhu cầu có xu hướng biến động theo sát hiện trạng của nền kinh tế, các chính sách kinh tế-xã hội của Nhà nước và công nghiệp xây dựng cũng bị ảnh hưởng xu hướng đó

d Đặc điểm về phương thức định giá trong xây dựng

Do bản chất tự nhiên của sản phẩm, cơ cấu ngành và đặc tính của nhu cầu mà phương pháp xác định giá thường là một quá trình đơn nhất theo từng dự án Mỗi phần công việc của hợp đồng thường thông qua hình thức đấu thầu hoặc theo một dạng đàm phán khác Lý thuyết kinh tế chung giải quyết không đầy đủ phương pháp xác định giá theo kiểu này Giá cả mà các nhà đầu tư tính toán cho các sản phẩm xây dựng hoàn chỉnh đều chịu ảnh hưởng của các yếu tố khác ngoài giá xây dựng như giá đất, giá vốn (lãi suất) và hệ thống thuế

1.4.3 Cung cầu trong xây dựng và giá cả thị trường

a Quy luật cung và cầu

Quy luật cung - cầu là một trong những quy luật kinh tế chủ yếu, là quy luật cơ bản vốn có của nền kinh tế thị trường Trong thị trường xây dựng, quy luật cung cầu

cũng tuân theo quy luật chung như các thị trường khác Trong kinh tế thị trường, khái

niệm “cầu” là một thuật ngữ khác hẳn với nhu cầu của con người Nhu cầu của con

người thường là không có giới hạn và khó xác định

“Cầu” là lượng sản phẩm (hay công trình xây dựng) mà khách hàng mua có khả

năng và sẵn sàng mua với các mức giá khác nhau

“Cung” là lượng sản phẩm xây dựng mà người bán có thể bán với mức giá khác nhau cũng tại một thời điểm nhất định Như vậy, khi nói đến “cầu” tức là mới chỉ nói

đến sự sẵn sàng mua chứ chưa hẳn đã phải là sự thể hiện một quá trình mua thực tế

“Cung” của thị trường cũng chỉ là thể hiện khả năng và sự sẵn sàng bán

Quy luật cung - cầu thường được nghiên cứu xem xét theo mối quan hệ giữa số lượng của sản phẩm xây dựng hay bất cứ một loại hàng hoá nào cần có với mức giá khác nhau Quy luật này được mô tả trên Hình 1-1a

Đường cầu AB về một mặt hàng thường có xu hướng chúc xuống, giảm dần về bên phải Theo luật cầu cho thấy: Khi giá càng thấp thì lượng nhu cầu càng cao hay cầu về một sản phẩm xây dựng sẽ tăng lên khi giá của nó giảm xuống

Đường cung ứng CD nghiên cứu cũng với loại mặt hàng đó cho thấy: Khi giá càng thấp thì số lượng cung cấp càng ít

Tại điểm E khi cân bằng cung cầu ta chỉ có một mức giá và ứng với một lượng sản phẩm đã đáp ứng được cả bên cung và bên cầu (giữa người mua và người bán) Đó chính

là trạng thái cân bằng giữa cung và cầu và là điểm diễn ra sự trao đổi với giá cả cân

N

0

Số lao động N1 N3 N2

Hình 1 -1b Quy luật cung cầu và giá cả

trong thị trường lao động

Cung và cầu chịu nhiều tác động của các nhân tố khác nhau, vì vậy giá cả cân đối

chỉ có giá trị tương đối không cố định Nếu giá cao hơn OE, cung sẽ nhiều hơn cầu và

31

32

những người cung cấp có xu hướng giảm giá của họ xuống cho đến khi khối lượng

"cầu" cân bằng với số lượng người muốn bán Nếu giá cả thấp hơn OE, số lượng cầu

sẽ lớn hơn số lượng cung và người mua sẽ sẵn sàng trả giá cao hơn đến mức OE, trong

khi mà cung cầu tại giá đó đã được đáp ứng bởi sự cung cấp tại giá đó Như vậy, khi

giá cả thị trường cao hơn hay thấp hơn mức giá cân đối đó đều dẫn đến tình trạng dư

thừa hay thiếu hụt sản phẩm hàng hoá trên thị trường

Trong thực tế, giá cả theo quan hệ cung và cầu không bao giờ hoặc rất hiếm khi

đạt tới vị trí cân bằng bởi vì trạng thái cân bằng luôn biến đổi theo thời gian Đặc biệt

đường cầu luôn bị thay đổi theo thị hiếu, thu nhập, đòi hỏi và cứ thế tất cả sẽ thay đổi theo thời gian Tuy nhiên, thị trường với tính tự điều chỉnh cao, nó sẽ luôn cố gắng dịch chuyển để tạo dựng ra vị trí cân bằng mới giữa cung và cầu

Trên Hình 1-1a, cho thấy khi mức sống được nâng cao đường nhu cầu tịnh tiến về

phía bên phải Giả sử quy luật tổng cung vẫn như cũ thì sẽ làm cho một loại hàng hoá nào đó bán được nhiều hơn với giá cao hơn Điều đó sẽ kích thích sản xuất và thị trường phát triển

Trong thị trường lao động quy luật cung và cầu có những đặc điểm riêng của nó và

được mô tả trên Hình 1-1b ở điểm B ứng với giá một ngày công hay giờ công là g 2 thì

số lượng lao động được cung ứng nhiều nhất (N 2) Nhưng nếu giá nhân công tăng nữa

đến mức người ta không cần phải làm nhiều giờ hay nhiều ngày mới đủ cung cấp cho

nhu cầu cuộc sống thì từ sau điểm B trở đi giá nhân công càng cao, càng khan hiếm lao

động (nhất là đối với công việc nặng nhọc, độc hại) Điều này sẽ kích thích các doanh nghiệp đầu tư tự động hoá, song nếu mức tự động hoá quá cao dẫn đến công nhân mất việc làm và rất ít người có thu nhập đủ để mua hàng Khách hàng suy giảm (giảm cầu) sẽ làm cho thị trường không phát triển được, đó là “vòng luẩn quẩn”

b Quan hệ giữa cung và cầu trong xây dựng

Cung và cầu trong xây dựng còn có nét đặc thù riêng là: Quan hệ này xảy ra có tính chất đơn chiếc và tương đối gián đoạn Giá cả đối với công trình xây dựng được quyết

định thông qua đấu thầu là chủ yếu Thị trường tác động đến công nghiệp xây dựng bằng hai con đường trực tiếp và thông qua cơ cấu đầu tư xây dựng của các chủ đầu tư

Hai lực lượng cung và cầu đóng vai trò chủ yếu trong thị trường sản xuất xây dựng: Nhà thầu xây dựng là bên cung, chủ đầu tư là bên cầu và là khách hàng của ngành xây dựng

Các nhà thầu xây dựng hay chủ thầu xây dựng với năng lực sản xuất của mình có nhiệm vụ xây dựng công trình theo nhu cầu và đơn đặt hàng của Chủ đầu tư Chủ đầu tư

có thể là doanh nghiệp sản xuất và dịch vụ, cơ quan nhà nước hay dân cư khi xây nhà ở Tham gia vào thị trường xây dựng còn có các nhà thầu là các doanh nghiệp dịch vụ, công ty tư vấn, thiết kế xây dựng Họ đóng vai trò cung cho Chủ đầu tư Các tổ chức cung ứng thiết bị-máy móc-vật tư, dịch vụ đóng vai trò cung cho các nhà thầu xây dựng

Trong xây dựng, Chủ đầu tư đôi khi lại làm nhiệm vụ cung cho các khách hàng mua

sản phẩm của mình Trong trường hợp này, Chủ đầu tư chính là khách hàng của ngành

xây dựng vì anh ta muốn bán và cho thuê một toà nhà đã hoàn thành Khi nhu cầu về tiêu

dùng cho sản xuất, sinh hoạt đời sống kể cả nhà ở của doanh nghiệp và nhân dân tăng lên

thì nhu cầu xây dựng các công trình cũng tăng lên

1.4.4 Các hình thức phân loại thị trường trong xây dựng

Thị trường xây dựng được tồn tại dưới các hình thức khác nhau Việc phân loại thị

trường xây dựng chủ yếu là dựa trên quan hệ cung cầu và hình thức trao đổi mua bán trên

thị trường

Các quan hệ trao đổi mua bán chủ yếu trên thị trường xây dựng, bao gồm:

- Quan hệ trao đổi mua bán giữa Chủ đầu tư hay chủ công trình với các nhà thầu xây

dựng diễn ra chủ yếu thông qua đấu thầu, đàm phán, thương lượng, ký kết hợp đồng,

thanh toán và bàn giao công trình xây dựng đã hoàn thành

- Quan hệ trao đổi giữa Chủ đầu tư với các nhà thầu là công ty tư vấn, thiết kế, dịch

vụ, diễn ra chủ yếu thông qua hợp đồng và hình thức lựa chọn thầu

- Quan hệ trao đổi giữa nhà thầu xây dựng với các tổ chức cung ứng vật tư, thiết bị

máy móc xây dựng là quan hệ mua bán tại cửa hàng, đại lý hay bản hợp đồng cung

cấp

a Phân loại theo quan hệ giữa số lượng bên cung và bên cầu khi tham

gia thị trường

Khi tham gia vào thị trường, đại diện cho bên cung hoặc cầu đều có thể xuất

hiện với số lượng là một, một ít, rất nhiều Khi tổ hợp lại ta sẽ có 9 hình thức thị

trường (Bảng1-1): Độc quyền song phương, độc quyền thuần tuý, thị trường cạnh

tranh không hoàn hảo có độc quyền (thiên về cầu hoặc cung), thị trường cạnh tranh

tuyệt đối

Trong nghiên cứu, các nhà kinh tế học chủ yếu quan tâm đến cách phân loại

tổng hợp theo nhóm sau: Thị trường độc quyền, thị trường cạnh tranh không hoàn

hảo và thị trường cạnh tranh tuyệt đối (hoàn hảo) Chú ý, thuật ngữ “hoàn hảo” ở đây

mang ý nghĩa hoàn toàn, hoàn bị chứ không mang ý nghĩa tốt đẹp, thẩm mỹ

(Một số ít, vài ba chục)

(Nhiều,rất nhiều)

bên cầu (mua) thầu xây dựng)

(Chủ đầu tư) (ĐQ mua và bán) hoàn hảo (ĐQ cầu) (ĐQ mua)

33

34

(ĐQ bán) hoàn hảo (ĐQ cung) (hoàn hảo)

(7) (8) (9)

Chú thích các “ ô” trong bảng :

(1) Bên cung có một công ty xây dựng nắm giữ bản quyền phát minh một công nghệ xây dựng đặc biệt, trong đó bên cầu cũng chỉ có một Chủ đầu tư đang cần chính công nghệ đó để xây dựng công trình cho dự án của mình

(2) Bên cầu chỉ có một Chủ đầu tư cần xây dựng công trình đặc biệt Bên cung

có một số ít nhà thầu có thể xây dựng được công trình đó

(3) Bên cầu chỉ có một Chủ đầu tư cần thiết kế công trình Bên cung có nhiều lực

lượng muốn tranh thầu thiết kế (kiến trúc sư, kỹ sư kết cấu )

(4) Bên cầu có một ít Chủ thầu xây dựng cần mua loại máy xây dựng chuyên

dùng Bên cung là doanh nghiệp độc quyền chuyên sản xuất và bán loại máy chuyên dùng đó

(5) Bên cầu có một số ít Chủ đầu tư có công trình xây dựng, còn bên cung cũng

chỉ có một ít nhà thầu xây dựng muốn nhận thầu

(7) Bên cầu có nhiều Chủ đầu tư cùng muốn xây dựng công trình theo một công

nghệ đặc biệt mới với chất lượng cao và tốn ít thời gian, trong đó chỉ có một nhà thầu có công nghệ đáp ứng được yêu cầu của chủ đầu tư

Hình thức cạnh tranh không hoàn hảo là loại hình bao giờ cũng mang cả hai yếu tố cạnh tranh và độc quyền Theo lý thuyết kinh tế, ở giữa hai cực của thị trường tức là giữa cạnh tranh tuyệt đối và độc quyền là khoảng vô hạn của loại hình cạnh tranh không hoàn hảo Cạnh tranh không hoàn hảo còn được phân chia thành: Cạnh tranh có

độc quyền của một số ít xảy ra khi có một số ít doanh nghiệp tham gia vào thị trường; cạnh tranh có tính độc quyền xảy ra khi có đôi ba chục doanh nghiệp tham gia vào thị trường

b Phân loại theo hình thức gặp gỡ trao đổi giữa cung và cầu

- Bên Chủ đầu tư và nhà thầu gặp gỡ nhau thông qua các hình thức đấu thầu: Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu, lựa chọn thầu

- Đàm phán để điều chỉnh giá trị hợp đồng giữa Chủ đầu tư và nhà thầu xây dựng Đó

là những vấn đề phát sinh thêm về khối lượng, số lượng nhưng không phải do nhà thầu

- Mua bán nhà cửa xây dựng sẵn (ví dụ như nhà ở) Trong trường hợp này, Chủ

đầu tư có thể kiêm luôn chức năng là nhà thầu xây dựng (bên B)

- Các thị trường khác phải kể đến là: Thị trường mua bán qua điện thoại, telex, thư từ

c Phân loại thị trường theo các hình thức khác

Theo phạm vi địa lý: Thị trường xây dựng địa phương, quốc gia, quốc tế, thành thị

1.4.5 Đặc điểm của kinh tế thị trường trong xây dựng

Khi nghiên cứu thị trường và quy luật chi phối của cung và cầu trong xây dựng, chúng ta đã nắm bắt được những đặc điểm chung nhất của kinh tế thị trường trong xây dựng Đi sâu vào nghiên cứu cụ thể cho thấy kinh tế thị trường trong xây dựng có một

số đặc điểm chính sau đây:

• Đặc điểm về sản phẩm công trình xây dựng

1 Sản phẩm xây dựng thường sản xuất đơn chiếc theo đơn đặt hàng cụ thể, không thể sản xuất hàng loạt, không có thời gian lưu kho và chưa được sản xuất xây dựng nên khi đặt hàng và chào hàng Những đặc điểm khác biệt này của ngành xây dựng là

do tính chất của sản phẩm xây dựng có tính cá biệt cao và giá trị lớn Sản phẩm xây dựng luôn gắn chặt với điều kiện đất đai, tự nhiên và xã hội của địa phương xây dựng

và là sự thể hiện kết hợp giữa kỹ thuật và nghệ thuật Ngay cả khi áp dụng thiết kế mẫu thì do công trình đặt ở địa điểm khác nhau cũng dẫn đến khối lượng, tính chất, thành phần công việc, giá trị, giá cả thay đổi khác nhau

Giá thành sản phẩm công trình xây dựng rất lớn, chu kỳ sản xuất kéo dài chiếm toàn bộ thời gian xây dựng công trình, từ lúc khởi công đến khi đưa vào vận hành khai thác Chính do khối lượng hoàn thành rất lớn như vậy cho nên cần phải có đủ lượng vốn lớn để quay vòng

Vật liệu xây dựng, nhất là phần thô chủ yếu là vật nặng rẻ tiền, nhu cầu dịch vụ vận chuyển lớn, chi phí vận chuyển cao Khối lượng vật tư cần cho quá trình sản xuất

36

chiếm tỷ trọng lớn, số lượng chủng loại nhiều nên không thể dự trữ lưu kho như các ngành khác được

Sản phẩm công trình được xây dựng có đặc điểm là cố định tại chỗ và là sản phẩm hàng hoá đầu tư

• Đặc điểm về tiêu thụ sản phẩm xây dựng

2 Việc tiêu thụ sản phẩm ở các ngành sản xuất khác được tiến hành theo thông lệ bình thường tức là sau giai đoạn sản xuất ra sản phẩm Riêng trong ngành xây dựng quá trình mua bán được tiến hành trước khi bắt đầu giai đoạn xây dựng công trình thông qua hình thức đấu thầu với hợp đồng kinh tế giao nhận thầu Quá trình mua bán cơ bản là kết thúc sau khi ký hợp đồng, song quá trình này vẫn còn tiếp diễn lẻ tẻ thông qua các đợt thanh toán, đàm phán trung gian tới khi bàn giao quyết toán cuối cùng

Trong hầu hết các hợp đồng, ngay trước khi thực hiện hợp đồng, nhà thầu đã phải xác định chi phí và các đơn giá của mình theo giá hiện hành, đồng thời phải đánh giá

được khả năng biến động trong thời gian thực hiện hợp đồng về giá vật liệu và nhân công Tiến trình này hoàn toàn ngược lại với các sản phẩm của các ngành khác

ở các ngành khác, họ chỉ cần xác định giá thành cuối cùng vào thời điểm sau khi hàng hoá đã được sản xuất xong và giá trị hàng hoá lúc đó mới đích thực là giá trị thực sự, hợp

lý

Đối với ngành xây dựng, khách hàng không chỉ đòi hỏi giá thành cố định trước khi hàng hoá được sản xuất mà còn đòi hỏi các đơn vị thầu phải xác định được điều kiện xây dựng toà nhà, nghĩa là cách lập giá và loại hợp đồng sử dụng, kèm theo tiến độ thực hiện

ở hầu hết các ngành khác, nhà sản xuất là người sẽ áp đặt thời gian thực hiện công việc và khách hàng sẽ phải “dùng nó hoặc loại bỏ nó” Còn ở ngành xây dựng, khách hàng sẽ đưa ra các yêu cầu về điều kiện chuẩn bị, thực hiện công việc ngay khi chưa có

giá và nhà thầu sẽ phải “nhận hoặc không chấp nhận” công việc này Những vấn đề này

có ảnh hưởng rất nhiều đến cơ cấu và chức năng của ngành xây dựng

Việc đánh giá mức độ phức tạp của công trình, đề xuất các biện pháp công nghệ, phương tiện thi công và cách thức tổ chức sản xuất cũng như việc ước lượng định giá công trình rất khó khăn vì đều phải dựa trên những kinh nghiệm, giả thiết, tư liệu sẵn có Những giả thiết này rất có thể bị phủ định trong thực tế, dẫn đến sự không chắc chắn hay rủi ro khi thực hiện xây dựng công trình

3 Quá trình trao đổi tiêu thụ sản phẩm xây dựng được tiến hành trực tiếp với nhà thầu và Chủ đầu tư (người bán và người mua) không qua khâu trung gian.Việc tiêu thụ sản phẩm ở các ngành khác thường tiến hành qua khâu trung gian ở các đại lý bán hàng Chủ đầu tư có công trình xây dựng thường là các doanh nghiệp sản xuất và dịch vụ (người mua) Họ chưa phải là người tiêu dùng ở cấp cuối cùng

4 Trên thị trường xây dựng, số người tham gia vào quá trình mua bán sản phẩm xây dựng thường lớn không chỉ là hai người ý định, yêu cầu của Chủ đầu tư (người

37

mua) sẽ quyết định toàn bộ chất lượng, giá cả và quyết định cả phương thức và sự lựa chọn nhà thầu xây dựng Về nguyên lý chung, Chủ đầu tư phải tạm ứng trước cho nhà thầu một lượng tiền vốn theo thoả thuận đã quy định để nhà thầu dùng vào mục đích sản xuất sản phẩm (xây dựng công trình) Việc tạm ứng vốn được phép thực hiện ngay khi hợp đồng có hiệu lực

• Đặc điểm về cung cầu và cạnh tranh trong xây dựng

5 Quy luật cạnh tranh trong thị trường xây dựng xảy ra phổ biến dưới hình thức đấu thầu “Đấu thầu” là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu Bên mời thầu có thể là Chủ dự án, Chủ công trình, Chủ đầu tư hoặc đại diện pháp nhân hợp pháp của họ

6 Quá trình cung và cầu trong xây dựng xảy ra tương đối không liên tục như ở các ngành khác Việc xây dựng công trình xảy ra có tính chất gián đoạn, phụ thuộc vào chu

kỳ khủng hoảng kinh tế Thị trường xây dựng phụ thuộc vào thị trường đầu tư (thị trường vốn) đặc biệt là vào lãi suất vay tín dụng để đầu tư, khả năng cung cấp tín dụng và mức thu lợi đạt được của đầu tư

• Đặc điểm định giá cho sản phẩm công trình xây dựng và marketing

7 Giá cả thống nhất cho sản phẩm hoàn chỉnh (tức là một công trình xây dựng) trong xây dựng không thể có được Chính sách và chiến lược về giá cả của các nhà thầu thường khó linh hoạt Vai trò về chiến lược giá cả trong xây dựng nói chung là không quan trọng bằng các ngành khác Việc định giá công trình phải thông qua nhiều quá trình tính toán, dựa trên cơ sở các quy định của Nhà nước, có tính tương đối giữa định giá với định chất lượng công trình

8 Vấn đề Marketing xây dựng không thể tiến hành hàng loạt mà chỉ tiến hành cho

từng trường hợp tranh thầu cụ thể khi đấu thầu Việc quảng cáo xây dựng chỉ có thể thông qua những việc làm cụ thể, sự tồn tại trên thực tế của các công trình xây dựng do nhà thầu đã xây dựng

• Đặc điểm về quy mô sản xuất của doanh nghiệp xây dựng

9 Trong nền kinh tế thị trường, quy mô của doanh nghiệp xây dựng thường không lớn chủ yếu là vừa và nhỏ, doanh nghiệp cỡ lớn, tập đoàn chiếm tương đối ít

• Đặc điểm tác động của đầu tư xây dựng đến nền kinh tế quốc gia

10 Xét về ảnh hưởng của đầu tư và xây dựng đến sự phát triển kinh tế - xã hội trong nền kinh tế thị trường cho thấy:

- Đầu tư và xây dựng góp phần nâng cao thu nhập cho những người có liên quan ở chính giai đoạn xây dựng công trình và cả giai đoạn sau khi vận hành đưa công trình vào sản xuất Đó cũng chính là biện pháp quan trọng để giải quyết tạo việc làm cho người lao động

- Đầu tư và xây dựng gắn liền với chu kỳ khủng hoảng của nền kinh tế

38

Khi nền kinh tế hưng thịnh thì ngành xây dựng cũng sẽ phát triển mạnh Khi nền kinh tế suy thoái sẽ dẫn đến đầu tư xây dựng bị đình đốn, các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn do tăng lãi suất và hạn chế tín dụng, nhiều khi các doanh nghiệp phải đóng cửa Khi đó các nhà thầu lớn (tập đoàn, tổng công ty ) buộc phải chiếm lĩnh mất các thị phần trên thị trường của các doanh nghiệp vừa và nhỏ Sau thời kỳ khủng hoảng kinh tế, nền kinh tế sẽ dần dần đuợc khôi phục và chuyển sang thời kỳ hưng thịnh Thật vậy, cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ ở Mêhicô 1994-1995 và Đông á 1997 -

1998 là những minh chứng rõ nét về sự giảm thiểu trầm trọng trong đầu tư xây dựng Đó

là con đường từ lạm phát đến khủng hoảng kinh tế

Kinh nghiệm thực tế đã cho thấy: Khi nền kinh tế bị khủng hoảng, đương nhiên thuế thu được ít, buộc Nhà nước phải cắt giảm đi chi tiêu và đầu tư xây dựng, ít vay nợ

Điều này sẽ làm cho lãi suất tín dụng giảm đi, đồng tiền sẽ trở lên có giá và sức mua hàng hoá lại tăng, nhu cầu tiêu thụ tăng lên Nhờ đó mà đầu tư xây dựng lại tăng Các doanh nghiệp lại có điều kiện tạo thêm nhiều công việc làm cho người lao động, sản xuất ổn định và phát triển, đóng góp thuế cho Nhà nước được nhiều hơn Khi lãi suất tín dụng giảm đi đã làm cho đồng tiền nội địa tăng giá, tình hình giá cả đi vào ổn định

và Nhà nước có thể phát hành thêm tiền Như vậy khi lãi suất tín dụng càng thấp đi, cung cấp tín dụng sẽ đảm bảo và đầu tư xây dựng lại có thể tăng lên

Khi mà mức thu nhập của ngành xây dựng cao thì ngành xây dựng sẽ có tác động

đáng kể trong việc kích thích hay kìm hãm đối với chu kỳ hưng thịnh kinh tế Điều này

dễ dàng nhận thấy ở một số nước tư bản

- Trong nền kinh tế thị trường tự do thì không thể đạt được giải pháp tối ưu giữa tiết kiệm đầu tư xây dựng và tăng đầu tư, tạo việc làm cho người lao động Trong thực tế, trong nhiều năm hay thập kỷ qua đã thấy rõ xu hướng đầu tư rất có thể là:

Do chi phí cho đầu tư xây dựng và các nguồn chi khác quá ít đã dẫn đến giảm

được lạm phát, song lại dẫn đến tình trạng phá sản, sản xuất không hết công suất và hậu quả là sự thất nghiệp, túng quẫn Xu hướng khác là do tăng đầu tư xây dựng và yếu tố khác đã dẫn đến làm tăng nhanh tổng mức cầu và xảy ra tình trạng lạm phát kinh niên

• Vai trò quản lý vĩ mô của Nhà nước với ngành xây dựng

11 Vai trò của Nhà nước với ngành xây dựng tương đối lớn hơn so với ngành khác Bản thân ngành xây dựng có liên quan chặt chẽ đến vấn đề sử dụng đất đai tài nguyên, bảo vệ môi sinh, quy hoạch vùng và lãnh thổ, là ngành cần nhiều lao động Với tư cách

là khách hàng của ngành, nhà nước tập trung vào xây dựng những công trình lớn có nguồn vốn đầu tư lớn trong các lĩnh vực như tạo dựng và cải thiện cơ sở hạ tầng, đảm nhiệm công trình phúc lợi, công cộng và bảo vệ môi sinh Hơn nữa, Nhà nước có phương tiện kiểm soát trực tiếp các nhu cầu của ngành và cả phương thức đưa nhu cầu vào

39

ngành Vai trò của Nhà nước ở các nước đang phát triển nhìn chung lớn hơn các nước phát triển vì nhu cầu quan trọng hàng đầu với các nước đang phát triển là cải thiện và xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật

- Công nghiệp xây dựng là một công cụ điều chỉnh đầy hấp dẫn của nền kinh tế Sự

đầu tư xây dựng quá mức trong công nghiệp xây dựng sẽ trực tiếp gây ra lạm phát, đẩy giá lên cao vì nhu cầu nguồn lực của nó vượt quá khả năng cung cấp Nếu chính phủ vay tiền của nước ngoài hoặc phát hành tiền để trả cho các dự án xây dựng thì nói chung

đều gián tiếp gây ra lạm phát

Những chậm trễ trong quá trình xây dựng có khuynh hướng kéo dài và rất thất thường Quá trình thực hiện khối lượng công việc theo hợp đồng lúc đầu thường chậm, sau đó tăng lên nhanh chóng, nhưng về cuối lại có xu hướng chậm dần Nếu cần giảm chi tiêu nguồn vốn, thì Nhà nước thường không cắt giảm đối với dự án đã bắt đầu xây dựng Với những dự án nhỏ khi cắt giảm huỷ bỏ, hiệu quả sẽ nhanh hơn nhưng lúc đầu vẫn chậm, sau đó có lẽ là một năm hoặc dài hơn thì phần khối lượng công việc mới giảm

được đáng kể.Với những dự án lớn bị trì hoãn lại, khối lượng công việc dự kiến thực hiện

ở dự án giảm xuống, các phần việc rất nhỏ vẫn cho phép tiếp tục trong vài tháng Để sử dụng các dự án xây dựng vào mục đích kéo nhu cầu nền kinh tế xuống, Chính phủ cần phải có nhận thức sớm về vấn đề hiệu quả tác động của nó: Hiệu quả ở thời kỳ đầu nói chung rất chậm, thậm chí không có tác dụng; Khi cần đạt được hiệu quả mong muốn thì

đã quá muộn, lúc đó có thể đã vào thời kỳ cần có hiệu quả ngược lại

Quá trình xây dựng từ khi bắt đầu đến khi hoàn thành dự án là một thời gian dài, cần

đến nhiều nghề nghiệp và chuyên môn khác nhau Việc đột ngột đình chỉ khởi công một

dự án rồi sau đó lại bắt đầu sẽ dẫn đến rối loạn quá trình thiết kế cũng như quá trình thực hiện trên công trường

• Các đặc điểm khác

12 Qua tổng kết ở các nước trong khối cộng đồng Châu Âu cho thấy ngành xây dựng có đặc điểm sau: “Chi phí nhân lực cao, mức thu nhập cao, giá cả xây dựng tăng nhanh hơn các ngành khác, tăng năng suất lao động chậm, phần vốn sản xuất trong xây dựng thấp hơn, vai trò của Nhà nước với ngành xây dựng cũng lớn hơn Mỗi công ty xây dựng thường hoạt động trên một số thị trường đan chéo nhau”

Để quản lý điều chỉnh nội bộ ngành xây dựng vì lợi ích của ngành cũng như sử dụng trực tiếp ngành xây dựng như là một công cụ điều chỉnh nền kinh tế cần phải

ban hành “Luật kiểm soát xây dựng” hay Luật xây dựng”

1.5 Một số đặc điểm chủ yếu của nền kinh tế tri thức

(Bài đọc thêm)

• Đặc điểm chung và sự hướng tới một nền kinh tế tri thức

Kinh tế công nghiệp dựa trên nền sản xuất đại công nghiệp với công nghệ truyền thống và thị trường có giới hạn Nền kinh tế này chủ yếu dựa vào vật chất và nguồn

40

tài nguyên, công nghệ truyền thống với yếu tố vật chất là quyết định Sự phát triển của kinh tế công nghiệp chỉ có thể đạt đến một ngưỡng nhất định vì “sự tăng trưởng cao

đồng nghĩa với cạn kiệt tài nguyên và suy thoái môi trường”

Ngày nay, với tốc độ phát triển mạnh mẽ của công nghệ thông tin, khoa học công nghệ và xu hướng toàn cầu hoá kinh tế, nền kinh tế vật chất- khan hiếm và không bền vững của kinh tế công nghiệp tất yếu sẽ phải nhanh chóng chuyển mạnh sang nền kinh

tế tri thức và nền kinh tế từ chỗ tập trung cho sản xuất sẽ chuyển hướng sang kinh tế tiêu thụ

Nền kinh tế tri thức trên thế giới đã sớm được hình thành từ hai ba thập kỷ trước

Sự bắt đầu xuất hiện của một nền kinh tế tri thức trên thế giới tại các nước Bắc Mỹ và một số nước Tây Âu là một thực tế phải chấp nhận Trong hai đến ba thập kỷ tới, kinh

tế thế giới sẽ có những chuyển biến mạnh mẽ theo hướng chuyển mạnh sang nền kinh

tế tri thức với tốc độ tăng trưởng rất cao Thực hiện toàn cầu hoá kinh tế được đẩy nhanh Toàn cầu hoá sẽ dẫn đến khoảng cách về trình độ phát triển, chênh lệch về giàu nghèo giữa các nước có thể tiếp tục gia tăng, nhưng mặt khác lại tạo cơ hội thuận lợi nhất giúp cho rút ngắn khoảng cách đó

Theo dự báo của nhiều chuyên gia đến năm 2030 nền kinh tế ở các nước phát triển (khoảng 15 nước) sẽ chuyển sang nền kinh tế tri thức

Để phát triển hội nhập kinh tế và đẩy mạnh công nghiệp hoá và hiện đại hoá, nước

ta sẽ phải thực hiện đồng thời hai nhiệm vụ cực kỳ lớn lao là chuyển từ nền kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp và từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế tri thức Thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh các ngành kinh tế tri thức, nâng cao tốc độ tăng trưởng và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, hội nhập có hiệu quả với kinh tế khu vực và thế giới

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã khẳng định: “phát huy lợi thế của đất nước,

gắn công nghiệp hoá với hiện đại hoá trong từng bước tiếp cận với kinh tế tri thức”

Chúng ta cần sớm chủ động hội nhập vào nền kinh tế tri thức đang hình thành trên thế giới, sớm tạo ra những yếu tố của kinh tế tri thức trong sự phát triển kinh tế và công nghệ của nước ta

Kinh tế tri thức là cốt lõi của nền kinh tế mới mà nhân loại đang bước vào Cho

đến nay, chúng ta chưa thể hoàn toàn đưa ra được một định nghĩa chính xác về một nền kinh tế tri thức cũng như định lượng và định tính của nó vì kinh tế tri thức là một thuật ngữ có thể được diễn giải với độ tuỳ biến cao Để tiếp cận với nền kinh tế tri thức, trước hết chúng ta cần hiểu đơn giản là: Nền kinh tế tri thức chính là nền kinh tế dựa trên tri thức

Trong kinh tế người ta thường công nhận có ba nhân tố tạo ra sự tăng trưởng: Đó

là vốn, lao động và công nghệ (bao gồm cả quản lý) Nếu phần công nghệ tạo ra chiếm

tỷ trọng quan trọng hơn hai phần kia thì có thể có thể nói đó là kinh tế tri thức Một