Thực trạng công tác quản lý việc thực hiện các gói thầu EPC tại Công
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÔNG TY CỔ PHẦN KỸ THUẬT SEEN
1 Quá trình hình thành và phát triển
Công ty Cổ phần Kỹ thuật SEEN (SEEN Technologies Corporation) được thành lập vào năm 1999 theo giấy phép hoạt động kinh doanh số 056628 ngày 14 tháng 10 năm 1999 của Sở Kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hà Nội cấp Tiền thân của SEEN là Liên hiệp Khoa học Kỹ thuật Công trình SEEN do Bộ Khoa học và Công nghệ thành lập năm 1994.
SEEN đã được cấp chứng chỉ ISO 9001-2000 về Quản lý đầu tư xây dựng các công trình xử lý nước cấp, nước thải và tự động hoá công nghiệp vào năm 2001
Công ty Cổ phần Kỹ thuật SEEN (sau đây gọi tắt là SEEN) là Công ty Tổng thầu EPC chuyên nghiệp trong hai ngành: xử lý nước/nước thải công nghiệp, dân dụng và tự động hoá dây truyền công nghiệp
Ngoài ra SEEN còn được biết đến trên thị trường là nhà sản xuất nổi tiếng các sản phẩm công nghệ như: cột bơm xăng dầu điện tử, công tơ điện tử ba pha nhiều giá, các thiết bị đo lường công nghiệp, máy tách rác, máy ép bùn, các thiết bị phân phối khí cho công nghiệp, các phụ kiện cơ khí chính xác.
Công ty có trụ sở chính đặt tại Hà Nội và chi nhánh tại TP Hồ Chí Minh:
- Trụ sở chính: Tòa nhà SEEN với diện tích 6000m 2 đạt tiêu chuẩn văn phòng hạng B có đầy đủ các phòng thí nghiệm về Môi trường và Tự động hoá.
- Tòa nhà SEEN, km 13, Đường 32, KCN Từ Liêm, Hà Nội
- Email: seen.hn@seen.com.vn
- Website: www.seen.com.vn
- Chi nhánh Tp.HCM: Khu Công nghệ cao, TP.HCM.
2 Chức năng, nhiệm vụ chính
Công ty Cổ phần Kỹ thuật SEEN là nhà thầu chuyên thiết kế, cung cấp và chuyển giao (nhà thầu EPC) các trạm xử lý nước thải tập trung; nhà tư vấn giải pháp công nghệ; nhà cung cấp nhân lực trình độ cao; nhà cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho các đối tác nước ngoài và là nhà tư vấn đầu tư trong lĩnh vực công nghệ cao.
Lĩnh vực hoạt động của SEEN bao gồm bốn nhóm chính: a) Môi trường - Xử lý nước thải b) Điện tử - Tự động hoá - Tích hợp hệ thống c) Nghiên cứu - Phát triển công nghệ. d) Sản xuất thiết bị Đo lường và cơ khí. Đặc biệt, SEEN là nhà thầu EPC hàng đầu Việt Nam hiện nay trong thị trường xử lý nước thải tập trung Tổng công suất xử lý nước thải đã thực hiện là 500.000m3/ngày phục vụ tương đương cho 2.000.000 dân, cung cấp các giải pháp công nghệ về xử lý loại hình nước thải khác nhau cho thị trường.
Công ty có đội ngũ chuyên gia và các kỹ sư có kinh nghiệm lâu năm về làm chủ các dự án tự động hóa trong các ngành đòi hỏi khắt khe về thiết kế-lập trình điều khiển như dàn khoan ngoài biển, công nghiệp hóa chất, công nghiệp dầu khí và nhiều ngành công nghiệp khác.
Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức Công ty SEEN (Nguồn: Phòng hành chính tổng hợp.)
Phòng cơ khí Đại hội đồng cổ đông
Hội đồng quản trị Ban kiểm soát
Công ty Công nghệ Môi trường SEEN
Công ty Sản xuất Thiết bị SEEN
Phòng điện Phòng tự động hóa
Phòng hành chính tổng hợp
Công ty TNHH SEEN miền Nam
Phòng quản lý dự án
Phòng công nghệ Phòng cơ khí chế tạo
Phòng hành chính nhân sự
Phòng KCS Phòng cơ khí
Ban lãnh đạo của Công ty Cổ phần Kỹ thuật SEEN bao gồm:
- Lê Đức Bảo: Chủ tịch Hội đồng Quản trị, Tổng Giám đốc
- Nguyễn Hữu Hưng: Giám đốc Công ty Công nghệ Môi trường SEEN.
- Trần Quách Bá Vinh: Giám đốc Công ty TNHH SEEN miền Nam.
- Đặng Nhật Kiên: Giám đốc Công ty Sản xuất Thiết bị SEEN.
- Nguyễn Thiên Tùng: Phụ trách Hợp đồng thương mại và Phát triển kinh doanh.
Tổng số nhân viên của SEEN là 215 người, trong đó trình độ trên đại học: 15 người, trình độ đại học: 135 người và công nhân lành nghề: 65 người Có 30 nhân viên có trên 10 năm kinh nghiệm.
Công ty SEEN có 3 Công ty con là Công ty Công nghệ môi trường SEEN, Công ty sản xuất thiết bị SEEN đều tại trụ sở chính của SEEN Hà Nội, Công ty TNHH SEEN miền Nam tại TP Hồ Chí Minh Công ty TNHH SEEN miền Nam có cơ cấu và chức năng tương tự Công ty Công nghệ môi trường SEEN Mỗi Công ty thực hiện các nhiệm vụ có liên quan chặt chẽ với nhau và không thể tách rời Cụ thể:
- Công ty Công nghệ môi trường SEEN và Công ty TNHH SEEN miền Nam chuyên thực hiện các dự án môi trường – xử lý nước thải.
- Công ty sản xuất SEEN thiết bị hỗ trợ các Công ty còn lại về thiết bị, công nghệ cần thiết thực hiện mỗi dự án và sản xuất các sản phẩm công nghệ Đo lường và cơ khí.
- Mỗi Công ty đều có chức năng nghiên cứu - Phát triển công nghệ Điện tử - Tự động hoá - Tích hợp hệ thống.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VIỆC THỰC HIỆN CÁC GÓI THẦU
1 Đặc điểm công tác quản lý thực hiện gói thầu EPC
Cũng tương tự như quản lý dự án, quản lý việc thực hiện gói thầu EPC là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của gói thầu EPC để nhằm đảm bảo cho gói thầu hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách đã dự toán và được duyệt, đạt được các yêu cầu, tiêu chuẩn về kỹ thuật, chất lượng công trình.
SEEN là nhà thầu EPC chuyên thực hiện các gói thầu về các trạm xử lý nước thải tập trung Các gói thầu EPC mà Công ty thực hiện có đặc điểm chung là đòi hỏi công nghệ cao, kỹ thuật khá phức tạp, nhân công phải có tay nghề và trình độ chuyên môn nhất định Do tính chất đặc biệt của các gói thầu mà Công ty thực hiện nên công tác quản lý cần linh hoạt, năng động, phù hợp với yêu cầu của khách hàng cũng như đặc thù của các gói thầu xử lý nước thải còn khá mới mẻ ở Việt Nam Đứng trên góc độ là một nhà thầu, dựa trên kinh nghiệm quản lý và kinh nghiệm chuyên môn lâu năm, Công ty xây dựng quy trình quản lý việc thực hiện các gói thầu EPC theo các giai đoạn thực hiện gói thầu, từ khi đấu thầu, thắng thầu, thi công xây dựng đến khi hoàn thành, bàn giao công trình Trong mỗi giai đoạn đều chú ý đến quản lý các nội dung phù hợp để đảm bảo chất lượng và tiến độ của các gói thầu.
2 Quy trình quản lý việc thực hiện các gói thầu EPC
2.1 Mục đích xây dựng quy trình
- Quy trình quản lý của Công ty nhằm đảm bảo cho các gói thầu của Công ty được thực hiện đúng theo chủ trương hoạt động cũng như mục tiêu theo từng năm, từng giai đoạn của Công ty.
- Khi đã có quy trình thì mọi việc sẽ được tiến hành dễ dàng và quy củ hơn, từ đó gói thầu được thực hiện đúng trình tự, dễ quản lý và giám sát hơn Nhờ đó tránh được lãng phí thời gian cũng như lãng phí, thất thoát các nguồn lực.
- Quy trình quản lý rõ ràng giúp các cán bộ thực hiện và quản lý các gói thầu kiểm soát được quá trình tiến hành dự án từ khi bắt đầu đến kết thúc, đáp ứng được yêu cầu của khách hàng, tránh được các rủi ro, giúp gói thầu hoàn thành đúng tiến độ và trong phạm vi chi phí được duyệt.
- Nhờ quản lý theo một quy trình đã quy định rõ, tận dụng và sử dụng hiệu quả các yếu tố nguồn lực và chi phí nên nâng cao được chất lượng các công trình.
- Quy trình rõ ràng quy định nhiệm vụ và quyền hạn của các cán bộ tham gia, giúp quản lý nguồn nhân lực dễ dàng hơn, tránh chồng chéo quyền hạn, công việc
2.2 Quy trình quản lý việc thực hiện gói thầu EPC Để xây dựng được quy trình quản lý việc thực hiện các gói thầu EPC một cách khoa học và hợp lý, Công ty dựa trên các quy định pháp luật hiện hành về xây dựng, đấu thầu, và luôn cập nhật các văn bản quy định mới, cụ thể là: Luật Xây dựng, luật Đấu thầu, nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 của Chính phủ về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình; nghị định số 03/2008/NĐ-CP ngày 07/01/2008 của Chính phủ về sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 99/2007/NĐ-CP; nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về Quản lý chất lượng công trình xây dựng; nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/4/2008 của Chính phủ về sửa đổi bổ sung một số Điều của Nghị định số 209/2004/NĐ-CP, Dựa trên cơ sở là các văn bản pháp luật, Công ty đưa ra các biểu mẫu và văn bản cụ thể hóa việc quản lý công tác thực hiện gói thầu EPC nhằm giúp các cán bộ, kỹ sư thuận tiện trong khi quản lý, tránh xảy ra thiếu sót, nhầm lẫn. Đứng dưới góc độ một nhà thầu EPC, công tác quản lý thực hiện mỗi gói thầu được Công ty thực hiện theo các giai đoạn cụ thể của quá trình thực hiện gói thầu.Trong mỗi giai đoạn, dựa theo các quy định hiện hành và kinh nghiệm họat động chuyên môn hơn 10 năm, Công ty chú trọng vào các nội dung quản lý khác nhau sao cho phù hợp với từng công việc và giai đoạn thực hiện Đây là quy trình quản lý khung bao quát mà Công ty xây dựng để áp dụng cho các gói thầu EPC Tùy vào quy mô, tính chất kỹ thuật, điều kiện thực tế của các gói thầu mà các cán bộ, kỹ sư dự án sẽ thực hiện đầy đủ hoặc bỏ qua một số bước để rút ngắn, đẩy nhanh quy trình.
Theo quan điểm của SEEN, việc quản lý mỗi gói thầu cũng tương tự như quản lý một dự án, nên Công ty coi người được bổ nhiệm thay mặt Giám đốc Công ty đứng ra điều hành mỗi gói thầu là Giám đốc dự án.
Quy trình được chia làm 3 giai đoạn:
- Giai đoạn thực hiện hợp đồng (nếu trúng thầu).
- Giai đoạn kết thúc và bàn giao công trình.
Sơ đồ 2: Quy trình quản lý giai đoạn đấu thầu
STT Trách nhiệm Nội dung
2 HĐQT, giám đốc, trưởng phòng, giám đốc dự án
Xem xét sơ bộ, phân công giám đốc dự án
Nghiên cứu hồ sơ mời thầu
Không đạt Lập kế hoạch sơ bộ chuẩn bị hồ sơ dự thầu.
Tập hợp, đánh giá Đạt
9 HĐQT, giám đốc, giám đốc dự án, trưởng phòng
13 HĐQT, giám đốc, giám đốc dự án
(Nguồn: phòng Quản lý dự án) Đạt Đề xuất giải pháp kỹ thuật, thiết kế công nghệ và tài chính.
Không đạt Đánh giá Đạt Kế hoạch chuẩn bị hồ sơ thầu
Lập kế hoạch và phân công nhiệm vụ cho các cán bộ của phòng.
Ký duyệt và nộp hồ sơ
Giải đáp các vấn đề liên quan đến hồ sơ dự thầu Đàm phán, ký hợp đồng không đạt
2.2.1.1 Quản lý chuẩn bị hồ sơ dự thầu
Quá trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu bao gồm các bước từ 1 đến bước 13 trong sơ đồ Trong giai đoạn đấu thầu, việc chuẩn bị hồ sơ dự thầu rất quan trọng, đặc biệt là các đề xuất kỹ thuật và tài chính, quyết định khả năng thắng thầu của Công ty, nên Công ty quy định rất chi tiết việc quản lý chuẩn bị hồ sơ dự thầu Công tác chuẩn bị hồ sơ dự thầu cần thực hiện đúng thời gian cho phép, dựa trên hồ sơ mời thầu của chủ đầu tư Tùy từng gói thầu, SEEN thiết lập thời gian chuẩn bị hồ sơ và phân công công việc cho hợp lý.
Hoạt động tạo ra thu nhập cho Công ty phần lớn là từ việc thực hiện các gói thầu EPC về các trạm xử lý nước thải tập trung, nên công tác đấu thầu, đặc biệt là chuẩn bị hồ sơ dự thầu đóng vai trò chủ chốt Khi quản lý công tác chuẩn bị hồ sơ dự thầu, SEEN chú trọng những nội dung sau: a Quản lý thời gian
Thời gian để chuẩn bị hồ sơ dự thầu phụ thuộc vào yêu cầu của Hồ sơ mời thầu. Chính vì vậy mà trên thực tế, có những gói thầu, theo yêu cầu của khách hàng, SEEN chỉ có 3 ngày để hoàn tất công việc này, nhưng cũng có những gói thầu vì tính chất kỹ thuật phức tạp, quy mô lớn mà mất đến vài tháng Thời gian để thực hiện việc chuẩn bị hồ sơ dự thầu không cố định mà tùy theo tính chất, quy mô từng gói thầu và yêu cầu của khách hàng, nên SEEN luôn lập kế hoạch thời gian cụ thể để tránh nhầm lẫn hoặc bỏ sót giấy tờ, thủ tục, Công tác lập kế hoạch thời gian đấu thầu thể hiện qua kế hoạch đấu thầu sơ bộ và kế hoạch đấu thầu chi tiết Kế hoạch sơ bộ chính là nền tảng, căn cứ để lập và triển khai kế hoạch chi tiết sau khi đưa ra đề xuất kỹ thuật và tài chính. Trong kế hoạch sơ bộ ghi rõ thời gian khảo sát và thời gian thiết kế hồ sơ dự thầu Nhờ kế hoạch này mà các phòng ban, cá nhân sẽ nắm rõ được phần công việc và thời gian phải hoàn thành công việc cần phải làm Kế hoạch chi tiết ghi rõ và chia nhỏ từng công việc với thời gian cụ thể hơn:
- Nội dung công việc, yêu cầu về kỹ thuật, tài chính, nguồn tài liệu sử dụng, yêu cầu sử dụng vật tư, thiết bị cho dự án,
- Yêu cầu về kết quả của công việc.
- Báo cáo thường kỳ (nếu có) Đối với công tác quản lý thời gian trong quá trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu, Giám đốc dự án và các trưởng phòng có trách nhiệm đốc thúc để các kỹ sư, cán bộ hoàn thành công việc đúng thời hạn, đưa ra các biện pháp giải quyết phù hợp trong các trường hợp kéo dài thời gian như: kỷ luật, danh sách nhân sự dự phòng, b Quản lý nhân lực
Công tác quản lý nhân lực cũng được triển khai qua việc lập kế hoạch sơ bộ, kế hoạch chi tiết đấu thầu và giám sát thực hiện quá trình thực hiện Trong các kế hoạch, SEEN dự tính nhu cầu sử dụng nhân sự cho công tác thiết kế, tính toán, quản lý, giám sát quá trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu
Người chịu trách nhiệm chính về lập danh sách nhân sự vẫn là Giám đốc dự án. Giám đốc dự án phải phối hợp với các trưởng phòng – những người nắm rõ tình hình năng lực và trách nhiệm của mỗi nhân viên nhất để lập danh sách này Việc lựa chọn kỹ sư, cán bộ phù hợp cho từng lĩnh vực chuyên môn, từng mảng công việc (tài chính, kỹ thuật, công nghệ) đóng vai trò quyết định đến chất lượng của hồ sơ dự thầu Chính vì thế, không thể lơ là công tác lập kế hoạch nhân sự.
ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA CÔNG TY GIAI ĐOẠN 2010 – 2015
Trong giai đoạn 2010 – 2015, SEEN phấn đấu trở thành Công ty vững mạnh nhất cả nước trong lĩnh vực xử lý nước/nước thải công nghiệp, dân dụng và tự động hoá dây truyền công nghiệp Mục tiêu này hoàn toàn có thể thực hiện được vì hiện nay SEEN đã xây dựng 32 nhà máy xử lý nước thải tập trung cho khu công nghiệp, trong đú cú hơn 20 trạm xử lý nước thải là kết quả của cỏc gúi thầu EPC, chiếm hơn ẵ tổng số nhà máy xử lý nước thải tập trung đã có trên toàn quốc
Không những chiếm được thị phần trong nước lớn mà SEEN còn nỗ lực khẳng định thương hiệu trên thị trường quốc tế Từ khi thành lập đến nay, SEEN đã nhiều lần hợp tác cùng với các Công ty lớn, mạnh về lĩnh vực môi trường và tự động hóa đến từ nhiều nơi trên thế giới, phối hợp với Hãng Tự động hoá Yokogawa - Nhật Bản thực hiện các dự án về tự động hoá lớn như: Nhà máy lọc dầu lớn nhất ở Trung Quốc (Chủ đầu tư là liên doanh dầu khí CNOOC- Trung Quốc và SHELL – Hà Lan); Xử lý nước biển thành nước sinh hoạt cung cấp thành phố Singapore; Nhà máy nước thành phốBangkok – Thailand…
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VIỆC THỰC HIỆN CÁC GÓI THẦU EPC TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN KỸ THUẬT SEEN
Trong phương hướng hoạt động và phát triển của Công ty, mục tiêu lớn nhất là trở thành một Công ty vững mạnh trong thị trường xử lý nước thải Để đạt được mục tiêu này, SEEN cần thể hiện ở các gói thầu hoàn thành chất lượng, đáp ứng được yêu cầu của khách hàng Với chức năng chính là tổng thầu EPC, SEEN cần đẩy mạnh hơn nữa công tác quản lý việc thực hiện các gói thầu EPC trong những năm tới nhằm mang lại hiệu quả cao về uy tín, lợi nhuận cho Công ty Sau đây là một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý việc thực hiện gói thầu EPC.
1 Giải pháp nâng cao năng lực quản lý
Năng lực quản lý thể hiện ở đội ngũ cán bộ quản lý, quy trình quản lý và tính phối hợp giữa các phòng ban, Công ty trong một gói thầu
Trước hết, để thực hiện tốt công tác quản lý, phải đảm bảo được chất lượng và số lượng cán bộ quản lý Cán bộ quản lý giữ vai trò quan trọng trong cơ cấu tổ chức quản lý việc thực hiện một gói thầu EPC Quy trình quản lý được áp dụng vào thực tế thành công hay không phần lớn nhờ vào kỹ năng quản lý Cán bộ quản lý cần phải có kiến thức tổng hợp, hiểu biết lĩnh vực chuyên môn, có kinh nghiệm phong phú, không chỉ là một cán bộ cấp trên, cán bộ quản lý còn phải là một nhà tổ chức biết phối hợp với mọi người, với các phòng ban và bộ phận cùng thực hiện hợp đồng Một cán bộ quản lý cần đảm bảo năng lực lãnh đạo, khả năng định hướng, kỹ năng giao tiếp, thương thảo, quan hệ với khách hàng.
Với SEEN, các cán bộ quản lý đều có những kiến thức chuyên môn tốt, tuy nhiên năng lực lãnh đạo còn chưa được chú trọng đào tạo Vì thể, để nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý, SEEN cần làm tốt các khâu từ tuyển dụng, đào tạo và có các chính sách đãi ngộ nhất định.
- Công tác tuyển dụng cần được công khai để thu hút được nhiều ứng viên tham gia, có cơ hội lựa chọn được những cán bộ đầy đủ tố chất, kinh nghiệm, cần đặt ra các tiêu chí nhất định cho cán bộ quản lý và có sự sàng lọc kỹ càng.
- Tập trung đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ công nhân viên không chỉ ở Tổng công ty mà còn ở các Công ty thành viên Công ty nên mở các lớp đào tạo định kỳ trong năm để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công nhân viên Các lớp đào tạo có thể do các cán bộ kinh nghiệm lâu năm, năng lực quản lý tốt đảm nhiệm giảng dạy hoặc liên kết với các trường đào tạo chuyên sâu SEEN cần đẩy mạnh công tác đào tạo cán bộ quản lý vì hiện nay, năng lực quản lý của các cán bộ chưa được chú trọng, hầu hết các cán bộ đều chưa có khả năng quản lý linh hoạt mà chỉ nhất nhất tuân theo quy trình đã đề ra.
- Xây dựng chế độ đãi ngộ và khuyến khích cho các cán bộ công nhân viên Nên tổ chức tuyển chọn những cán bộ có năng lực đưa đi học ở nước ngoài nhằm học hỏi về trình độ quản lý, phương pháp quản lý và công nghệ quản lý của những nước tiên tiến trên thế giới.
- Phối hợp chặt chẽ với các trường liên quan như Bách Khoa, Xây dựng,
… để sẵn sàng nguồn lực mới cho Công ty.
- Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ cụ thể cho từng chức danh như quản lý, phụ trách chuyên môn, kỹ thuật, công nghệ, cơ khí, điện, tự động hóa Đối với mỗi vị trí, dựa vào tính chất công việc, nhiệm vụ, chức năng cần quy định những tiêu chuẩn cụ thể, như: số năm kinh nghiệm, công tác, năng lực quản lý, trình độ chuyên môn,…
Bên cạnh năng lực quản lý của các cán bộ, SEEN cần chú ý đến quy trình quản lý việc thực hiện các gói thầu EPC Để khắc phục hạn chế về trách nhiệm chồng chéo của các cá nhân khi tham gia thực hiện gói thầu, Công ty cần phải quy định rõ ràng hơn quyền hạn và trách nhiệm của mỗi cá nhân khi tham gia quản lý Chẳng hạn, về vấn đề kỹ thuật, công nghệ: người chịu trách nhiệm chính là Giám đốc dự án, các trưởng phòng chỉ là người tham khảo ý kiến, không có quyền quyết định; tùy từng quy mô của gói thầu, quy định rõ quyền quyết định cuối cùng là Giám đốc Công ty hay Chủ tịchHĐQT, không được đánh đồng cả hai lãnh đạo này với nhau; Trưởng phòng chỉ được chịu trách nhiệm chính về vấn đề hành chính đối với các cán bộ của phòng tham gia thực hiện gói thầu Việc phân định các công việc cần phải phù hợp với chuyên môn của từng phòng, tránh để tập trung đầu việc cho một cá nhân hay một phòng ban Điều này nhằm phân phối nguồn lực, chất xám hợp lý, để sử dụng hiệu quả cho mỗi dự án.
Cần thống nhất, phối hợp hoạt động giữa các thành viên, bộ phận trong nhóm quản lý, các phòng ban trong công ty, các công ty con Xây dựng cơ cấu chức năng, nhiêm vụ, quyền hạn rõ ràng, cụ thể cho các đơn vị, phòng ban, cá nhân. Để khắc phục khó khăn về các quy định pháp luật, chính sách của Nhà nước còn rắc rối thì SEEN nên có luật sư riêng tư vấn, giải đáp và liên tục cập nhật các văn bản, quy định pháp luật mới liên quan đến công tác quản lý việc thực hiện các gói thầu EPC Luật sư này có nhiệm vụ phổ biến các quy định pháp luật tới Ban lãnh đạo, các cán bộ nhân viên liên quan đến quá trình quản lý để giúp công tác lập HSDT, tiến hành thi công xây dựng, nghiệm thu và bàn giao công trình không gặp những bỡ ngỡ về các quy định, không bị Chủ đầu tư bắt bẻ, yêu sách.
2 Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đối với từng giai đoạn
2.1 Giải pháp cho công tác quản lý giai đoạn đấu thầu
Trong giai đoạn đấu thầu, cần quản lý chặt chẽ việc chuẩn bị HSDT và chất lượng của HSDT Thực tế cho thấy, SEEN đã làm khá tốt công tác quản lý việc chuẩn bị HSDT, tuy nhiên, vẫn cần phải chú trọng hơn khâu kiểm tra chất lượng của HSDT. Đối với mỗi gói thầu, tùy theo quy mô và tầm quan trọng đối với hoạt động của Công ty mà Giám đốc công ty sẽ cử cán bộ kiểm định chất lượng của HSDT Thông thường, Giám đốc dự án sẽ là người trực tiếp kiểm tra chất lượng Nên cử những cán bộ có chuyên môn kiểm tra từng phần của HSDT, vì Giám đốc dự án là người chịu trách nhiệm chung trong công tác quản lý thực hiện gói thầu EPC nhưng không thể có cái nhìn chi tiết về từng lĩnh vực chuyên môn: cả về kỹ thuật, công nghệ, và tài chính.
Vì thế, để Giám đốc dự án kiểm tra chất lượng của HSDT sẽ không hiệu quả Cần sắp xếp đội ngũ cán bộ kiểm tra từng lĩnh vực riêng trong HSDT.
Thêm vào đó, cần cập nhật các công nghệ mới phục vụ cho công tác thiết kế HSDT nhanh chóng và đảm bảo chất lượng, ví dụ như: các phiên bản của auto cad, 3ds Max, Acitt, Maya, ADT, …
2.2 Giải pháp cho công tác quản lý giai đoạn thực hiện hợp đồng Đây là giai đoạn khó quản lý, khó khăn nhất với SEEN trong giai đoạn này là vấn đề quản lý tiến độ, thời gian và chi phí thi công xây dựng.
2.2.1 Giải pháp cho công tác quản lý tiến độ, thời gian
Tiến độ thi công luôn có một ý nghĩa vô cùng quan trọng Bởi hoạt động thi công có một đặc trưng là luôn cần một lượng vốn lớn trong một thời gian dài, lại chịu nhiều tác động của các yếu tố bất ổn, khó lường (thiên tai, giá cả tăng,…) vì vậy thời gian càng kéo dài Công ty càng chịu nhiều rủi ro do chi phí phát sinh, hơn nữa còn mất uy tín với khách hàng Với nhà thầu tổng thầu EPC, có ràng buộc trong hợp đồng nếu chậm 1 ngày thì bị phạt 0,05% giá trị hợp đồng, tối đa bị phạt 10% (tương đương 6 tháng), càng chậm thì nhà thầu càng thiệt hại, mặc dù không còn bị sức ép về mặt tiến độ nhưng vẫn phải bỏ tiền thuê nhân công, máy móc để làm việc trên công trường Do vậy mà Công ty phải quản lý chặt chẽ tiến độ thực hiện gói thầu không chỉ trong giai đoạn thi công mà phải trong tất cả các khâu của việc thực hiện gói thầu, từ giai đoạn đấu thầu đến giai đoạn nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng Để đảm bảo tiến độ thời gian thì có một số giải pháp sau:
